撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知（撫政辦〔2022〕7號(hào)）
撫順市人民政府辦公室
撫政辦〔2022〕7號(hào)
撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
撫順市助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
若干政策措施的通知
各縣、區(qū)人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
撫順市人民政府辦公室
2022年5月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
撫順市助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
若干政策措施
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕13號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措的通知》（遼政辦〔2022〕14號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕15號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困幫扶力度的政策措施的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕24號(hào)）等文件要求，統(tǒng)籌全市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力企業(yè)紓困解難、恢復(fù)發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定以下政策措施。
一、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
1. 延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策。制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度部分稅費(fèi)延緩繳納期限在3個(gè)月基礎(chǔ)上繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月，2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)延緩繳納6個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府）
2. 加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的設(shè)備、器具，最低折舊年限為3年的，可選擇單位價(jià)值的100%在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，可選擇單位價(jià)值的50%在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)可按季（月）在預(yù)繳申報(bào)時(shí)享受優(yōu)惠政策，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府）
3. 綜合運(yùn)用貨幣政策工具支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)揮再貸款的牽引帶動(dòng)功能，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)抗疫保供及受疫情沖擊大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的市場(chǎng)主體的支持力度。做好科技創(chuàng)新專項(xiàng)再貸款使用的摸排工作，建立企業(yè)“名單庫(kù)”，推動(dòng)符合條件的科技企業(yè)享受政策優(yōu)惠。（責(zé)任單位：人民銀行撫順支行、市金融發(fā)展局、市銀保監(jiān)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府）
4. 支持地方產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮頭部牽動(dòng)作用，對(duì)新增地方產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套達(dá)到1000-3000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）、 3000-5000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）、5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）以上采購(gòu)額度的，給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委，各縣區(qū)政府）
5. 持續(xù)推進(jìn)企業(yè)辦證難政策落實(shí)。加大對(duì)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題涉及到相關(guān)手續(xù)予以容缺閉環(huán)辦理，服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市自然資源局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府）
6．促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大有效投資。積極發(fā)展清潔能源，加快推動(dòng)抽水蓄能、光伏發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷強(qiáng)化電網(wǎng)保障能力。圍繞“省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)”重點(diǎn)支持方向，對(duì)全市有申報(bào)意向的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行摸排。聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，指導(dǎo)各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)做好5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。圍繞推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)參與新型信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，市電力公司，市通管辦，各縣區(qū)政府）
7. 加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省綠色電價(jià)政策，對(duì)高耗能行業(yè)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)。針對(duì)企業(yè)投資的具備資源條件且符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的鐵礦、銅礦等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極向省級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)項(xiàng)目核準(zhǔn)及礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更、新立等審批手續(xù)辦理；重新編制《撫順市大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)方案（2022-2025年）》，協(xié)調(diào)推動(dòng)撫順市再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；謀劃、推進(jìn)我市廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，支持廢鋼、廢有色金屬利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家污染治理與節(jié)能減碳專項(xiàng)資金支持。組織開(kāi)展本市階梯電價(jià)政策執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察。加大大宗商品案件查處力度，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市電力公司，各縣區(qū)政府）
8. 支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取第三批國(guó)家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。聚集“專精特新”企業(yè)，開(kāi)展融資需求調(diào)度、銀企對(duì)接、重點(diǎn)企業(yè)與專精特新“小巨人”企業(yè)對(duì)接等活動(dòng)，為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。實(shí)施省級(jí)“專精特新產(chǎn)品-專精特新中小企業(yè)-專精特新小巨人企業(yè)”培育計(jì)劃，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的中小企業(yè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和分類(lèi)精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府）
二、促進(jìn)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
9. 拓寬企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。積極推薦應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，爭(zhēng)取信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率。（責(zé)任單位：人民銀行撫順支行、市銀保監(jiān)局、市商務(wù)局、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府）
10. 減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金。對(duì)承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除2022年3個(gè)月租金。轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。對(duì)于為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金的出租人（包括國(guó)有和非國(guó)有房屋），在本年度內(nèi)按月免征減免租金對(duì)應(yīng)月份的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅金額不超過(guò)減免租金額。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府）
11. 暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對(duì)我市符合條件的旅行社實(shí)行暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，將暫退比例提高至100%，做到應(yīng)退盡退。補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。（責(zé)任單位：市文化旅游和廣電局、市銀保監(jiān)局）
12. 實(shí)施鐵路和公共交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。2022 年鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅；免征公交客運(yùn)、出租汽車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府）
三、減輕中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)
13. 進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度。在政策規(guī)定期限內(nèi)（自2022年4月1日起施行），增值稅增量留抵稅額按月全額退還給符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”等6個(gè)行業(yè)，存量留抵稅額一次性退還。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、人民銀行撫順支行，各縣區(qū)政府）
14. 實(shí)施增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。在政策規(guī)定期限內(nèi)，（2021 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日）增值稅小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額未超過(guò) 15 萬(wàn)元（季度銷(xiāo)售額未超過(guò) 45 萬(wàn)元）的，免征增值稅。（2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日）增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。（2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日）小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò) 100 萬(wàn)元但不超過(guò) 300 萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府）
15. 實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。在政策規(guī)定期限內(nèi)（2022年1月1日至2024年12月31日），擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用范圍，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）
16. 階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。延續(xù)實(shí)施總費(fèi)率為1%的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年8月31日。2022年5月1日至2023年4月30日，對(duì)在我市參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，具體費(fèi)率分別調(diào)整為0.32%、0.48%、0.8%、1.12%、1.44%、1.76%、1.92%、2.24%，期間，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到合理支付月數(shù)范圍的，停止下調(diào)費(fèi)率。對(duì)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，參保企業(yè)免申即享。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心）
17. 階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限為1年，緩繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。具體實(shí)施辦法另行研究制定。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心）
18. 繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。2021年1月-12月期間，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納2021年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；2021年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下參保單位裁員率不高于參保職工總數(shù)20%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，不屬于嚴(yán)重失信企業(yè)及技術(shù)落后、沒(méi)有市場(chǎng)前景、生產(chǎn)恢復(fù)無(wú)望的“僵尸企業(yè)”的，可在2022年12月31日前申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。全面實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”經(jīng)辦模式，對(duì)符合條件的參保單位免申領(lǐng)直接撥付返還資金，并采取適當(dāng)方式及時(shí)履行告知義務(wù)。用人單位也可向各縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或通過(guò)遼寧人社公共服務(wù)平臺(tái)（省失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)廳）提出申請(qǐng)。有關(guān)事項(xiàng)按照《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還有關(guān)事項(xiàng)的通知》（遼人社函〔2022〕89號(hào)）文件執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心，各縣區(qū)政府）
19. 支持部分工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)差異化繳存工資保證金。對(duì)工程總造價(jià)低于300萬(wàn)元且1年內(nèi)無(wú)欠薪記錄的企業(yè)免于儲(chǔ)存工資保證金。對(duì)2年內(nèi)未發(fā)生欠薪問(wèn)題的企業(yè)，其新建項(xiàng)目工資保證金儲(chǔ)存比例降低50%。對(duì)3年內(nèi)未發(fā)生欠薪問(wèn)題且按照相關(guān)要求落實(shí)“一金三制”的企業(yè)，免于儲(chǔ)存工資保證金。鼓勵(lì)企業(yè)使用銀行和保險(xiǎn)保函的方式代替儲(chǔ)存工資保證金。工程項(xiàng)目完成或解除合同，企業(yè)書(shū)面承諾該工程項(xiàng)目不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，并在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示牌公示30日后，可申請(qǐng)退還工資保證金，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核后，于3個(gè)工作日內(nèi)退還。符合條件的企業(yè)可向項(xiàng)目屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)，具體實(shí)施辦法按照《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法〉的通知》（遼人社〔2022〕5號(hào)）執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市就業(yè)人才服務(wù)中心，各縣區(qū)政府）
20. 緩收職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。全面取消醫(yī)保風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金，對(duì)參保企業(yè)2022年7月至10月的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)）實(shí)施暫緩征收，參保企業(yè)于11月15日前繳納的，不視為中斷繳費(fèi)，免征滯納金。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）
21. 持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化科技型企業(yè)梯次培育力度，對(duì)通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助；對(duì)連續(xù)三年納入“全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)”的企業(yè)，每家給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)首次評(píng)價(jià)通過(guò)的省級(jí)瞪羚企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。通過(guò)科技創(chuàng)新券和科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助政策支持科技型企業(yè)與高校院所、人才團(tuán)隊(duì)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，組建提升類(lèi)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)建立各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。在重點(diǎn)領(lǐng)域加快布局建設(shè)一批技術(shù)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、中試熟化服務(wù)水平高的中試基地。當(dāng)年新獲批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地的企業(yè)，按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?？萍夹椭行∑髽I(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府）
22. 實(shí)施工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策。對(duì)已建會(huì)科技型中小企業(yè)，在足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，將省、市、縣工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成部分100%給予返還補(bǔ)助，支持政策至2025年12月31日。對(duì)符合財(cái)政部、稅務(wù)總局2021第11號(hào)公告條件的小微企業(yè)，享受全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策至2022年12月31日。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）
23. 減免租賃國(guó)有建設(shè)用地滯納金。受經(jīng)濟(jì)環(huán)境和疫情影響，為支持企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，對(duì)于一次性補(bǔ)繳土地租賃費(fèi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免租賃國(guó)有建設(shè)用地產(chǎn)生的滯納金。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局）
24. 提供“惠農(nóng)貸”支持。市政府出資專屬信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以政府增信方式，十倍放大放貸規(guī)模，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“惠農(nóng)貸”農(nóng)戶單戶貸款額度上限10萬(wàn)元(含)；涉農(nóng)小微業(yè)主、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)單戶貸款額度上限100萬(wàn)元(含)；農(nóng)民專業(yè)合作社單戶貸款額度上限200萬(wàn)元(含)；涉農(nóng)小微企業(yè)單戶貸款額度上限300萬(wàn)元(含)。貸款期限一般為1年。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行撫順?lè)中?、中?guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行撫順市分行、市財(cái)金融資擔(dān)保有限公司，各縣區(qū)政府）
25. 促進(jìn)銀企有效對(duì)接。建立“金融服務(wù)創(chuàng)新中心”（首貸中心），開(kāi)展“首貸企業(yè)拓展”專項(xiàng)行動(dòng)。建立重點(diǎn)企業(yè)培植“白名單”，實(shí)行“一企一策”全流程融資跟蹤輔導(dǎo)。搭建銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，有效擴(kuò)寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)間接融資渠道，采集全銀行機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品形成“助企紓困金融產(chǎn)品超市”。（責(zé)任單位：人民銀行撫順支行、市金融發(fā)展局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市營(yíng)商局、市銀保監(jiān)局，各縣區(qū)政府）
26. 減輕市場(chǎng)主體融資壓力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體正常辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)，避免產(chǎn)生限貸、抽貸、斷貸。落實(shí)好有關(guān)再貸款利率下調(diào)政策，以貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行為契機(jī)，推動(dòng)實(shí)際貸款利率持續(xù)下行。有針對(duì)性做好企業(yè)上市培育、輔導(dǎo)等工作，支持有條件的企業(yè)拓寬直接融資渠道。（責(zé)任單位：人民銀行撫順支行、市銀保監(jiān)局、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府）
27. 加快推進(jìn)惠企政策“免申即享”。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)改革專區(qū)，協(xié)調(diào)推動(dòng)稅務(wù)、科技等市直部門(mén)梳理出我市免申即享政策清單，主動(dòng)向社會(huì)公布，有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位主動(dòng)對(duì)比符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶，推送服務(wù)信息，兌現(xiàn)政策紅利。（責(zé)任單位：市營(yíng)商局、市科技局、市稅務(wù)局等，各縣區(qū)政府）
28. 嚴(yán)厲打擊侵害中小微企業(yè)利益的違法犯罪行為。強(qiáng)化“涉企案件”攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益。2022年年底前完成積案清理任務(wù)，積極為企業(yè)追贓挽損。針對(duì)侵害企業(yè)利益、妨礙企業(yè)經(jīng)營(yíng)、侵犯企業(yè)人員人身安全的黑惡勢(shì)力進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，最大限度挽回企業(yè)損失。（責(zé)任單位：市公安局，各縣區(qū)政府）
29. 加快支付中小企業(yè)款項(xiàng)。持續(xù)清理拖欠中小企業(yè)賬款，推動(dòng)政府和大型企業(yè)及時(shí)支付采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)等賬款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府）
30. 加快推動(dòng)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)。依托信用信息共享平臺(tái)，做好本市公共信用信息的歸集、共享、應(yīng)用服務(wù)以及信用信息共享平臺(tái)和信用網(wǎng)站建設(shè)及運(yùn)行保障，不斷完善中小企業(yè)信用信息共享體系。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、市營(yíng)商局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）
31. 降低企業(yè)預(yù)交電費(fèi)和辦電負(fù)擔(dān)。對(duì)于有結(jié)余電費(fèi)的電力用戶，實(shí)施預(yù)存電費(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)，每月6日將預(yù)存電費(fèi)積分自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)電費(fèi)或沖抵欠費(fèi)。推廣“電e貸”等金融產(chǎn)品，符合準(zhǔn)入條件的小微企業(yè)可向建行、工行申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的信用貸款。進(jìn)一步提高小微企業(yè)低壓接入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于160千伏安及以下的小微企業(yè)，用電報(bào)裝實(shí)行零上門(mén)、零審批、零投資服務(wù)，取消供電方案。推廣中小微企業(yè)通過(guò)企業(yè)網(wǎng)銀、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP、微信、電e寶等渠道交納電費(fèi)。（責(zé)任單位：市電力公司、市金融發(fā)展局、市銀保監(jiān)局，各縣區(qū)政府）
32. 規(guī)范轉(zhuǎn)供電電費(fèi)收取。轉(zhuǎn)供電主體每月向所有終端用戶收取的電費(fèi)總和以其向電網(wǎng)企業(yè)交納的總電費(fèi)為限。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施、配套設(shè)施等用電費(fèi)用，由轉(zhuǎn)供電主體通過(guò)物業(yè)費(fèi)、租金、公共收益解決，損耗電費(fèi)公平分?jǐn)傊粮鹘K端用戶。推廣“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP”轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼，對(duì)電費(fèi)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市電力公司，各縣區(qū)政府）
33. 延緩預(yù)交燃?xì)赓M(fèi)。每月結(jié)算后10日內(nèi)繳納當(dāng)月燃?xì)赓M(fèi)，不能按期交納燃?xì)赓M(fèi)的中小微企業(yè)燃?xì)庥脩?，?jīng)申請(qǐng)后可最長(zhǎng)不超過(guò)15日延期交納。連續(xù)6個(gè)月無(wú)欠費(fèi)的中小微企業(yè)可申請(qǐng)下調(diào)燃?xì)忸A(yù)交費(fèi)額度50%，連續(xù)12個(gè)月無(wú)欠費(fèi)的可申請(qǐng)取消燃?xì)忸A(yù)交費(fèi)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市中燃公司，各縣區(qū)政府）
34. 鼓勵(lì)降低保證金繳納比例，加快保證金返還。鼓勵(lì)招標(biāo)人降低保證金繳納比例，按照不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%提交投標(biāo)保證金，按照不超過(guò)中標(biāo)合同金額的5%提交履約保證金。鼓勵(lì)發(fā)包人按照工程實(shí)際情況在施工合同中降低質(zhì)量保證金比例。由市公共資源交易中心代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目收取項(xiàng)目保證金的，明確可以并推薦采取保函方式繳納，如采購(gòu)單位無(wú)特殊要求，不再收取項(xiàng)目保證金。鼓勵(lì)使用保函代替投標(biāo)（響應(yīng)）及履約保證金，減少供應(yīng)商資金占用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市水務(wù)局，市公共資源交易中心，各縣區(qū)政府）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，及時(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施；要打好政策“組合拳”，提升政策的精準(zhǔn)性、直達(dá)性，指導(dǎo)企業(yè)享受政策措施；要落實(shí)工作臺(tái)賬制度，加大服務(wù)力度，拓寬服務(wù)層面，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，推進(jìn)助企紓困工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化政策宣貫。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要持續(xù)做好政策措施的宣傳解讀，在吃透政策的基礎(chǔ)上，保證政策宣傳不走樣、不走過(guò)場(chǎng)；要拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，把握好政策的時(shí)度效；要擴(kuò)大宣傳覆蓋面，通過(guò)提高企業(yè)知曉率，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱情。
（三）強(qiáng)化跟蹤推動(dòng)。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，推動(dòng)政策落實(shí)落地落細(xì)；要形成抓落實(shí)的良好氛圍，強(qiáng)化日常跟蹤督導(dǎo)，打通政策落地“最后一公里”，確保政策有效傳導(dǎo)，政策紅利及時(shí)顯現(xiàn)。
五、政策實(shí)施周期
政策執(zhí)行期限除在具體條款中有明確規(guī)定外，原則上實(shí)施到2022年12月31日。