撫順市人民政府辦公室關于印發(fā)撫順市
“穩(wěn)投資”項目建設工作方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：
《撫順市“穩(wěn)投資”項目建設工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
撫順市人民政府辦公室
2020年10月14日
（此件公開發(fā)布）
撫順市“穩(wěn)投資”項目建設工作方案
為落實“穩(wěn)投資”工作任務，進一步明確目標、細化任務，壓實責任，努力實現(xiàn)全年固定資產投資和項目建設目標任務，現(xiàn)提出以下工作方案。
一、目標任務
全市全年固定資產投資必保計劃安排186億元，力爭計劃安排236.5億元，剔除開發(fā)區(qū)36.5億元，應必保完成投資149.5億元，力爭完成投資200億元。上半年完成投資70.5億元（含開發(fā)區(qū)14.7億元），下半年需必保完成投資115.5億元（含開發(fā)區(qū)21.8億元），力爭完成投資166億元（含開發(fā)區(qū)21.8億元），剔除開發(fā)區(qū)，應必保完成投資93.7億元，力爭完成投資144.2億元。
二、基本原則
——堅持問題導向。著力解決當前重大項目推進工作中存在的前期工作推進不及時、要素保障不到位、調度推進力度不大等突出問題。
——強化責任落實。各縣區(qū)政府、市直行業(yè)部門是重大項目協(xié)調推進的責任主體。市發(fā)改委牽頭抓好全市“穩(wěn)投資”項目項目推進工作；各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會牽頭抓好轄區(qū)內“穩(wěn)投資”項目推進工作；市直行業(yè)部門牽頭抓好各自行業(yè)領域的“穩(wěn)投資”項目推進工作。
——加強全程服務。針對項目策劃包裝、前期手續(xù)、開工建設、竣工投產等各環(huán)節(jié)，進一步提升工作和服務水平，全力助推項目建設。
三、計劃安排
為實現(xiàn)全年投資計劃目標，通過分析上半年已經開工項目的投資進度安排情況和計劃下半年開工項目前期工作進展情況，結合各類中央投資項目計劃下達情況，確定了“穩(wěn)投資”項目建設計劃，涉及項目321個，當年必保計劃投資155.1億元，當年力爭計劃投資190.5億元。其中，社會投資項目229個，當年必保計劃投資119.9億元，當年力爭計劃投資152.3億元；政府投資項目72個，當年必保計劃投資14.9億元，當年力爭計劃投資17.1億元；新增地方政府債券項目9個，當年必保計劃投資16.9億元，當年力爭計劃投資17.1億元；抗疫特別國債項目11個，當年必保計劃投資3.5億元，當年力爭計劃投資4.1億元（具體項目情況詳見附表）。
縣區(qū)牽頭負責項目317個（含5個跨縣區(qū)的同一項目，實際項目數(shù)量312個），當年必保計劃投資150.5億元，當年力爭計劃投資186.6億元（距離200億元力爭目標任務相差13.4億元）。其中，社會投資項目227個，當年必保計劃投資118.1億元，當年力爭計劃投資150.4億元；政府投資項目68個，當年必保計劃投資13.8億元，當年力爭計劃投資16.1億元；新增地方政府債券項目11個，當年必保計劃投資15.4億元，當年力爭計劃投資16.2億元；抗疫特別國債項目11個，當年必保計劃投資3.3億元，當年力爭計劃投資3.9億元。
——撫順縣項目39個，當年必保計劃投資11.5億元，當年力爭計劃投資15億元。
——清原縣項目45個，當年必保計劃投資18億元，當年力爭計劃投資22.6億元（距離力爭目標任務相差13.4億元）。
——新賓縣項目56個，當年必保計劃投資13.5億元，當年力爭計劃投資16億元。
——新?lián)釁^(qū)項目44個，當年必保計劃投資16.7億元，當年力爭計劃投資20億元。
——東洲區(qū)項目36個，當年必保計劃投資37億元，當年力爭計劃投資47億元。
——望花區(qū)項目56個，當年必保計劃投資18.1億元，當年力爭計劃投資26億元。
——順城區(qū)項目41個，當年必保計劃投資35.8億元，當年力爭計劃投資40億元。
市直部門牽頭負責項目26個（有17個項目已含在縣區(qū)項目中，9個項目未含在縣區(qū)項目中），當年必保計劃投資24.4億元，當年力爭計劃投資26.5億元。其中，社會投資項目8個，當年必保計劃投資6.9億元，當年力爭計劃投資8.2億元；政府投資項目14個，當年必保計劃投資5.8億元，當年力爭計劃投資6.3億元；新增地方政府債券項目2個，當年必保計劃投資11.3億元，當年力爭計劃投資11.5億元；抗疫特別國債項目2個，當年必保計劃投資0.45億元，當年力爭計劃投資0.5億元。
——市工業(yè)和信息化局項目5個，當年必保計劃投資3.2億元，當年力爭計劃投資4.5億元。
——市住房城鄉(xiāng)建設局項目6個，當年必保計劃投資15.3億元，當年力爭計劃投資15.5億元。
——市農業(yè)農村局項目1個，當年必保計劃投資2.2億元，當年力爭計劃投資2.2億元。
——市水務局項目10個，當年必保計劃投資2.9億元，當年力爭計劃投資3.4億元。
——市教育局項目2個，當年必保計劃投資0.4億元，當年力爭計劃投資0.4億元。
——市衛(wèi)生健康委項目2個，當年必保計劃投資0.45億元，當年力爭計劃投資0.5億元。
四、工作要求
（一）社會投資項目。一是已經開工的項目，各縣區(qū)要盯住投資節(jié)點計劃，加強與投資主體的調度銜接，確保項目持續(xù)建設不停工，盡力提高當年投資強度；二是列入開工計劃的項目要確保按時限落實開工建設條件，如期開工建設；三是對個別受項目建設條件制約、產業(yè)政策限制、投資者投資能力不足等因素的影響，無法年內開工的項目，縣區(qū)政府要實事求是，準確研判，及時剔除，對年內新落實的符合建設條件、能夠當年開工的項目要及時增補，做到在全年投資計劃指導下的建設項目庫的動態(tài)管理。
（二）政府投資類項目。一是已經納入2020年地方債券、中央預算內投資、抗疫特別國債等指令性計劃的項目，各縣區(qū)和項目主管單位要按照市發(fā)改委和市財政局聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好中央預算內投資及政府舉債項目建設和資金管理的通知》要求，年內必須按照項目建設投資計劃組織建設，并按周報送建設進度，防止項目沒有按期開工或者建設進度緩慢被約談問責或列入黑名單，影響后續(xù)項目資金的爭取。二是在使用好已經下達的地方政府債券、抗疫特別國債以及中央專項投資等項目資金組織建設的同時，要根據實施項目的總投資規(guī)模需求，充分利用好政策窗口期，同步做好后續(xù)各類中央專項投資的爭取，努力保持項目實施的連續(xù)性建設和建設內容的完整性。
五、保障措施
（一）強化調度。重點調度項目開工時間和年度投資，繼續(xù)堅持市縣（區(qū)）兩級政府分級分類調度機制，充分利用信息化手段，強化清單管理，按照項目建設計劃和責任清單，推動“穩(wěn)投資”計劃的各方責任落實。
（二）強化服務。對應建設項目，按照一個項目、一個專班、一個責任體系的要求，明確責任部門、配合部門，并配備了項目管家，各縣區(qū)和市直相關部門要切實發(fā)揮好服務專班、項目管家的作用，加大對企業(yè)和項目單位項目策劃包裝、前期手續(xù)、開工建設、竣工投產等各環(huán)節(jié)全程服務力度，堅持目標導向、問題導向，著力解決項目建設中存在的前期工作進度慢、要素保障不到位等突出問題。要素保障部門要跨前一步服務，與項目責任單位形成工作合力，全力助推項目建設。