為了進一步增強立法的公開性、透明度，提高立法質(zhì)量，撫順市司法局現(xiàn)將市退役軍人管理局起草的《撫順市擁軍優(yōu)屬規(guī)定（修訂草案修改稿）》（征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士提出意見，如有意見，請于2024年10月18日前，通過信函或電子郵件方式將意見反饋給市司法局。

通信地址：撫順市順城區(qū)臨江路東段振興大廈A座

1106室（司法局立法科）

郵政編碼：113006

電子郵箱：fsfzb1601@163.com

                      撫順市司法局

                      2024年9月18日

          解讀：關(guān)于《撫順市擁軍優(yōu)屬規(guī)定修訂案（草案）》.docx

撫順市擁軍優(yōu)屬規(guī)定

（修訂草案修改稿）

（征求意見稿）

第一條 為做好擁軍優(yōu)屬工作，支持國防和軍隊建設(shè)，促進軍政、軍民團結(jié)，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、國務(wù)院《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《遼寧省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民在我市行政區(qū)域內(nèi)開展擁軍優(yōu)屬及有關(guān)活動的，適用本規(guī)定。

第三條 市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當加強對擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導(dǎo)，將擁軍優(yōu)屬工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將撫恤優(yōu)待對象納入社會保障和基本公共服務(wù)體系，將應(yīng)由本級人民政府負擔(dān)的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費及擁軍優(yōu)屬工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障，對擁軍優(yōu)屬工作有突出貢獻的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第四條 市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)部門是擁軍優(yōu)屬工作行政主管部門，負責(zé)組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)擁軍優(yōu)屬工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定，做好擁軍優(yōu)屬相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當做好擁軍優(yōu)屬有關(guān)具體工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好擁軍優(yōu)屬相關(guān)工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將擁軍優(yōu)屬納入愛國主義教育、國防教育和法治宣傳教育內(nèi)容，在建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日以及部隊執(zhí)行重要任務(wù)期間組織開展走訪慰問等活動。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民應(yīng)當依法履行擁軍優(yōu)屬的責(zé)任和義務(wù)，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當加強擁軍優(yōu)屬公益宣傳，增強全民國防觀念，營造擁軍優(yōu)屬的社會風(fēng)尚。

第六條 各級人民政府及有關(guān)部門在舉行重大慶典和紀念活動時可以邀請撫恤優(yōu)待對象代表參加。  

縣（區(qū)）政府在新兵入伍、軍人退役期間應(yīng)當組織歡送、歡迎等儀式。

縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當會同人民武裝部為烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人和退役軍人家庭懸掛光榮牌。

第七條 市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門應(yīng)當保障駐地部隊糧油、水電、燃料副食品等物資供應(yīng)，加強軍糧供應(yīng)站（點）建設(shè)。

工業(yè)和信息化、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當保障軍事通信和軍用物資、軍事人員運輸。

第八條 縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通往部隊駐地、重要軍事設(shè)施的進出道路，納入鄉(xiāng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護范圍。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門在部隊執(zhí)行戰(zhàn)備執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、訓(xùn)練演習(xí)、國防施工、教學(xué)科研等任務(wù)時，根據(jù)部隊需求予以支持配合，提供物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、信息等必要的保障，并保守軍事秘密。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當做好駐地部隊營區(qū)、軍事設(shè)施周邊區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護工作，加強社會治安綜合治理，保障部隊駐地安全。

第十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道等，軍隊車輛免交車輛通行費；在按政府定價收費的停車場應(yīng)當為軍車停放提供便利，并免收停車費。

第十二條 司法行政部門應(yīng)當指導(dǎo)法律援助機構(gòu)和法律服務(wù)機構(gòu)建立涉軍法律事務(wù)工作站，并開展軍人軍屬法律事務(wù)異地協(xié)助辦理工作。法律援助機構(gòu)應(yīng)當為軍人軍屬的權(quán)益維護提供免費法律咨詢和代理、辯護等法律援助服務(wù)。鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先為軍人軍屬的權(quán)益維護提供免費或優(yōu)惠的法律服務(wù)。

退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當協(xié)調(diào)全市檢察院、法院在服務(wù)大廳設(shè)立軍人綠色通道或?qū)ｉT服務(wù)窗口，并依托12309檢察服務(wù)熱線、12368訴訟服務(wù)熱線等多種服務(wù)渠道為軍人提供線上線下“一站式”服務(wù)。

人力資源和社會保障、教育等部門應(yīng)當幫助部隊做好教育和培訓(xùn)工作，培養(yǎng)軍地兩用人才。

科技部門應(yīng)當開展科技擁軍活動，幫助部隊培訓(xùn)科技人才、支持科研項目。

第十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的車站、銀行、醫(yī)院等服務(wù)窗口單位，有條件的應(yīng)當設(shè)立軍人優(yōu)先窗口、通道和等候室（席）。

現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬憑有效證件優(yōu)先購票坐火車、長途公共汽車，使用優(yōu)先窗口（通道），隨同出行的家屬可以一同享受優(yōu)先服務(wù)。

殘疾軍人乘坐境內(nèi)運行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機，按照規(guī)定享受減收正常票價50%的優(yōu)待。

第十四條 殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)(參試)退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，按規(guī)定享受定期撫恤補助的，市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當按照省規(guī)定的標準及時調(diào)整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。

對生活困難的前述人員，市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)部門及有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定及時給予幫扶救助。

第十五條 退出現(xiàn)役的一至十級殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、享受退役軍人事務(wù)部門生活補助的參戰(zhàn)（參試）退役人員，具有本市城鄉(xiāng)戶籍，且在本市行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或者定期定量補助的，按照相關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療補助和醫(yī)療優(yōu)待。

移交本市各級人民政府安置的軍隊離退休干部、退休士官、自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊無軍籍職工以及軍隊離退休干部無經(jīng)濟收入的家屬、遺屬的醫(yī)療保障，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 優(yōu)撫對象符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍。

優(yōu)撫對象的撫恤補助及其他優(yōu)待費用不計入家庭收入，不影響其享受最低生活保障等待遇。

第十七條 居住在城鎮(zhèn)，符合本市住房保障條件的，在本市行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或者定期定量補助的抗美援朝以前入伍的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、在鄉(xiāng)一至六級殘疾軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，在公共租賃住房實物配租或者發(fā)放租賃補貼時，按照規(guī)定優(yōu)先予以保障；以上優(yōu)撫對象居住農(nóng)村的，同等條件下優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造相關(guān)項目范圍。

對符合集中供養(yǎng)條件的優(yōu)撫對象，可以安置到光榮院集中供養(yǎng)。

第十八條 居住在城鎮(zhèn)、在本市行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或者定期定量補助的在鄉(xiāng)一至六級殘疾軍人、抗美援朝以前入伍在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，按不低于低保對象標準享受取暖費減免政策；抗美援朝以前入伍在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人和戰(zhàn)爭年代因戰(zhàn)致殘老殘疾軍人、老烈屬，無工作單位且與子女同住的，家庭無法報銷取暖費，由縣人民政府按不低于低保對象標準對其進行取暖費救助。

第十九條 市、縣（區(qū)）教育行政部門應(yīng)當執(zhí)行法律法規(guī)及國家、省、市關(guān)于退役士兵、殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲和病故軍人子女、一至四級殘疾軍人子女、現(xiàn)役軍人子女教育優(yōu)待政策，會同相關(guān)部門以及軍分區(qū)、人民武裝部門做好資格審查、公示、安排入學(xué)等工作。

現(xiàn)役軍人因工作調(diào)動、生活基礎(chǔ)變更等原因，其子女隨遷轉(zhuǎn)學(xué)或者符合條件臨時就讀的，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當及時辦理手續(xù)。

第二十條 義務(wù)兵在服現(xiàn)役期間，由批準入伍地縣（區(qū)）政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時足額發(fā)給其家庭優(yōu)待金。

服現(xiàn)役期間的義務(wù)兵、士官入伍前及現(xiàn)役軍人家屬隨軍前，依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當予以保留；是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，其成員資格及相關(guān)權(quán)益予以保留。

第二十一條 本市入伍的現(xiàn)役軍人在部隊榮獲勛章、榮譽稱號以及立功的，由其家庭所在地縣（區(qū)）人民政府按照規(guī)定組織送喜報、慰問其家庭，給予獎勵，并組織做好宣傳工作。退役軍人服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎勵的，由縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門將名錄載入地方志。

市退役軍人事務(wù)部門會同市軍分區(qū)制定全市最低獎勵標準。

現(xiàn)役軍人同一年度內(nèi)多次立功受獎的，以所在部隊發(fā)出的喜報和通知書為依據(jù)，每次實行一次性獎勵。

第二十二條 現(xiàn)役軍人配偶按照國家規(guī)定享受探親假，其所在單位應(yīng)當依法保障。探親期間的工資、獎金正常發(fā)放、福利待遇不變，不得因其享受探親假期為由辭退、解聘或者以其他方式解除勞動關(guān)系。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當做好未就業(yè)隨軍現(xiàn)役軍人配偶的安置工作。

符合條件的退役軍人退出現(xiàn)役時隨調(diào)配偶在機關(guān)或者事業(yè)單位工作，符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，安置地政府負責(zé)安排到相應(yīng)的工作單位。

鼓勵隨軍現(xiàn)役軍人配偶自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，隨軍隨調(diào)配偶自主創(chuàng)業(yè)的，享受國家和省規(guī)定的扶持政策。

駐撫現(xiàn)役軍人隨軍配偶未就業(yè)期間，按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放生活補助。

  隨軍前是在編在崗公務(wù)員（含參公單位工作人員）、事業(yè)編在編人員、在中央和地方實行垂直管理單位工作的隨軍家屬，按照相關(guān)規(guī)定進行安置。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當支持鼓勵社會各界為殘疾軍人安排力所能及的工作。在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇，所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關(guān)系。

第二十五條 機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位不得拒絕接收符合安置條件的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵和部隊隨軍隨調(diào)家屬。

第二十六條 市人社局統(tǒng)籌事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）招聘工作，確保每年設(shè)置不低于150個崗位用于定向招聘從本市入伍、服役滿兩年的正式退役全日制本科、大專畢業(yè)生。

城鄉(xiāng)基層組織以及各類社會服務(wù)等崗位選聘人員，在制定招聘計劃時應(yīng)當合理設(shè)置安排退役軍人崗位比例，同等條件下優(yōu)先選拔和使用退役軍人。

第二十七條 各級人民政府應(yīng)當積極支持民兵和預(yù)備役工作，開展國防教育。各機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位要積極配合預(yù)備役部隊加強對預(yù)備役人員的選配工作，保障本單位選服預(yù)備役的人員按照預(yù)備役部隊要求完成訓(xùn)練任務(wù)。

第二十八條 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件享受下列優(yōu)待：

（一）現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件免費乘坐市內(nèi)公共汽車；

（二）現(xiàn)役軍人、殘疾軍人參觀游覽本市行政區(qū)域內(nèi)博物館、紀念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和實行政府定價的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)，一律免收門票。

軍隊離休退休干部和退休士官的優(yōu)待，依照第一款規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵政府定價管理外的景區(qū)景點經(jīng)營者施行相應(yīng)優(yōu)惠措施。

第二十九條 退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬憑優(yōu)待證在本市行政區(qū)域內(nèi)的教育、醫(yī)療、旅游、餐飲等方面享有優(yōu)惠。

第三十條 鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)為前述人員提供免費的心理咨詢服務(wù)。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當確定烈士紀念設(shè)施保護單位，并劃定烈士紀念設(shè)施保護范圍。烈士紀念設(shè)施由縣（區(qū)）級以上人民政府退役軍人工作主管部門報請同級人民政府確定保護范圍，集體負責(zé)烈士紀念設(shè)施保護管理工作，加強工作力量，明確管理責(zé)任。不能確定保護單位的，應(yīng)當由縣（區(qū)）級以上人民政府退役軍人工作主管部門報請同級人民政府明確管理單位進行保護管理。

烈士紀念設(shè)施應(yīng)當設(shè)立保護標志，由公布其保護級別的縣（區(qū)）級以上人民政府退役軍人工作主管部門負責(zé)設(shè)立。烈士紀念設(shè)施保護標志式樣，由國務(wù)院退役軍人工作主管部門統(tǒng)一制定。

縣（區(qū)）級以上人民政府應(yīng)當將英雄烈士保護工作經(jīng)費列入本級預(yù)算。

第三十二條 對不履行本規(guī)定擁軍優(yōu)屬義務(wù)的，由市、縣（區(qū)）人民政府給予通報批評，責(zé)令限期整改，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。對違反本規(guī)定，阻礙擁軍優(yōu)屬工作，侵害優(yōu)撫對象合法權(quán)益的，視其情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本規(guī)定自xx年xx月xx日起施行。