《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案》第51項(xiàng)“撫順菱鎂行業(yè)整治”任務(wù)已完成整改，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委出具了驗(yàn)收銷號(hào)意見，現(xiàn)予公示（見附件）。
自發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，任何單位、個(gè)人對(duì)該問題整改完成情況有異議，請(qǐng)與省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系并提供有關(guān)材料。單位反映情況需加蓋公章，個(gè)人反映情況需提供有效身份證明及聯(lián)系電話、地址、郵政編碼。
監(jiān)督電話：024-62788397
郵寄地址：沈陽市渾南區(qū)雙園路30號(hào)
郵政編碼：110161
附 件：撫順菱鎂行業(yè)整治任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)意見
撫順市人民政府
2025年3月17日
附件
撫順菱鎂行業(yè)整治任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)意見
撫順市督察問題為“菱鎂行業(yè)整治還不到位，大氣污染問題仍未得到有效解決。”
一、省工信廳驗(yàn)收意見
（一）責(zé)任單位采取的工作舉措
按照有關(guān)要求，全面排查并淘汰落后產(chǎn)能，根據(jù)變化情況，按照公示公告要求，更新菱鎂礦浮選及鎂砂生產(chǎn)線清單。
（二）整改措施落實(shí)情況
撫順市組織對(duì)新賓縣、東洲區(qū)和順城區(qū)等縣區(qū)按要求全面排查域內(nèi)菱鎂產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能情況。目前，共有鎂砂及制品生產(chǎn)企業(yè)4家，未發(fā)現(xiàn)落后產(chǎn)能。根據(jù)《遼寧省菱鎂礦浮選及鎂砂行業(yè)產(chǎn)能置換辦法（試行）》有關(guān)要求，開展菱鎂企業(yè)生產(chǎn)線摸排工作，并將更新情況公告于市政府官網(wǎng)，接受社會(huì)監(jiān)督。2020年12月，將全市菱鎂企業(yè)生產(chǎn)線情況進(jìn)行了公告；2021年，因全市菱鎂企業(yè)生產(chǎn)線無變化，未予更新公告；2022年12月，公告更新全市菱鎂企業(yè)生產(chǎn)線清單；2023年，因全市菱鎂企業(yè)生產(chǎn)線無變化，未予更新公告。
（三）省工信廳驗(yàn)收結(jié)論
對(duì)照相關(guān)整改措施要求，撫順市已完成整改，同意履行銷號(hào)程序。
（四）工作建議
建議根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《遼寧省菱鎂行業(yè)專項(xiàng)整治方案》要求，做好下一步輕燒反射窯淘汰等工作。
二、省自然資源廳驗(yàn)收意見
（一）責(zé)任單位采取的工作舉措
一是撫順市原有4家菱鎂礦山企業(yè)，現(xiàn)已整合為撫順鑫興鎂業(yè)有限公司（菱鎂礦）。整合前，4家菱鎂礦均已完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾任務(wù)，并通過市級(jí)專家驗(yàn)收，同時(shí)要求礦山企業(yè)重新編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》。
二是既有菱鎂露天礦山禁止平面擴(kuò)大范圍，具備轉(zhuǎn)為地下開采條件的轉(zhuǎn)為地下開采。禁止新建菱鎂露天礦山（2020年1月1日前已獲環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，且無重新報(bào)批、審核事項(xiàng)，并已經(jīng)完成礦區(qū)范圍劃定的除外）。
三是充分發(fā)揮國(guó)有資本作用，加快推進(jìn)菱鎂資源礦業(yè)權(quán)整合，按期上報(bào)《菱鎂資源礦業(yè)權(quán)整合方案》。
（二）整改措施落實(shí)情況
一是撫順市要求整合后的礦山企業(yè)重新編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》明確恢復(fù)治理責(zé)任范圍、時(shí)序，確保礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理履行到位。
二是截至2023年11月22日前，撫順市現(xiàn)有菱鎂露天礦山無平面擴(kuò)大范圍，沒有新建菱鎂露天礦山。菱鎂礦山暫不具備露天轉(zhuǎn)地下開采條件。
三是2021年4月，撫順市上報(bào)采礦權(quán)整合方案。
（三）整改目標(biāo)完成情況
通過不斷優(yōu)化菱鎂采礦權(quán)管理，促進(jìn)菱鎂行業(yè)整治取得了預(yù)期成效。
（四）驗(yàn)收結(jié)論
對(duì)照整改措施要求，撫順市已完成整改，同意履行銷號(hào)程序。
三、省生態(tài)環(huán)境廳驗(yàn)收意見
（一）責(zé)任單位采取的工作舉措
撫順市委、市政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，成立撫順市鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)了《撫順市落實(shí)<推進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見>工作措施》的通知（撫鎂辦〔2021〕17號(hào)）、《關(guān)于做好菱鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展工作總結(jié)和2023年工作安排的通知》（撫鎂辦〔2022〕17號(hào)），組織開展全市菱鎂企業(yè)整治。
（二）整改措施落實(shí)情況
一是要求嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB21/3011-2018）。通過開展菱鎂產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以管促治。督促4家企業(yè)對(duì)有組織、無組織大氣污染物環(huán)保設(shè)施進(jìn)行了整改，共完成43項(xiàng)治理改造項(xiàng)目，截至2023年11月底四家企業(yè)共投資6000余萬元，涉改問題全部完成整改；通過安裝污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，提升管控能力。將建有焙燒窯的3家企業(yè)列入重點(diǎn)排污單位名錄，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并按規(guī)定安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污染物排放常態(tài)化監(jiān)管。同時(shí)，加大對(duì)菱鎂行業(yè)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，2021年至今，已累計(jì)開展企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)23次，企業(yè)能夠做到達(dá)標(biāo)排放。
二是要求強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境局已將4家企業(yè)納入“雙隨機(jī)”重點(diǎn)監(jiān)管名錄，在近3年以來的“雙隨機(jī)”檢查中，未發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放行為。同時(shí)，2021-2022年，市環(huán)境執(zhí)法人員定期對(duì)4家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境、偷排偷放、不正常使用污染防治設(shè)施、超標(biāo)排放污染物等違法行為。2023年1月，省、市環(huán)境執(zhí)法人員聯(lián)合對(duì)撫順市4家菱鎂企業(yè)的整改情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在無組織排放整改不夠到位問題，已于2023年11月底前完成整改。
（三）存在的主要問題
一是4家菱鎂制品企業(yè)的無組織排放問題仍有提升空間，需要進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化管理，生態(tài)環(huán)境部門要持續(xù)做好企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
二是4家礦山整合成1家礦山后，應(yīng)落實(shí)新環(huán)評(píng)要求，加快解決廢石亂堆亂放問題。礦區(qū)和周邊仍然存在無組織排放問題，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
（四）驗(yàn)收結(jié)論
對(duì)照整改措施要求，撫順市已完成整改，同意履行銷號(hào)程序。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)過程中，發(fā)現(xiàn)的其他環(huán)境問題，建議結(jié)合《遼寧省菱鎂行業(yè)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督幫扶行動(dòng)方案》要求，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高精細(xì)化管理，加強(qiáng)礦山無組織排放管控，依法查處環(huán)境違法問題，并及時(shí)完成整改。
四、省國(guó)資委驗(yàn)收意見
（一）責(zé)任單位采取的工作舉措
充分發(fā)揮國(guó)有資本作用，加快推進(jìn)菱鎂資源礦業(yè)權(quán)整合，按期上報(bào)《菱鎂資源礦業(yè)權(quán)整合方案》。
（二）整改措施落實(shí)情況
2021年9月，撫順市政府按要求向省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送了《撫順市人民政府關(guān)于報(bào)送菱鎂礦礦山整合實(shí)施方案的函》（撫政〔2021〕21號(hào)）。2021年12月，省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)《全省菱鎂采礦權(quán)整合實(shí)施方案》。
（三）驗(yàn)收結(jié)論
已如期上報(bào)《菱鎂資源礦業(yè)權(quán)整合方案》，原則上同意驗(yàn)收通過，履行銷號(hào)程序。同時(shí)建議，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本作用，持續(xù)提升菱鎂行業(yè)集中度，做優(yōu)做強(qiáng)我省菱鎂產(chǎn)業(yè)。