按照市政府2025年立法計劃安排，擬廢止《撫順市城市公園管理辦法》。為進一步增強立法的科學(xué)性和民主性，廣泛聽取社會公眾意見，按照立法程序，現(xiàn)對擬廢止的《撫順市城市公園管理辦法》向社會各界征求意見。有關(guān)單位和各界人士如有意見，可在2025年4月28日前，通過信函、傳真或者電子郵件方式將意見反饋給市司法局。
通信地址：撫順市順城區(qū)臨江路東段振興大廈A座1106室（市司法局立法科）
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聯(lián)系人：楊劍 陳晨
撫順市司法局
2025年3月27日
撫順市城市公園管理辦法
（2014年12月24日市政府令第174號公布 自2015年2月1日起施行）
第一條 為了加強城市公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、安全的游園環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《撫順市城市綠化管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市公園（以下簡稱公園），是指具備良好的園林綠化環(huán)境和較完善的服務(wù)設(shè)施，具備改善、美化生態(tài)環(huán)境、游覽休憩、文化健身、防災(zāi)避險等功能，面向公眾開放的城市綠地和公共場所。公園的具體名錄由市城市管理部門對外公布。
第三條 本市市區(qū)內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護適用本辦法。
第四條 市城市管理部門是本市市區(qū)內(nèi)公園的行政主管部門，負責(zé)本市市區(qū)內(nèi)公園的管理工作。
區(qū)（含開發(fā)區(qū)）城市管理部門是區(qū)屬公園的行政主管部門，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬公園的管理工作。
規(guī)劃、住建、財政、物價、國土、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好公園管理的相關(guān)工作。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公園的規(guī)劃和建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
政府投資建設(shè)的公園，管理和養(yǎng)護所需的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入同級政府公共財政預(yù)算。
第六條 公園的建設(shè)、管理和養(yǎng)護可以通過市場化等運作模式多層次、多渠道進行，鼓勵公民、法人和其他組織通過投資、資助、捐贈等方式參與公園建設(shè)。
第七條 任何單位和個人都有保護公園環(huán)境和設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)勸阻、制止、檢舉危害公園環(huán)境和設(shè)施的行為。
第八條 市公園行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，會同市有關(guān)部門共同編制本市公園發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
新建、改建、擴建公園應(yīng)當(dāng)符合城市公園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃。
第九條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市公園行政主管部門劃定公園的保護范圍。
保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建(構(gòu))筑物，與公園的距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，其高度、外形、色彩及建筑風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與公園景觀、周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損害自然景觀和人文歷史景觀。
第十條 任何單位和個人不得擅自改變公園綠化用地性質(zhì)，不得占用公園綠地。
確因城市建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用公園綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公園行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。
第十一條 公園建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
公園建設(shè)項目竣工后，由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。
第十二條 嚴禁在公園內(nèi)建設(shè)有礙景點、景觀的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會所、高檔餐館、茶樓等。
第十三條 公園內(nèi)水、電、通訊、燃氣等市政管網(wǎng)和其它市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)隱蔽布置，不得破壞公園景觀，不得影響樹木生長，不得危及游人人身財產(chǎn)安全。
第十四條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）制定公園安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
（二）保持公園設(shè)備設(shè)施完好，定期進行維護并及時維修；
（三）保護公園景觀和財產(chǎn)，制止破壞公園景觀和財產(chǎn)的行為；
（四）在公園的醒目部位設(shè)置服務(wù)指示牌及相關(guān)的警示標志；
（五）規(guī)范公園管理人員的服務(wù)行為；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十五條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強園容、衛(wèi)生管理：
（一）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時清掃保潔；
（二）公廁清潔衛(wèi)生，地面無積水，設(shè)施完好，有專人管理；
（三）植物管護科學(xué)合理，無明顯病蟲害和枯死現(xiàn)象；
（四）樹木修剪合理，綠籬和造型植物完整美觀；
（五）綠地整潔，草坪養(yǎng)護科學(xué)，修剪及時；
（六）水體清潔，及時打撈漂浮物，定期清理淤泥、雜物；
（七）文物古跡保護完好。
第十六條 公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便游人的遮陽避雨設(shè)施；公廁的標準和數(shù)量符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。
第十七條 公園管理單位可以根據(jù)文娛、體育等活動形式特點，劃定專門區(qū)域。
在公園內(nèi)從事商業(yè)和文化娛樂經(jīng)營服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃布局，與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)，經(jīng)公園管理單位同意并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十八條 公園因維修改造、籌備大型活動等原因需要閉園的，公園管理單位應(yīng)當(dāng)提前三日予以公告。
第十九條 任何單位和個人不得向公園內(nèi)排放煙塵、有害氣體，傾倒廢棄物；不得向公園內(nèi)水體排放污水；不得在公園內(nèi)挖砂取土、搭棚建房、割草放牧、埋墳、堆放或晾曬物品。
第二十條 任何單位和個人不得擅自開發(fā)、利用和破壞公園內(nèi)文物古跡、歷史遺跡、奇珍異石、珍稀動物、古樹名木等風(fēng)景名勝資源；不得擅自砍伐、移植公園內(nèi)樹木。
第二十一條 游人應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護公園綠化設(shè)施及其他設(shè)施，遵守公園管理規(guī)定，且不得有下列行為：
（一）隨地吐痰、便溺和亂丟廢棄物等損害公園環(huán)境衛(wèi)生的行為；
（二）損毀、涂污公園設(shè)施的行為；
（三）攜帶威脅人身安全、損害環(huán)境衛(wèi)生的寵物進入公園的行為；
（四）在指定區(qū)域外露營、野炊、垂釣、放風(fēng)箏、游泳、輪滑等行為；
（五）點篝火、孔明燈、燒荒或者在防火期和禁煙區(qū)攜帶火源、吸煙、擅自使用明火的行為；
（六）擅自張貼、設(shè)置、散發(fā)廣告或者其他宣傳物品的行為；
（七）捕捉、傷害野生動物或者驚擾、擊打展出動物和隨意向展出動物投擲食物。
第二十二條 公園內(nèi)各類活動排放的噪聲不得超過環(huán)境保護部門規(guī)定的標準。
第二十三條 除老年人、殘疾人、兒童等使用的手搖、手推輪椅車和兒童車外，其他車輛須經(jīng)公園管理單位允許方得進入公園。經(jīng)允許進入公園的車輛應(yīng)當(dāng)按照限定的速度行駛并在指定的停車地點有序停放。
第二十四條 兒童、精神病人、智障者等行為不能自控的，進入公園應(yīng)當(dāng)由其他成年人或者監(jiān)護人陪同和帶領(lǐng)。
第二十五條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)制定各類事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練，遇有緊急情況或突發(fā)事件，應(yīng)采取相應(yīng)措施疏散游人、救護傷員，并及時向有關(guān)部門報告。
發(fā)生地震等重大災(zāi)害，需要進入公園避災(zāi)避險的，公園管理單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時開放防災(zāi)避險場所。在公園內(nèi)避險的人員應(yīng)服從公園管理單位的管理。災(zāi)難消除后，在公園避險的人員應(yīng)及時撤出，公園管理單位應(yīng)恢復(fù)公園原貌。
第二十六條 公園內(nèi)的各類設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)的質(zhì)量和安全檢驗，并定期檢查維護，保持完好、安全、有效。
公園內(nèi)的游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)安全標準。需經(jīng)有關(guān)部門驗收的，驗收合格后方可運行，并在入口處向游人公示安全須知。操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)范。
第二十七條 在公園內(nèi)舉辦大型活動，應(yīng)當(dāng)征得公園管理單位同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，在指定區(qū)域和規(guī)定的時間內(nèi)進行，活動現(xiàn)場需按照有關(guān)規(guī)定采取安全防范措施。
第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并對責(zé)任者按占用地面積每平方米每日處以20元的罰款。
第二十九條 違反本辦法第二十一條第（一）（二)（三）（四）項規(guī)定的，責(zé)令改正，并處20元以上50元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第二十一條第（六）（七）項規(guī)定的，責(zé)令改正，并處100元以上500元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由公園管理單位予以勸止，不聽勸止的，公園管理單位應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的，由有關(guān)行政主管部門依法處罰；其他法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定處罰的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)或者其委托的公園管理單位依據(jù)本辦法處罰。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，造成公園設(shè)施及花草樹木損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 公園行政主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 本辦法自2015年2月1日起施行。2009年9月3日市政府發(fā)布的《撫順市公園公共秩序和安全管理規(guī)定》（撫順市人民政府令第142號）同時廢止。