關(guān)于對(duì)《撫順市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》公開征求意見的公告

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃>的通知》(國發(fā)〔2023〕24號(hào))及《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)<遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(遼政發(fā)〔2024〕11號(hào))，市生態(tài)環(huán)境局代市政府起草了《撫順市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)就《撫順市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》公開征求意見，公示期為2024年11月23日至2024年12月23日。公示期間，任何相關(guān)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等若存在異議，可以通過信函、電話、郵箱等方式反映，同時(shí)提供相關(guān)證據(jù)和材料，并注明聯(lián)系人、工作單位及聯(lián)系方式，以便調(diào)查核實(shí)。           

聯(lián)系人：馬明遠(yuǎn)        聯(lián)系電話：58289615

郵箱：fssdqk@126.com

通訊地址：遼寧省撫順市順城區(qū)新華大街28號(hào)

郵編：113006

附件：撫順市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案

撫順市生態(tài)環(huán)境局

                        2024年11月22日

撫順市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃>的通知》(國發(fā)〔2023〕24號(hào))及《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)<遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(遼政發(fā)〔2024〕11號(hào))，實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合撫順市實(shí)際，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

到2025年，全市PM_2.5平均濃度降至34微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.3%以上，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi)，氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)

(一)推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求。加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新升級(jí)和工藝流程優(yōu)化改造，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各縣區(qū)政府落實(shí)，不再列出)

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。進(jìn)一步排查不符合城市建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)實(shí)施低VOCs原輔材料源頭替代。開展部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和膠粘劑使用等為重點(diǎn)，實(shí)施低VOCs原輔材料源頭替代工程。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

(四)大力發(fā)展新能源和清潔能源。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。推動(dòng)清原抽水蓄能電站項(xiàng)目建成投運(yùn)，因地制宜推進(jìn)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，全市清潔能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬千瓦以上。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，有序推進(jìn)以電代煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合?？h級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。2025年，未完成省政府下達(dá)PM_2.5考核指標(biāo)情況下,全市域基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐,城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。因地制宜整村、整屯推進(jìn)民用、農(nóng)用散煤替代。2025年底前基本完成城市及新賓縣、清原縣清潔取暖改造。完成散煤替代的城區(qū)、縣城及村屯必須保障居民生活和清潔取暖用電、用氣需求，防止散煤復(fù)燒。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，依法全面取締高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))   

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系

(七)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動(dòng)公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)大宗貨物“散改集”，到2025年，鐵路貨運(yùn)量比2020年增長10%左右，鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)到15%左右。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。在火電、鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)，到2025年，大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到70%左右。持續(xù)推進(jìn)新能源充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60%。(市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。推動(dòng)鐵路貨場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)內(nèi)部非道路移動(dòng)機(jī)械綠色發(fā)展。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化排放控制區(qū)管控，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象。開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，到2025年，完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。(市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)成品油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測頻次，溯源追究相關(guān)主體責(zé)任。(市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治和精細(xì)化管理

(十一)加強(qiáng)工地和道路揚(yáng)塵污染治理。持續(xù)強(qiáng)化施工場地、工業(yè)企業(yè)堆場料場和城市道路、裸地?fù)P塵污染治理。將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程造價(jià)。持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%。城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%左右，縣城達(dá)到70%左右。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))

(十二)加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)治理。加強(qiáng)露天礦山揚(yáng)塵管控。依法關(guān)閉安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境限期整改不達(dá)標(biāo)礦山。(市自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈離田效能，提升秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，探索建設(shè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，培育壯大秸稈利用經(jīng)營主體，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系以及秸稈綜合利用監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。加強(qiáng)秸稈禁燒管控，精準(zhǔn)劃分秸稈禁燒范圍，壓實(shí)秸稈監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等技術(shù)手段，強(qiáng)化不利氣象條件下的監(jiān)管。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、降低污染物排放強(qiáng)度

(十四)強(qiáng)化VOC_S全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。定期開展儲(chǔ)罐密封性檢測，污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理，含VOCs,有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井(池)有廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

(十五)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)減排。有序推進(jìn)水泥行業(yè)和65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐超低排放改造。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(十六)開展餐飲油煙、惡臭異味和氨污染防控。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。強(qiáng)化惡臭異味擾民問題排查整治，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝運(yùn)行在線監(jiān)測系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。(市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、完善大氣環(huán)境管理體系

(十七)加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì)公開，到2025年底前實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

(十八)完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，按照沈陽都市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議，切實(shí)做到信息互通、資源共享、污染共治。推進(jìn)沈陽都市圈開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共同應(yīng)對(duì)大氣污染物傳輸。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

(十九)完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。2024年底前修訂完善市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提高區(qū)域污染過程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提升環(huán)?？冃?，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施差異化管控措施。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單修訂。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

八、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

(二十)提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。進(jìn)一步完善PM_2.5和臭氧協(xié)同治理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展非甲烷總烴監(jiān)測。增設(shè)并優(yōu)化縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，試點(diǎn)開展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測，在污染嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)小微站。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。建設(shè)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)。(市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展工業(yè)用電量監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格等遠(yuǎn)程信息化監(jiān)管技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升監(jiān)管效能。實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)加強(qiáng)決策科技支撐。開展臭氧來源解析、生成機(jī)理和傳輸規(guī)律研究以及臭氧前體物減排措施效果評(píng)估。到2025年，完成大氣污染源排放清單編制，建立工業(yè)源VOCs組分清單和農(nóng)業(yè)源、生活源排放清單，力爭形成污染動(dòng)態(tài)溯源能力。(市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十三)推動(dòng)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)團(tuán)體、企業(yè)制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、落實(shí)各方責(zé)任，開展全民行動(dòng)

(二十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，要把大氣污染防治作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，市財(cái)政部門統(tǒng)籌做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評(píng)估。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十五)強(qiáng)化監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對(duì)問題突出的地區(qū)實(shí)施懲戒。(市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十六)開展全民行動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)信息公開，廣泛宣傳解讀大氣污染防治政策舉措、進(jìn)展成效，多渠道受理大氣污染違法行為舉報(bào)，做好公益宣傳，倡導(dǎo)綠色文明環(huán)保生產(chǎn)生活方式。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))