2024年，撫順市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實省委關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，各項工作取得積極進(jìn)展。

一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法辦事能力

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)列入重要工作議程，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議先后8次研究法治政府建設(shè)相關(guān)議題，市政府常務(wù)會議專題聽取行政應(yīng)訴工作、行政協(xié)議履行情況報告，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開全市建設(shè)更高水平法治政府工作會議，高位推動責(zé)任落實。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，召開市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議暨習(xí)近平法治思想報告會，推動習(xí)近平法治思想入腦入心入行。在市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班等16期主體班次中開設(shè)《貫徹落實習(xí)近平法治思想 推進(jìn)法治中國建設(shè)》《弘揚憲法精神 維護(hù)憲法權(quán)威》等專題課程，培訓(xùn)各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部1483人次。

二、完善政府職能體系，依法全面履行政府職能

及時調(diào)整各級政府部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，有效厘清各層級部門權(quán)責(zé)邊界。加大簡政放權(quán)力度，下放市級行政職權(quán)事項16項，依法依規(guī)賦予省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市級行政職權(quán)事項84項。完成“高效辦成一件事”改革48項，實施“免申即享”政策487項，編制《辦事不找關(guān)系指南》1443本，收錄政務(wù)服務(wù)事項23339項。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,定期對負(fù)面清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，提升市場準(zhǔn)入政策透明度和便捷性。

三、深入推進(jìn)依法行政，提高規(guī)范化程序化法治化治理水平

制定《撫順市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，修訂《撫順市環(huán)境噪聲污染防治條例》，修改《撫順市物業(yè)管理條例》，以良法善治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。做好政府立法“后半篇文章”，對《撫順市人民防空管理規(guī)定》《撫順市機關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化試行辦法》開展立法后評估。開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)政策清理工作，向全市企業(yè)發(fā)放《致企業(yè)家一封信》及《不平等對待企業(yè)法規(guī)政策清理工作問卷》，廣泛征集意見建議，深入排查問題線索，有效破除制約企業(yè)發(fā)展制度障礙。支持法院受理行政訴訟案件，尊重并執(zhí)行法院生效判決，認(rèn)真履行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴法定義務(wù)，有效發(fā)揮司法監(jiān)督促進(jìn)依法行政、推動法治政府建設(shè)積極作用。

四、規(guī)范重大行政決策程序，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

充分發(fā)揮司法行政機關(guān)法律顧問作用，建立司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議并發(fā)表意見機制，切實筑牢政府決策法律風(fēng)險“防火墻”。組織召開市委市政府法律顧問聘任會議暨全市黨政機關(guān)法律顧問工作會議，選優(yōu)配強黨政機關(guān)法律顧問，市縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)提升法律顧問參與行政決策合法性審查工作質(zhì)效，市政府法律顧問審核把關(guān)相關(guān)文件141件，提出法律意見244條，有效提升依法決策水平。加強對依法決策的考核監(jiān)督，對政府部門黨組（黨委）開展巡察和對行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，將是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為重要內(nèi)容。

五、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

嚴(yán)格落實“一基準(zhǔn)四清單”制度，制定或落實上級機關(guān)制定行政裁量基準(zhǔn)事項3115個，建立不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予行政強制事項1592個，遵循首違不罰原則對122423件案件不予行政處罰，免除罰款金額1550余萬元。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，制定《撫順市行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理規(guī)定》，實現(xiàn)資格審核、授予、證件核發(fā)注銷、資格取消的全周期管理。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，建立全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)新模式，增設(shè)39個方面332項課程，有效提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量和業(yè)務(wù)能力。首次通過購買服務(wù)方式委托律師事務(wù)所開展行政執(zhí)法案卷評查工作，抽查案卷1800本，案卷評查數(shù)量較往年平均數(shù)量增加300%，涉及市場主體行政處罰案卷全部調(diào)取接受評查。

六、提升應(yīng)急管理能力，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，建立“1+28”工作體系，細(xì)化分解48項節(jié)點工作任務(wù)，實行工作例會、動態(tài)研判等8項工作運行機制，扎實推進(jìn)各項重點任務(wù)落實。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，舉辦礦山、房屋市政、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)437次，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。持續(xù)鞏固重大事故隱患排查整治三年行動工作成效，排查重大隱患695項，全部整改完畢動態(tài)清零。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，制作發(fā)放宣傳資料10萬余份，電視臺、車載傳媒滾動播放安全主題公益廣告近3萬次，13萬余人次參與“人人講安全、個個會應(yīng)急”宣講，推動形成全社會安全生產(chǎn)群防共治良好氛圍。

七、加強矛盾糾紛化解，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定

推進(jìn)信訪工作法治化，依法按政策解決人民群眾信訪問題，全市信訪總量同比下降41%。持續(xù)開展“雷鋒式人民調(diào)解員”選樹活動，13人被評為省級“雷鋒式”典型。全市調(diào)解案件量連續(xù)兩年翻倍增長，年均12000件，96%的矛盾糾紛在基層一線得到成功化解。在全省率先印發(fā)《撫順市行政復(fù)議調(diào)解和解工作規(guī)則》，將行政調(diào)解與人民調(diào)解相結(jié)合，調(diào)解和解結(jié)案66件，調(diào)解率20.4%。開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動，民輔警、治安專勤深入警務(wù)區(qū)走訪排查，前移矛盾糾紛化解關(guān)口，全市因矛盾糾紛激化引發(fā)命案數(shù)量同比降低10%。召開“憲法宣傳周活動暨撫順市國家機關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法’2024年度履職報告評議會”，在新賓縣、望花區(qū)新建法治廣場2處，打造普法新IP“撫小司說法”，累計播放量37萬次，有效提升群眾法律意識，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

八、強化行政權(quán)力制約監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運行

建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督協(xié)作工作機制，印發(fā)《行政訴訟、行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作工作規(guī)定》，實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督和司法監(jiān)督、檢察監(jiān)督、復(fù)議監(jiān)督等其他各類監(jiān)督有機貫通。充分發(fā)揮行政復(fù)議內(nèi)部監(jiān)督職能，糾正不合理、不合法行政行為88件，糾錯率27.2%。加強政府信息公開，市政府網(wǎng)站累計發(fā)布信息10萬余條，撫順政務(wù)微信公眾號累計發(fā)布信息993條，有效增強政府透明度。落實“三書一函”制度，累計制發(fā)司法建議書、檢察建議書、行政復(fù)議建議書685份，打造部門聯(lián)動、合力共治工作格局。

九、加強數(shù)字政府建設(shè)，全面提升政府履職能力

“遼事通”撫順板塊新增應(yīng)用場景4個，上線高頻便民事項155項，用戶注冊率、用戶活躍度、事項新增、事項拉齊進(jìn)度4個指標(biāo)均高于全省平均水平。啟動共享交換平臺升級改造工程，數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)共享等8個模塊78個接口完成與省數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)對接，向省平臺申請對接數(shù)據(jù)接口72個，為省、市“高效辦成一件事”提供安全可靠的鏈路保障支撐。依托遼寧公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，打通業(yè)務(wù)全流程鏈條，實現(xiàn)居住證、普通高校畢業(yè)生落戶、養(yǎng)犬證“一件事”足不出戶即可辦理，累計辦理1萬余件。

存在問題

一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識不強，運用法治思維和法治方式的能力還需進(jìn)一步提升。二是基層政府法治建設(shè)仍有短板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機制作用發(fā)揮不到位。三是政府立法實效性還不強，回應(yīng)群眾立法需求還不夠及時。四是行政執(zhí)法規(guī)范化水平還需提升，同案不同罰、以罰代管等問題仍偶有發(fā)生。

2025年工作打算

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持法治撫順、法治政府、法治社會一體建設(shè)，為加快實現(xiàn)全面振興新突破貢獻(xiàn)撫順力量。

一是提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，健全學(xué)法用法機制，豐富學(xué)法用法形式，有效提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法執(zhí)政、依法決策、依法管理能力。

二是推進(jìn)基層政府法治建設(shè)。加強基層政府法治建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)作為重點任務(wù)納入基層治理總體格局，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是提高政府行政立法水平。充分發(fā)揮政府立法優(yōu)勢，圍繞企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)注、與百姓切身利益密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，用“小切口”“小快靈”立法及時回應(yīng)群眾關(guān)切，打通地方立法關(guān)鍵堵點，提升市域社會治理效能。

四是強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。落實落細(xì)行政執(zhí)法“三項制度”，通過法治調(diào)研、案卷評查等監(jiān)督形式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各行政執(zhí)法部門存在的問題,以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法助推法治化營商環(huán)境水平不斷提升。