撫順市人民政府辦公室關(guān)于修訂網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則的通知

撫順市人民政府辦公室文件

撫政辦發(fā)〔2022〕12號

撫順市人民政府辦公室關(guān)于修訂網(wǎng)絡(luò)

預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則的通知

各縣、區(qū)人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                            撫順市人民政府辦公室

2022年4月15日

（此件公開發(fā)布）

網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則

第一章　總　則

第一條  為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障經(jīng)營者和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本細則。 

第二條  本行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務，應當遵守本細則。 

本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。 

本細則所稱網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。 

第三條  堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車和高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。 

網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。 

第四條  市、縣人民政府交通行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車行業(yè)的主管部門，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)履行具體實施網(wǎng)約車管理職責。 

其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章　網(wǎng)約車平臺公司

第五條  申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件： 

?。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)法人資格； 

?。ǘ┚邆溟_展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務平臺數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺，服務器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施； 

?。ㄈ┦褂秒娮又Ц兜?，應當與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務的協(xié)議； 

?。ㄋ模┯薪∪慕?jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度； 

　（五）在本市有相應服務機構(gòu)及服務能力； 

?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。 

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 

第六條  申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向本市的道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料： 

（一）網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營申請表； 

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書； 

　 （三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應當提交營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書； 

　 （四）在本市的辦公場所、負責人員和管理人員等信息； 

（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；

（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務協(xié)議； 

（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度文本； 

（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。 

首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向企業(yè)注冊地相應出租汽車行政主管部門提出申請，前款第（五）、第（六）項有關(guān)線上服務能力材料由網(wǎng)約車平臺公司注冊地市級交通運輸、公安、稅務、人民銀行、網(wǎng)信及省級通信等部門審核認定，并提供相應認定結(jié)果，認定結(jié)果全國有效。網(wǎng)約車平臺公司在注冊地以外申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當提交前款第（五）、第（六）項有關(guān)線上服務能力認定結(jié)果。 

其他線下服務能力材料，由受理申請的本市道路運輸管理機構(gòu)進行審核。 

第七條  道路運輸管理機構(gòu)應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。 

第八條  道路運輸管理機構(gòu)對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》。 

第九條  道路運輸管理機構(gòu)對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。 

第十條  網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。 

網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到遼寧省人民政府公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續(xù)。我市對網(wǎng)約車平臺公司實行公開、公平、公正管理，有序發(fā)展。 

第十一條  網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應當提前30日向道路運輸管理機構(gòu)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當將相應《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可的道路運輸管理機構(gòu)。

第三章　網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十二條  擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件： 

（一）本市登記注冊的7座及以下乘用車； 

（二） 車輛初次注冊登記取得《機動車行駛證》之日至申請《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》之日未滿3年；

（三）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求；

（四）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；

（五） 車輛排氣量不小于1.8L或1.4T，軸距不小于2700毫米，新能源車軸距不小于2650毫米；

（六）符合本市車輛尾氣環(huán)保排放相關(guān)要求；

（七）不得設(shè)置與巡游車相同或相近的外觀顏色和車輛標識，不得安裝頂燈、空車燈、計價器等巡游車服務設(shè)施；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條 道路運輸管理機構(gòu)依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十二條規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》。 

申請車輛《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》的，還應當提交以下相關(guān)材料：

（一）《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證申請表》；

（二）《機動車行駛證》《機動車登記證書》復印件；

（三） 新車的車輛購置發(fā)票和出廠合格證復印件；

（四）與取得《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議；

（五）與取得網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車許可的網(wǎng)約車平臺公司的入網(wǎng)營運協(xié)議；

（六） 車輛所有人為企業(yè)法人的，應當提交經(jīng)辦人的身份證明復印件和委托書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(屬于分支機構(gòu)的應提交營業(yè)執(zhí)照)復印件；

（七） 車輛所有人為個人的，應當提交車輛所有人的身份證明復印件。

申請人應當提供相關(guān)證件的原件供核查。

《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》不得擅自變更所有人，需要變更的，可以在變更《機動車行駛證》所有人后，向道路運輸管理機構(gòu)申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》變更。

第十四條 網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

非營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照網(wǎng)約車報廢標準報廢。營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網(wǎng)約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

第十五條  從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合以下條件： 

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷； 

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄； 

（三）無暴力犯罪記錄； 

（四）有本市戶籍或居住證，年齡不超過60周歲，身體健康；

（五）自申請之日前5年內(nèi)無被吊銷客運出租汽車從業(yè)資格證的記錄；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條  市級道路運輸管理機構(gòu)依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十五條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》。

第四章　網(wǎng)約車經(jīng)營行為

第十七條  網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。 

第十八條  網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向道路運輸管理機構(gòu)報備。 

第十九條  網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。網(wǎng)約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向道路運輸管理機構(gòu)報備。 

網(wǎng)約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。 

第二十條  網(wǎng)約車平臺公司應當公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務項目和質(zhì)量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網(wǎng)約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結(jié)果，以及車輛牌照等信息。 

第二十一條  網(wǎng)約車平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。 

第二十二條  網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。 

網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。 

第二十三條  網(wǎng)約車應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。 

第二十四條  網(wǎng)約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關(guān)保險，充分保障乘客權(quán)益。 

第二十五條  網(wǎng)約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。 

第二十六條  網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務應當符合國家有關(guān)運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質(zhì)量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。 

第二十七條  網(wǎng)約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。 

網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。 

除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應當及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。 

第二十八條  網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。 

網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。 

網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。 

第二十九條  任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。 

網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務平臺提供運營服務。

第五章　監(jiān)督檢查

第三十條  道路運輸管理機構(gòu)應當建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質(zhì)量以及乘客評價信息等。 

道路運輸管理機構(gòu)應當加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。 

　　  道路運輸管理機構(gòu)應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。 

道路運輸管理機構(gòu)、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。 

第三十一條  通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合道路運輸管理機構(gòu)對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。 

公安機關(guān)、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。 

第三十二條  發(fā)展改革、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。 

第三十三條  各有關(guān)部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。 

第三十四條  出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

第六章　附　則

第三十五條  本細則自公布之日起實施，《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》（撫政辦〔2016〕63號）同時廢止。