撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市生活垃圾分類工作實施方案的通知

撫政辦發(fā)〔2020〕17號

撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市

生活垃圾分類工作實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市生活垃圾分類工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

撫順市人民政府辦公室        

2020年6月5日           

（此件公開發(fā)布）

撫順市生活垃圾分類工作實施方案

為加快我市生態(tài)文明建設(shè)，完善城市管理和服務(wù)，有效改善人居環(huán)境，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)意見》（遼政辦發(fā)〔2019〕33號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平總書記“普遍推行垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”的講話精神為指導(dǎo)，按照生態(tài)文明建設(shè)的理念和要求，全面推進我市生活垃圾分類建設(shè)。通過政策引導(dǎo)和宣傳發(fā)動，建立科學(xué)的考核獎勵機制，引導(dǎo)市民和社會各界自覺參與生活垃圾分類，減少環(huán)境污染，促進資源回收利用和垃圾無害化處理，全面提高城市生活垃圾分類管理水平。

（二）工作原則。

1．政府推動，全民參與。生活垃圾分類是一項典型的社會治理工作，要加強政府推動、政策引導(dǎo)和資金保障，要發(fā)動全社會力量廣泛參與，使居民和社會各界養(yǎng)成自覺分類的習(xí)慣，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。

2．屬地管理，先試后推。屬地政府作為我市生活垃圾分類和減量工作推進主體，要研究制定轄區(qū)生活垃圾分類工作方案、年度計劃，建立考評獎懲機制等，建立三級目標責(zé)任體系，區(qū)與街道、街道與社區(qū)、社區(qū)與物業(yè)小區(qū)及各單位簽訂生活垃圾分類工作目標責(zé)任書，明確責(zé)任和目標任務(wù)。先期開展示范小區(qū)和示范單位生活垃圾分類試點工作，充分發(fā)揮試點引領(lǐng)作用。在取得成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大試點范圍，分步實施、有序推進。

3．協(xié)同推進，有效銜接。加強生活垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。

4．完善機制，創(chuàng)新發(fā)展。完善生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)標準，建立健全生活垃圾分類配套政策體系，形成生活垃圾分類工作長效機制。大力推進思路創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備創(chuàng)新，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”新模式。利用信息化手段提高生活垃圾分類效率，擴大生活垃圾分類覆蓋范圍，促進資源循環(huán)利用。

（三）工作目標。

2020年6月-2020年年底，各縣區(qū)全面啟動生活垃圾分類工作。編制完成各縣區(qū)生活垃圾分類工作實施方案，明確生活垃圾分類標準、目標任務(wù)、重點項目、配套政策、具體措施。各城區(qū)內(nèi)至少要有占街道總數(shù)二分之一以上的街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，新賓縣城、清原縣城基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；縣、區(qū)實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。農(nóng)村基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)，生活垃圾處置體系基本覆蓋所有行政村。

2021年1月-2021年年底，完成制定生活垃圾分類相關(guān)規(guī)章。新賓縣城、清原縣城持續(xù)推進生活垃圾分類，各城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。農(nóng)村生活垃圾分類形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，生活垃圾分類減量取得明顯成效。

2022年1月-2022年5月底，各縣區(qū)鞏固生活垃圾分類成果，農(nóng)村環(huán)境面貌根本好轉(zhuǎn)。

二、生活垃圾分類標準

（一）有害垃圾。

1．主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池、手機、平板電腦、照相機等使用的充電電池以及紐扣電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢礦物油及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢硒鼓盒、廢墨盒，過期藥品及其包裝物等。

2．投放暫存。按照“便利、快捷、安全”的原則，設(shè)立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標志。對列入《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第39號）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時貯存場所。

3．收運處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運頻率，定時收運。危險廢物運輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。由市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)部門做好有害垃圾的收集工作，監(jiān)督管理具備資質(zhì)的企業(yè)做好有害垃圾的運輸和處置工作。

（二）可回收物。

1．主要品種。包括：廢紙（報刊、雜志、紙板紙箱、宣傳單、信封、文件袋、包裝紙、飲料包裝盒、打印機復(fù)印紙、筆記本等），廢塑料（塑料瓶、塑料盆桶、塑料餐具、塑料日用品、塑料玩具、泡沫塑料、橡膠球類、有機玻璃制品等），廢金屬（易拉罐、食品罐盒、金屬類餐具炊具、金屬工具和辦公用品、鐵釘、金屬類衣架等），廢舊紡織物（未被污染的廢舊衣物、其他日用織物等），廢棄電器電子產(chǎn)品（電視、冰箱、洗衣機、電腦、熱水器等廢舊家用電器），廢玻璃（玻璃容器、玻璃酒瓶、玻璃杯等），廢包裝物，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

2．投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時存儲空間，實現(xiàn)單獨分類、定點投放，必要時可設(shè)專人分揀打包。

3．收運處置。由市商務(wù)局指導(dǎo)縣區(qū)商務(wù)主管部門做好可回收物的回收利用工作，聯(lián)系再生資源回收利用的資質(zhì)企業(yè)上門收集，進行資源化處理。

（三）廚余垃圾（濕垃圾）。

1．主要品種。包括：單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐飲垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、豆制品、腐海鮮產(chǎn)品（水產(chǎn)品）、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等，家庭生活產(chǎn)生的剩飯、菜葉、廢棄調(diào)料、廢棄食用油、過期食品等廚余垃圾。

2．投放暫存。設(shè)置專門容器單獨投放，應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)。同時，鼓勵日就餐人數(shù)1000人以上的單位安裝餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備，政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型企業(yè)等單位率先安裝餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備。不具備就地資源化處理條件的公共機構(gòu)要將餐廚垃圾交由所在縣區(qū)的環(huán)衛(wèi)專業(yè)部門進行回收處理，做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺賬制度，記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

3．收運處置。一是在餐廚垃圾處理廠尚未建成之前，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集運輸，送至生活垃圾填埋場。餐廚垃圾處理廠建成后由處理企業(yè)統(tǒng)一收集運輸并處理。二是政府?dāng)M將以“購買服務(wù)”方式由企業(yè)統(tǒng)一收集運輸并處理。

（四）其他垃圾（干垃圾）。

除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的生活垃圾，按現(xiàn)行辦法處理。待垃圾焚燒廠建成后，送至垃圾焚燒廠進行處理。

三、工作任務(wù)

（一）規(guī)范生活垃圾分類收集容器設(shè)置。在全市范圍內(nèi)的居住小區(qū)、單位、公共場所設(shè)置分類收集和存儲容器。根據(jù)居住小區(qū)實際，科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，收集容器設(shè)置符合四類垃圾投放需要。在辦公和經(jīng)營場所設(shè)置有害垃圾、其他垃圾及可回收物收集容器或投放點。在道路、廣場、公園、公共綠地、機場、客運站、軌道交通站點以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所設(shè)置可回收物及其他類別垃圾“兩桶式”收集容器。

（二）建立生活垃圾收運體系。更新老舊垃圾運輸車輛，增配滿足生活垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛。優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運體系，統(tǒng)籌安排分類運輸路線、時段、和作業(yè)組織。建設(shè)有害垃圾收集點、暫存處，集中運輸、處理有害垃圾。

（三）加快生活垃圾分類終端處置體系建設(shè)。

1．加快生活垃圾處理項目建設(shè)。持續(xù)推進撫順市城市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目建設(shè)進程，確保該項目在2021年10月底投入運營。

2．推進餐廚垃圾處理項目規(guī)范運營。建設(shè)撫順市餐廚垃圾處理廠，確保城區(qū)餐廚垃圾應(yīng)收盡收、統(tǒng)一收運、規(guī)范處置，妥善處理滲濾液,實現(xiàn)餐廚垃圾無害化處理。

四、保障措施

（一）健全組織機構(gòu)。成立撫順市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)推進全市生活垃圾分類收集處置相關(guān)政策措施的研究制定及貫徹落實。其組成成員如下：

組  長：市長

副組長：分管副市長

成員單位：市精神文明辦、市機關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市市場監(jiān)管局、團市委、市婦聯(lián)、市稅務(wù)局、各縣區(qū)政府。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長兼任。負責(zé)我市生活垃圾分類的日常工作。擬定全市生活垃圾分類工作方案及相應(yīng)的標準和規(guī)章，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、評估和推廣生活垃圾分類工作。

各縣區(qū)政府也要建立相應(yīng)的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成員由各縣區(qū)相關(guān)部門組成。完善工作機制，分解工作任務(wù)，發(fā)揮主體作用。

（二）堅持黨建引領(lǐng)。政府推動，全民參與。建立黨政齊抓共管、全社會積極參與的生活垃圾分類工作機制。以黨建工作為引領(lǐng),從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,層層抓落實,上下連通,一貫到底, 持續(xù)深入推進生活垃圾分類。

（三）加大宣傳教育。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳生活垃圾分類知識，推出系列報道，曝光負面典型，宣傳成功經(jīng)驗。將生活垃圾分類相關(guān)內(nèi)容融入綜合實踐課程、地方課程及學(xué)校日常教育中，積極推進校園生活垃圾分類教育實踐活動，提高全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識，由學(xué)校到家庭到全社會形成生活垃圾分類人人參與的良好氛圍。

（四）落實資金保障。為保障生活垃圾分類效果的持續(xù)性，市、縣（區(qū)）兩級財政要將生活垃圾分類工作日常運行經(jīng)費、設(shè)施購置和建設(shè)經(jīng)費、宣傳教育經(jīng)費等列入年度預(yù)算予以安排。

（五）實行監(jiān)督考評。制定生活垃圾分類考核實施辦法，形成“市-區(qū)-街道-社區(qū)”多級考核機制，考核內(nèi)容包括生活垃圾分類效果、市民參與生活垃圾分類戶數(shù)指標完成情況、區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類任務(wù)完成情況等。市政府對各區(qū)生活垃圾分類工作進行考核，并納入年度績效考核體系；區(qū)政府對街道辦事處（功能區(qū)）、街道辦事處（功能區(qū)）對社區(qū)和小區(qū)進行考核?？己私Y(jié)果作為市政府對生活垃圾分類工作表彰的重要依據(jù)。

附件：撫順市生活垃圾分類工作責(zé)任分解表

附件

撫順市生活垃圾分類工作責(zé)任分解表