本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《遼寧省政府信息公開規(guī)定》以及2017年度各縣區(qū)和市直各部門的政府信息公開工作報告編制而成。全文由總體公開情況，主動公開政府信息情況，重點領域政府信息公開工作情況，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作情況，建議提案辦理結果公開情況，開展政策解讀情況，政務輿情處置回應情況，依申請公開工作詳細情況，信息公開相關舉報、復議、訴訟情況，制度機制建設情況，其他應報告事項十一個部分組成。本報告所列數(shù)據(jù)為2017年1月1日至2017年12月31日。

一、 總體公開情況

撫順認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）和《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關于貫徹落實國務院辦公廳〈2017年政務公開工作要點〉工作安排的通知》（遼政辦〔2017〕22號）文件精神。撫順市委、市政府領導高度重視，要求全市按照文件精神，認真加以貫徹落實，周密部署，科學安排，確保政府信息依法全部公開。

按照省政府工作部署和要求，全市召開推進政務公開工作專題會議，并廣泛征求意見，及時下發(fā)了《撫順市人民政府辦公廳關于印發(fā)撫順市政務公開工作要點的通知》（撫政辦發(fā)[2017]27號），各縣區(qū)、各部門和各相關單位制定了實施方案，明確任務、落實責任、確定了完成時限；全市政務公開工作有組織、有協(xié)調，有計劃、有總結，有培訓、有指導，有督查、有通報，加強考核、常抓不懈。

2017年，以行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果（以下稱“五公開”）和穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和防風險為著力點，加強政策解讀、回應關切、信息傳播、數(shù)據(jù)開放，擴大公眾參與，以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務，增強政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力，全市政府信息公開工作有序開展，并取得了實效。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息數(shù)量

2017年，全市各級政府及其部門主動公開政府信息66366條，其中：規(guī)范性文件136條，其他信息66230條。

市政府及其部門主動公開政府信息47355條，其中：規(guī)范性文件77件，其他信息47278條。

縣（區(qū)）政府及其部門主動公開政府信息19011條，其中：規(guī)范性文件59件，其他信息18952條。

（二）政府信息公開類別

政府信息公開主要類別：政府文庫、政府會議、財政預算、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、重大項目、財稅改革、民生熱點、政務服務、調查征集、安全生產(chǎn)、應急管理、政策解讀、動態(tài)信息等。

（三）政府信息公開載體

政府信息公開主要載體：一是通過政府網(wǎng)站公開政府信息。通過政府網(wǎng)站公開規(guī)范性文件、環(huán)境保護、政務服務、財政預算、重大項目、民生熱點、安全生產(chǎn)、政策解讀、關注撫順等信息47619條。二是通過編發(fā)政府公報公開政府信息1600條。三是通過微博、微信公開政府信息15377條。四是通過召開新聞發(fā)布會公開政府信息。召開新聞發(fā)布會105次，重點向社會公開市委、市政府的主要工作、重大舉措、重要活動和經(jīng)濟社會發(fā)展重要信息。五是通過新聞媒體發(fā)布政府信息7367條。

每月向省政府辦公廳報送全市政府信息公開月總結和報表，每季度報送依申請政府信息辦理工作情況。

三、重點領域政府信息公開工作情況

我市圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和“五公開”以及市委、市政府中心工作，認真制定了政務公開工作實施方案，明確了完成時限、責任部門和責任人。各單位按照工作要求，按時制訂了政務公開工作方案。全市相繼召開了7次協(xié)調會，進一步明確任務、落實責任，妥善解決了重點信息公開專欄建設和公開信息難點問題；先后6次到縣區(qū)和部門對重點信息公開情況進行實地調研和檢查。

會同市人大、市政府督查辦和行政執(zhí)法督查員代表，對市環(huán)保、審批、營監(jiān)、財政、審計、國土、發(fā)改、住建、就業(yè)、科技等部門信息公開工作進行了重點檢查，進一步推動了全市政府信息公開工作。

（一）以政務公開助力穩(wěn)增長

（1）公開預期引導信息。全市圍繞積極的財政、就業(yè)等政策，通過媒體吹風會、新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式，深入解讀政策216次。針對涉及我市經(jīng)濟發(fā)展的誤導和不實信息，及時發(fā)聲，解疑釋惑，澄清事實105次。公開財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，解釋說明社會關注的熱點問題信息39件；定期發(fā)布全市主要指標數(shù)據(jù)，及時解讀社會關注的重要指標數(shù)據(jù)，以及反映質量、效益、結構、新經(jīng)濟發(fā)展以及供給側結構性改革落實情況等方面信息37件；公開重大政策措施落實情況跟蹤審計結果，問題典型和整改典型35件。

（2）公開減稅、降費、降低要素成本信息。公開新出臺的減稅、降費政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策信息126件；集中展示、實時更新市政府行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單。

公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本的各項政策措施和執(zhí)行落實情況信息57條。

公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況，公布階段性降低社會保險費率執(zhí)行情況和實際效果信息45條。

（3）公開重大建設項目和公共資源配置信息。發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，分層級公開各類建設項目（涉密項目除外）的審批、核準、備案，以及實施過程信息135條。工程招投標、土地使用和礦產(chǎn)出讓、國有資產(chǎn)、政府采購等納入全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行交易，并在遼寧公共資源交易網(wǎng)、市公共資源交易網(wǎng)集中發(fā)布依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息2035條。

（4）公開政府和社會資本合作（PPP）項目信息。公開PPP相關法律法規(guī)、政策文件、項目進展、資本參與、項目合同、回報機制等信息15條。

（二）以政務公開助力促改革

（1）公開“放管服”改革信息。集中公開政府部門權責清單、投資核準事項清單、政府定價或指導價經(jīng)營服務收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設立后的經(jīng)營許可清單，根據(jù)實際情況動態(tài)調整。

開設了減權放權反饋意見箱，增加在線提交意見建議功能，各相關部門及時查看社會意見，做好收集采納工作。公布了政府部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內容、方式，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（撫順）公開抽查結果和查處情況235條。

（2）公開優(yōu)化營商環(huán)境信息。公開優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和決策部署，公開對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展行政執(zhí)法檢查計劃、開展相關整治工作情況等信息100條，公開了典型事例、成功經(jīng)驗等信息75條。

（3）公開國資國企信息。公開市屬國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標、重大變化事項等信息54條，公開市屬國有企業(yè)通過產(chǎn)權市場轉讓企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)增資等信息5條，披露市屬國有企業(yè)增資擴股項目信息，履行社會責任重點工作情況。公開市屬國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況及國有資產(chǎn)保值增值情況，及時公開市屬國有企業(yè)改革重組結果、負責人變動、年度薪酬等信息77條。集中公開市屬國有企業(yè)去產(chǎn)能公示公告信息3條。

（4）公開農業(yè)供給側結構性改革信息。發(fā)布糧食、蔬菜、蓄水、水果、農資等市場價格監(jiān)測分析信息55條，發(fā)布玉米、大豆、水稻等農產(chǎn)品供需情況分析17條。發(fā)布承包土地“三權分置”、農村產(chǎn)權制度改革、農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農業(yè)補貼、農村勞動力轉移就業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等惠農政策措施解讀信息67條。

（5）公開財稅體制改革信息。加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題5條。完善政府債務領域信息公開相關規(guī)定，指導督促各級財政部門公開本地區(qū)政府債務種類、規(guī)模、結構和使用、償還等情況信息13條。按照規(guī)定做好部門預決算公開工作，在本級政府網(wǎng)站設立預決算公開專欄，集中公開政府預決算、部門預決算信息204條。

（三）以政務公開助力調結構

（1）公開發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息。公開推進中國制造2025遼寧行動綱要、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級方面政策、執(zhí)行情況和典型經(jīng)驗做法45條。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策，通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關市場主體的參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作信息65條。

（2）公開化解過剩產(chǎn)能工作信息。公開去產(chǎn)能年度目標任務，承擔化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單，已完成化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單，企業(yè)產(chǎn)能、違法違規(guī)建設生產(chǎn)和不達標情況，上一年度化解過剩產(chǎn)能情況，并在“信用撫順”網(wǎng)站同步發(fā)布相關信息信息36條。

（3）公開消費升級和產(chǎn)品質量提升工作信息。發(fā)布消費市場運行情況分析報告，公開全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)等消費情況信息55條。

公開產(chǎn)品質量監(jiān)管政策法規(guī)、內容、標準、程序和結果信息42條。公開質量提升行動、執(zhí)法專項行動信息42條。公開質量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況7條；公開流通領域商品質量抽檢結果信息66條。

（四）以政務公開助力惠民生

（1）公開扶貧脫貧和社會救助信息。公開扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排信息46條。公開扶貧專項資金來源、用途和項目建設等情況信息15條；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村在當?shù)毓鏅诠窘n立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況信息531條。

公開城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助信息55條。

（2）公開環(huán)境保護信息。公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息49條，公開重污染天氣等治理措施、進展、成效，主動回應社會關注17條。公開集中式生活飲用水水源水質狀況報告，更新環(huán)境保護重點監(jiān)管單位名單，發(fā)布水環(huán)境質量排名。依法公開環(huán)境影響和損失的評估結果等信息13條。

公開“河長制”工作方案、考核辦法及有關工作制度，公布市總河長、河長名單等相關信息信息29條。

（3）公開教育衛(wèi)生領域信息。公開義務教育均衡發(fā)展情況監(jiān)測報告，改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件、義務教育均衡發(fā)展督導評估驗收認定情況信息17條。做好適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育相關政策公開及解讀工作信息15條。公開義務教育招生入學政策、招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息6條。

（4）公開院務信息和改善醫(yī)療服務信息56條，公開常規(guī)醫(yī)療服務價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息995條。

（5）公開食品藥品安全領域信息。定期發(fā)布食品安全抽檢信息公告，公布抽檢總體情況、合格不合格產(chǎn)品名單、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置信息，并在“遼寧食品安全微博”發(fā)布信息36條。進一步做好藥品監(jiān)督檢查信息公開，及時公布召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書信息3條。公開食品藥品安全違法行為行政處罰案件信息11條。

（五）以政務公開助力防風險

（1）公開防范金融風險信息。關注政府債務、銀行信貸、企業(yè)投資負債、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，新聞媒體及時開展有理有據(jù)的回應信息16條。發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況、稽查執(zhí)法、行政處罰、市場禁入和行政許可決定信息15條。

（2）公開房地產(chǎn)市場發(fā)展信息。發(fā)布全市房地產(chǎn)市場信息79條，發(fā)布差別化信貸、房地產(chǎn)調控政策及解讀信息，以及房地產(chǎn)監(jiān)管信息24條。公開保障性安居工程、農村危房改造相關政策、棚戶區(qū)改造任務、進度及完成情況信息37條。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公告公示欄公開農村危房改造相關政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果信息105條。

（3）發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息236條，公布房地產(chǎn)用地供應數(shù)據(jù)，城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（4）公開生產(chǎn)安全事故信息。及時發(fā)布重特大事故預警信息和安全提示，重大風險隱患排查信息9條；公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息7條。

四、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作情況

（一）公開政務服務事項目錄及辦事指南。按照《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》要求，明確政務服務事項編碼、名稱、設立依據(jù)、行使層級、行使內容、受理條件、申請材料等36項目錄指南要素標準規(guī)范，編制全市統(tǒng)一的政務服務事項目錄，公開了全市政務服務事項目錄。

（二）加快網(wǎng)上政務服務平臺建設。編制完成市網(wǎng)上政務服務平臺建設工作實施方案，初步建成市網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)層級對接。

（三）加快電子政務外網(wǎng)建設。加快電子政務外網(wǎng)平臺建設，實現(xiàn)與省電子政務外網(wǎng)互聯(lián)互通。

五、建議提案辦理結果公開情況

2017年全市建議提案共581件，辦結率、走訪率均達到100%，全市圓滿地完成了市政府確定的辦理工作目標。其中：市人大建議242件，市政協(xié)提案339件，分別交由相關部門和單位全部辦結，及時公開了建議提案辦理復文情況。

六、開展政策解讀情況

我市對出臺的涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，牽頭部門將文件和解讀材料一并報批，同步安排，相關解讀材料于文件公開后，3個工作日在政府網(wǎng)站發(fā)布解讀信息125個。解讀重點為政策措施的背景依據(jù)、目標任務、主要內容、涉及范圍、執(zhí)行口徑，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異。全市召開新聞發(fā)布會105場，市政府秘書長、發(fā)改委主任等主要領導進行了新聞發(fā)布，并現(xiàn)場解讀重要政策105件。撫順電視臺綜合新聞進行了政策解讀，各單位利用網(wǎng)站客戶端、微博微信（兩微一端）解讀政策327條，全市43名主要領導在“政風民心”電視欄目中宣傳講解政策117件，專家解讀政策15次。政策解讀注重運用圖表圖解、影音資料、專題訪談、電視欄目等形式，更加直觀展示。我市印制了《2017年撫順市政策解讀匯編》。

七、政務輿情處置回應情況

市政府各部門高度重視政民互動工作，對網(wǎng)民咨詢、投訴和建議，及時作出公開回應，市長信箱辦件1900件，民心網(wǎng)受理訴求20236件，政務公開意見箱207件，回復率均為100%。

全市建立了政務輿情收集、研判、處置和回應機制，明確了分管領導、負責部門、收集人和新聞發(fā)言人，負責監(jiān)測輿情，遇到重大事件、重要輿情，在第一時間向本級和上級政府報告；加強重大政務輿情回應督辦工作，涉事部門作為第一責任主體，查明情況，落實整改，聯(lián)系新聞媒體積極回應，按程序及時發(fā)布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果。遇到自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件，各部門快速反應、及時發(fā)聲，根據(jù)處置進展，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站發(fā)布信息55條，消除不實傳言17件（次），微博、微信回應社會關切537次，政風熱線回應百姓熱點問題277次，熱點回應率100%，受到了公眾認可。

八、依申請申請公開工作詳細情況

全市高度重視依申請政府信息公開工作，依法履職、規(guī)范流程，申請渠道暢通，建立健全依申請公開受理機制，設立了A、B崗，完善了受理、審查、處理、答復等工作流程，登記、備案、歸檔臺帳健全。對申請人所需信息，采取郵寄、自行領取等方式，答復時限、答復格式、答復內容規(guī)范，救濟及時有效。

2017年，通過信件、當面、網(wǎng)絡、傳真等方式，受理政府信息公開申請77件，申請公開的信息主要涉及房屋征收及補償相關政策、國企改革、殘疾人補助、醫(yī)療費用標準、政府機構職能、房屋拆遷回遷安置等方面的政府信息。對77件申請，按照申請“流程辦理”，均予以明確答復，答復率100%。其中，屬主動公開范圍的46件，同意公開答復的2件、“涉密不予公開”2件、“非本行政機關政府信息”或“政府信息不存在”13件，申請內容不明確或轉其他途徑辦理14件。

九、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況

2017年，全市政府信息公開舉報3例、復議1例、訴求1例，舉報、復議和訴訟辦結率100%；全年行政復議和訴訟各1件，依法辦理，駁回行政復議和訴訟請求。

十、制度機制建設情況

（一）機構建設。建立了市政務公開辦公室負責組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全市政府信息公開工作，各縣區(qū)、各部門負責牽頭政府信息公開的長效工作機制，并將政府信息公開納入績效考核，政府信息公開扎實有效。全市政府信息公開專門機構99個，專職人員59人，兼職人員245人。

（二）《指南》和《目錄》更新情況。全市各單位建設了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》欄目，并在政府網(wǎng)站集中公開，《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》及時更新、完善。

（三）查閱場所建設

全市制訂了《撫順市政府信息查閱中心工作制度》，市政府各部門將2017年下發(fā)的可公開文件，送達到市政府信息查閱中心和圖書館，方便群眾查閱。

全市設置政府信息查閱場所205個，接待查閱者33576人（次），其中，市政府信息查閱中心、圖書館接待查閱者7867人（次）；市政府部門設置政府信息查閱場所70個，接待查閱者4627人（次），縣區(qū)、部門設置政府信息查閱場所17個，接待查閱者11055人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)、村委會信息查閱場所117個，接待查閱者10027人（次），為公眾提供文件707份。

（四）制度建設

建立和完善了全市政策解讀工作制度、全市政府文件公開屬性認定制度、全市列席相關會議制度、全市政府信息公開工作制度、全市依申請政府信息公開工作制度、全市政府信息公開舉報投訴制度、全市政府信息公開澄清工作制度、全市政府信息公開保密審查辦法、全市新聞發(fā)布制度、全市政務新媒體管理制度、市公共企事業(yè)單位辦事公開有關規(guī)定、全市政府信息發(fā)布協(xié)調辦法、全市政府信息公開責任追究辦法、全市政府信息公開工作考核辦法、政府網(wǎng)站發(fā)布信息保密審查辦法。各縣區(qū)、各部門也建立了相應工作制度，政府信息公開履行工作程序，各項制度落實到位。2017年，市政府對縣區(qū)和部門的政府信息公開工作，多次進行了實地檢查，采取工作調研、實地協(xié)調、公開通報等項措施，進一步規(guī)范了工作程序，加大了政府信息公開力度，2017年政府信息公開工作取得了新成效。

（五）宣傳和培訓

（1）宣傳工作。開展了“5·15”政務公開日暨優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周活動，代市長楊維同志發(fā)表了《推進政務公開 優(yōu)化營商環(huán)境》署名文章；市政府召開了新聞發(fā)布會，市政府秘書長王詠同志進行了新聞發(fā)布，全市8個縣區(qū)、45個部門和單位參加了活動。全市設立政策咨詢宣傳點125個，發(fā)放宣傳材料7.9萬份，政策咨詢5.6萬人次，征求意見1377個，解決百姓訴求問題769個。遼寧電視臺、撫順電視臺、撫順電臺、撫順日報、撫順晚報等進行了宣傳報道。

（2）培訓工作。2017年，參加省政府辦公廳、省行政學院政務公開工作培訓，全市開展了政府網(wǎng)站工作培訓、政務公開工作培訓、第三方評估工作培訓，各縣區(qū)、各部門開展了政務公開工作培訓，全市開展政務公開培訓203次，培訓5335人；市委黨校開設政務公開課程。

（六）存在問題和整改情況

（1）存在問題。目前，我市政府信息公開工作面臨的主要問題：一是重點領域政府信息公開有待加強；二是信息公開工作人員的服務意識仍需增強，業(yè)務水平有待提高；三是加強站群體系建設，調整公開專欄，拓展網(wǎng)站功能，發(fā)揮網(wǎng)站公開信息的主渠道作用。

（2）整改情況。一是加強信息公開。圍繞政務公開重點工作，推進“五公開”、重點領域信息公開、依申請公開政府信息、政策解讀、回應社會關切、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加大信息公開檢查、督辦力度，做到適宜公開的信息全部公開；二是抓好業(yè)務培訓。針對個別縣區(qū)和部門人員業(yè)務不熟的問題，組織開展有針對性的培訓活動。同時，通過經(jīng)驗交流、服務指導等方式，對各單位從事政府信息公開工作的人員進行培訓；三是加強網(wǎng)站建設。科學建設欄目，拓展服務功能，確保公眾查詢政府信息方便和快捷。

十一、其它應報告事項

2017年，撫順市公民、法人或其他組織申請獲取政府信息，均免費提供。