關(guān)于公開征求廢止《撫順市節(jié)約用水條例》意見的公告

《撫順市節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》）自2008年11月1日實施以來，對推動撫順市節(jié)約用水，提高用水效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。但隨著國家上位政策的調(diào)整、撫順市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，《條例》中的部分內(nèi)容已不適應(yīng)目前撫順市節(jié)約用水工作的需要，多數(shù)內(nèi)容已經(jīng)被上位法覆蓋。根據(jù)撫順市人大常委會2025年立法工作安排，《條例》擬列入廢止項目。現(xiàn)公開向全社會征求意見，有關(guān)單位和公眾可通過電話或者郵件、郵箱反饋意見。

征求意見時間為：2024年12月3日至2025年1月4日

聯(lián) 系 人： 楊  劍   陳  晨

聯(lián)系地址：撫順市順城區(qū)臨江路東段振興大廈A座1106室（撫順市司法局立法科）

郵政編碼：113006

　　電子郵箱：fsfzb1601@163.com

聯(lián)系電話：024-57500373（傳真）

附件：撫順市節(jié)約用水條例

撫順市司法局

2024年12月3日

撫順市節(jié)約用水條例

（2008年9月5日撫順市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，2008年9月25日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)；根據(jù)2022年6月30日撫順市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，2022年7月27日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)的《撫順市人大常委會關(guān)于修改〈撫順市節(jié)約用水條例〉的決定》修正）

目    錄

第一章  總    則

第二章  計劃用水

第三章  節(jié)約用水

第四章  法律責(zé)任

第五章  附    則

第一章  總    則

第一條  為推動全社會節(jié)約用水，提高用水效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《遼寧省節(jié)約用水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其相關(guān)管理活動。

第三條  節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、計劃用水、定額管理、綜合利用、講求效益的原則。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展節(jié)約用水宣傳教育，提高全民節(jié)水意識。發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府對于在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第七條  市、縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作。

發(fā)展和改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門，按照各自職責(zé)做好節(jié)約用水工作。

第八條  單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對浪費水的行為進(jìn)行監(jiān)督、制止、舉報。

第二章  計劃用水

第九條  市發(fā)展和改革行政主管部門會同水行政主管部門根據(jù)省下達(dá)的年度用水總量控制目標(biāo)制定本市年度用水計劃，并確定各縣（區(qū)）區(qū)域內(nèi)年度用水總量控制目標(biāo)。

縣（區(qū)）發(fā)展和改革行政主管部門會同水行政主管部門根據(jù)本區(qū)域內(nèi)年度用水總量控制目標(biāo)，制定本區(qū)域內(nèi)年度用水計劃。

年度用水計劃包括地表水、地下水、公共管網(wǎng)供水和非常規(guī)水源。

年度用水計劃由水行政主管部門組織實施。

第十條  下列用水單位實行計劃管理：

（一）納入取水許可管理的用水單位；

（二）使用公共管網(wǎng)供水年用水量6000立方米以上的用水單位；

（三）在干旱等特殊時期確定的其他用水單位。

第十一條  計劃用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)下一年度生產(chǎn)計劃，于每年12月31日前向水行政主管部門提出下一年度用水計劃建議。

計劃用水單位未按照規(guī)定提出用水計劃建議的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制目標(biāo)、行業(yè)用水定額和該單位歷年用水情況確定并下達(dá)用水計劃。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制目標(biāo)、行業(yè)用水定額和單位用水需求確定年度計劃用水，于下一年度1月31日前下達(dá)用水計劃，并按年度進(jìn)行考核。

第十二條  計劃用水單位需要增加計劃用水指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提前申請，并符合下列條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要；

（二）已經(jīng)采取相應(yīng)的節(jié)約用水措施，水的重復(fù)利用率、用水符合行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到計劃用水單位申請后15日內(nèi)給予答復(fù)；逾期不予答復(fù)的，視為同意。

第十三條  計劃用水單位因停產(chǎn)、減產(chǎn)，用水量減少的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)核減其當(dāng)年計劃用水指標(biāo)。

第十四條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門落實用水統(tǒng)計管理要求，開展用水統(tǒng)計工作。

計劃用水單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水管理制度，做好用水記錄和統(tǒng)計臺賬，加強(qiáng)對用水狀況的日常管理。并按規(guī)定將用水情況報表，于每季度末報送水行政主管部門。

使用公共管網(wǎng)供水的非計劃用水單位，應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前將年度實際用水量報送水行政主管部門。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年實際用水量超過6000立方米的公共管網(wǎng)用水單位,納入下一年度計劃用水管理。

第十五條  計劃用水單位超計劃、超定額用水實行累進(jìn)加價制度。超計劃、超定額用水部分水量，按規(guī)定繳納加價水費。

第三章  節(jié)約用水

第十六條  加價水費應(yīng)當(dāng)上繳同級財政，納入財政預(yù)算管理，用于節(jié)約用水管理、節(jié)約用水技術(shù)研究和城市供水管網(wǎng)改造。

第十七條  供水、用水設(shè)施的管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水、用水設(shè)施和器具的維護(hù)管理，降低管網(wǎng)漏失率。

第十八條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并選用國家和省已經(jīng)審定的節(jié)水型用水設(shè)備和器具。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目涉及取水許可的，應(yīng)當(dāng)開展水資源論證，水資源論證應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定制定節(jié)水評價的內(nèi)容。

節(jié)水評價應(yīng)當(dāng)分析建設(shè)項目及其涉及區(qū)域的用水水平、節(jié)水潛力，評價其取用水的必要性、可行性，分析節(jié)水指標(biāo)的先進(jìn)性，評估節(jié)水措施的實效性，合理確定其取用水規(guī)模，提出評價結(jié)論以及建議。

節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

用水單位不得擅自停止使用已經(jīng)建成的節(jié)水設(shè)施。

第十九條  已經(jīng)投入使用的工程建設(shè)項目，未使用節(jié)水設(shè)施、節(jié)水器具的，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)和更新節(jié)水設(shè)施、節(jié)水器具。

第二十條  工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水措施納入企業(yè)技術(shù)改造計劃，采取循環(huán)用水、綜合利用及污水處理回用等措施，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。

第二十一條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水平衡測試工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收。指導(dǎo)用水單位和測試機(jī)構(gòu)按要求開展水平衡測試和編制報告。

第二十二條  加強(qiáng)中水回用和雨水收集設(shè)施的規(guī)劃和配套建設(shè)，鼓勵、提倡有條件的居民小區(qū)和其它建設(shè)項目配套建設(shè)中水回用設(shè)施。

第二十三條  園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用中水、地表水或者雨水，逐步減少使用自來水。

城市園林綠化用水應(yīng)當(dāng)逐步采取噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，提高用水效率。

  第二十四條  洗車、洗浴、游泳、餐飲等經(jīng)營場所必須安裝使用節(jié)水設(shè)施、節(jié)水器具，采用符合國家規(guī)定的節(jié)約用水工藝。

第二十五條  居民應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水。提倡一水多用，鼓勵使用節(jié)水型生活用水器具。

第二十六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)增加對農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施的投入，鼓勵、支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)塘壩、方塘等蓄水工程，增加可利用的水資源。

第二十七條  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。

第二十八條  農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)推行管道輸水、防滲渠道輸水，采取噴灌、滴灌、滲灌和水田旱耙、淺耙、淺灌等節(jié)水措施。

第二十九條  用于地溫空調(diào)的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)確保所取水量全部達(dá)標(biāo)回灌至原含水層，對未能達(dá)到全部回灌的取水工程，取水人應(yīng)當(dāng)制定整改措施，限期整改到位。

禁止擅自開采地下水。

第三十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年征收的水資源費中列出一定比例資金，用于節(jié)約用水管理和節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制與推廣，獎勵節(jié)約用水先進(jìn)單位和個人。

第三十一條  對有下列情形之一的單位和個人，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵：

（一）計劃用水單位實際用水量連續(xù)兩年以上低于行業(yè)用水定額的；

（二）供水、用水單位管網(wǎng)漏失率低于國家標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）污水、中水回用和雨水收集利用成效顯著的；

（四）在研究和推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)施、器具等方面有突出貢獻(xiàn)的；

（五）對嚴(yán)重浪費用水和擅自取水行為予以舉報和制止的；

（六）其他在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的。

第四章  法律責(zé)任

第三十二條  違反本條例第十七條規(guī)定，供水、用水設(shè)施損壞，管理維護(hù)單位維修不及時造成浪費水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，每處處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十三條  違反本條例第十八條規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由水行政主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

用水單位擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十四條  違反本條例規(guī)定，洗車、洗浴、游泳等經(jīng)營場所，未采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期未改正的，處10萬元以上50萬元以下罰款。

第三十五條  違反本條例第二十九條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開采地下水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十六條  水行政主管部門及其工作人員不履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附    則

第三十七條  本條例自2008年11月1日起施行。