為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性、透明度，提高立法質(zhì)量，撫順市司法局現(xiàn)將市退役軍人管理局起草的《撫順市擁軍優(yōu)屬規(guī)定（修訂草案修改稿）》（征求意見(jiàn)稿）全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。歡迎有關(guān)單位和各界人士提出意見(jiàn)，如有意見(jiàn)，請(qǐng)于2024年10月18日前，通過(guò)信函或電子郵件方式將意見(jiàn)反饋給市司法局。

通信地址：撫順市順城區(qū)臨江路東段振興大廈A座

1106室（司法局立法科）

郵政編碼：113006

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                      撫順市司法局

                      2024年9月18日

          解讀：關(guān)于《撫順市擁軍優(yōu)屬規(guī)定修訂案（草案）》.docx

撫順市擁軍優(yōu)屬規(guī)定

（修訂草案修改稿）

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為做好擁軍優(yōu)屬工作，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》、國(guó)務(wù)院《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《遼寧省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和公民在我市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展擁軍優(yōu)屬及有關(guān)活動(dòng)的，適用本規(guī)定。

第三條 市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導(dǎo)，將擁軍優(yōu)屬工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將撫恤優(yōu)待對(duì)象納入社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，將應(yīng)由本級(jí)人民政府負(fù)擔(dān)的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)及擁軍優(yōu)屬工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，對(duì)擁軍優(yōu)屬工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)部門是擁軍優(yōu)屬工作行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)擁軍優(yōu)屬工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定，做好擁軍優(yōu)屬相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好擁軍優(yōu)屬有關(guān)具體工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好擁軍優(yōu)屬相關(guān)工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將擁軍優(yōu)屬納入愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)防教育和法治宣傳教育內(nèi)容，在建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日以及部隊(duì)執(zhí)行重要任務(wù)期間組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)等活動(dòng)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和公民應(yīng)當(dāng)依法履行擁軍優(yōu)屬的責(zé)任和義務(wù)，開(kāi)展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬公益宣傳，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，營(yíng)造擁軍優(yōu)屬的社會(huì)風(fēng)尚。

第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在舉行重大慶典和紀(jì)念活動(dòng)時(shí)可以邀請(qǐng)撫恤優(yōu)待對(duì)象代表參加。  

縣（區(qū)）政府在新兵入伍、軍人退役期間應(yīng)當(dāng)組織歡送、歡迎等儀式。

縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民武裝部為烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人和退役軍人家庭懸掛光榮牌。

第七條 市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障駐地部隊(duì)糧油、水電、燃料副食品等物資供應(yīng)，加強(qiáng)軍糧供應(yīng)站（點(diǎn)）建設(shè)。

工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)保障軍事通信和軍用物資、軍事人員運(yùn)輸。

第八條 縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通往部隊(duì)駐地、重要軍事設(shè)施的進(jìn)出道路，納入鄉(xiāng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)范圍。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門在部隊(duì)執(zhí)行戰(zhàn)備執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、訓(xùn)練演習(xí)、國(guó)防施工、教學(xué)科研等任務(wù)時(shí)，根據(jù)部隊(duì)需求予以支持配合，提供物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、信息等必要的保障，并保守軍事秘密。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好駐地部隊(duì)營(yíng)區(qū)、軍事設(shè)施周邊區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障部隊(duì)駐地安全。

第十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道等，軍隊(duì)車輛免交車輛通行費(fèi)；在按政府定價(jià)收費(fèi)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為軍車停放提供便利，并免收停車費(fèi)。

第十二條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立涉軍法律事務(wù)工作站，并開(kāi)展軍人軍屬法律事務(wù)異地協(xié)助辦理工作。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為軍人軍屬的權(quán)益維護(hù)提供免費(fèi)法律咨詢和代理、辯護(hù)等法律援助服務(wù)。鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為軍人軍屬的權(quán)益維護(hù)提供免費(fèi)或優(yōu)惠的法律服務(wù)。

退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)全市檢察院、法院在服務(wù)大廳設(shè)立軍人綠色通道或?qū)ｉT服務(wù)窗口，并依托12309檢察服務(wù)熱線、12368訴訟服務(wù)熱線等多種服務(wù)渠道為軍人提供線上線下“一站式”服務(wù)。

人力資源和社會(huì)保障、教育等部門應(yīng)當(dāng)幫助部隊(duì)做好教育和培訓(xùn)工作，培養(yǎng)軍地兩用人才。

科技部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展科技擁軍活動(dòng)，幫助部隊(duì)培訓(xùn)科技人才、支持科研項(xiàng)目。

第十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的車站、銀行、醫(yī)院等服務(wù)窗口單位，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立軍人優(yōu)先窗口、通道和等候室（席）。

現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬憑有效證件優(yōu)先購(gòu)票坐火車、長(zhǎng)途公共汽車，使用優(yōu)先窗口（通道），隨同出行的家屬可以一同享受優(yōu)先服務(wù)。

殘疾軍人乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長(zhǎng)途公共汽車以及民航班機(jī)，按照規(guī)定享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)待。

第十四條 殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)(參試)退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，按規(guī)定享受定期撫恤補(bǔ)助的，市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)生活困難的前述人員，市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)給予幫扶救助。

第十五條 退出現(xiàn)役的一至十級(jí)殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、在鄉(xiāng)復(fù)原軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、享受退役軍人事務(wù)部門生活補(bǔ)助的參戰(zhàn)（參試）退役人員，具有本市城鄉(xiāng)戶籍，且在本市行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或者定期定量補(bǔ)助的，按照相關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療優(yōu)待。

移交本市各級(jí)人民政府安置的軍隊(duì)離退休干部、退休士官、自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊(duì)無(wú)軍籍職工以及軍隊(duì)離退休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬的醫(yī)療保障，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 優(yōu)撫對(duì)象符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍。

優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助及其他優(yōu)待費(fèi)用不計(jì)入家庭收入，不影響其享受最低生活保障等待遇。

第十七條 居住在城鎮(zhèn)，符合本市住房保障條件的，在本市行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或者定期定量補(bǔ)助的抗美援朝以前入伍的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、在鄉(xiāng)一至六級(jí)殘疾軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，在公共租賃住房實(shí)物配租或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼時(shí)，按照規(guī)定優(yōu)先予以保障；以上優(yōu)撫對(duì)象居住農(nóng)村的，同等條件下優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造相關(guān)項(xiàng)目范圍。

對(duì)符合集中供養(yǎng)條件的優(yōu)撫對(duì)象，可以安置到光榮院集中供養(yǎng)。

第十八條 居住在城鎮(zhèn)、在本市行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或者定期定量補(bǔ)助的在鄉(xiāng)一至六級(jí)殘疾軍人、抗美援朝以前入伍在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，按不低于低保對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)享受取暖費(fèi)減免政策；抗美援朝以前入伍在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人和戰(zhàn)爭(zhēng)年代因戰(zhàn)致殘老殘疾軍人、老烈屬，無(wú)工作單位且與子女同住的，家庭無(wú)法報(bào)銷取暖費(fèi)，由縣人民政府按不低于低保對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行取暖費(fèi)救助。

第十九條 市、縣（區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律法規(guī)及國(guó)家、省、市關(guān)于退役士兵、殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲和病故軍人子女、一至四級(jí)殘疾軍人子女、現(xiàn)役軍人子女教育優(yōu)待政策，會(huì)同相關(guān)部門以及軍分區(qū)、人民武裝部門做好資格審查、公示、安排入學(xué)等工作。

現(xiàn)役軍人因工作調(diào)動(dòng)、生活基礎(chǔ)變更等原因，其子女隨遷轉(zhuǎn)學(xué)或者符合條件臨時(shí)就讀的，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理手續(xù)。

第二十條 義務(wù)兵在服現(xiàn)役期間，由批準(zhǔn)入伍地縣（區(qū)）政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額發(fā)給其家庭優(yōu)待金。

服現(xiàn)役期間的義務(wù)兵、士官入伍前及現(xiàn)役軍人家屬隨軍前，依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以保留；是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，其成員資格及相關(guān)權(quán)益予以保留。

第二十一條 本市入伍的現(xiàn)役軍人在部隊(duì)榮獲勛章、榮譽(yù)稱號(hào)以及立功的，由其家庭所在地縣（區(qū)）人民政府按照規(guī)定組織送喜報(bào)、慰問(wèn)其家庭，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并組織做好宣傳工作。退役軍人服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，由縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門將名錄載入地方志。

市退役軍人事務(wù)部門會(huì)同市軍分區(qū)制定全市最低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)役軍人同一年度內(nèi)多次立功受獎(jiǎng)的，以所在部隊(duì)發(fā)出的喜報(bào)和通知書為依據(jù)，每次實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 現(xiàn)役軍人配偶按照國(guó)家規(guī)定享受探親假，其所在單位應(yīng)當(dāng)依法保障。探親期間的工資、獎(jiǎng)金正常發(fā)放、福利待遇不變，不得因其享受探親假期為由辭退、解聘或者以其他方式解除勞動(dòng)關(guān)系。

第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好未就業(yè)隨軍現(xiàn)役軍人配偶的安置工作。

符合條件的退役軍人退出現(xiàn)役時(shí)隨調(diào)配偶在機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位工作，符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，安置地政府負(fù)責(zé)安排到相應(yīng)的工作單位。

鼓勵(lì)隨軍現(xiàn)役軍人配偶自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，隨軍隨調(diào)配偶自主創(chuàng)業(yè)的，享受國(guó)家和省規(guī)定的扶持政策。

駐撫現(xiàn)役軍人隨軍配偶未就業(yè)期間，按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)助。

  隨軍前是在編在崗公務(wù)員（含參公單位工作人員）、事業(yè)編在編人員、在中央和地方實(shí)行垂直管理單位工作的隨軍家屬，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持鼓勵(lì)社會(huì)各界為殘疾軍人安排力所能及的工作。在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇，所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動(dòng)關(guān)系。

第二十五條 機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位不得拒絕接收符合安置條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵和部隊(duì)隨軍隨調(diào)家屬。

第二十六條 市人社局統(tǒng)籌事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）招聘工作，確保每年設(shè)置不低于150個(gè)崗位用于定向招聘從本市入伍、服役滿兩年的正式退役全日制本科、大專畢業(yè)生。

城鄉(xiāng)基層組織以及各類社會(huì)服務(wù)等崗位選聘人員，在制定招聘計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置安排退役軍人崗位比例，同等條件下優(yōu)先選拔和使用退役軍人。

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持民兵和預(yù)備役工作，開(kāi)展國(guó)防教育。各機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位要積極配合預(yù)備役部隊(duì)加強(qiáng)對(duì)預(yù)備役人員的選配工作，保障本單位選服預(yù)備役的人員按照預(yù)備役部隊(duì)要求完成訓(xùn)練任務(wù)。

第二十八條 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件享受下列優(yōu)待：

（一）現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車；

（二）現(xiàn)役軍人、殘疾軍人參觀游覽本市行政區(qū)域內(nèi)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和實(shí)行政府定價(jià)的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)，一律免收門票。

軍隊(duì)離休退休干部和退休士官的優(yōu)待，依照第一款規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)政府定價(jià)管理外的景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者施行相應(yīng)優(yōu)惠措施。

第二十九條 退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬憑優(yōu)待證在本市行政區(qū)域內(nèi)的教育、醫(yī)療、旅游、餐飲等方面享有優(yōu)惠。

第三十條 鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為前述人員提供免費(fèi)的心理咨詢服務(wù)。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，并劃定烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍。烈士紀(jì)念設(shè)施由縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府確定保護(hù)范圍，集體負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作，加強(qiáng)工作力量，明確管理責(zé)任。不能確定保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)由縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府明確管理單位進(jìn)行保護(hù)管理。

烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，由公布其保護(hù)級(jí)別的縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門負(fù)責(zé)設(shè)立。烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)標(biāo)志式樣，由國(guó)務(wù)院退役軍人工作主管部門統(tǒng)一制定。

縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將英雄烈士保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

第三十二條 對(duì)不履行本規(guī)定擁軍優(yōu)屬義務(wù)的，由市、縣（區(qū)）人民政府給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。對(duì)違反本規(guī)定，阻礙擁軍優(yōu)屬工作，侵害優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益的，視其情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本規(guī)定自xx年xx月xx日起施行。