遼政辦〔2022〕15號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　遼寧省人民政府辦公廳    
　　2022年4月10日    

　?。ù思_發(fā)布）

遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的若干措施

　　為進(jìn)一步減輕我省中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，解決中小微企業(yè)暫時(shí)性流動資金困難，制定以下措施。
　　一、降低企業(yè)預(yù)交電費(fèi)和辦電負(fù)擔(dān)
　　1.對于有結(jié)余電費(fèi)的電力用戶，實(shí)施預(yù)存電費(fèi)積分獎勵(lì)，每月6日預(yù)存電費(fèi)積分自動結(jié)轉(zhuǎn)電費(fèi)或沖抵欠費(fèi)。電費(fèi)積分系數(shù)不低于人民幣活期存款基準(zhǔn)利率。
　　2.推廣“電e貸”等金融產(chǎn)品，符合準(zhǔn)入條件的小微企業(yè)可向中國工商銀行、中國建設(shè)銀行申請最高300萬元的信用貸款。
　　3.對中小微企業(yè)實(shí)行“減額增次，隨購隨用”交費(fèi)政策。對于生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)遇到困難且電力信用良好的中小微企業(yè)，經(jīng)向電力公司申請，可協(xié)議選擇非預(yù)付方式按期足額交納本月電費(fèi)。
　　4.對于160千伏安及以下的城鄉(xiāng)低壓小微企業(yè)，用電報(bào)裝實(shí)行零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)。對于沈陽、大連地區(qū)的小微企業(yè)，“三零”服務(wù)擴(kuò)大到200千伏安及以下，進(jìn)一步降低企業(yè)辦電成本。
　　5.加大智能電表投入，擴(kuò)大智能交費(fèi)覆蓋面，為企業(yè)用電提供更加便利服務(wù)。推動智能交費(fèi)優(yōu)先進(jìn)園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)智能交費(fèi)全覆蓋。
　　（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局，人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、省電力公司，各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會）
　　二、規(guī)范轉(zhuǎn)供電電費(fèi)收取
　　6.轉(zhuǎn)供電主體每月向所有終端用戶收取的電費(fèi)總和以其向電網(wǎng)企業(yè)交納的總電費(fèi)為限。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施、配套設(shè)施等用電費(fèi)用，由轉(zhuǎn)供電主體通過物業(yè)費(fèi)、租金、公共收益解決，損耗電費(fèi)公平分?jǐn)傊粮鹘K端用戶。轉(zhuǎn)供電主體為終端用戶服務(wù)產(chǎn)生費(fèi)用，由雙方依法解決。轉(zhuǎn)供電主體要及時(shí)向終端用戶公示電價(jià)變化、電費(fèi)構(gòu)成和電費(fèi)分?jǐn)偡桨浮?br/>　　7.推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)APP”轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼，終端用戶可在線比對當(dāng)月電價(jià)和轉(zhuǎn)供電主體用戶當(dāng)月平均電價(jià)，如存在加價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)將及時(shí)推送至市場監(jiān)管部門。
　　8.加強(qiáng)對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)督管理，對違規(guī)加價(jià)收取電費(fèi)的，由市場監(jiān)管部門依法處理。
　?。ㄘ?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省電力公司，各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會）
　　三、延緩下調(diào)預(yù)交燃?xì)赓M(fèi)
　　9.對于有結(jié)余燃?xì)赓M(fèi)的用戶，實(shí)施預(yù)存燃?xì)赓M(fèi)積分獎勵(lì)，每月6日預(yù)存燃?xì)赓M(fèi)積分自動結(jié)轉(zhuǎn)燃?xì)赓M(fèi)或沖抵欠費(fèi)。燃?xì)赓M(fèi)積分系數(shù)不低于人民幣活期存款基準(zhǔn)利率。
　　10.對于不能按期交納燃?xì)赓M(fèi)的中小企業(yè)燃?xì)庥脩簦?jīng)向燃?xì)夤旧暾埡罂裳悠诮患{，最長不超過15日。
　　11.連續(xù)6個(gè)月無欠費(fèi)的中小企業(yè)可申請下調(diào)燃?xì)忸A(yù)交費(fèi)額度50%，連續(xù)12個(gè)月無欠費(fèi)的可申請取消燃?xì)忸A(yù)交費(fèi)（不包括使用IC卡燃?xì)獗砑熬邆淙弦还δ芪锫?lián)網(wǎng)表的用戶）。
　　12.取消涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費(fèi)、開通費(fèi)等建設(shè)及驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)費(fèi)用和與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的開口費(fèi)、開戶費(fèi)等費(fèi)用。
　?。ㄘ?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會）
　　四、保障大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)
　　13.建立便利順暢的中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴渠道，對審查后的投訴線索，自正式受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)辦處理。對無分歧和有分歧欠款協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。依法依規(guī)將企業(yè)失信信息納入全國信用信息共享平臺等向社會公示。
　　14.加強(qiáng)全國信用信息共享平臺（遼寧）、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省綜合金融服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)信用信息共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)付賬款等信用信息共享，通過信用評價(jià)等方式引導(dǎo)大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。促進(jìn)中小企業(yè)融資增信。
　　15.大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。不公示或公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)管部門依法處理。
　　16.國有企業(yè)要將逾期未支付款項(xiàng)情況納入內(nèi)部考核和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)等工作范圍。對金額大、反映強(qiáng)烈、影響惡劣的拖欠問題和違規(guī)行為，由國資部門開展調(diào)查核實(shí)和追責(zé)問責(zé)。
　?。ㄘ?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行，各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會）
　　五、加快返還企業(yè)保證金等資金
　　17.在政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等過程中，引入信用擔(dān)保手段，通過推廣由銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)組成的便企金融服務(wù)平臺，建立便捷的電子保函開具渠道，支持企業(yè)使用電子保函等形式提交保證金。
　　18.在依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目中，鼓勵(lì)按照不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%提交投標(biāo)保證金，按照不超過中標(biāo)合同金額的5%提交履約保證金。投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息在簽訂書面合同后5日內(nèi)退還。履約保證金及銀行同期存款利息要在中標(biāo)人履行合同義務(wù)后退還，或轉(zhuǎn)為工程質(zhì)量保證金。不按照規(guī)定退還的，由行政監(jiān)督主管部門依法處理。
　　19.鼓勵(lì)發(fā)包人按照不高于工程價(jià)款結(jié)算總額的2%預(yù)留建設(shè)工程質(zhì)量保證金。工程竣工驗(yàn)收后，發(fā)包人應(yīng)在接到承包人返還保證金申請14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，如無異議將保證金返還給承包人。
　　20.農(nóng)民工工資保證金要在工程完工后，經(jīng)施工總承包單位申請并經(jīng)屬地人力資源社會保障行政部門審核，3個(gè)工作日內(nèi)返還工資保證金或退還銀行保函正本。
　　21.對專門面向中小企業(yè)的政府采購項(xiàng)目和采購包不再收取投標(biāo)保證金。
　　22.建立一站式訴訟退費(fèi)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)窗口集約一次性辦結(jié)勝訴退費(fèi)。除財(cái)政對賬、決算期等特殊原因外，人民法院在收到退費(fèi)申請之日15日內(nèi)退還。
　　（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省公共資源交易中心，省法院，遼寧銀保監(jiān)局，各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會）
　　六、強(qiáng)化政策落實(shí)
　　各地區(qū)要進(jìn)一步完善促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，凝聚工作合力，協(xié)同解決政策落實(shí)中存在的困難和問題。各責(zé)任單位要完善工作制度，清單化、項(xiàng)目化、工程化推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，共同推動中小微企業(yè)發(fā)展。
　　各地區(qū)、各部門要高度重視中小微企業(yè)工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對中小微企業(yè)面臨困難和問題的調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際出臺相應(yīng)舉措，切實(shí)幫助企業(yè)應(yīng)對困難。要定期對落實(shí)情況進(jìn)行評價(jià)。
　　各項(xiàng)措施由責(zé)任單位負(fù)責(zé)宣傳解讀、培訓(xùn)指導(dǎo)，保障企業(yè)應(yīng)知盡知。各責(zé)任單位要明確操作流程，推進(jìn)“免申即享”。加強(qiáng)政策宣傳，開展惠企政策“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。
　　本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家出臺相應(yīng)支持政策的，遵照國家政策執(zhí)行。