為切實規(guī)范菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序,推進菱鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,鞏固和擴大菱鎂產(chǎn)業(yè)整治成果,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2023〕15號)要求,市自然資源局形成了《撫順市菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(征求意見稿),現(xiàn)向社會公眾廣泛征求意見。如有建議,請于5月17日前,通過信函、傳真或電子郵箱方式將意見反饋至市自然資源局。
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撫順市自然資源局
2024年4月17日
解讀《撫順市菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》征求意見稿.docx
撫順市菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為切實規(guī)范菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序,推進菱鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,鞏固和擴大菱鎂產(chǎn)業(yè)整治成果,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》要求,結(jié)合我市菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,實行總量控制、強度管理,優(yōu)化菱鎂資源供給、改善生態(tài)環(huán)境、退出低質(zhì)低效產(chǎn)能、強化安全生產(chǎn),提高菱鎂產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益,為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
(二)主要目標
到2025年底,嚴禁新增浮選和鎂砂產(chǎn)能,菱鎂礦產(chǎn)量和鎂砂產(chǎn)能嚴格控制在省下達的指標范圍內(nèi);菱鎂企業(yè)實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放,30%產(chǎn)能達到能效標桿水平。
二、重點任務(wù)
(一)強化企業(yè)管理,嚴控礦權(quán)礦量
1.嚴格菱鎂資源管控。市、縣政府每年簽訂責任狀,縣級政府與礦山企業(yè)每年簽訂責任狀,層層壓實管控責任。嚴格按照省每年下達的當年菱鎂資源供給總量,科學開采菱鎂資源。加工企業(yè)需從具有年度指標的礦山企業(yè)購買礦產(chǎn)資源并簽訂銷售合同,從中介機構(gòu)購買菱鎂礦的加工企業(yè),需要求中介機構(gòu)提供營業(yè)資格及菱鎂礦來源的礦山企業(yè)證明。(責任單位:市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、相關(guān)縣區(qū)人民政府)
2.嚴厲打擊盜采礦產(chǎn)資源違法行為。進一步強化執(zhí)法監(jiān)督檢查,嚴厲打擊各類盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪行為。對發(fā)現(xiàn)的盜采礦產(chǎn)資源行為,要采取果斷措施,依法從重從快查處;涉嫌犯罪的,要移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。(責任單位:市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市公安局、相關(guān)縣區(qū)人民政府)
3.加強安全生產(chǎn)。組織開展菱鎂礦山及加工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和監(jiān)督檢查,進一步推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任,確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。(責任單位:市應(yīng)急管理局、相關(guān)縣區(qū)人民政府)
(二)強化項目管理,合理調(diào)控產(chǎn)量
實行行業(yè)準入資格審查制度,嚴禁新增鎂砂產(chǎn)能。積極引導企業(yè)開展產(chǎn)能減量置換,推動生產(chǎn)線規(guī)范化改造升級。新建菱鎂項目要符合清潔生產(chǎn)要求,使用清潔燃料。鎂砂置換比例提高到1.4:1,新建單窯產(chǎn)能20萬噸及以上輕燒氧化鎂、重燒鎂砂窯爐的項目按1.2:1比例置換。通過產(chǎn)能置換、改造升級,推動先進工藝裝備替代輕燒反射窯,將輕燒反射窯列入淘汰類清單,2025年底前全部淘汰退出,合規(guī)產(chǎn)能可參與置換。原已列入淘汰類的產(chǎn)品及裝備技術(shù)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法依規(guī)處理。嚴格按照鼓勵、限制、禁止及淘汰類清單指導行業(yè)發(fā)展、項目審批等工作,新建鎂砂項目須嚴格執(zhí)行大氣污染物排放有關(guān)標準,落實碳減排目標。根據(jù)鎂砂市場需求變化情況,引導鎂砂企業(yè)自主調(diào)整排產(chǎn)計劃。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)縣區(qū)人民政府)
(三)加強創(chuàng)新能力,推進健康發(fā)展
加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,積極推動菱鎂企業(yè)與高校開展技術(shù)對接,不斷提升菱鎂資源利用效率。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶提質(zhì)強企行動,深入經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營一線,指導企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。將菱鎂產(chǎn)業(yè)制品企業(yè)列入年度監(jiān)督檢查抽查任務(wù)中,對達不到單位產(chǎn)品能耗基準值的限期整改,到期未完成整改的依法依規(guī)處理。進一步構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,菱鎂礦山企業(yè)要按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范邊開采、邊生態(tài)修復。嚴格執(zhí)行《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》,完成年度菱鎂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理任務(wù)。到2025年底菱鎂礦山達到綠色礦山建設(shè)要求。(責任單位:市自然資源局、市科技局、市市場監(jiān)管局、相關(guān)縣區(qū)人民政府)
(四)強化監(jiān)督管理,規(guī)范行業(yè)秩序
礦業(yè)權(quán)的日常監(jiān)管和執(zhí)法由各縣區(qū)負責,礦山企業(yè)憑證開采,運輸車輛憑單運輸,選礦和加工企業(yè)憑合同購買;嚴格執(zhí)行鎂制耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標準,加強無組織排放治理,不斷提高污染物收集效率和精細化管理水平。落實爐窯企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)要求;落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,強化主要負責人和實際控制人安全履職,健全完善安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。推動菱鎂礦山企業(yè)開展安全標準化建設(shè),強化安全教育培訓;嚴厲打擊無證開采、越界開采、超規(guī)模開采、違反開發(fā)利用方案開采、違反建設(shè)項目初步設(shè)計開采、利用非正規(guī)來源礦產(chǎn)品加工、超載運輸、超標排放、偷排偷放、偷稅漏稅及其他各類違法違規(guī)行為。(責任單位:市自然資源局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局、相關(guān)縣區(qū)人民政府)
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。進一步發(fā)揮市菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展工作。牽頭部門要發(fā)揮抓總作用,各相關(guān)單位要根據(jù)責任分工,密切協(xié)作、形成合力,相關(guān)縣區(qū)政府作為責任主體,要認真落實各項重點任務(wù),要采取針對性措施,加快推進菱鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
(二)強化輿論宣傳。各地區(qū)和部門要利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的重要意義,適時將工作開展的情況向社會公開,鼓勵企業(yè)依法履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。發(fā)動公眾參與監(jiān)督,積極主動行使監(jiān)督權(quán)、檢舉權(quán),對非法排污企業(yè)進行舉報,維護自身的合法權(quán)益,營造菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。
附件:1.鼓勵、限制、禁止及淘汰類清單
2.單位產(chǎn)品能耗限額清單
附件1
鼓勵、限制、禁止及淘汰類清單
類別 | 名稱 | 內(nèi) 容 |
鼓勵類 |
新產(chǎn)品 | 鎂質(zhì)耐火制品:含鉻產(chǎn)品的替代制品、無碳低碳鎂質(zhì)耐火制品、 鎂質(zhì)不定形耐材、冶金連鑄用長壽命鎂質(zhì)功能材料、鎂質(zhì)輕質(zhì)材 料、鎂質(zhì)蓄熱材料、水泥窯玻璃窯用高抗侵蝕耐材。 鎂質(zhì)建筑材料:鎂質(zhì)高韌性防火裝飾材料、磷酸鎂快速修補 (加固)材料及制品、新型硫氧鎂基“裝配式”輕質(zhì)構(gòu)件、鎂 質(zhì)防火保溫墻體材料,凈化板、耐熱板、防火地(噯)板、 吸/隔音板,新型防火通風管道、電纜管材、輸送管線、景觀 材料等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程材料。 鎂質(zhì)化工材料:改性氫氧化鎂及其復合材料,鎂質(zhì)農(nóng)用肥料 及土壤改良劑,鎂質(zhì)阻燃劑、脫硫劑、污水處理劑、融雪劑 等醫(yī)藥級、工業(yè)級鎂鹽。 鎂質(zhì)新材料:核電用球形氧化鎂、氟化鎂粉體及制品,高活性氧 化鎂、優(yōu)質(zhì)電工級氧化鎂、高純氧化鎂、硅鋼級氧化鎂等功能性 氧化鎂,納米級鎂鹽、無機鎂鹽晶須以及特種鎂化合物。 |
新裝備 新技術(shù) | 活性可控、高純度輕燒氧化鎂制備技術(shù)及裝備,高純、高體 密鎂砂生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備,節(jié)能、環(huán)保型破粉碎、篩分、粉 磨、超細磨技術(shù)及裝備,用后耐火材料回收及再生利用技術(shù) 與裝備,高效、低耗、安全、智能化生產(chǎn)技術(shù)及裝備,智能 工廠、車間系統(tǒng)。新建單窯年產(chǎn)能20萬噸及以上輕燒氧化 鎂、燒結(jié)鎂砂密爐。 | |
資源 綜合利用 | 菱鎂石及水鎂石粉礦、碎礦、級外礦、尾礦的綜合利用,廢 氣、廢液、廢渣處理和綜合利用,高效集塵、除塵和降噪技 術(shù)與應(yīng)用,工業(yè)節(jié)水、余熱回收利用,二氧化碳捕集利用。 | |
限制類 |
產(chǎn)品及 裝備技術(shù) | 含鉻質(zhì)耐火材料,新建單窯年產(chǎn)能5萬噸以下燒結(jié)鎂砂窯爐、 單窯年產(chǎn)能10萬噸以下輕燒氧化鎂窯爐。新建單位產(chǎn)品能耗 低于標桿水平的鎂砂生產(chǎn)線。新建爐膛直徑3米以下煤氣發(fā) 生爐。新建浮選生產(chǎn)線。新建年產(chǎn)能小于5萬噸的鎂碳磚、 燒成磚生產(chǎn)線。 |
禁止類 | 產(chǎn)品及 裝備技術(shù) | 建設(shè)新增產(chǎn)能的輕燒氧化鎂、重燒鎂砂、高純鎂砂、中檔鎂 砂、電熔鎂砂等鎂砂項目。 |
淘汰類 | 產(chǎn)品及 裝備技術(shù) | 輕燒反射窯,有效容積40立方米及以下重燒鎂砂豎窯, 1400KVA及以下的電熔鎂砂爐。 |
注:鎂砂指輕燒氧化鎂、重燒鎂砂、中檔鎂砂、高純鎂砂、電熔鎂砂,含合成砂。
附件2
單位產(chǎn)品能耗限額清單
產(chǎn)品名稱 | 單位產(chǎn)品綜合能耗 (kgce/t) | ||
基準值 | 標桿值 | ||
輕燒氧化鎂 | CBM97 | 205 | 183 |
CBM95 | 200 | 180 | |
CBM90 | 190 | 178 | |
CBM85 | 185 | 175 | |
燒結(jié)鎂砂 | MS98 | 106 | 07 |
MS95 | 180 | 149 | |
MS90 | 271 | 250 | |
燒結(jié)鎂鈣砂 | MG20 | 254 | 216 |
MG30 | 259 | 226 | |
MG55 | 435 | 411 | |
電熔鎂砂 | 普通電熔鎂砂 | 332 | 307 |
高鈣電熔鎂砂 | 320 | 295 | |
大結(jié)晶電熔鎂砂 | 301 | 277 | |
鎂質(zhì)制品 | 鎂磚MZ98、MZ97 | 264 | 214 |
鎂磚MZ96 | 249 | 198 | |
鎂磚MZ95 | 235 | 177 | |
鎂磚MZ92、MZ91 | 107 | 160 | |
鎂鉻質(zhì)制品 | 電熔再結(jié)合鎂鉻磚 | 311 | 224 |
半再結(jié)合鎂鉻磚 | 274 | 215 | |
直接結(jié)合鎂鉻磚 | 259 | 200 | |
普通鎂鉻磚 | 219 | 176 | |
鎂鋯質(zhì)制品 | 鎂鋯磚 | 228 | 177 |
鎂鈣質(zhì)制品 | 鎂鈣磚 | 170 | 132 |
鎂鋁質(zhì)制品 | 鎂鋁尖晶石磚 | 256 | 204 |
鎂鐵鋁尖晶石磚 | 204 | 172 | |
鎂橄欖石 質(zhì)制品 | 鎂橄欖石磚 | 188 | 151 |
含碳制品 | 鎂鈣碳磚 | 122 | 111 |
鎂碳磚、鎂鋁碳磚、 鋁鎂碳磚、鋁碳化硅磚 | 26 | 20 | |
不定形制品 | 散裝料 | 9 | 6 |
預制件 | 40 | 31 |
注:如國家有最新標準,按最新標準執(zhí)行。