為切實規(guī)范菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，推進菱鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和擴大菱鎂產(chǎn)業(yè)整治成果，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2023〕15號）要求，市自然資源局形成了《撫順市菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公眾廣泛征求意見。如有建議，請于5月17日前，通過信函、傳真或電子郵箱方式將意見反饋至市自然資源局。

通信地址：撫順市順城區(qū)臨江路東段振興大廈A座916室（市自然資源局礦業(yè)權(quán)管理科）。  

郵政編碼：113006      電 話：57555307

傳     真：57500586    

電子郵箱：zrzykgk57555307@163.com

聯(lián) 系 人：賀洪威  

撫順市自然資源局

2024年4月17日

                  解讀《撫順市菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》征求意見稿.docx

撫順市菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為切實規(guī)范菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，推進菱鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和擴大菱鎂產(chǎn)業(yè)整治成果，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》要求，結(jié)合我市菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，實行總量控制、強度管理，優(yōu)化菱鎂資源供給、改善生態(tài)環(huán)境、退出低質(zhì)低效產(chǎn)能、強化安全生產(chǎn)，提高菱鎂產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

(二)主要目標

到2025年底，嚴禁新增浮選和鎂砂產(chǎn)能，菱鎂礦產(chǎn)量和鎂砂產(chǎn)能嚴格控制在省下達的指標范圍內(nèi)；菱鎂企業(yè)實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放，30%產(chǎn)能達到能效標桿水平。

二、重點任務(wù)

(一)強化企業(yè)管理，嚴控礦權(quán)礦量

1.嚴格菱鎂資源管控。市、縣政府每年簽訂責任狀，縣級政府與礦山企業(yè)每年簽訂責任狀，層層壓實管控責任。嚴格按照省每年下達的當年菱鎂資源供給總量，科學開采菱鎂資源。加工企業(yè)需從具有年度指標的礦山企業(yè)購買礦產(chǎn)資源并簽訂銷售合同，從中介機構(gòu)購買菱鎂礦的加工企業(yè),需要求中介機構(gòu)提供營業(yè)資格及菱鎂礦來源的礦山企業(yè)證明。(責任單位：市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、相關(guān)縣區(qū)人民政府)

2.嚴厲打擊盜采礦產(chǎn)資源違法行為。進一步強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪行為。對發(fā)現(xiàn)的盜采礦產(chǎn)資源行為，要采取果斷措施，依法從重從快查處；涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。（責任單位：市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市公安局、相關(guān)縣區(qū)人民政府）

3.加強安全生產(chǎn)。組織開展菱鎂礦山及加工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和監(jiān)督檢查，進一步推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（責任單位：市應(yīng)急管理局、相關(guān)縣區(qū)人民政府）

(二)強化項目管理，合理調(diào)控產(chǎn)量

實行行業(yè)準入資格審查制度，嚴禁新增鎂砂產(chǎn)能。積極引導企業(yè)開展產(chǎn)能減量置換，推動生產(chǎn)線規(guī)范化改造升級。新建菱鎂項目要符合清潔生產(chǎn)要求，使用清潔燃料。鎂砂置換比例提高到1.4:1,新建單窯產(chǎn)能20萬噸及以上輕燒氧化鎂、重燒鎂砂窯爐的項目按1.2:1比例置換。通過產(chǎn)能置換、改造升級，推動先進工藝裝備替代輕燒反射窯，將輕燒反射窯列入淘汰類清單，2025年底前全部淘汰退出，合規(guī)產(chǎn)能可參與置換。原已列入淘汰類的產(chǎn)品及裝備技術(shù)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法依規(guī)處理。嚴格按照鼓勵、限制、禁止及淘汰類清單指導行業(yè)發(fā)展、項目審批等工作，新建鎂砂項目須嚴格執(zhí)行大氣污染物排放有關(guān)標準，落實碳減排目標。根據(jù)鎂砂市場需求變化情況，引導鎂砂企業(yè)自主調(diào)整排產(chǎn)計劃。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)縣區(qū)人民政府)

(三)加強創(chuàng)新能力，推進健康發(fā)展

加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，積極推動菱鎂企業(yè)與高校開展技術(shù)對接，不斷提升菱鎂資源利用效率。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶提質(zhì)強企行動，深入經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營一線，指導企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。將菱鎂產(chǎn)業(yè)制品企業(yè)列入年度監(jiān)督檢查抽查任務(wù)中，對達不到單位產(chǎn)品能耗基準值的限期整改，到期未完成整改的依法依規(guī)處理。進一步構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，菱鎂礦山企業(yè)要按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范邊開采、邊生態(tài)修復。嚴格執(zhí)行《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》，完成年度菱鎂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理任務(wù)。到2025年底菱鎂礦山達到綠色礦山建設(shè)要求。(責任單位：市自然資源局、市科技局、市市場監(jiān)管局、相關(guān)縣區(qū)人民政府)                                     

(四)強化監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)秩序

礦業(yè)權(quán)的日常監(jiān)管和執(zhí)法由各縣區(qū)負責，礦山企業(yè)憑證開采，運輸車輛憑單運輸，選礦和加工企業(yè)憑合同購買；嚴格執(zhí)行鎂制耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標準，加強無組織排放治理，不斷提高污染物收集效率和精細化管理水平。落實爐窯企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)要求；落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化主要負責人和實際控制人安全履職，健全完善安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。推動菱鎂礦山企業(yè)開展安全標準化建設(shè)，強化安全教育培訓；嚴厲打擊無證開采、越界開采、超規(guī)模開采、違反開發(fā)利用方案開采、違反建設(shè)項目初步設(shè)計開采、利用非正規(guī)來源礦產(chǎn)品加工、超載運輸、超標排放、偷排偷放、偷稅漏稅及其他各類違法違規(guī)行為。(責任單位：市自然資源局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局、相關(guān)縣區(qū)人民政府)

三、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導。進一步發(fā)揮市菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展工作。牽頭部門要發(fā)揮抓總作用，各相關(guān)單位要根據(jù)責任分工，密切協(xié)作、形成合力，相關(guān)縣區(qū)政府作為責任主體，要認真落實各項重點任務(wù)，要采取針對性措施，加快推進菱鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化輿論宣傳。各地區(qū)和部門要利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的重要意義，適時將工作開展的情況向社會公開，鼓勵企業(yè)依法履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。發(fā)動公眾參與監(jiān)督，積極主動行使監(jiān)督權(quán)、檢舉權(quán)，對非法排污企業(yè)進行舉報，維護自身的合法權(quán)益，營造菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。

附件：1.鼓勵、限制、禁止及淘汰類清單

2.單位產(chǎn)品能耗限額清單 

附件1

鼓勵、限制、禁止及淘汰類清單

注：鎂砂指輕燒氧化鎂、重燒鎂砂、中檔鎂砂、高純鎂砂、電熔鎂砂，含合成砂。

附件2

單位產(chǎn)品能耗限額清單

注：如國家有最新標準，按最新標準執(zhí)行。