關于對《撫順市人民政府辦公室關于
加快推進電網(wǎng)建設工作意見》
公開征求意見的公告
為推動新形勢下電網(wǎng)高質量發(fā)展，強化電網(wǎng)建設對撫順轉型振興發(fā)展的支撐保障作用，日前，市發(fā)展改革委起草了《撫順市人民政府辦公室關于加快推進電網(wǎng)建設工作意見》?，F(xiàn)公開征求《撫順市人民政府辦公室關于加快推進電網(wǎng)建設工作意見》意見，公示期30天。公示期間，任何相關企業(yè)、個人、社會團體等若存在異議，可以通過電話、郵箱的方式反映，同時提供相關證據(jù)和材料，并注明聯(lián)系人、工作單位及聯(lián)系方式，以便調查核實。
電話：57500312
郵箱：fsfgwnyc@126.com
附件：撫順市人民政府辦公室關于加快推進電網(wǎng)建設工作意見（征求意見稿）
撫順市人民政府辦公室
2025年1月26日
撫順市人民政府辦公室關于加快推進
電網(wǎng)建設工作意見
電網(wǎng)建設對保障電力供應、支撐經濟社會發(fā)展、服務改善民生至關重要。隨著電力需求不斷增加，新型電力系統(tǒng)加快建設，為推動新形勢下電網(wǎng)高質量發(fā)展，強化電網(wǎng)建設對撫順轉型振興發(fā)展的支撐保障作用，現(xiàn)提出以下意見。
一、工作目標
圍繞新形勢下新型電力系統(tǒng)建設和城市轉型振興發(fā)展目標，推進電網(wǎng)升級，持續(xù)加大電網(wǎng)投資，進一步優(yōu)化電網(wǎng)建設環(huán)境，全面提升電網(wǎng)供電保障能力和新能源承載能力，以電網(wǎng)高質量發(fā)展助力新型電力系統(tǒng)建設，服務經濟社會發(fā)展。到“十五五”末，配電網(wǎng)達到省內先進水平，基本完成配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉型，老舊小區(qū)供電隱患全面消除，城中村及農村電網(wǎng)改造取得顯著成效，電網(wǎng)防災抗災能力進一步增強，中心城區(qū)10千伏線路N-1通過率及聯(lián)絡率達到100%、瞬時感知率達到100%。
二、提升電網(wǎng)保障和承載能力
1.強化重大項目配電保障。結合全市重點項目規(guī)劃布局及建設需求，超前開展電網(wǎng)規(guī)劃，按照《供電營業(yè)規(guī)則》，最大程度簡化辦電手續(xù)，加快配套電網(wǎng)建設，保障項目早用電、早投產。（責任單位：撫順供電公司）
2.加大老舊小區(qū)配電投資力度。政企聯(lián)動落實改造資金，推進老舊小區(qū)配電設施升級改造，全面解決配變重過載、設備老舊、故障多發(fā)、小區(qū)用電“臨代正”等問題。推動單電源高層小區(qū)引入第二路外電源，確保一類及以上高層住宅小區(qū)一級負荷由雙電源供電。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、撫順供電公司）
3.加快推進農網(wǎng)改造升級。因地制宜推進城中村、農村電網(wǎng)改造升級建設，不斷完善電網(wǎng)網(wǎng)架結構，全面提升電網(wǎng)安全運行能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、撫順供電公司）
4.強化民營企業(yè)用電保障。對報裝容量160千瓦及以下的城鄉(xiāng)低壓小微企業(yè)，用電報裝實行零上門、零審批、零投資的“三零”服務，降低企業(yè)辦電成本。拓展應用“電e金服”，為客戶繳費降低融資成本。（責任單位：市發(fā)展改革委、撫順供電公司）
5.優(yōu)化小微企業(yè)配套電網(wǎng)工程審批流程。實行告知承諾、審批改備案或取消審批等方式，加快行政審批速度。力爭同步核準電氣化鐵路與配套供電工程、電源送出工程，同步辦理行政審批要件。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、撫順供電公司）
6.加強電力設施保護。各級政府和有關部門要充分依靠、發(fā)動電網(wǎng)企業(yè)和社會各方面力量，采取有效措施加強對電力設施的保護。依據(jù)《遼寧省電力設施保護條例》，制定出臺《撫順市電力設施保護條例》，明確施工、違章建筑、制造漂浮物、引發(fā)山火等違法行為的罰責條款。將加強電網(wǎng)保護工作納入社會治安防控體系建設范圍，嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施和竊電等違法犯罪活動，相關部門接到舉報或報警后，及時立案、調查和偵破，或協(xié)調有關責任部門進行調查處置，并依法依規(guī)對責任人及相關單位、人員進行嚴肅處罰，形成警示效應。加強燒疫木、燒荒、祭祀等可能危害電力設施的行為管控，相關部門提前報送燒疫木計劃，電網(wǎng)企業(yè)主動配合做好看護，各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與電網(wǎng)企業(yè)落實防火聯(lián)動機制，接到火情報告后，立即督促臨近防火人員及時處置。集中整治電力線路通道樹木、漂浮物等影響電網(wǎng)建設和安全的隱患，簡化樹木砍伐手續(xù)，為電網(wǎng)企業(yè)開通樹木砍伐“綠色通道”，必要時緊急避險方式進行清理，防范惡劣天氣樹木倒伏，造成輸配電線路受累停運或引發(fā)森林火災事故，確保變電站、重要輸電通道等要害部位安全運行，保障電力生產與建設順利進行。各級政府和電網(wǎng)企業(yè)要加強對電力設施保護法規(guī)的宣傳，為電網(wǎng)建設和安全運行營造良好的社會環(huán)境。將《中華人民共和國電力法》《遼寧省電力設施保護條例》等有關電力的法律法規(guī)納入特種車輛作業(yè)人員取證復證培訓中，建立破壞電力設施的特種作業(yè)車輛及人員黑名單，在復證時給予延期發(fā)證或者扣分處罰，督促合規(guī)作業(yè)。電網(wǎng)工程施工可能影響地下市政管網(wǎng)設施安全的，建設單位應會同施工單位與設施權屬單位共同制定市政設施保護方案，明確措施方法，避免野蠻施工造成水、熱、氣等管網(wǎng)事故發(fā)生，臨近電力設施的建筑、施工，特別是在電力設施保護范圍內的建筑、施工等作業(yè)前需與電網(wǎng)企業(yè)簽訂安全協(xié)議，并經相關部門審批，施工時要與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)調，電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場提供專業(yè)技術指導，明確安全措施，避免出現(xiàn)因電力設施破壞和電力線路故障而導致電網(wǎng)停運。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市應急局、市自然資源局、市林草局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市水務局、市消防救援支隊、撫順供電公司）
7.提升電網(wǎng)防災抗災能力。各級政府和企業(yè)要構建政企聯(lián)動機制，將電力保供、電網(wǎng)故障搶修納入政府防災應急體系，確保優(yōu)先恢復民生用電。各級政府和部門要協(xié)同電網(wǎng)企業(yè)加強線路通道清障、搶修車輛通道、配電站優(yōu)先排水、應急通訊等方面的政策支持，針對防災治理項目給予征占地、林木砍伐賠償?shù)确矫姹憷?/span>供電企業(yè)應按照重要電力用戶等級督促用戶完善供電電源、自備應急電源配置及運行管理要求，對于需雙電源供電但現(xiàn)仍單電源供電的供水、供熱、供氣等民生設施，加快整改，保障供電可靠性。行業(yè)安全生產主管部門依據(jù)職責分工，在各自職責范圍內共同做好重要電力用戶供用電安全的督導工作。（責任單位：市應急局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市林草局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市農業(yè)農村局、市文化旅游和廣播電視局、市衛(wèi)生健康委、市通信管理辦、撫順供電公司）
8.滿足新能源消納接網(wǎng)需求。結合區(qū)域新能源發(fā)展目標，有針對性加強配電網(wǎng)建設，確保配電網(wǎng)建設與新能源開發(fā)建設、區(qū)域用電負荷相協(xié)調。系統(tǒng)開展新能源接網(wǎng)影響分析，評估配電網(wǎng)承載能力，引導新能源科學布局、有序開發(fā)、就近接入、就地消納。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、撫順供電公司）
9.加強充換電設施規(guī)劃布局。各級政府和供電企業(yè)要構建聯(lián)動機制，積極探索合作內容，創(chuàng)新合作方式，充分考慮城市發(fā)展的需求和趨勢，結合不同區(qū)域的人口密度、交通流量、能源消費特點等因素，科學合理地規(guī)劃充換電設施的分布。在城市中心區(qū)商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、交通樞紐等重要場所，加大電動汽車、電動兩輪車充電站項目儲備，增加充換電設施的密度，加強配電網(wǎng)與充換電設施布局有序銜接，針對城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀充換電設施布局需求，優(yōu)化完善配電網(wǎng)布局，加快建設結構完善的充電網(wǎng)絡。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、撫順供電公司）
10.支持充電基礎設施建設。加強充電設施用電需求預測合理規(guī)劃建設配變和線路容量，支持推進固定車位充電基礎設施建設，落實新建居住區(qū)充電基礎設施配建要求，確保固定車位按規(guī)定建設充電基礎設施或預留按照條件，滿足直接裝表接電要求。各相關部門對供電公司在建設用地審批、開工審批、業(yè)主協(xié)調、消防評估等方面給予支持。對未取得土地權屬證書的辦電客戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府主管部門出具的產權證明材料可以作為辦電依據(jù)。辦理個人充電樁需出具同意安裝證明材料，有物業(yè)管理小區(qū)由物業(yè)出具，無物業(yè)管理小區(qū)由業(yè)委會或居委會出具。電動自行車充電設施申請接電前由建設主體向住建部門申請工程驗收，驗收合格后申請接電。需要其他部門參與驗收的，由住建部門根據(jù)實際情況確定。
（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市消防救援支隊、撫順供電公司）
11.統(tǒng)籌制定電網(wǎng)規(guī)劃。電網(wǎng)企業(yè)要聚焦全市經濟社會發(fā)展目標，圍繞新能源發(fā)展、需求預測、電源布局、大電網(wǎng)安全、智慧能源系統(tǒng)建設等，科學編制電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。電網(wǎng)規(guī)劃要與經濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃充分銜接，嚴格落實各行業(yè)政策要求。各縣（區(qū)）政府要認真貫徹電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃內容，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，確保規(guī)劃高效實施。對于未納入電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃但確需建設的項目，在與各相關部門溝通并符合工作要求的前提下，啟動規(guī)劃調整程序。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、撫順供電公司，以下均需各縣（區(qū)）政府落實，不再列出）
三、大力支持電網(wǎng)項目建設
12.電網(wǎng)項目審批管理。按照“堅決守住法律底線、程序最大程度簡化”原則，優(yōu)先為電網(wǎng)建設項目辦理相關審批手續(xù)，對審批要求“一次性告知”，通過采取單個工程多個審批手續(xù)打捆辦理、并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式簡化審批手續(xù)，提高審批效能。（責任單位：市自然資源局、撫順供電公司）
13.用地預審與選址意見。使用已經依法批準建設用地的工程、變電站內工程、地下電纜工程、用地已納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃的輸配變電工程及單一線路工程輸電線路走廊無需辦理用地預審與選址意見書，并由自然資源局出具無需辦理用地預審與選址意見書說明。（責任單位：市自然資源局、撫順供電公司）
14.壓覆礦產調查評估。電力工程建設單位提供擬建設項目用地范圍坐標，到縣（區(qū)）級自然資源主管部門申請礦產壓覆查詢，并由查詢單位復函是否開展礦產壓覆評估；對查詢后確需開展礦產壓覆評估論證的根據(jù)遼自然資辦發(fā)〔2023〕19號文件規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：市自然資源局、撫順供電公司）
15.環(huán)境影響評價。主管部門收到滿足要求的環(huán)境影響評價報告書（表）等資料后，在25個工作日內組織完成審查并出具意見，在45個工作日內完成批復。如遇重大工程變更，需重新辦理環(huán)評手續(xù)。對滿足《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》的100千伏以下的輸變電工程項目及在已建變電站內不產生新污染源的項目，不需辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、撫順供電公司）
16.水土保持方案。主管部門應當自收到全部申請材料之日起5個工作日內，依法作出受理或者不予受理的決定，自受理申請之日起10個工作日內（不包含技術評審時間）作出行政許可決定。技術評審所需時間（包含編制單位修改水土保持方案報告書時間），不得超過30個工作日。（責任單位：市水務局、撫順供電公司）
17.社會穩(wěn)定風險評估。不需要征地動遷或移民安置的輸變電工程，使用依法批準的建設用地、能耗低、對環(huán)境和居民生產生活影響小的66千伏及以下工程，66千伏以上站內工程、地下電纜工程或不改變原線路路徑的改造工程進行社會穩(wěn)定風險評估簡易程序。（責任單位：市委政法委、撫順供電公司）
18.用林手續(xù)辦理。縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請，在收到申請之日起5個工作日內，進行用地現(xiàn)場查驗，20個工作日內出具審查意見。責任單位：市林草局、撫順供電公司）
19.征占林地補償。林地、林木征占、補償工作由當?shù)厝嗣裾畢⒄障嚓P補償標準協(xié)助開展，辦理林地審批手續(xù)時，不需提供占用林地、林木補償協(xié)議或其他補償證明材料。責任單位：市林草局、撫順供電公司）
20.重點項目林地使用。國家、省級重點輸電線路項目可納入分段辦理林草地手續(xù)范圍，重點項目中屬于控制性單體工程、配套工程以及因工期緊張確需動工建設的部分，可在省林草局指導下，按規(guī)定先行使用林地草地。責任單位：市林草局、撫順供電公司）
21.臨時用林手續(xù)辦理。輸電線路項目在竣工前，允許用林單位按照《建設項目使用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，根據(jù)施工進展情況，一次或者分批次向具有整體項目審批權限的人民政府林業(yè)主管部門申請審批臨時占用林地。（責任單位：市林草局、撫順供電公司）
22.防洪評價。主管部門在收到滿足要求的防洪評價報告后，在20個工作日內組織評審，在30個工作日內完成審批。防洪評價報告由建設單位委托具有相應資質的單位編制，在可研階段編制，在初步設計前上報主管部門。（責任單位：市水務局、撫順供電公司）
23.跨越高速公路、國、省干線公路行政許可。跨越高速公路、國、省干線公路行政許可。主管部門收到按照政務服務網(wǎng)上規(guī)定的安全評價報告等許可審批必要材料后，在 10 個工作日內組織現(xiàn)場勘察，并完成行政許可。（責任單位：市交通運輸局、撫順供電公司）
24.征地動遷工作。各級政府按照屬地管理原則，將電網(wǎng)建設項目納入重點工程調度和管理，優(yōu)先落實建設條件，及時完成征地、動遷安置補償和配套工程建設等工作。在土地規(guī)劃、用地預審和用地計劃中要按基礎設施建設政策給予優(yōu)先支持、及時審批。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、撫順供電公司）
25.遺留土地權屬辦理。土地權屬無爭議的歷史遺留“無證”變電站。按照遼自然資發(fā)〔2020〕51號、〔2021〕100號、〔2024〕11號和遼自然資辦發(fā)〔2023〕66號文件等要求核發(fā)變電站土地權屬手續(xù)。（責任單位：市自然資源局、撫順供電公司）
26.線路占地動遷補償。對城區(qū)內電力線路走廊涉及房屋動遷、綠化占用、掘路等補償，參照當?shù)厥姓~和建設有關標準執(zhí)行。對電力線路跨越公路，按照省交通運輸廳與省電力公司協(xié)議約定執(zhí)行。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、撫順供電公司）
27.線路交叉跨越手續(xù)。對電力線路穿、跨越河流、林區(qū)、礦區(qū)、施工臨時開設路口時，不收取跨越費、道路接口費。在不占用路面、路基施工，不損壞公路及公路附屬設施的情況下，不收取路產賠（補）償費。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、撫順供電公司）
28.電網(wǎng)項目用地。由市、縣（區(qū)）政府進行規(guī)劃路徑核實確認，塔基及周邊臨時用地只作一次性經濟補償。對新建變電站工程，符合劃撥要求的，可以按劃撥方式供應，輸變電工程無需辦理建筑工程施工許可證。 （責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、撫順供電公司）
29.新增建設用地費用。涉及征收集體土地或使用國有農用地、未利用地的輸變電工程，按照《撫順市征地區(qū)片綜合地價標準》補償，地上附著物（房屋、林木、大棚等）按照省、市政府最新相關文件標準補償。各級政府收到補償款后15日內足額發(fā)放到被補償單位及個人。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、撫順供電公司）
30.單獨選址電網(wǎng)建設工程項目。電網(wǎng)項目取得核準之后15個工作日內，由縣（區(qū)）政府主導啟動土地征收流程，在2個月之內完成征占地補償協(xié)議簽訂、征地公示、保護區(qū)會簽等相關工作。具備報批條件后，由自然資源主管部門在45日內完成征地組報卷并上報省自然資源廳。（責任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、撫順供電公司）
31.批次用地電網(wǎng)建設工程項目。電網(wǎng)項目取得核準之后3個月內由縣（市）區(qū)政府負責取得省自然資源廳用地批復。（責任單位：市自然資源局、撫順供電公司）
32.代建管理。為保證地區(qū)公共基礎設施電力配套項目的規(guī)范開展，提升電力工程專業(yè)化管理水平，確保電力工程安全實施，運維服務及時可靠，實行地區(qū)公共基礎設施電力配套項目委托代建制度。所有地區(qū)公共基礎設施電力配套項目全部采取代建模式，由市供電公司代替市（縣、區(qū)）政府履行全過程管理職責。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、撫順供電公司）
33.代建委托。由市（縣、區(qū)）住建部門代表市（縣、區(qū)）政府與市供電公司簽訂公共基礎設施電力配套項目委托代建合同，市（縣、區(qū)）住建部門負責初步設計審核，履行資金支付責任，其他全過程工程管理責任均由市供電公司負責。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、撫順供電公司）
34.代建職責。市供電公司接受市（縣、區(qū)）政府委托后，確定接網(wǎng)方案，根據(jù)電力系統(tǒng)招標管理規(guī)定代市（縣、區(qū)）住建部門履行招標人職責，招標結束后簽訂以市（縣、區(qū)）住建部門為主體的建設單位、以供電公司為主體的代建單位及中標單位的三方協(xié)議，由代建單位統(tǒng)籌安排設計、施工、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)緊密配合，并對驗收送電全過程負責。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、撫順供電公司）
35.代建運維管理。供電公司根據(jù)政府要求采取以下運維方式：一種是政府將電力工程資產無償移交給供電公司，由供電公司負責后續(xù)的運行維護工作；另一種是政府不移交電力工程資產，由中標單位負責過保后的有償運行維護服務工作。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、撫順供電公司）
36.代建服務支持。電力工程由市（縣、區(qū)）建設主管部門招標并進行工程管理的，為縮短周期、加強配合、保障后期運營維護，應采取設計、施工及運營一體化方式招標，市供電公司給予必要的技術支持。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、撫順供電公司）
37.代建工程驗收。對新建住宅小區(qū)內供電設施設備的驗收工作，監(jiān)督開發(fā)建設單位按照相應國家技術標準和專業(yè)技術規(guī)范進行施工建設，業(yè)主用戶入住之前，要嚴把入戶關，必須在供電等配套設施建設完成并驗收合格后，方可準許業(yè)主入戶。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、撫順供電公司）
四、保障措施
一是加強電網(wǎng)建設工作組織領導。市工信局、市發(fā)改委發(fā)揮工作合力，根據(jù)電網(wǎng)建設需要，加強相關部門、單位工作協(xié)調，研究解決電網(wǎng)規(guī)劃建設中的重大事項。各區(qū)縣政府主要領導，牽頭推進電網(wǎng)項目建設工作。
二是加強電網(wǎng)建設工作協(xié)調推進。市供電公司每月向各級政府、相關部門報送全市電網(wǎng)建設工作情況，明確需協(xié)調解決事項及部門。各縣區(qū)政府每月召開電網(wǎng)建設協(xié)調例會，協(xié)調解決電網(wǎng)建設遇到難點問題。市、區(qū)（縣）兩級部門協(xié)調困難、推進緩慢的事項，市政府根據(jù)需要實施組織召開專題會議，推動解決。
三是強化宣傳和輿情防控。各級政府和有關部門要加強政企合作，高度重視新聞宣傳工作，為電網(wǎng)高質量發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。要推動政企網(wǎng)格合作共建，利用數(shù)字化、智能化手段創(chuàng)新服務舉措，實現(xiàn)政企網(wǎng)格雙向賦能，打造信息共享、資源共用、服務共建的政企網(wǎng)格服務模式，提升訴求響應能力。要強化正面宣傳引導，加強清潔能源應用、綠色電力交易等主題宣傳，把電網(wǎng)企業(yè)服務經濟社會發(fā)展的創(chuàng)新舉措和成效亮點展示好、宣傳好，營造健康向上輿論氛圍。要加強輿情風險防控，打破專業(yè)壁壘，建立協(xié)同機制，把“輿情應對”與“解決問題”相結合，做到輿情風險防控與業(yè)務工作同部署、同推進、同檢查，確保電網(wǎng)建設工作順利推進。