撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市

“穩(wěn)投資”項目建設(shè)工作方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市“穩(wěn)投資”項目建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公室       

2020年10月14日          

（此件公開發(fā)布）

撫順市“穩(wěn)投資”項目建設(shè)工作方案

為落實“穩(wěn)投資”工作任務(wù)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，壓實責(zé)任，努力實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出以下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全市全年固定資產(chǎn)投資必保計劃安排186億元，力爭計劃安排236.5億元，剔除開發(fā)區(qū)36.5億元，應(yīng)必保完成投資149.5億元，力爭完成投資200億元。上半年完成投資70.5億元（含開發(fā)區(qū)14.7億元），下半年需必保完成投資115.5億元（含開發(fā)區(qū)21.8億元），力爭完成投資166億元（含開發(fā)區(qū)21.8億元），剔除開發(fā)區(qū)，應(yīng)必保完成投資93.7億元，力爭完成投資144.2億元。

二、基本原則

——堅持問題導(dǎo)向。著力解決當(dāng)前重大項目推進(jìn)工作中存在的前期工作推進(jìn)不及時、要素保障不到位、調(diào)度推進(jìn)力度不大等突出問題。

——強化責(zé)任落實。各縣區(qū)政府、市直行業(yè)部門是重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)的責(zé)任主體。市發(fā)改委牽頭抓好全市“穩(wěn)投資”項目項目推進(jìn)工作；各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會牽頭抓好轄區(qū)內(nèi)“穩(wěn)投資”項目推進(jìn)工作；市直行業(yè)部門牽頭抓好各自行業(yè)領(lǐng)域的“穩(wěn)投資”項目推進(jìn)工作。

——加強全程服務(wù)。針對項目策劃包裝、前期手續(xù)、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升工作和服務(wù)水平，全力助推項目建設(shè)。

三、計劃安排

為實現(xiàn)全年投資計劃目標(biāo)，通過分析上半年已經(jīng)開工項目的投資進(jìn)度安排情況和計劃下半年開工項目前期工作進(jìn)展情況，結(jié)合各類中央投資項目計劃下達(dá)情況，確定了“穩(wěn)投資”項目建設(shè)計劃，涉及項目321個，當(dāng)年必保計劃投資155.1億元，當(dāng)年力爭計劃投資190.5億元。其中，社會投資項目229個，當(dāng)年必保計劃投資119.9億元，當(dāng)年力爭計劃投資152.3億元；政府投資項目72個，當(dāng)年必保計劃投資14.9億元，當(dāng)年力爭計劃投資17.1億元；新增地方政府債券項目9個，當(dāng)年必保計劃投資16.9億元，當(dāng)年力爭計劃投資17.1億元；抗疫特別國債項目11個，當(dāng)年必保計劃投資3.5億元，當(dāng)年力爭計劃投資4.1億元（具體項目情況詳見附表）。

縣區(qū)牽頭負(fù)責(zé)項目317個（含5個跨縣區(qū)的同一項目，實際項目數(shù)量312個），當(dāng)年必保計劃投資150.5億元，當(dāng)年力爭計劃投資186.6億元（距離200億元力爭目標(biāo)任務(wù)相差13.4億元）。其中，社會投資項目227個，當(dāng)年必保計劃投資118.1億元，當(dāng)年力爭計劃投資150.4億元；政府投資項目68個，當(dāng)年必保計劃投資13.8億元，當(dāng)年力爭計劃投資16.1億元；新增地方政府債券項目11個，當(dāng)年必保計劃投資15.4億元，當(dāng)年力爭計劃投資16.2億元；抗疫特別國債項目11個，當(dāng)年必保計劃投資3.3億元，當(dāng)年力爭計劃投資3.9億元。

——撫順縣項目39個，當(dāng)年必保計劃投資11.5億元，當(dāng)年力爭計劃投資15億元。

——清原縣項目45個，當(dāng)年必保計劃投資18億元，當(dāng)年力爭計劃投資22.6億元（距離力爭目標(biāo)任務(wù)相差13.4億元）。

——新賓縣項目56個，當(dāng)年必保計劃投資13.5億元，當(dāng)年力爭計劃投資16億元。

——新?lián)釁^(qū)項目44個，當(dāng)年必保計劃投資16.7億元，當(dāng)年力爭計劃投資20億元。

——東洲區(qū)項目36個，當(dāng)年必保計劃投資37億元，當(dāng)年力爭計劃投資47億元。

——望花區(qū)項目56個，當(dāng)年必保計劃投資18.1億元，當(dāng)年力爭計劃投資26億元。

——順城區(qū)項目41個，當(dāng)年必保計劃投資35.8億元，當(dāng)年力爭計劃投資40億元。

市直部門牽頭負(fù)責(zé)項目26個（有17個項目已含在縣區(qū)項目中，9個項目未含在縣區(qū)項目中），當(dāng)年必保計劃投資24.4億元，當(dāng)年力爭計劃投資26.5億元。其中，社會投資項目8個，當(dāng)年必保計劃投資6.9億元，當(dāng)年力爭計劃投資8.2億元；政府投資項目14個，當(dāng)年必保計劃投資5.8億元，當(dāng)年力爭計劃投資6.3億元；新增地方政府債券項目2個，當(dāng)年必保計劃投資11.3億元，當(dāng)年力爭計劃投資11.5億元；抗疫特別國債項目2個，當(dāng)年必保計劃投資0.45億元，當(dāng)年力爭計劃投資0.5億元。

——市工業(yè)和信息化局項目5個，當(dāng)年必保計劃投資3.2億元，當(dāng)年力爭計劃投資4.5億元。

——市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局項目6個，當(dāng)年必保計劃投資15.3億元，當(dāng)年力爭計劃投資15.5億元。

——市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項目1個，當(dāng)年必保計劃投資2.2億元，當(dāng)年力爭計劃投資2.2億元。

——市水務(wù)局項目10個，當(dāng)年必保計劃投資2.9億元，當(dāng)年力爭計劃投資3.4億元。

——市教育局項目2個，當(dāng)年必保計劃投資0.4億元，當(dāng)年力爭計劃投資0.4億元。

——市衛(wèi)生健康委項目2個，當(dāng)年必保計劃投資0.45億元，當(dāng)年力爭計劃投資0.5億元。

四、工作要求

（一）社會投資項目。一是已經(jīng)開工的項目，各縣區(qū)要盯住投資節(jié)點計劃，加強與投資主體的調(diào)度銜接，確保項目持續(xù)建設(shè)不停工，盡力提高當(dāng)年投資強度；二是列入開工計劃的項目要確保按時限落實開工建設(shè)條件，如期開工建設(shè)；三是對個別受項目建設(shè)條件制約、產(chǎn)業(yè)政策限制、投資者投資能力不足等因素的影響，無法年內(nèi)開工的項目，縣區(qū)政府要實事求是，準(zhǔn)確研判，及時剔除，對年內(nèi)新落實的符合建設(shè)條件、能夠當(dāng)年開工的項目要及時增補，做到在全年投資計劃指導(dǎo)下的建設(shè)項目庫的動態(tài)管理。

（二）政府投資類項目。一是已經(jīng)納入2020年地方債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、抗疫特別國債等指令性計劃的項目，各縣區(qū)和項目主管單位要按照市發(fā)改委和市財政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預(yù)算內(nèi)投資及政府舉債項目建設(shè)和資金管理的通知》要求，年內(nèi)必須按照項目建設(shè)投資計劃組織建設(shè)，并按周報送建設(shè)進(jìn)度，防止項目沒有按期開工或者建設(shè)進(jìn)度緩慢被約談問責(zé)或列入黑名單，影響后續(xù)項目資金的爭取。二是在使用好已經(jīng)下達(dá)的地方政府債券、抗疫特別國債以及中央專項投資等項目資金組織建設(shè)的同時，要根據(jù)實施項目的總投資規(guī)模需求，充分利用好政策窗口期，同步做好后續(xù)各類中央專項投資的爭取，努力保持項目實施的連續(xù)性建設(shè)和建設(shè)內(nèi)容的完整性。

五、保障措施

（一）強化調(diào)度。重點調(diào)度項目開工時間和年度投資，繼續(xù)堅持市縣（區(qū)）兩級政府分級分類調(diào)度機制，充分利用信息化手段，強化清單管理，按照項目建設(shè)計劃和責(zé)任清單，推動“穩(wěn)投資”計劃的各方責(zé)任落實。

（二）強化服務(wù)。對應(yīng)建設(shè)項目，按照一個項目、一個專班、一個責(zé)任體系的要求，明確責(zé)任部門、配合部門，并配備了項目管家，各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要切實發(fā)揮好服務(wù)專班、項目管家的作用，加大對企業(yè)和項目單位項目策劃包裝、前期手續(xù)、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)全程服務(wù)力度，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，著力解決項目建設(shè)中存在的前期工作進(jìn)度慢、要素保障不到位等突出問題。要素保障部門要跨前一步服務(wù)，與項目責(zé)任單位形成工作合力，全力助推項目建設(shè)。