為健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，根據(jù)新修訂《遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，市生態(tài)環(huán)境局代市政府對(duì)《撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂，現(xiàn)就《撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》公開征求意見，公示期為2024年12月16日至2024年12月23日。公示期間，任何相關(guān)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等若存在異議，可以通過信函、電話、郵箱等方式反映，同時(shí)提供相關(guān)證據(jù)和材料，并注明聯(lián)系人、工作單位及聯(lián)系方式，以便調(diào)查核實(shí)。           

聯(lián)系人：趙楠         聯(lián)系電話：58289615

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附件：撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）

撫順市生態(tài)環(huán)境局

                        2024年12月13日

撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（修訂稿）

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4預(yù)案體系

1.5工作原則

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.2專家咨詢組

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1編制應(yīng)急減排清單

3.1.1動(dòng)態(tài)管理減排清單

3.1.2嚴(yán)格落實(shí)減排比例

3.2實(shí)行差異化應(yīng)急管控

3.2.1重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)

3.2.2保障類企業(yè)及工程

3.2.3小微涉氣企業(yè)

3.3精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排措施

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.1.1監(jiān)測(cè)

4.1.2預(yù)報(bào)

4.1.3會(huì)商

4.2預(yù)警分級(jí)

4.3預(yù)警發(fā)布

4.3.1預(yù)警信息發(fā)布

4.3.2預(yù)警發(fā)布要求

4.4預(yù)警調(diào)整與解除

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)級(jí)別

5.2分級(jí)響應(yīng)

5.2.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5.2.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)

5.3信息報(bào)送

5.4響應(yīng)終止

5.5評(píng)估總結(jié)

5.6責(zé)任追究

6預(yù)案管理

6.1預(yù)案報(bào)備

6.2預(yù)案宣傳

6.3預(yù)案演練

6.4預(yù)案培訓(xùn)

7保障措施

7.1組織保障

7.2資金保障

7.3物資保障

7.4預(yù)報(bào)能力保障

7.5信息聯(lián)絡(luò)保障

8附則

8.1預(yù)案實(shí)施

8.2預(yù)案解釋部門

1總則

1.1編制目的

全面落實(shí)黨的二十大提出的基本消除重污染天氣任務(wù)要求，健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、科學(xué)、有效控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，鞏固空氣質(zhì)量改善成果，保障人民群眾身體健康，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《撫順市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于撫順市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)纫蛩?/span>和臭氧造成的重污染天氣，不納入預(yù)警應(yīng)急范疇。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案是《撫順市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》下的市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急工作。

撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案（包括重污染天氣應(yīng)急減排清單）、重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案、涉氣污染源工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

1.5工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，分級(jí)預(yù)警，差異管控，信息公開，社會(huì)參與。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

市政府成立撫順市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)完善市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織各成員單位對(duì)全市的涉氣污染源按照本預(yù)案要求實(shí)施應(yīng)急減排措施。

2.1.1市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組成

應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長(zhǎng)和撫順市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市廣電局、市電力公司及各區(qū)、縣政府分管負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志作為成員。

2.1.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織開展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議，指導(dǎo)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.2專家咨詢組

市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建重污染天氣應(yīng)對(duì)專家咨詢組，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐，提出對(duì)策建議。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1編制應(yīng)急減排清單

3.1.1動(dòng)態(tài)管理減排清單

撫順市應(yīng)急減排清單要及時(shí)修訂并上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，應(yīng)急減排清單是本預(yù)案的組成部分，包括但不限于工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源等清單，清單種類及填報(bào)要求按國(guó)家要求及時(shí)更新。在調(diào)整應(yīng)急減排清單時(shí)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)充分利用排污許可證管理信息，組織各區(qū)、縣政府對(duì)涉氣污染源進(jìn)行排查，確保應(yīng)納盡納。避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

3.1.2嚴(yán)格落實(shí)減排比例

減排基數(shù)每年核算一次，主要包括應(yīng)急減排基數(shù)和各級(jí)別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源清單的應(yīng)急減排比例，確保滿足應(yīng)急減排要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級(jí)別下應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。城市全社會(huì)二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_X）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%、30%以上。撫順市可根據(jù)自身實(shí)際調(diào)整SO₂和NO_X的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下，不應(yīng)低于兩者總量的10%、20%、30%。

3.2實(shí)行差異化應(yīng)急管控

3.2.1重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)是依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確的行業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)企業(yè)績(jī)效等級(jí)實(shí)施差異化管控，評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)可自主采取減排措施。重點(diǎn)行業(yè)范圍按照生態(tài)環(huán)境部最新要求實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.2.2保障類企業(yè)及工程

保障類企業(yè)包括涉及居民供電、供暖、承擔(dān)生活垃圾或危險(xiǎn)廢物集中處置等保民生企業(yè)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)出版物印刷企業(yè)、群眾生活保障企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)及其他保障類企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

保障類工程包括保障民生、城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)等重大工程項(xiàng)目，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)符合建筑工程綠色施工規(guī)范相關(guān)環(huán)保要求。

3.2.3小微涉氣企業(yè)

對(duì)于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)（對(duì)于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

3.3精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排措施

工業(yè)企業(yè)減排措施要以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間能夠落實(shí)減排措施。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。減排措施應(yīng)確保符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.1.1監(jiān)測(cè)

市生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，共同負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)，

4.1.2預(yù)報(bào)

市生態(tài)環(huán)境和氣象主管部門組織撫順生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市氣象臺(tái)根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地涉氣污染源情況，對(duì)未來(lái)7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。

4.1.3會(huì)商

撫順生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心會(huì)同市市氣象主管部門開展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。預(yù)報(bào)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)重污染天氣的持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染程度等情況進(jìn)行會(huì)商；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)專家參與會(huì)商；預(yù)報(bào)未達(dá)到重污染天氣但實(shí)際出現(xiàn)重污染天氣時(shí)要及時(shí)會(huì)商；依據(jù)會(huì)商情況及時(shí)提出預(yù)警信息發(fā)布及調(diào)整、解除建議報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重分別為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI＞200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

4.3預(yù)警發(fā)布

4.3.1預(yù)警信息發(fā)布

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容包括重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、防范建議及措施等。預(yù)警信息發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其各成員單位要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會(huì)活動(dòng)。新聞媒體、電信運(yùn)營(yíng)商要按市政府或預(yù)警發(fā)布部門要求，及時(shí)、無(wú)償向社會(huì)公開發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，當(dāng)預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)多個(gè)連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，撫順市要按照生態(tài)環(huán)境部、省應(yīng)急工作小組通報(bào)的預(yù)警提示信息及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作。

4.3.2預(yù)警發(fā)布要求

當(dāng)預(yù)報(bào)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)或接到省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室預(yù)警通知時(shí)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室原則上要提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警，按既定時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室完成審批流程后，向各成員單位以及相關(guān)企業(yè)單位傳達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令，并同步在全市范圍內(nèi)發(fā)布預(yù)警通知，協(xié)調(diào)有關(guān)部門通過市政府網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)時(shí)，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級(jí)應(yīng)對(duì)。

4.4預(yù)警調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級(jí)時(shí)，要及時(shí)提高預(yù)警等級(jí)；當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時(shí)及以上時(shí)，應(yīng)降低預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。調(diào)整與解除預(yù)警信息需向省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)備。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)級(jí)別

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

5.2分級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)

Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，全市采取下列措施：

（1）公眾防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動(dòng)。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動(dòng)。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速排放。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。提高道路機(jī)掃率，盡量減少人工清掃。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行撫順市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行撫順市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

移動(dòng)源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城市主城區(qū)、縣城區(qū)內(nèi)限制三輪汽車、拖拉機(jī)、國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車等通行。

其他減排措施。嚴(yán)禁秸稈焚燒、嚴(yán)控露天垃圾焚燒、禁止煙花爆竹燃放。

5.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，全市采取下列措施：

（1）公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

（2）建議性污染減排措施。城市主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行撫順市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行撫順市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

移動(dòng)源減排措施。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出20輛次以上）的單位禁止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車等通行。

5.2.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)

I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，各市采取下列措施：

（1）公眾防護(hù)措施。在市、縣（區(qū)）教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且PM_2.5日均值達(dá)到500時(shí)，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。

（2）強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行撫順市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行撫順市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

移動(dòng)源減排措施。采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車管控措施。

5.3信息報(bào)送

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位及各企業(yè)應(yīng)于每日10時(shí)前將本部門、本企業(yè)前1日應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)總結(jié)全市應(yīng)急響應(yīng)情況，報(bào)市政府、省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

5.4響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

5.5評(píng)估總結(jié)

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位及企業(yè)需對(duì)本次重污染天氣應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對(duì)存在的突出問題提出改進(jìn)措施等，并在應(yīng)急響應(yīng)終止后的5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織專家對(duì)全市大氣重污染應(yīng)急工作做出總結(jié)，對(duì)可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)送省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部于每年5月底前開展重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況及減排效果分析，評(píng)估撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果，評(píng)估結(jié)果于6月底前報(bào)省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室（因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)纫蛩睾统粞跷廴驹斐傻闹匚廴咎鞖猓缬羞_(dá)到啟動(dòng)條件但未啟動(dòng)預(yù)案的情況應(yīng)予以說(shuō)明）。

5.6責(zé)任追究

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部結(jié)合各縣區(qū)、有關(guān)部門工作開展情況，適時(shí)對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況開展督促檢查。各區(qū)、縣政府要明確對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源單位實(shí)施監(jiān)管的具體責(zé)任部門和責(zé)任人，實(shí)行分片包干，確保監(jiān)管到位；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對(duì)因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

6預(yù)案管理

6.1預(yù)案報(bào)備

撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向省生態(tài)環(huán)境廳備案。全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，應(yīng)向撫順市生態(tài)環(huán)境局備案。

6.2預(yù)案宣傳

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及各成員單位要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，加大對(duì)預(yù)案以及重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動(dòng)參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。

6.3預(yù)案演練

撫順市原則上每年采暖季之前組織開展一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制和措施

6.4預(yù)案培訓(xùn)

撫順市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位要圍繞落實(shí)職責(zé)和加強(qiáng)監(jiān)管開展培訓(xùn)。

7保障措施

7.1組織保障

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案組織落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行抽查。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位須明確部門職責(zé)，制定應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案并報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案，在重污染天氣發(fā)生時(shí)有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣要明確各級(jí)應(yīng)急指揮責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作負(fù)責(zé)，確保重污染應(yīng)急預(yù)案措施有效，監(jiān)督執(zhí)行到位。

7.2資金保障

縣級(jí)及以上地方政府按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供資金保障。

7.3物資保障

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。

7.4預(yù)報(bào)能力保障

市生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合氣象部門、應(yīng)急管理部門利用現(xiàn)有環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、國(guó)控污染源在線監(jiān)控和自動(dòng)氣象站，加強(qiáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新涉氣污染源排放清單，完善預(yù)報(bào)及會(huì)商工作機(jī)制，加強(qiáng)市生態(tài)環(huán)境局與氣象部門的信息共享和交流合作，提升應(yīng)急指揮和處置能力。

7.5信息聯(lián)絡(luò)保障

各級(jí)政府及有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。

8附則

8.1預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！?/span>撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（撫政辦發(fā)〔2020〕46號(hào)）同時(shí)廢止。

8.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)修訂。

         附件：1.撫順市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)

         2.名詞解釋

         3.重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)流程圖

     4.撫順市重污染天氣預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)情況日?qǐng)?bào)表

附件1

撫順市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)指揮部

成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對(duì)信息管理工作。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)配合市生態(tài)環(huán)境局確定工業(yè)源企業(yè)清單。

市公安局：負(fù)責(zé)執(zhí)行機(jī)動(dòng)車限行措施；配合市生態(tài)環(huán)境局加大對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測(cè)；負(fù)責(zé)執(zhí)行停止所有大型戶外活動(dòng)等應(yīng)急措施。

市生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)重污染天氣市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；組織制（修）訂市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，會(huì)同市氣象局開展重污染天氣會(huì)商，提出預(yù)警建議；組織開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查，對(duì)應(yīng)急減排工作實(shí)施清單式管理，對(duì)國(guó)家規(guī)定的大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行績(jī)效分級(jí)。

市氣象局：聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開展重污染過程預(yù)報(bào)分析會(huì)商；及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息；組織開展空氣污染氣象條件觀測(cè)、等級(jí)預(yù)報(bào)，靜穩(wěn)天氣指數(shù)預(yù)報(bào)，霧霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警并為市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供技術(shù)指導(dǎo)；在有條件的情況下，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各城區(qū)在建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，監(jiān)督、指導(dǎo)各城區(qū)住建部門落實(shí)道路揚(yáng)塵應(yīng)急響應(yīng)措施。

市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市執(zhí)行中小學(xué)和幼兒園減（停止）戶外教學(xué)活動(dòng)、停課等應(yīng)急措施。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)在機(jī)動(dòng)車限行禁行時(shí)加大公共交通保障力度，配合市公安局做好限行工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置和相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)保障。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、縣實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)做好全市相關(guān)醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)對(duì)特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開展防病知識(shí)宣傳。

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。

市國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促市屬企業(yè)協(xié)助配合市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急減排工作。

市廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布和新聞報(bào)道工作。

市電力公司：配合市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及各區(qū)、縣對(duì)限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行耗電核算及確認(rèn)。

各區(qū)、縣政府：建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織本區(qū)、縣內(nèi)應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練和應(yīng)急值守工作；指導(dǎo)并監(jiān)督本區(qū)、縣內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)應(yīng)急減排措施；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

附件2

名詞解釋

AQI：空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index），定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)，具體計(jì)算方式參見《環(huán)境空氣質(zhì)量指（(AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）。

重污染天氣：AQI>200，空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別達(dá)到五級(jí)及以上的污染天氣。

應(yīng)急減排清單：為有效落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，而事先編制的含有差別化減排措施和減排量的污染源減排清單。

附件3

重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件4

撫順市重污染天氣預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)情況日?qǐng)?bào)表（模板）

填報(bào)單位：                                                    填報(bào)日期：  年  月  日

填報(bào)人 ：                   聯(lián)系方式：           審核人 ：