本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《遼寧省政府信息公開規(guī)定》以及2018年度各縣區(qū)和市直各部門的政府信息公開工作報(bào)告編制而成。全文由總體公開情況，主動(dòng)公開政府信息情況，重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作情況，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況，建議提案辦理結(jié)果公開情況，開展政策解讀情況，依申請(qǐng)公開工作詳細(xì)情況，政務(wù)輿情處置回應(yīng)情況，信息公開相關(guān)舉報(bào)、復(fù)議、訴訟情況，制度機(jī)制建設(shè)情況，其他應(yīng)報(bào)告事項(xiàng)十一個(gè)部分組成。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)為2018年1月1日至2018年12月31日。

一、總體公開情況

撫順市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開重點(diǎn)工作安排的通知》（遼政辦〔2018〕27號(hào)）文件精神。撫順市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全市各單位按照文件精神，精心安排，周密部署，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，確保政府信息依法全部公開。

按照省政府工作部署和要求，全市召開了推進(jìn)政務(wù)公開工作專題會(huì)議，并廣泛征求意見，及時(shí)下發(fā)了《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開重點(diǎn)工作安排的通知》（撫政辦〔2018〕40號(hào)），各縣區(qū)、各部門和各相關(guān)單位制定了實(shí)施方案，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任和完成時(shí)限；全市政務(wù)公開工作有組織、有協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有總結(jié)，有培訓(xùn)、有指導(dǎo)，有督查、有通報(bào)，加強(qiáng)考核、常抓不懈。

2018年，我市以行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果（以下稱“五公開”）、重點(diǎn)領(lǐng)域信息和重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源以及社會(huì)公益公開為著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓公開成為自覺，讓透明成為常態(tài)。主動(dòng)公開政府信息、加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、信息傳播、數(shù)據(jù)開放，做好政務(wù)輿情回應(yīng)，規(guī)范辦事服務(wù)，抓好平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)了政府信息公開工作再上新臺(tái)階。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開政府信息數(shù)量

2018年，全市各級(jí)政府及其部門主動(dòng)公開政府信息65566條，其中：規(guī)范性文件106條，其他信息65460條。

市政府及其部門主動(dòng)公開政府信息42355條，其中：規(guī)范性文件77件，其他信息42278條。

縣（區(qū)）政府及其部門主動(dòng)公開政府信息23211條，其中：規(guī)范性文件29件，其他信息23182條。

（二）政府信息公開類別

政府信息公開主要類別：政府文件、政府會(huì)議、政策解讀、重大項(xiàng)目、公共資源、社會(huì)公益、財(cái)政預(yù)算、環(huán)境保護(hù)、財(cái)稅改革、民生熱點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)、調(diào)查征集、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等。

（三）政府信息公開載體

政府信息公開主要載體：一是通過政府網(wǎng)站公開政府信息。2018年，我市通過政府網(wǎng)站公開政府文件、政策解讀、重大項(xiàng)目、公共資源、社會(huì)公益、環(huán)境保護(hù)、民生熱點(diǎn)、安全生產(chǎn)等信息35717條。二是通過編發(fā)政府公報(bào)公開政府信息1500條。三是通過微博、微信公開政府信息15466條。四是通過召開新聞發(fā)布會(huì)公開政府信息。2018年，市政府召開新聞發(fā)布會(huì)105場(chǎng)，重點(diǎn)向社會(huì)公開市委、市政府的主要工作、重大舉措、重大活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要信息。五是通過新聞媒體發(fā)布政府信息7357條。

每月向省政府辦公廳報(bào)送全市政府信息公開月總結(jié)和報(bào)表、每季度報(bào)送依申請(qǐng)政府信息辦理工作情況，每月對(duì)全市政府網(wǎng)站工作情況進(jìn)行通報(bào)。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作情況

（一）財(cái)政預(yù)決算信息公開情況。一是公開財(cái)政預(yù)決算信息。政府預(yù)決算支出全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，政府決算公開到經(jīng)濟(jì)分類科目。我市本級(jí)預(yù)算部門、各縣區(qū)和部門按時(shí)公開了財(cái)政預(yù)決算信息2369條。二是公開“三公”經(jīng)費(fèi)信息。在公開預(yù)算和決算信息時(shí)，同步公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算等信息。包括因公出國(guó)、公務(wù)用車、公務(wù)接待以及經(jīng)費(fèi)增減原因2137條。三是公開了經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)批準(zhǔn)的本地區(qū)債務(wù)限額、債務(wù)余額和債務(wù)發(fā)行、使用、償還等情況信息39條。

（二）重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開情況。主要包括項(xiàng)目批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等。

我市按時(shí)完成重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。全市公開了鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，涉及批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、征收土地、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工有關(guān)信息663條，并按時(shí)更新相關(guān)信息。新聞媒體及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息219條，以及在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息317條。

（三）公共資源配置領(lǐng)域信息公開情況。我市按時(shí)完成公共資源配置領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。圍繞保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等，集中公開了公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息3102條。新聞媒體公開了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、市內(nèi)公路重點(diǎn)建設(shè)、市際客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可、使用林地等相關(guān)信息55條。

（四）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開情況。我市按時(shí)完成社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。公開了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、社會(huì)救助和社會(huì)福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、食品藥品安全、公共文化體育等領(lǐng)域信息1249條。新聞媒體公開了福彩體彩、扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)救助、教育領(lǐng)域、基本醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息257條。

四、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況

（一）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。我市加快建設(shè)市、縣統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推動(dòng)面向企業(yè)和群眾依申請(qǐng)辦理的行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、公共服務(wù)等更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，2018年底前，我市實(shí)現(xiàn)了70%的行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

全市編制公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，制作流程圖，提供格式文本、示范文本、填寫說明等樣例以及電子文檔下載服務(wù)。辦事指南內(nèi)容準(zhǔn)確規(guī)范，與實(shí)際辦事一致，讓群眾辦事更明白、更便捷。

（二）提升服務(wù)能力。按照“三集中、三到位”要求，推動(dòng)線下線上服務(wù)融合，政務(wù)服務(wù)信息同源管理，確保群眾和企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，杜絕“體外循環(huán)、明進(jìn)暗不進(jìn)”。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心軟硬件設(shè)施配備，改善服務(wù)環(huán)境，避免出現(xiàn)不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，確保為企業(yè)和群眾提供滿意的服務(wù)。

（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步清理企業(yè)和群眾辦事需要提交的各類證照、證明材料和蓋章環(huán)節(jié)，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。開展政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體增添活力，為企業(yè)和群眾辦事增加便利。

五、建議提案辦理結(jié)果公開情況

2018年全市建議提案共625件，辦結(jié)率、走訪率均達(dá)到100%，全市圓滿地完成了市政府確定的辦理工作目標(biāo)。其中：市人大建議317件，市政協(xié)提案308件，分別交由相關(guān)部門和單位全部辦結(jié)，及時(shí)公開了建議提案辦理復(fù)文情況。

六、開展政策解讀情況

我市對(duì)出臺(tái)的涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，牽頭部門將文件和解讀材料一并報(bào)批，文件和解讀材料互為鏈接，并同時(shí)公開，在政府網(wǎng)站發(fā)布解讀信息107個(gè)。解讀重點(diǎn)為：政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全市“5.15政務(wù)公開日”活動(dòng)期間，為市民解讀政策。全市召開新聞發(fā)布會(huì)105場(chǎng)，市政府秘書長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了新聞發(fā)布，并現(xiàn)場(chǎng)解讀重要政策105件。

撫順電視臺(tái)綜合新聞進(jìn)行了政策解讀，各單位利用網(wǎng)站客戶端、微博微信（兩微一端）解讀政策229條，全市43名主要領(lǐng)導(dǎo)在“政風(fēng)民心”電視欄目中宣傳講解政策126件，專家解讀政策23次。政策解讀注重運(yùn)用圖表圖解、影音資料、專題訪談、電視欄目等形式，更加直觀展示。

七、依申請(qǐng)公開工作詳細(xì)情況

全市高度重視依申請(qǐng)政府信息公開工作，依法履職、申請(qǐng)渠道暢通，設(shè)立了A、B崗，完善了受理、審查、處理、答復(fù)等工作流程，登記、備案、歸檔臺(tái)帳健全。對(duì)申請(qǐng)人所需信息，采取郵寄、自行領(lǐng)取等方式，答復(fù)書中明示救濟(jì)渠道和能夠區(qū)分文書的編號(hào)。

2018年，通過信件、當(dāng)面、網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式，受理政府信息公開申請(qǐng)77件，申請(qǐng)公開的信息主要涉及房屋征收及補(bǔ)償相關(guān)政策、國(guó)企改革、殘疾人補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、政府機(jī)構(gòu)職能、房屋拆遷回遷安置等方面的政府信息。對(duì)77件申請(qǐng)，按照申請(qǐng)“流程辦理”，均予以明確答復(fù)，答復(fù)率100%。其中，屬主動(dòng)公開范圍的37件，同意公開答復(fù)的2件、“涉密不予公開”2件、“非本行政機(jī)關(guān)政府信息”或“政府信息不存在”7件，申請(qǐng)內(nèi)容不明確或轉(zhuǎn)其他途徑辦理29件。2018年，政府信息公開訴訟1件，維持原判，無(wú)敗訴情況。

八、政務(wù)輿情處置回應(yīng)情況

我市各單位建立健全了政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)部門、收集人和新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)本地區(qū)、本系統(tǒng)輿情，遇到重大事件、重要輿情，在第一時(shí)間向本級(jí)和上級(jí)政府報(bào)告；加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，涉事部門作為第一責(zé)任主體，查明情況，落實(shí)整改，聯(lián)系新聞媒體積極回應(yīng)，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等。遇到自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件，各部門快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，根據(jù)處置進(jìn)展，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站動(dòng)態(tài)發(fā)布信息36個(gè)，消除不實(shí)傳言5件（次），微博、微信回應(yīng)社會(huì)關(guān)切137次，政風(fēng)熱線回應(yīng)百姓熱點(diǎn)問題105次，熱點(diǎn)回應(yīng)率100%，受到了公眾認(rèn)可。

九、信息公開相關(guān)舉報(bào)、復(fù)議、訴訟情況

2018年，全市政府信息公開舉報(bào)2例、復(fù)議1例、訴求1例，舉報(bào)、復(fù)議和訴訟辦結(jié)率100%；全年行政復(fù)議和訴訟各1件，依法辦理，駁回行政復(fù)議和訴訟請(qǐng)求。

十、制度機(jī)制建設(shè)情況

包括各縣區(qū)、各部門組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》更新、完善情況；工作機(jī)制、制度建設(shè)及落實(shí)情況；查閱場(chǎng)所建設(shè)情況；宣傳、培訓(xùn)等工作情況。政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況。

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。我市成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市政務(wù)公開辦公室，各縣區(qū)、各部門和各相關(guān)單位分別成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。目前，全市政府信息公開專門機(jī)構(gòu)89個(gè)，專職人員69人，兼職人員245人。

（二）《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》更新情況。全市各單位建設(shè)了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》欄目，并在政府網(wǎng)站集中公開，《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》及時(shí)更新、完善。

（三）工作機(jī)制、制度建設(shè)及落實(shí)情況。建立了市政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市政府信息公開工作，各縣區(qū)、各部門負(fù)責(zé)牽頭政府信息公開的長(zhǎng)效工作機(jī)制，并將政府信息公開納入績(jī)效考核，政府信息公開扎實(shí)有效。目前，政府信息公開制度有：全市政策解讀工作制度、全市政府文件公開屬性認(rèn)定制度、全市列席相關(guān)會(huì)議制度、全市政府信息公開工作制度、全市依申請(qǐng)政府信息公開工作制度、全市政府信息公開舉報(bào)投訴制度、全市政府信息公開澄清工作制度、全市政府信息公開保密審查辦法、全市新聞發(fā)布制度、全市政務(wù)新媒體管理制度、市公共企事業(yè)單位辦事公開有關(guān)規(guī)定、全市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法、全市政府信息公開責(zé)任追究辦法、全市政府信息公開工作考核辦法、政府網(wǎng)站發(fā)布信息保密審查辦法。各單位也建立了相應(yīng)工作制度，政府信息公開履行工作程序，各項(xiàng)制度落實(shí)到位。2018年，市政府對(duì)縣區(qū)和部門的政府信息公開工作，多次進(jìn)行了工作指導(dǎo)，實(shí)地檢查，采取工作調(diào)研、實(shí)地督導(dǎo)、公開通報(bào)等項(xiàng)措施，規(guī)范政府信息公開工作程序，增強(qiáng)了政府信息公開工作力度，2018年，全市政府信息公開工作取得了新成效。

（四）查閱場(chǎng)所建設(shè)情況。我市制訂了《撫順市政府信息查閱中心工作制度》，市直各部門將2018年制定的可公開文件，送達(dá)到市政府信息查閱中心和市圖書館，方便群眾查閱。

目前，全市設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所203個(gè)，接待查閱者31566人（次），其中，市政府信息查閱中心、圖書館接待查閱者6667人（次）；市政府部門設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所70個(gè)，接待查閱者4627人（次），縣區(qū)、部門設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所17個(gè)，接待查閱者11055人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)、村委會(huì)信息查閱場(chǎng)所116個(gè)，接待查閱者9217人（次），為公眾提供文件707份。

（五）宣傳工作情況。按照省政府統(tǒng)一部署，我市以“解決群眾‘辦事難’、打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”為主題，開展了“5.15政務(wù)公開日”宣傳周活動(dòng)。市長(zhǎng)楊維同志發(fā)表了《解決群眾企業(yè)“辦事難” 打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市》署名文章，并接受媒體采訪；市政府召開了新聞發(fā)布會(huì)，市政府秘書長(zhǎng)進(jìn)行了新聞發(fā)布，全市8個(gè)縣區(qū)、43個(gè)部門和單位參加了活動(dòng)，設(shè)立政策咨詢宣傳點(diǎn)125個(gè),發(fā)放宣傳材料5.9萬(wàn)份，政策咨詢4.7萬(wàn)人次，征求意見1066個(gè)，解決百姓訴求等問題569個(gè)。遼寧電視臺(tái)、撫順日?qǐng)?bào)、撫順晚報(bào)、撫順電視臺(tái)、撫順電臺(tái)等進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

（六）培訓(xùn)工作情況。2018年，全市開展了政府網(wǎng)站工作培訓(xùn)、政務(wù)公開工作培訓(xùn)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)信息錄入工作培訓(xùn)，各縣區(qū)、各部門開展了政務(wù)公開工作培訓(xùn)，全市開展政務(wù)公開培訓(xùn)155場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)為4577人；市委黨校開設(shè)了政務(wù)公開課程。

（七）政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況

1.存在問題。目前，我市政府信息公開工作面臨的主要問題：一是信息公開工作人員的服務(wù)意識(shí)仍需增強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有待提高；二是重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域涉及面廣、涵蓋事項(xiàng)多，公開事項(xiàng)、公開載體、公開時(shí)限等需進(jìn)一步規(guī)范；三是依申請(qǐng)公開遇到疑難問題解決方式和手段不強(qiáng)，需要進(jìn)一步完善此方面工作。

2.整改情況。一是加強(qiáng)信息公開。圍繞政務(wù)公開重點(diǎn)工作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、依申請(qǐng)公開政府信息、政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加大信息公開檢查、督辦力度，做到適宜公開的信息全部公開；二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)個(gè)別縣區(qū)和部門人員業(yè)務(wù)不熟的問題，有針對(duì)性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。同時(shí)，通過經(jīng)驗(yàn)交流、服務(wù)指導(dǎo)等方式，進(jìn)一步提高政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平；三是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。科學(xué)建設(shè)欄目，拓展服務(wù)功能，確保涉及面廣、涵蓋事項(xiàng)多的政府信息按時(shí)公開。

十一、其它應(yīng)報(bào)告事項(xiàng)

2018年，撫順市公民、法人或其他組織申請(qǐng)獲取政府信息，均免費(fèi)提供。