本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《遼寧省政府信息公開規(guī)定》以及2018年度各縣區(qū)和市直各部門的政府信息公開工作報告編制而成。全文由總體公開情況，主動公開政府信息情況，重點領域政府信息公開工作情況，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作情況，建議提案辦理結果公開情況，開展政策解讀情況，依申請公開工作詳細情況，政務輿情處置回應情況，信息公開相關舉報、復議、訴訟情況，制度機制建設情況，其他應報告事項十一個部分組成。本報告所列數(shù)據(jù)為2018年1月1日至2018年12月31日。
一、總體公開情況
撫順市認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開重點工作安排的通知》（遼政辦〔2018〕27號）文件精神。撫順市委、市政府領導高度重視，全市各單位按照文件精神，精心安排，周密部署，認真加以貫徹落實，確保政府信息依法全部公開。
按照省政府工作部署和要求，全市召開了推進政務公開工作專題會議，并廣泛征求意見，及時下發(fā)了《撫順市人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開重點工作安排的通知》（撫政辦〔2018〕40號），各縣區(qū)、各部門和各相關單位制定了實施方案，明確任務、落實責任和完成時限；全市政務公開工作有組織、有協(xié)調(diào)，有計劃、有總結，有培訓、有指導，有督查、有通報，加強考核、常抓不懈。
2018年，我市以行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果（以下稱“五公開”）、重點領域信息和重大建設項目、公共資源以及社會公益公開為著力點，進一步增強工作的主動性、創(chuàng)造性，讓公開成為自覺，讓透明成為常態(tài)。主動公開政府信息、加強政策解讀、回應關切、信息傳播、數(shù)據(jù)開放，做好政務輿情回應，規(guī)范辦事服務，抓好平臺建設，推動了政府信息公開工作再上新臺階。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息數(shù)量
2018年，全市各級政府及其部門主動公開政府信息65566條，其中：規(guī)范性文件106條，其他信息65460條。
市政府及其部門主動公開政府信息42355條，其中：規(guī)范性文件77件，其他信息42278條。
縣（區(qū)）政府及其部門主動公開政府信息23211條，其中：規(guī)范性文件29件，其他信息23182條。
（二）政府信息公開類別
政府信息公開主要類別：政府文件、政府會議、政策解讀、重大項目、公共資源、社會公益、財政預算、環(huán)境保護、財稅改革、民生熱點、政務服務、調(diào)查征集、安全生產(chǎn)、應急管理等。
（三）政府信息公開載體
政府信息公開主要載體：一是通過政府網(wǎng)站公開政府信息。2018年，我市通過政府網(wǎng)站公開政府文件、政策解讀、重大項目、公共資源、社會公益、環(huán)境保護、民生熱點、安全生產(chǎn)等信息35717條。二是通過編發(fā)政府公報公開政府信息1500條。三是通過微博、微信公開政府信息15466條。四是通過召開新聞發(fā)布會公開政府信息。2018年，市政府召開新聞發(fā)布會105場，重點向社會公開市委、市政府的主要工作、重大舉措、重大活動和經(jīng)濟社會發(fā)展重要信息。五是通過新聞媒體發(fā)布政府信息7357條。
每月向省政府辦公廳報送全市政府信息公開月總結和報表、每季度報送依申請政府信息辦理工作情況，每月對全市政府網(wǎng)站工作情況進行通報。
三、重點領域政府信息公開工作情況
（一）財政預決算信息公開情況。一是公開財政預決算信息。政府預決算支出全部公開到支出功能分類的項級科目，政府決算公開到經(jīng)濟分類科目。我市本級預算部門、各縣區(qū)和部門按時公開了財政預決算信息2369條。二是公開“三公”經(jīng)費信息。在公開預算和決算信息時，同步公開“三公”經(jīng)費預算、決算等信息。包括因公出國、公務用車、公務接待以及經(jīng)費增減原因2137條。三是公開了經(jīng)本級人民代表大會或其常委會批準的本地區(qū)債務限額、債務余額和債務發(fā)行、使用、償還等情況信息39條。
（二）重大建設項目批準和實施領域信息公開情況。主要包括項目批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息等。
我市按時完成重大建設項目批準和實施領域信息公開專欄建設。全市公開了鐵路、高速公路、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設、易地扶貧搬遷等工程，涉及批準服務、批準結果、招標投標、征收土地、施工有關信息、質量安全監(jiān)督、竣工有關信息663條，并按時更新相關信息。新聞媒體及時發(fā)布項目審批、核準、備案、實施等信息219條，以及在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息317條。
（三）公共資源配置領域信息公開情況。我市按時完成公共資源配置領域信息公開專欄建設。圍繞保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權交易、工程建設項目招標投標等，集中公開了公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息3102條。新聞媒體公開了工程建設項目招標投標、國有土地使用權出讓、市內(nèi)公路重點建設、市際客運班線經(jīng)營許可、使用林地等相關信息55條。
（四）社會公益事業(yè)建設領域信息公開情況。我市按時完成社會公益事業(yè)建設領域信息公開專欄建設。公開了精準扶貧精準脫貧、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災害事故救援、食品藥品安全、公共文化體育等領域信息1249條。新聞媒體公開了福彩體彩、扶貧攻堅、社會救助、教育領域、基本醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護等相關信息257條。
四、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作情況
（一）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。我市加快建設市、縣統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，推動面向企業(yè)和群眾依申請辦理的行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、公共服務等更多事項“一網(wǎng)通辦”，2018年底前，我市實現(xiàn)了70%的行政許可事項網(wǎng)上辦理。
全市編制公開政務服務事項辦事指南，制作流程圖，提供格式文本、示范文本、填寫說明等樣例以及電子文檔下載服務。辦事指南內(nèi)容準確規(guī)范，與實際辦事一致，讓群眾辦事更明白、更便捷。
（二）提升服務能力。按照“三集中、三到位”要求，推動線下線上服務融合，政務服務信息同源管理，確保群眾和企業(yè)到現(xiàn)場辦理的事項“只進一扇門”“最多跑一次”，杜絕“體外循環(huán)、明進暗不進”。加強政務服務中心軟硬件設施配備，改善服務環(huán)境，避免出現(xiàn)不同服務窗口“冷熱不均”現(xiàn)象，強化運行監(jiān)管，確保為企業(yè)和群眾提供滿意的服務。
（三）優(yōu)化政務服務。進一步清理企業(yè)和群眾辦事需要提交的各類證照、證明材料和蓋章環(huán)節(jié)，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。開展政務服務專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，推動創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體增添活力，為企業(yè)和群眾辦事增加便利。
五、建議提案辦理結果公開情況
2018年全市建議提案共625件，辦結率、走訪率均達到100%，全市圓滿地完成了市政府確定的辦理工作目標。其中：市人大建議317件，市政協(xié)提案308件，分別交由相關部門和單位全部辦結，及時公開了建議提案辦理復文情況。
六、開展政策解讀情況
我市對出臺的涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，牽頭部門將文件和解讀材料一并報批，文件和解讀材料互為鏈接，并同時公開，在政府網(wǎng)站發(fā)布解讀信息107個。解讀重點為：政策措施的背景依據(jù)、目標任務、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異。市政府主要領導在全市“5.15政務公開日”活動期間，為市民解讀政策。全市召開新聞發(fā)布會105場，市政府秘書長、教育局局長等主要領導進行了新聞發(fā)布，并現(xiàn)場解讀重要政策105件。
撫順電視臺綜合新聞進行了政策解讀，各單位利用網(wǎng)站客戶端、微博微信（兩微一端）解讀政策229條，全市43名主要領導在“政風民心”電視欄目中宣傳講解政策126件，專家解讀政策23次。政策解讀注重運用圖表圖解、影音資料、專題訪談、電視欄目等形式，更加直觀展示。
七、依申請公開工作詳細情況
全市高度重視依申請政府信息公開工作，依法履職、申請渠道暢通，設立了A、B崗，完善了受理、審查、處理、答復等工作流程，登記、備案、歸檔臺帳健全。對申請人所需信息，采取郵寄、自行領取等方式，答復書中明示救濟渠道和能夠區(qū)分文書的編號。
2018年，通過信件、當面、網(wǎng)絡、傳真等方式，受理政府信息公開申請77件，申請公開的信息主要涉及房屋征收及補償相關政策、國企改革、殘疾人補助、醫(yī)療費用標準、政府機構職能、房屋拆遷回遷安置等方面的政府信息。對77件申請，按照申請“流程辦理”，均予以明確答復，答復率100%。其中，屬主動公開范圍的37件，同意公開答復的2件、“涉密不予公開”2件、“非本行政機關政府信息”或“政府信息不存在”7件，申請內(nèi)容不明確或轉其他途徑辦理29件。2018年，政府信息公開訴訟1件，維持原判，無敗訴情況。
八、政務輿情處置回應情況
我市各單位建立健全了政務輿情收集、研判、處置和回應機制，明確了分管領導、負責部門、收集人和新聞發(fā)言人，負責監(jiān)測本地區(qū)、本系統(tǒng)輿情，遇到重大事件、重要輿情，在第一時間向本級和上級政府報告；加強重大政務輿情回應督辦工作，涉事部門作為第一責任主體，查明情況，落實整改，聯(lián)系新聞媒體積極回應，按程序及時發(fā)布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果等。遇到自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件，各部門快速反應、及時發(fā)聲，根據(jù)處置進展，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站動態(tài)發(fā)布信息36個，消除不實傳言5件（次），微博、微信回應社會關切137次，政風熱線回應百姓熱點問題105次，熱點回應率100%，受到了公眾認可。
九、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況
2018年，全市政府信息公開舉報2例、復議1例、訴求1例，舉報、復議和訴訟辦結率100%；全年行政復議和訴訟各1件，依法辦理，駁回行政復議和訴訟請求。
十、制度機制建設情況
包括各縣區(qū)、各部門組織機構建設情況；《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》更新、完善情況；工作機制、制度建設及落實情況；查閱場所建設情況；宣傳、培訓等工作情況。政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況。
（一）組織機構建設情況。我市成立了以常務副市長任組長的市政務公開工作領導小組，辦公室設在市政務公開辦公室，各縣區(qū)、各部門和各相關單位分別成立了相應工作機構。目前，全市政府信息公開專門機構89個，專職人員69人，兼職人員245人。
（二）《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》更新情況。全市各單位建設了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》欄目，并在政府網(wǎng)站集中公開，《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》及時更新、完善。
（三）工作機制、制度建設及落實情況。建立了市政務公開辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全市政府信息公開工作，各縣區(qū)、各部門負責牽頭政府信息公開的長效工作機制，并將政府信息公開納入績效考核，政府信息公開扎實有效。目前，政府信息公開制度有：全市政策解讀工作制度、全市政府文件公開屬性認定制度、全市列席相關會議制度、全市政府信息公開工作制度、全市依申請政府信息公開工作制度、全市政府信息公開舉報投訴制度、全市政府信息公開澄清工作制度、全市政府信息公開保密審查辦法、全市新聞發(fā)布制度、全市政務新媒體管理制度、市公共企事業(yè)單位辦事公開有關規(guī)定、全市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法、全市政府信息公開責任追究辦法、全市政府信息公開工作考核辦法、政府網(wǎng)站發(fā)布信息保密審查辦法。各單位也建立了相應工作制度，政府信息公開履行工作程序，各項制度落實到位。2018年，市政府對縣區(qū)和部門的政府信息公開工作，多次進行了工作指導，實地檢查，采取工作調(diào)研、實地督導、公開通報等項措施，規(guī)范政府信息公開工作程序，增強了政府信息公開工作力度，2018年，全市政府信息公開工作取得了新成效。
（四）查閱場所建設情況。我市制訂了《撫順市政府信息查閱中心工作制度》，市直各部門將2018年制定的可公開文件，送達到市政府信息查閱中心和市圖書館，方便群眾查閱。
目前，全市設置政府信息查閱場所203個，接待查閱者31566人（次），其中，市政府信息查閱中心、圖書館接待查閱者6667人（次）；市政府部門設置政府信息查閱場所70個，接待查閱者4627人（次），縣區(qū)、部門設置政府信息查閱場所17個，接待查閱者11055人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)、村委會信息查閱場所116個，接待查閱者9217人（次），為公眾提供文件707份。
（五）宣傳工作情況。按照省政府統(tǒng)一部署，我市以“解決群眾‘辦事難’、打造營商環(huán)境最優(yōu)市”為主題，開展了“5.15政務公開日”宣傳周活動。市長楊維同志發(fā)表了《解決群眾企業(yè)“辦事難” 打造營商環(huán)境最優(yōu)市》署名文章，并接受媒體采訪；市政府召開了新聞發(fā)布會，市政府秘書長進行了新聞發(fā)布，全市8個縣區(qū)、43個部門和單位參加了活動，設立政策咨詢宣傳點125個,發(fā)放宣傳材料5.9萬份，政策咨詢4.7萬人次，征求意見1066個，解決百姓訴求等問題569個。遼寧電視臺、撫順日報、撫順晚報、撫順電視臺、撫順電臺等進行了宣傳報道。
（六）培訓工作情況。2018年，全市開展了政府網(wǎng)站工作培訓、政務公開工作培訓、政務服務事項庫信息錄入工作培訓，各縣區(qū)、各部門開展了政務公開工作培訓，全市開展政務公開培訓155場次，培訓人數(shù)為4577人；市委黨校開設了政務公開課程。
（七）政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況
1.存在問題。目前，我市政府信息公開工作面臨的主要問題：一是信息公開工作人員的服務意識仍需增強，業(yè)務水平有待提高；二是重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等領域涉及面廣、涵蓋事項多，公開事項、公開載體、公開時限等需進一步規(guī)范；三是依申請公開遇到疑難問題解決方式和手段不強，需要進一步完善此方面工作。
2.整改情況。一是加強信息公開。圍繞政務公開重點工作，推進重點領域信息公開、依申請公開政府信息、政策解讀、回應社會關切，加大信息公開檢查、督辦力度，做到適宜公開的信息全部公開；二是抓好業(yè)務培訓。針對個別縣區(qū)和部門人員業(yè)務不熟的問題，有針對性的開展業(yè)務培訓工作。同時，通過經(jīng)驗交流、服務指導等方式，進一步提高政府信息公開工作人員的業(yè)務水平；三是加強網(wǎng)站建設?？茖W建設欄目，拓展服務功能，確保涉及面廣、涵蓋事項多的政府信息按時公開。
十一、其它應報告事項
2018年，撫順市公民、法人或其他組織申請獲取政府信息，均免費提供。