撫順市人民政府辦公室關于印發(fā)撫順市提升行政執(zhí)法質量專項行動工作方案的通知

撫順市人民政府辦公室文件

撫政辦發(fā)〔2024〕4號

撫順市人民政府辦公室關于印發(fā)撫順市

提升行政執(zhí)法質量專項行動工作方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市提升行政執(zhí)法質量專項行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                               撫順市人民政府辦公室

                             2024年3月28日

（此件公開發(fā)布）

撫順市提升行政執(zhí)法質量專項行動工作方案

為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)<遼寧省提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案（2023-2025年）>的通知》（遼政辦發(fā)〔2023〕18號）要求，全面提升行政執(zhí)法質量和效能，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，以提升行政執(zhí)法質量和效能為目標，著力提高行政執(zhí)法隊伍能力素質，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督問責，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以高質量、高效能行政執(zhí)法加快推進法治政府建設，為全面振興新突破三年行動提供有力行政執(zhí)法保障。

二、重點任務及主要措施

（一）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質

1.加強政治能力建設。將習近平法治思想分別納入各級黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內容和市、縣（區(qū)）黨校重點課程，嚴格執(zhí)行《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》，壓實各級黨委（黨組）和黨政主要負責人的第一責任，鞏固提升學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。各級行政執(zhí)法部門應將習近平法治思想納入政執(zhí)法人員年度培訓的必修課程，每年至少組織一次習近平法治思想專題學習，不斷提升行政執(zhí)法隊伍政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。[責任單位：市直各行政執(zhí)法部門，各縣（區(qū)）政府；以下均需各縣（區(qū)）政府落實，不再列出；完成時限：持續(xù)推進]

2.提升領導干部法治思維水平。細化各縣（區(qū)）、各部門學法清單，用好領導干部在線學法平臺，建立健全領導干部學法用法激勵機制，落實完善領導干部述法制度，進一步把領導干部學法用法情況納入考核評價內容，推動學法用法常態(tài)化、規(guī)范化，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式開展行政執(zhí)法應對風險的能力。（責任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）

3.建立健全行政執(zhí)法標準化制度化培訓機制。鼓勵通過線上線下相結合的方式靈活安排培訓，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學時的公共法律知識、業(yè)務知識和行政執(zhí)法技能培訓。市、縣（區(qū)）司法局負責對同級行政執(zhí)法部門培訓工作的督導考核，組織開展不少于20學時的公共法律知識培訓。市級行政執(zhí)法部門統(tǒng)籌本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓，每年編制不少于40學時的業(yè)務知識和行政執(zhí)法技能培訓計劃并組織實施，開展多種形式的行政執(zhí)法崗位練兵活動。各縣（區(qū)）、各部門每年至少完成一次對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法隊伍的全員輪訓。（責任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年6月底前完成行政執(zhí)法隊伍的本年度全員輪訓并持續(xù)推進）

4.加強行政執(zhí)法培訓工作指導。市級行政執(zhí)法部門應加強對下級行政執(zhí)法部門培訓工作的指導，制定法律法規(guī)應知應會清單，將與本領域行政執(zhí)法工作密切相關的法律法規(guī)納入業(yè)務知識培訓內容?？h（區(qū)）賦權部門和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法的部門按照“誰賦權誰培訓、誰委托誰培訓”的原則，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員每年開展不少于2次業(yè)務培訓；鼓勵各級行政執(zhí)法部門對本級政府從事綜合執(zhí)法工作的人員開展跨部門聯(lián)合培訓。（責任單位：市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）

5.嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度。嚴格執(zhí)行《撫順市行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理規(guī)定》，依托遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督管理信息化平臺和撫順市行政執(zhí)法人員培訓管理平臺實現(xiàn)全市行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員的數(shù)字化全周期管理。建立健全行政執(zhí)法人員評議考核和退出機制，將行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責、參加教育培訓、完成行政執(zhí)法工作和遵紀守法情況納入考核內容，考核情況作為調整行政執(zhí)法人員職務、職級和崗位等的重要參考。按照國家有關規(guī)定對在行政執(zhí)法中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。建立健全行政執(zhí)法輔助人員管理制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員履職行為。（責任單位：市司法局、市人力資源社會保障局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）

（二）全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

6.深化落實行政執(zhí)法“三項制度”。市、縣（區(qū)）司法局應將行政執(zhí)法“三項制度”落實情況納入法治建設考核指標體系，細化考核標準，加大考核權重，督促落實行政執(zhí)法“三項制度”主體責任，確保行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為信息依法公示率達到100%，行政執(zhí)法文書（音像記錄信息）的制作、歸檔與使用規(guī)范，行政執(zhí)法全過程實現(xiàn)可回溯管理，重大執(zhí)法決定法制審核率達到100%。2025年6月底前，市、縣（區(qū)）司法局組織本級政府執(zhí)法部門和具有執(zhí)法權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成本系統(tǒng)、本單位行政執(zhí)法“三項制度”專項自查評估，12月底前由市司法局組織專家對市直各行政執(zhí)法部門和各縣（區(qū)）完成第三方評估。（責任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前取得階段性成果并持續(xù)推進）

7.強力整治行政執(zhí)法突出問題。各縣（區(qū)）政府、市直各行政執(zhí)法部門應聚焦人民群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題和行政審批中存在的“中梗阻”及卡、拖、慢等問題，梳理形成本地區(qū)、本部門突出問題清單，制定專項整治方案，組織開展專項整治行動，問題清單、整改方案和專項整治情況應報市司法局匯總，除法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，突出問題清單和專項整治情況要對外公示，接受社會監(jiān)督。2024年底前，市、縣（區(qū)）司法局應牽頭組織有關部門對本地區(qū)專項整治情況開展專項監(jiān)督檢查，并將專項監(jiān)督情況報告同級人民政府。推動行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作，市、縣（區(qū)）司法局應全面排查行政機關敗訴案件高發(fā)的地區(qū)及執(zhí)法領域、類型，深入分析敗訴原因，查找共性執(zhí)法問題，力爭達到敗訴一起案件、整改一類行為的效果。（責任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年10月底前取得階段性成果并持續(xù)推進）

8.建立健全行政裁量權基準制度。市直各行政執(zhí)法部門負責制定市本級地方性法規(guī)和政府規(guī)章設定的行政執(zhí)法事項的行政裁量權基準，完善本系統(tǒng)行政裁量權基準，加強對基準適用情況的監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）政府及其部門應嚴格執(zhí)行上級部門制定的行政裁量權基準，能直接適用的應直接適用。無法直接適用的，可根據(jù)工作需要依法對上級制定的行政裁量權基準予以合理細化量化。行政裁量權基準制定部門應將基準文件按照行政規(guī)范性文件備案制度確定的程序和時限報送備案并對外公布，基準所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章作出修改或者客觀情況發(fā)生重大變化時，應及時進行調整。市、縣（區(qū)）司法局負責組織、協(xié)調、督導本級政府有關部門制定、修改、適用行政裁量權基準。（責任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）

9.積極推行柔性執(zhí)法。建立行政執(zhí)法“四張清單”（即不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實施行政強制措施清單）動態(tài)調整機制，全面落實“首違不罰”制度，對不涉及生命健康、公共安全、生態(tài)環(huán)保等領域的首次輕微違法行為實施容錯免罰機制。各級行政執(zhí)法部門應及時總結提煉本部門運用“四張清單”的典型案例和經(jīng)驗做法，采取多種形式大力開展行政執(zhí)法“四張清單”的宣傳工作，市直各執(zhí)法部門每年應至少形成2個典型案例并進行宣傳。提高行政處罰信用修復辦理效率，建立“雙書同達”信用修復機制。各級行政執(zhí)法部門應將行政處罰決定書、信用修復告知書同步送達市場主體，提醒市場主體及時履行處罰義務、糾正失信行為、維護自身信用。（責任單位：市司法局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前形成行政執(zhí)法“四張清單”典型案例并持續(xù)推進）

10.健全新型行政執(zhí)法工作機制。推動信用風險分類管理和“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，各級執(zhí)法部門根據(jù)監(jiān)管對象信用風險分類結果，合理確定并動態(tài)調整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管。市、縣（區(qū)）兩級市場監(jiān)管部門負責組織、協(xié)調督導本級政府有關部門全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，編制市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單，依托“遼寧省一體化在線監(jiān)管平臺”建立跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合檢查機制，推動監(jiān)管信息共享共認。市直各行政執(zhí)法部門全面梳理現(xiàn)有行政檢查事項，壓減重復或不必要檢查事項；完善非現(xiàn)場執(zhí)法制度，梳理非現(xiàn)場執(zhí)法事項，明確法律、法規(guī)依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法流程；對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域，依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管；進一步暢通投訴舉報渠道，探索建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風險隱患的有功人員予以獎勵和嚴格保護。（責任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前取得階段性成果）

11.深入推進服務型行政執(zhí)法。市、縣（區(qū)）兩級營商局應督促指導本級政府行政執(zhí)法部門進一步優(yōu)化行政許可等工作的審批辦理時限，提升辦事效率。各級行政執(zhí)法部門應綜合運用合規(guī)指導清單、警示約談、信用修復等多種方式實現(xiàn)事前預防、事中包容、事后提升，指導和促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度，各級行政執(zhí)法部門在立案、調查、處理及行政執(zhí)法信息公開等各環(huán)節(jié)對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響進行分析、評估并作出有效防范和處置，盡可能降低行政執(zhí)法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負面影響。完善涉民營企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，開通民營企業(yè)投訴舉報“綠色”通道，在企業(yè)辦事辦公集中區(qū)域公示投訴舉報渠道，健全涉企投訴辦理整改跟蹤機制。（責任單位：市營商局、市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前取得階段性成果）

（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系

12.落實行政執(zhí)法體制改革任務。各級行政執(zhí)法部門應結合政府權責清單標準化、政務服務事項清單標準化工作，推進本部門行政執(zhí)法事項清單編制和管理，確保行政執(zhí)法事項與權責清單、政務服務事項協(xié)調統(tǒng)一。各縣（區(qū)）、市直行政執(zhí)法部門應在2024年底前，完成本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法事項清單的清理并對外公布，并嚴格按照有關規(guī)定及時動態(tài)調整（責任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前公布新調整的行政執(zhí)法事項清單并持續(xù)推進）

13.依法科學精準做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道賦權工作。各縣（區(qū)）政府分區(qū)域、分類別依法研究提出可以賦權的事項目錄。市、縣（區(qū)）司法局加強對賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項的法制審核，指導、監(jiān)督有關行政執(zhí)法部門分區(qū)域、分類別依法完善賦權事項目錄。市、縣（區(qū)）營商局對基層接不住、監(jiān)管跟不上的賦權事項及時梳理匯總向有關部門反饋。各級行政執(zhí)法部門應跟蹤指導賦權事項的實施，強化事中、事后監(jiān)管，2024年底前對已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政執(zhí)法事項至少進行一次評估，評估過程、結果及改進舉措應當形成書面材料報送本級司法局和營商局。各縣（區(qū)）政府應根據(jù)省、市政府工作部署，選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織開展行政執(zhí)法規(guī)范化試點工作。[責任單位：市營商局（市大數(shù)據(jù)局）、市司法局、市直有關行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前完成評估工作并持續(xù)推進]

14.推進聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作執(zhí)法。綜合執(zhí)法部門與其他相關行政執(zhí)法部門建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級的行政執(zhí)法協(xié)作機制，完善審批、監(jiān)管、處罰銜接工作制度，實現(xiàn)事前事中事后“全鏈條”監(jiān)管。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，完善和落實各領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接配套制度。開展“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，完善案件移送、雙向咨詢、情況通報、信息共享、檢驗鑒定結果互認等機制。健全行政執(zhí)法機關與紀檢監(jiān)察機關協(xié)作機制，對行政執(zhí)法或執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關問題及時依法依規(guī)互相移送、處理。（責任單位：市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前取得階段性成果并持續(xù)推進）

（四）強化行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督

15.完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。梳理建立市、縣（區(qū)）兩級政府及其部門行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督權責清單，明確相應行政執(zhí)法監(jiān)督部門（機構）的履職方式和工作責任。健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套工作制度，推進監(jiān)督檢查、案卷評查等工作常態(tài)化，各地區(qū)、各部門每年至少集中組織一次行政執(zhí)法案卷評查活動。落實行政執(zhí)法工作年度報告制度，各級行政執(zhí)法部門應于每年1月底前將行政執(zhí)法培訓、規(guī)范行政執(zhí)法行為、開展行政執(zhí)法情況在內的執(zhí)法總體情況和有關數(shù)據(jù)上報本級政府和上級主管部門，并依法予以公開。（責任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2025年底前取得階段性成果并持續(xù)推進）

16.推進行政執(zhí)法監(jiān)督體系化。全市各級行政執(zhí)法部門應明確具體機構和人員負責本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，強化對本部門本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法事件的統(tǒng)籌協(xié)調、日常監(jiān)督和業(yè)務指導，完善重大行政執(zhí)法案件專項監(jiān)督調查處理機制。推動行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有效延伸，研究建立司法所協(xié)助縣（區(qū)）司法局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作機制，按規(guī)定組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展重大行政決策合法性審查、行政規(guī)范性文件合法性審核和重大行政執(zhí)法決定法制審核等工作。（責任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前完成）

17.加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。市、縣（區(qū)）司法局應圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局、人民群眾切身利益和普遍性的執(zhí)法難點堵點問題，制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，綜合運用行政執(zhí)法工作報告、統(tǒng)計分析、評議考核、明察暗訪、調閱審查有關案卷資料、向行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員調查了解有關情況、抽查測試行政執(zhí)法人員法律知識情況等監(jiān)督方式，對行政執(zhí)法工作情況開展經(jīng)常性監(jiān)督。市、縣（區(qū)）司法局及各級行政執(zhí)法部門中承擔行政執(zhí)法監(jiān)督職責的機構應圍繞社會普遍關注的熱點問題和具有較大社會影響的案（事）件，以及監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議等開展專項監(jiān)督。（責任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2025年底前完成并持續(xù)推進）

18.推進行政執(zhí)法監(jiān)督渠道多元化建設。健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點和行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，通過執(zhí)法案件回訪、訴求專題分析、意見建議收集等方式，拓寬線索收集渠道。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務便民熱線等監(jiān)督渠道的信息共享工作機制，各級行政執(zhí)法部門應定期向本級司法行政部門通報行政執(zhí)法投訴舉報案件辦理情況。推動行政執(zhí)法監(jiān)督與黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)同開展，實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復議、行政訴訟等方面的協(xié)作聯(lián)動，定期組織開展被糾錯執(zhí)法案卷專項評查，加強對執(zhí)法共性問題的源頭治理和整體預防。[責任單位：市司法局、市營商局（市大數(shù)據(jù)局）、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2025年底前完成并持續(xù)推進]

19.強化監(jiān)督考核結果運用。市、縣（區(qū)）司法局對本地區(qū)發(fā)生的有重大社會影響的執(zhí)法事件、重復發(fā)生的類型化執(zhí)法事件以及造成嚴重后果的執(zhí)法事件，可以采取發(fā)出書面督查函或組成督查組等方式進行督查，督查結果及時報送同級黨委、政府。研究制定科學合理的行政執(zhí)法考核評價指標體系，以內部考核與外部評議相結合的方式，全面客觀評價行政執(zhí)法工作。充分發(fā)揮執(zhí)法考核評價的激勵引導和剛性約束作用，將考評結果與其他考核有機結合，發(fā)現(xiàn)違法、不當行政執(zhí)法行為或不履行法定職責的，嚴格依照《遼寧省行政執(zhí)法條例》《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等規(guī)定追究責任。（責任單位：市司法局、市人力資源社會保障局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）

（五）加強行政執(zhí)法信息化保障

20.推進行政執(zhí)法信息化建設。按照省政府部署，推進遼寧監(jiān)管執(zhí)法平臺推廣使用，全量編制數(shù)據(jù)目錄，并按目錄將數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚，為全市各級行政執(zhí)法部門提供通用業(yè)務支撐和數(shù)據(jù)共享對接服務。各級行政執(zhí)法部門要與信息化建設部門密切溝通、協(xié)作配合，推動行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上流轉。強化對行政執(zhí)法人員執(zhí)法信息化技能培訓，為一線行政執(zhí)法人員配備必要的移動執(zhí)法設備。[責任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市營商局（市大數(shù)據(jù)局）、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前完成]

21.推進行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享互認。按照國家、省政府統(tǒng)一的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)標準體系和共享機制要求，依托遼寧監(jiān)管執(zhí)法平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、信用信息共享平臺、“雙隨機、一公開”系統(tǒng)、一體化在線政務服務平臺，以及各部門業(yè)務系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，推動行政執(zhí)法公開透明、信息數(shù)據(jù)匯聚共享。（責任單位：市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）

（六）不斷強化行政執(zhí)法保障能力

22.加強隊伍建設。各級行政執(zhí)法部門應根據(jù)所承擔的執(zhí)法職責和工作任務，合理配備行政執(zhí)法力量，調整優(yōu)化行政執(zhí)法隊伍結構。發(fā)揮法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用，各級行政執(zhí)法部門應組織法律顧問和公職律師對重大復雜疑難法律事務進行協(xié)助研究。市直各行政執(zhí)法部門應整合本系統(tǒng)法制審核力量，確保法制審核人員不少于本系統(tǒng)執(zhí)法人員總數(shù)的5%。建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層執(zhí)法單位在辦理重大行政執(zhí)法案件過程中，由于客觀原因尚未配備齊全符合條件的法制審核人員的，由上一級業(yè)務主管部門協(xié)助進行法制審核。加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，保障行政執(zhí)法監(jiān)督職能充分發(fā)揮。（責任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）

23.強化權益保障。建立健全行政執(zhí)法責任追究、盡職免責機制，細化追責、免予問責情形和容錯糾錯程序。改善行政執(zhí)法條件，合理安排權益保障方面執(zhí)法裝備配備和科技建設方面的投入。落實國家撫恤政策，強化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障，建立健全行政執(zhí)法人員人身意外傷害保險等職業(yè)風險保障制度。推動形成全社會支持行政執(zhí)法部門依法履職的氛圍，對阻礙行政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅決依法處理。定期組織開展心理健康教育和心理訓練活動，對可能產(chǎn)生心理危機的執(zhí)法人員進行及時的心理干預。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）

24.加大財政支持力度。按照財政事權和支出責任劃分原則，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費、行政執(zhí)法裝備配備費用和行政執(zhí)法人員培訓經(jīng)費納入本級預算，保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。結合當?shù)刎斦嶋H合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費投入力度，為案件處理、現(xiàn)場勘驗、調查取證、錄音錄像等行政執(zhí)法活動提供必要的保障，切實滿足行政執(zhí)法工作需要。市、縣（區(qū)）兩級財政部門應對行政執(zhí)法工作經(jīng)費落實和使用情況進行監(jiān)督檢查。（責任單位：市財政局；完成時限：持續(xù)推進）

三、組織保障

（一）加強組織領導。市政府建立司法行政、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、政務服務管理、大數(shù)據(jù)管理以及城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應急管理、農(nóng)業(yè)等領域有關部門參加的工作會商機制，加強對本方案落實的統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，及時研究解決落實過程中的共性問題。市司法局牽頭負責工作會商機制日常工作，其他參加單位要按職能抓好工作落實，形成協(xié)同推進行政執(zhí)法質量提升的合力。市直各行政執(zhí)法部門應履行主體責任，緊密結合工作實際，建立工作臺賬，明確責任分工、推進措施、完成時限等內容，推動本方案各項工作在本部門、本系統(tǒng)按時落地落實。各縣（區(qū)）政府要參照建立工作會商機制，并將組織實施本方案情況向本級黨委報告。

（二）強化督查考評。市、縣（區(qū)）法司法局要加強對本方案組織實施情況的監(jiān)督檢查、考核評估、督辦問責。要將組織實施情況納入法治建設考評指標體系，列入年度法治政府建設工作要點和法治督察工作計劃，作為地方政府、政府部門及其領導干部綜合績效考核的參考。市司法局應建立常態(tài)化工作推進機制，會同各有關部門加強對本方案實施情況的指導監(jiān)督和跟蹤分析，每年年底向市政府報告任務完成情況，重要事項及時向市委、市政府報告；組織開展行政執(zhí)法人民群眾滿意度第三方評價在內的實施情況評估，2024年9月底前完成中期評估，2025年9月底前完成終期評估；按程序將貫徹落實本方案情況納入法治政府建設督察、依法行政考核內容，作為對各縣（區(qū)）政府、市直部門及其領導干部綜合績效考核參考。

（三）強化培訓宣傳。各縣（區(qū)）、各部門要將提升行政執(zhí)法質量專項行動相關內容列為各級各類行政執(zhí)法培訓內容和行政執(zhí)法人員培訓必修課程，采取多種形式促使行政執(zhí)法人員熟悉掌握目標原則、具體任務、時間節(jié)點，切實增強貫徹落實的自覺性、主動性、積極性。各縣（區(qū)）、各部門應將提升行政執(zhí)法質量專項行動與全面振興新突破三年行動等重點工作相結合，打造行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化樣板，形成可復制可推廣的經(jīng)驗模式，加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)組織實施本方案過程中的典型經(jīng)驗做法和先進人物事跡的宣傳報道和互學互鑒，加強社會輿情正確引導，積極回應社會關切，增強行政執(zhí)法的權威性和公信力，為推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法營造良好氛圍。