為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性、透明度，提高立法質(zhì)量，撫順市司法局現(xiàn)將市民政局起草的《撫順市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。歡迎有關(guān)單位和各界人士提出意見(jiàn)，如有意見(jiàn)，請(qǐng)于2024年7月28日前，通過(guò)信函或電子郵件方式將意見(jiàn)反饋給市司法局。

通信地址：撫順市順城區(qū)臨江路東段振興大廈A座

1106室（司法局立法科）

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                      撫順市司法局

                      2024年6月28日

        政策解讀(1).docx

撫順市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）

第一條  為了滿(mǎn)足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)和規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

第三條  本條例所稱(chēng)居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)（村）為依托，以社會(huì)保障制度為支撐，由政府基本公共服務(wù)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、基層群眾性自治組織和志愿者公益服務(wù)共同組成的，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。

本條例所稱(chēng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋、場(chǎng)地及其附屬設(shè)施。

本條例所稱(chēng)老年人是指六十周歲以上公民。

第四條  居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居家老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、保障基本、適度普惠、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿選擇、就近便利的原則。

居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：

（一）日間照料、短期托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行及代辦等生活照料服務(wù)；

（二）健康體檢、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、家庭護(hù)理、安寧療護(hù)等健康照護(hù)服務(wù)；

（三）探訪關(guān)愛(ài)、生活陪伴、心理咨詢(xún)、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；

（四）文化娛樂(lè)、體育健身、培訓(xùn)教育等文化體育服務(wù)；

（五）緊急救援、安全指導(dǎo)等安全保障服務(wù)；

（六）其他相關(guān)服務(wù)。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及績(jī)效考核體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建立、完善居家養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政支持和保障制度。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，依法指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，做好設(shè)施管理、資源整合、政策宣傳和需求調(diào)查等工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第六條  民政部門(mén)是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌組織、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展促進(jìn)。

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)人才培育政策的制定、技能培訓(xùn)的統(tǒng)籌以及社會(huì)保障卡的應(yīng)用等。

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和用地保障的監(jiān)督。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置和利用狀況的監(jiān)督和檢查。

文化旅游和廣播電視部門(mén)負(fù)責(zé)在基層公共文化設(shè)施內(nèi)設(shè)置適宜老年人的文化體育娛樂(lè)場(chǎng)所，增加適合老年人的特色文化體育服務(wù)項(xiàng)目等。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)居家老年人衛(wèi)生健康與醫(yī)療保障工作，建立和完善居家老年人健康服務(wù)體系，實(shí)施和推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)利性居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記管理，食品藥品、特種設(shè)備、價(jià)格等的監(jiān)督管理。

公安、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的非法集資、詐騙等違法行為的監(jiān)測(cè)、分析、風(fēng)險(xiǎn)提示和查處。

公安、消防救援部門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督和檢查。

財(cái)政、工業(yè)和信息化、國(guó)有資產(chǎn)管理、交通、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門(mén)和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等單位，以及慈善組織、志愿服務(wù)組織、老年人社團(tuán)組織等社會(huì)組織，根據(jù)職責(zé)或者章程，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條  老年人子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康護(hù)理和精神慰藉等義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。

居家老年人需要居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)的，由接受服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，承擔(dān)照料責(zé)任。

第八條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布等狀況，按照相對(duì)集中、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、合理布局的原則，編制與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，落實(shí)到國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。

市、縣（區(qū)）人民政府調(diào)整屬于國(guó)有、集體所有的公共服務(wù)設(shè)施用途的，調(diào)整后的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)；對(duì)政府、企業(yè)事業(yè)單位騰退的用地用房，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)對(duì)閑置的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造，用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改造閑置的設(shè)施、場(chǎng)所用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

第九條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建住宅區(qū)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法納入供應(yīng)地塊的規(guī)劃條件，并在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書(shū)中明確配套建設(shè)、移交方式、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。

新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶(hù)（不足百戶(hù)的按照百戶(hù)計(jì)，下同）建筑面積不少于三十五平方米，同時(shí)不少于項(xiàng)目住宅總建筑面積的千分之二，且單處不少于三百五十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

已建成住宅區(qū)按照每百戶(hù)建筑面積不少于二十平方米，且單處不少于二百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，滿(mǎn)足通風(fēng)采光、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫、緊急救援、食品安全等要求。

居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在建筑物低層，不得設(shè)置在地下室、半地下室；設(shè)置在二層以上的，應(yīng)當(dāng)配置電梯或者無(wú)障礙通道。

第十條  新建居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。分期開(kāi)發(fā)的單地塊住宅項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在首期項(xiàng)目主體工程中配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。自然資源部門(mén)在審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)民政部門(mén)意見(jiàn)。

住宅項(xiàng)目建設(shè)單位未按照要求配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，自然資源部門(mén)不予通過(guò)規(guī)劃條件核實(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案。

已建成居住區(qū)，沒(méi)有居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到配建指標(biāo)的，所在縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式保證達(dá)標(biāo)配置。

相鄰居住區(qū)的配套居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以整合資源、統(tǒng)籌利用，統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。

第十一條  配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未經(jīng)法定程序，不得擅自拆除或者改變用途。

經(jīng)法定程序拆除或者改變居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不少于原建筑面積標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先原地重建或者就近建設(shè)、配置。

在重建、補(bǔ)建或者置換期間，應(yīng)當(dāng)安排過(guò)渡用房，滿(mǎn)足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十二條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所和已建成住宅小區(qū)的公共出入口、坡道、電梯、樓梯、公廁、廣場(chǎng)、綠地等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施的無(wú)障礙改造。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、民政、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門(mén)和組織應(yīng)當(dāng)支持老年人家庭實(shí)施居家環(huán)境適老化改造，給予規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的指導(dǎo)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人家庭對(duì)其住宅以及日常生活設(shè)施進(jìn)行適老化、無(wú)障礙改造。符合條件的，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯。

第十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向具有本市戶(hù)籍并居住在本市的居家老年人提供下列居家養(yǎng)老服務(wù)：

（一）為特困人員中的老年人和城鄉(xiāng)低保家庭中的老年人參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼；

（二）為老年人購(gòu)買(mǎi)團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)；

（三）為符合條件的城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)；

（四）為八十周歲及以上老年人按月發(fā)放高齡津貼；

（五）為六十周歲及以上失能、半失能經(jīng)濟(jì)困難老年人和80周歲及以上經(jīng)濟(jì)困難老年人按月發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼；

（六）為符合條件的老年人按月發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；

（七）為六十五周歲及以上老年人每年免費(fèi)提供一次健康體檢和健康指導(dǎo)，免費(fèi)建立電子健康檔案；

（八）對(duì)因贍養(yǎng)人不在身邊，且居家生活困難需要關(guān)愛(ài)的獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人每月至少提供一次探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)；

（九）對(duì)有意愿的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人實(shí)行集中照護(hù)；

（十）國(guó)家、省和市規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況，逐步增加居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大服務(wù)保障對(duì)象，提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。

第十四條   市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，地方留成的福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之五十五的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，并逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)的投入比例。體育彩票公益金每年應(yīng)當(dāng)安排一定資金用于老年人體育健身活動(dòng)。

鼓勵(lì)有條件的村（居）民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織依法將集體經(jīng)濟(jì)收益用于本地老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)、捐助等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)制度，制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，重點(diǎn)安排生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等項(xiàng)目，優(yōu)先保障高齡、特殊困難老年人服務(wù)需求。

第十六條  推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)家政、物業(yè)、物流、商貿(mào)、餐飲等企業(yè)為老年人提供形式多樣的居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)放所屬場(chǎng)所，為老年人提供就餐、文化、娛樂(lè)、健身等服務(wù)。

與老年人日常生活密切相關(guān)的各類(lèi)服務(wù)單位和服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)保留人工咨詢(xún)、現(xiàn)金支付等線(xiàn)下辦理便捷渠道，為老年人提供優(yōu)先、便利服務(wù)。

第十七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和符合條件的餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)，采用線(xiàn)上線(xiàn)下途徑，為有需求的居家老年人提供助餐服務(wù)，并按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

第十八條  縣（區(qū)）民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、組織志愿服務(wù)或者委托村（居）民委員會(huì)等方式，定期對(duì)高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人進(jìn)行探訪，提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

第十九條  市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，定期公布和更新居家養(yǎng)老服務(wù)目錄、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄等信息，免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、信息查詢(xún)等服務(wù)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)及監(jiān)管的智能化運(yùn)用。

鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照智慧養(yǎng)老相關(guān)規(guī)范開(kāi)展智慧化建設(shè)，將有關(guān)信息與智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。

第二十條  居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定予以減免。

第二十一條  市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)老年醫(yī)療保健設(shè)施，指導(dǎo)督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù):

（一）完善老年人健康管理體系，建立健康檔案，提供健康咨詢(xún)、健康體檢、康復(fù)護(hù)理、藥事指導(dǎo)、疾病預(yù)防、慢性病管理等服務(wù)；

（二）完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為簽約老年人提供常見(jiàn)病、慢性病等跟蹤隨訪服務(wù)，為行動(dòng)不便或者確有困難的老年人提供上門(mén)診療等服務(wù)；

（三）為高齡、特殊困難老年人開(kāi)通綠色通道，提供優(yōu)先就診和預(yù)約轉(zhuǎn)診等服務(wù)；

（四）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的用藥管理、藥品供應(yīng)和醫(yī)療保障政策，為老年人治療、用藥、費(fèi)用結(jié)算等提供便利。

（五）其他國(guó)家規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善社區(qū)（村）用藥、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，為居家老年人治療、用藥、費(fèi)用結(jié)算等提供便利。

鼓勵(lì)和支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)在失能老年人家中設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，安裝呼叫應(yīng)答和服務(wù)監(jiān)控等設(shè)備，提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)業(yè)護(hù)理等居家養(yǎng)老服務(wù)。

支持和鼓勵(lì)資源利用率較低的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為提供養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

  第二十二條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善居家養(yǎng)老服務(wù)人員的評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培養(yǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。

鼓勵(lì)和支持對(duì)老年人的家庭成員開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，普及照料失能、失智老年人的護(hù)理知識(shí)和技能。

第二十三條  扶持和發(fā)展各類(lèi)為居家老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織。

倡導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工、各類(lèi)機(jī)構(gòu)組織人員、在校學(xué)生等參加居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)。

倡導(dǎo)鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)為高齡、獨(dú)居、空巢等居家老年人提供幫助。

第二十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)和老年人護(hù)理需求評(píng)估制度，為老年人開(kāi)展需求評(píng)估。評(píng)估確定的類(lèi)型和等級(jí)，作為政府開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)、適老化改造、助餐、集中照護(hù)等的依據(jù)。

第二十五條  居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范開(kāi)展服務(wù)，并在服務(wù)場(chǎng)所的顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)渠道等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人尊嚴(yán)、保護(hù)老年人隱私，不得歧視、侮辱、虐待老年人或者以其他方式侵害老年人合法權(quán)益。禁止以欺騙方式誘導(dǎo)老年人消費(fèi)，禁止誘導(dǎo)老年人參與傳銷(xiāo)或者非法集資等違法行為。

第二十六條  民政部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

按照國(guó)家規(guī)定，定期對(duì)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、人員配備、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、老年人及其家屬滿(mǎn)意度進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為等級(jí)評(píng)定、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放等的參考依據(jù)。

第二十七條  老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員，拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)或者履行不到位的，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并督促其履行；老年人決定通過(guò)訴訟解決的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供法律援助。

第二十八條  居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助的，由民政部門(mén)依法予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，或者未按照約定提供服務(wù)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  本條例自   年  月  日起施行。