撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市重要電力用戶用電安全管理辦法的通知

撫順市人民政府辦公室文件

撫政辦規(guī)〔2023〕3號

撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

撫順市重要電力用戶用電安全管理辦法的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市重要電力用戶用電安全管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公室

2023年6月27日

（此件公開發(fā)布）

撫順市重要電力用戶用電安全管理辦法

第一條  為規(guī)范我市重要電力用戶供用電安全管理，保障正常供用電秩序和公共安全，提高社會(huì)應(yīng)對電力突發(fā)事件的應(yīng)急能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》（GB/T29328-2018）等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的重要電力用戶，是指在國家、省或者本市的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的本市電網(wǎng)企業(yè)供電范圍內(nèi)的用電單位或者對供電可靠性有特殊要求的用電場所。重要電力用戶一般為專變供電的電力用戶。

第三條  本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的重要電力用戶安全管理活動(dòng)，均適用本辦法。

第四條  市、縣（區(qū)）政府電力主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的重要電力用戶供用電監(jiān)督管理工作；市、縣（區(qū)）的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、教育、生態(tài)環(huán)境、金融、商務(wù)、交通運(yùn)輸、文化旅游、水利及國有資產(chǎn)管理、通信、氣象等相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門依據(jù)職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好重要電力用戶安全管理工作。

第五條  各級供電企業(yè)在當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)重要電力用戶名單管理、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急救援、供電保障等供用電安全管理相關(guān)工作，提供必要的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

第六條  重要電力用戶用電安全管理堅(jiān)持“安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理”的原則。

第七條  根據(jù)目前不同類型的重要電力用戶的斷電后果，重要電力用戶分為工業(yè)類和社會(huì)類兩大類，工業(yè)類分為煤礦及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、電子及特種制造業(yè)、軍工5類；社會(huì)類分為黨政司法機(jī)關(guān)和國際組織、廣播電視、通信、信息安全、公共事業(yè)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生和人員密集場所8類。重要電力用戶分類參照《重要電力用戶范圍》執(zhí)行。

重要電力用戶范圍可以根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要予以相應(yīng)調(diào)整。

第八條  根據(jù)供電可靠性的要求以及中斷供電危害程度，我市將重要電力用戶分為一級、二級重要電力用戶和臨時(shí)性重要電力用戶。

一級重要電力用戶，是指中斷供電可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶：

（一）直接引發(fā)人身傷亡的；

（二）造成嚴(yán)重環(huán)境污染的；

（三）發(fā)生中毒、爆炸或火災(zāi)的；

（四）造成重大政治影響的；

（五）造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（六）造成較大范圍社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的。

二級重要電力用戶，是指中斷供電可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶：

（一）造成較大環(huán)境污染的；

（二）造成較大政治影響的；

（三）造成較大經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）造成一定范圍社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的。

臨時(shí)性重要電力用戶，是指需要臨時(shí)特殊供電保障的電力用戶。

第九條  重要電力用戶的供電電源應(yīng)當(dāng)采用多電源、雙電源或雙回路供電，當(dāng)任何一路或一路以上電源發(fā)生故障時(shí)，至少仍有一路電源能對保安負(fù)荷供電。按照重要電力用戶等級應(yīng)當(dāng)分別符合以下要求：

（一）一級重要電力用戶至少具備兩路電源供電條件，兩路電源應(yīng)當(dāng)來自兩個(gè)不同的變電站，當(dāng)一路電源發(fā)生故障時(shí)，另一路電源能保證獨(dú)立正常供電。

（二）二級重要電力用戶至少應(yīng)當(dāng)采用雙回路供電，兩回供電線路可以來自同一個(gè)變電站的同一母線段。

（三）臨時(shí)性重要電力用戶按照用電負(fù)荷重要性，在條件允許情況下，可以通過臨時(shí)架線等方式滿足雙回路或者兩路以上電源供電條件。

重要電力用戶供電電源的切換時(shí)間和切換方式應(yīng)當(dāng)滿足重要電力用戶保安負(fù)荷允許斷電時(shí)間的要求。切換時(shí)間不能滿足保安負(fù)荷允許斷電時(shí)間要求的，重要電力用戶應(yīng)當(dāng)自行采取技術(shù)措施解決。

雙電源或者多路電源供電的重要電力用戶，宜采用同級電壓供電，但根據(jù)不同負(fù)荷需要及地區(qū)供電條件，亦可采用不同電壓供電。采用雙電源的同一重要電力用戶，不宜采用同桿架設(shè)或電纜同溝敷設(shè)供電。

第十條  重要電力用戶應(yīng)當(dāng)配置自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)安全使用管理。重要電力用戶的自備應(yīng)急電源配置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）自備應(yīng)急電源應(yīng)當(dāng)與供電電源同步建設(shè)、同步投運(yùn)，可設(shè)置專用應(yīng)急母線，提升重要電力用戶的應(yīng)急能力。

（二）自備應(yīng)急電源的配置應(yīng)當(dāng)依據(jù)保安負(fù)荷的允許斷電時(shí)間、容量、停電影響等負(fù)荷特性，綜合考慮各類應(yīng)急電源在啟動(dòng)時(shí)間、切換方式、容量大小、持續(xù)供電時(shí)間、電能質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、適用場所等方面的技術(shù)性能，合理的選取自備應(yīng)急電源。

（三）自備應(yīng)急電源應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、消防、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（四）自備應(yīng)急電源與電網(wǎng)電源之間應(yīng)當(dāng)裝設(shè)可靠的電氣或機(jī)械閉鎖裝置，防止向電網(wǎng)反送電。

第十一條 重要電力用戶選用的自備應(yīng)急電源類型有：

（一）自備電廠。

（二）發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)組，包括：

1.柴油發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)電機(jī)組；

2.汽油發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)電機(jī)組；

3.燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)電機(jī)組。

（三）靜態(tài)儲(chǔ)能裝置，包括：

UPS、EPS、蓄電池、超級電容。

（四）動(dòng)態(tài)儲(chǔ)能裝置（飛輪儲(chǔ)能裝置）。

（五）移動(dòng)發(fā)電設(shè)備，包括：

裝有電源裝置的專用車輛、小型移動(dòng)式發(fā)電機(jī)。

（六）其他新型電源裝置。

第十二條  重要電力用戶新裝自備應(yīng)急電源、拆裝自備應(yīng)急電源、更換接線方式、拆除或者移動(dòng)閉鎖裝置，要向供電企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，并簽訂或者修訂相關(guān)協(xié)議。自備應(yīng)急電源的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理由重要電力用戶自行負(fù)責(zé)。

第十三條  重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照國家和電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對自備應(yīng)急電源定期進(jìn)行安全檢查、預(yù)防性試驗(yàn)、啟機(jī)試驗(yàn)和切換裝置的切換試驗(yàn)。

第十四條  重要電力用戶應(yīng)當(dāng)制訂供電電源切換、自備應(yīng)急電源運(yùn)行操作、維護(hù)管理的規(guī)程制度和停電應(yīng)急處置預(yù)案，并定期（至少每年一次）進(jìn)行應(yīng)急演練。

第十五條  重要電力用戶的自備應(yīng)急電源在使用過程中應(yīng)當(dāng)杜絕和防止以下情況發(fā)生：

（一）自行變更自備應(yīng)急電源接線方式；

（二）自行拆除自備應(yīng)急電源的閉鎖裝置或者使其失效；

（三）自備應(yīng)急電源發(fā)生故障后長期不能修復(fù)并影響正常運(yùn)行；

（四）擅自將自備應(yīng)急電源引入，轉(zhuǎn)供其他用戶；

（五）其他可能發(fā)生自備應(yīng)急電源向電網(wǎng)倒送電的。

第十六條  重要電力用戶應(yīng)當(dāng)具備外部應(yīng)急電源接入條件，有特殊供電需求及臨時(shí)重要電力用戶，應(yīng)當(dāng)配置外部應(yīng)急電源接入裝置。

第十七條  重要電力用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)和電力負(fù)荷特性，合理制定非電性質(zhì)的安全措施。

第十八條  臨時(shí)性重要電力用戶可以通過移動(dòng)式發(fā)電機(jī)組、靜（動(dòng)）態(tài)儲(chǔ)能裝置等方式，配置自備應(yīng)急電源。

第十九條  供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)掌握重要電力用戶自備應(yīng)急電源的配置和使用情況，建立基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫，并指導(dǎo)重要電力用戶排查治理安全用電隱患，安全使用自備應(yīng)急電源。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重要電力用戶等級督促用戶重新完善供電電源、自備應(yīng)急電源配置及運(yùn)行管理要求。重要電力用戶電源配置和自備應(yīng)急電源配置不滿足要求或者存在較大安全隱患的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地電力主管部門、行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門報(bào)告，由相關(guān)部門進(jìn)行依法查處。

第二十條  重要電力用戶認(rèn)定按電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例要求，由市電力主管部門組織統(tǒng)一開展。

（一）電力用戶根據(jù)自身用電性質(zhì)向所在地供電企業(yè)申報(bào)，并確保相關(guān)材料內(nèi)容完整真實(shí)有效；縣（區(qū)）供電企業(yè)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，初步認(rèn)定為重要電力用戶的；行業(yè)主管部門初步認(rèn)定為重要電力用戶的，向所在地供電企業(yè)申報(bào)。

1.屬于重要電力用戶范圍中工業(yè)類的電力用戶和未列入重要電力用戶范圍的電力用戶申報(bào)重要電力用戶的，應(yīng)當(dāng)一并提供電力用戶建設(shè)項(xiàng)目的《安全評價(jià)報(bào)告》或《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》。

2.屬于重要電力用戶范圍中社會(huì)類的電力用戶申報(bào)重要電力用戶的，提供電力用戶建設(shè)項(xiàng)目的《安全評價(jià)報(bào)告》或《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》。

（二）縣（區(qū)）供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)電力法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電力用戶提供的材料及中斷供電的危害程度，并對照重要電力用戶范圍，對電力用戶重要性等級進(jìn)行初步認(rèn)定。

（三）縣（區(qū)）供電企業(yè)認(rèn)定后提出重要電力用戶名單，報(bào)送所在地電力主管部門進(jìn)行初審。

（四）縣（區(qū)）所在地電力主管部門初步審核后，統(tǒng)一報(bào)市電力主管部門核準(zhǔn)。

（五）市電力主管部門組織市供電公司進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定，并征求有關(guān)部門意見后發(fā)文公布。

第二十一條  重要電力用戶名單確定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對其變化動(dòng)態(tài)管理，每年審核新增和變更的重要電力用戶。

（一）對于新裝電力用戶，在業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)，按照本辦法第二十條重要電力用戶認(rèn)定程序執(zhí)行。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合新裝電力用戶重要等級認(rèn)定結(jié)果合理制定供電方案。

（二）存量電力用戶在行業(yè)類別、生產(chǎn)工藝負(fù)荷性質(zhì)等用電現(xiàn)場情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)如實(shí)告知供電企業(yè)備案。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織對電力用戶現(xiàn)場用電情況開展核查，對重要電力用戶名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

1.對不符合重要電力用戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或已銷戶的重要電力用戶，由供電企業(yè)按季度報(bào)送所在地電力主管部門初審，并由市電力主管部門審定后，退出重要電力用戶管理。

2.對符合重要電力用戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由供電企業(yè)統(tǒng)一報(bào)送所在地電力主管部門初審，由市電力主管部門批準(zhǔn)后，納入重要電力用戶管理。

第二十二條  重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及電力行業(yè)相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)用電安全主體責(zé)任，切實(shí)履行下列職責(zé)：

（一）重要電力用戶應(yīng)當(dāng)確保供電電源及自備應(yīng)急電源配置滿足本辦法規(guī)定要求；根據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立健全電氣設(shè)備運(yùn)行管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行安全運(yùn)行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范，按規(guī)定配置電氣運(yùn)行及作業(yè)人員，并持證上崗。

（二）重要電力用戶的變電、配電設(shè)施和用電設(shè)備配置應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重要電力用戶的一、二級負(fù)荷設(shè)備及電源接線方式發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供電企業(yè)。

（三）重要電力用戶在供電企業(yè)發(fā)布電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際和用電負(fù)荷特性，做好調(diào)試啟動(dòng)自備應(yīng)急電源準(zhǔn)備，并合理安排生產(chǎn)，做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作。

（四）重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中預(yù)防性試驗(yàn)及檢修周期要求，自行委托持有相應(yīng)許可類別、許可等級的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》企業(yè)，定期對電氣設(shè)備進(jìn)行檢修試驗(yàn)，及時(shí)消除安全隱患。超出試驗(yàn)周期的備用設(shè)備投運(yùn)前應(yīng)進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)。

第二十三條  供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)重要電力用戶加強(qiáng)內(nèi)部電力設(shè)備的安全管理，督促重要電力用戶按照本辦法有關(guān)規(guī)定要求，配置必要的自備應(yīng)急電源，滿足電網(wǎng)事故條件下保安負(fù)荷的用電需求，防止電網(wǎng)供電中斷引發(fā)事故和次生災(zāi)害，同時(shí)履行下列職責(zé)：

（一）供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉及重要電力用戶的輸、變、配電力設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)消除供電隱患，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障重要電力用戶供電安全。在執(zhí)行有序用電、電網(wǎng)事故拉閘限電期間，要優(yōu)先保障重要電力用戶的電力供應(yīng)。

（二）供電企業(yè)在電網(wǎng)運(yùn)行方式發(fā)生較大變化、可能影響重要電力用戶用電安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先書面告知重要電力用戶，并指導(dǎo)用戶采取有效預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。

（三）供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合重要電力用戶供用電實(shí)際，制定完善應(yīng)急預(yù)案和重要電力用戶現(xiàn)場處置方案，組織開展專項(xiàng)應(yīng)急演練和應(yīng)急評估，做好應(yīng)對各類自然災(zāi)害、重要電力設(shè)施（設(shè)備）損毀、供電故障等應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)應(yīng)急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置要求，快速搶修和優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶的供電，并將相關(guān)信息及時(shí)告知重要電力用戶。

（四）根據(jù)我市電力主管部門批準(zhǔn)確定的重要電力用戶名單，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對全市重要電力用戶有針對性的進(jìn)行分級管理，定期為重要電力用戶提供安全用電服務(wù)，督促指導(dǎo)重要電力用戶編制停電應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將用電安全隱患等有關(guān)問題，及時(shí)向所在地電力主管部門報(bào)告。

第二十四條  供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展重要電力用戶用電安全隱患排查，通過出具《用電檢查結(jié)果通知書》將隱患問題書面反饋給用戶，督促用戶及時(shí)進(jìn)行整改，并為用戶整改提供技術(shù)指導(dǎo)。重要電力用戶應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全用電主體責(zé)任，對于能夠立即整改的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行立查立改；無法立即整改的，應(yīng)制定整改方案，明確整改內(nèi)容和時(shí)限并報(bào)送供電企業(yè)，供電企業(yè)定期對用戶整改情況進(jìn)行復(fù)查，拒不整改或整改執(zhí)行不及時(shí)不徹底的，由供電企業(yè)定期將相關(guān)情況報(bào)告所在地縣（區(qū)）電力主管部門、行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門（屬于市直管部門的報(bào)市電力主管部門、行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門），由各相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。

第二十五條  重要電力用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)關(guān)于電力安全運(yùn)行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范，妥善保存并及時(shí)更新內(nèi)部供配電系統(tǒng)的文檔、圖紙等資料，并保證資料信息與現(xiàn)場實(shí)際情況相一致。供電企業(yè)要求重要電力用戶提供相關(guān)資料的，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合，確保資料的真實(shí)、完整。供電企業(yè)對用戶提供的資料應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十六條  供電企業(yè)和重要電力用戶違反本辦法造成安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。

第二十七條  本辦法所稱保安負(fù)荷，是指用于保障用電場所人身與財(cái)產(chǎn)安全所需的電力負(fù)荷，斷電后會(huì)造成下列后果之一：

（一）直接引發(fā)人身傷亡的；

（二）使有毒、有害物溢出，造成環(huán)境大面積污染的；

（三）將引起爆炸或火災(zāi)的；

（四）將引起較大范圍社會(huì)秩序混亂或在政治上產(chǎn)生嚴(yán)重影響的；

（五）將造成重大生產(chǎn)設(shè)備損壞或引起重大直接經(jīng)濟(jì)損失的。

第二十八條  本辦法自2023年8月1日起施行。

附件：重要電力用戶范圍

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重要電力用戶范圍