按照《中共中央辦公廳　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)＞的精神》（中辦發(fā)｛2016｝8號(hào)和）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)｛2016｝19號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)公布《撫順市環(huán)境保護(hù)局2016年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》。本報(bào)告由《2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》總體公開(kāi)落實(shí)情況，主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息情況，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”情況，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況，開(kāi)展政策解讀情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況，依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況，申請(qǐng)復(fù)議提起行政訴訟情況，建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況，制度機(jī)制建設(shè)情況，存在問(wèn)題和改進(jìn)措施和說(shuō)明等十二部分組成，內(nèi)容涵蓋撫順市環(huán)境保護(hù)局2016年1月1日至12月31日期間的政府信息公開(kāi)工作情況。本年報(bào)的電子版可在撫順市環(huán)境信息網(wǎng)站（http:// /www.fsepb.gov.cn/）下載。咨詢電話：024－58289618。

一、總體公開(kāi)落實(shí)情況

本年度本局不斷完善撫順環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)功能，加強(qiáng)和保障環(huán)境信息公開(kāi)；通過(guò)完善辦事指南和審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)深化網(wǎng)上辦事服務(wù)；通過(guò)建立政務(wù)微信，拓寬了信息公開(kāi)的渠道。2016年本局政府信息公開(kāi)工作主要做法有：

（一）高度重視，責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我局充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾在環(huán)保工作中的主體作用，充分尊重、擴(kuò)展和保障社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)社會(huì)公眾共同參與環(huán)境保護(hù)。全市環(huán)保系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)的主動(dòng)性和責(zé)任感明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從“要我公開(kāi)”到“我要公開(kāi)”重大轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各處室分工合作、市環(huán)境監(jiān)控中心提供技術(shù)支持、市環(huán)境宣教中心監(jiān)管撫順市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站的良好工作模式推進(jìn)政府環(huán)境信息公開(kāi)工作，確保信息公開(kāi)工作規(guī)范進(jìn)行。本年度主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息1296條。

（三）拓寬渠道，提升水平。一是做好新聞發(fā)布平臺(tái)。本年度在“5.15”政務(wù)公開(kāi)日和“6.5”世界環(huán)境日兩次上線政風(fēng)行風(fēng)熱線，爭(zhēng)取社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的了解、認(rèn)同和支持，為環(huán)境保護(hù)中心工作開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。二是打造宣傳活動(dòng)品牌。加快構(gòu)建全民參與的環(huán)境宣教體系，積極開(kāi)展“六·五”環(huán)境日、環(huán)保開(kāi)放日等主題宣傳活動(dòng)。三是創(chuàng)新信息傳播渠道。充分發(fā)揮政務(wù)微博等新興媒體的作用，提高信息傳播能力，在《撫順日?qǐng)?bào)》開(kāi)展系列宣傳報(bào)道，在《撫順環(huán)境》刊登環(huán)保類文章。

（四）做好政策解讀工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。加強(qiáng)與媒體聯(lián)系互動(dòng)，在撫順日?qǐng)?bào)、撫順電臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟環(huán)保專欄。緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)中心工作，對(duì)重大部署、重大主題、重大典型等加強(qiáng)宣傳報(bào)道。結(jié)合新《環(huán)境保護(hù)法》，開(kāi)展系列活動(dòng)報(bào)道，編印新實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》宣貫解讀讀物。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量信息公開(kāi)。公開(kāi)大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息、城市空氣質(zhì)量季報(bào)與排名。通過(guò)撫順市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布撫順地區(qū)域空氣質(zhì)量狀況、撫順城市空氣質(zhì)量公報(bào)、城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)。實(shí)時(shí)發(fā)布國(guó)控、省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果信息。公眾可通過(guò)撫順市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站查詢大氣環(huán)境質(zhì)量。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)。通過(guò)撫順市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息。每季度第1個(gè)月25日前，通過(guò)撫順市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站發(fā)布上季度全市7條重點(diǎn)河流月度水質(zhì)狀況。

（七）進(jìn)一步推進(jìn)污染物排放信息公開(kāi)。通過(guò)撫順市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站公開(kāi)減排項(xiàng)目；向社會(huì)公布本年度減排考核結(jié)果。

（八）進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)。全面公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息。撫順市環(huán)保局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批在我局網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。主要為受理公示、擬審批公示、審批公告。主要為在受理階段公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件全文、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告全文（保密項(xiàng)目除外）；擬審批公示主要公示建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、環(huán)評(píng)或監(jiān)測(cè)單位、主要建設(shè)內(nèi)容、主要環(huán)保措施和環(huán)境影響等內(nèi)容；審批公告階段公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)或驗(yàn)收批復(fù)文件全文。本年度撫順市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布受理公示信息96條，擬審批公示信息96條；審批公告信息96條。2016年完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收審批全部公開(kāi)。

（九）做好區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開(kāi)工作。通過(guò)撫順市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布本年度全市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)；在8月份公開(kāi)上半年的全市環(huán)境質(zhì)量狀況；每月10號(hào)前發(fā)布上月的飲用水源地水質(zhì)月報(bào)。

（十）推進(jìn)核與輻射安全信息公開(kāi)。組織核與輻射安全文化宣貫專項(xiàng)行動(dòng)。按照環(huán)境保護(hù)部有關(guān)通知精神，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展核與輻射安全文化宣貫專項(xiàng)行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)覆蓋全市87家發(fā)證單位，參與核安全文化宣貫人員達(dá)200多人次。

（十一）進(jìn)一步推進(jìn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)。深化和規(guī)范環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)工作的通知》有關(guān)要求，依時(shí)依程序主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境監(jiān)管信息，推動(dòng)公眾參與，督查企業(yè)自覺(jué)履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。

（十二）加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開(kāi)力度。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)信息公開(kāi)的要求，加大對(duì)作出的責(zé)令改正違法行為決定書(shū)，查封或扣押決定，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治決定等行政命令或行政強(qiáng)制手段的信息公開(kāi)力度。對(duì)立案查處的行政處罰案件，在依法作出行政處罰決定后，按月將每一宗案件的案件名稱、被處罰者的姓名或名稱、主要違法事實(shí)、處罰種類、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、作出行政處罰的日期及處罰決定文書(shū)號(hào)等信息在環(huán)保公眾網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)。

（十三）公開(kāi)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況。暢通信、訪、電、網(wǎng)等信訪渠道，嚴(yán)格按照《遼寧省信訪條例》規(guī)定做好信訪工作，并通過(guò)環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)公布信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)。做好公開(kāi)掛牌督辦案件信息工作。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境違法案件及查處情況，推動(dòng)解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。

（十四）突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)情況

本年度未發(fā)生需要本局公布的重大突發(fā)環(huán)境事件。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息情況

本局主要通過(guò)撫順市環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開(kāi)撫順市環(huán)境保護(hù)的政府信息。

（一）在撫順環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。截至2016年12月31日，撫順環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)共發(fā)布政務(wù)類信息1296條，其中政務(wù)信息16條、法律法規(guī)類信息6條、總量控制信息7條、環(huán)評(píng)信息288條、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息820條、大氣污染防治信息14條、 固體廢物管理信息5條、環(huán)?？萍夹畔?9條、生態(tài)保護(hù)信息6條、核與輻射信息9條、環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法信息76條。公眾可通過(guò)撫順環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)站（http://www.fsepb.gov.cn/）查閱撫順市環(huán)境保護(hù)局主動(dòng)公開(kāi)的政府信息；通過(guò)“信息公開(kāi)”專欄，可向撫順市環(huán)境保護(hù)局提出信息公開(kāi)申請(qǐng)。

（二）在《撫順環(huán)境》主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息情況。本年度在《撫順環(huán)境》發(fā)布政府環(huán)境信息40余條，公開(kāi)重要環(huán)保法律法規(guī)、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)講話等內(nèi)容。

（三）通過(guò)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《撫順日?qǐng)?bào)》等媒體主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息情況。本年度通過(guò)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《撫順日?qǐng)?bào)》、撫順電臺(tái)、撫順電視臺(tái)等媒體發(fā)布政府環(huán)境新聞信息約200條。

三、推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”情況

本局對(duì)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”情況，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)，應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”。對(duì)重點(diǎn)政府信息公開(kāi)設(shè)定專欄，突出了重點(diǎn)政府信息領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。對(duì)廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注的空氣、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)公布，通過(guò)監(jiān)測(cè)快訊、環(huán)保網(wǎng)絡(luò)等，提醒公眾采取有效的防護(hù)措施，為市民提示健康防護(hù)和出行建議；對(duì)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、核與輻射安全、突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)公開(kāi)公布，得到廣大人民群眾的認(rèn)可；公開(kāi)了全市重點(diǎn)排污企業(yè)名單、全市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)表；行政處罰事項(xiàng)清單；行政處罰結(jié)果信息；“三公”經(jīng)費(fèi)信息；定期發(fā)布公告、工作動(dòng)態(tài)；及時(shí)公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)受理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)驗(yàn)收等信息。本局全力開(kāi)展梳理行政職權(quán)工作。全局共涉及65大項(xiàng)，其中，行政許可5項(xiàng)，行政處罰33項(xiàng)，行政強(qiáng)制8項(xiàng)，行政征收1項(xiàng)，行政檢查5項(xiàng)，行政確認(rèn)3項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)，其他行政權(quán)力8項(xiàng)，各大項(xiàng)目中還涉及若干子項(xiàng)。在認(rèn)真清理行政權(quán)力的同時(shí)，精心細(xì)致地繪制行政權(quán)力流程圖，更好地監(jiān)督和制約行政權(quán)力的運(yùn)行。

　　四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況

增設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)專欄。專欄分環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境執(zhí)法兩部分，系統(tǒng)公開(kāi)水環(huán)境質(zhì)量、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況；環(huán)境問(wèn)題執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果、處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理整改情況等信息；對(duì)于突發(fā)環(huán)境事件要第一時(shí)間發(fā)布應(yīng)對(duì)情況及調(diào)查結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切和質(zhì)疑；審批事項(xiàng)全部實(shí)行“六個(gè)公開(kāi)”，即公開(kāi)審批內(nèi)容、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)政策依據(jù)，公開(kāi)申報(bào)材料、公開(kāi)承諾時(shí)限、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；公開(kāi)核電站核與輻射安全審批信息和輻射環(huán)境質(zhì)量信息等。按照政務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容確定責(zé)任單位、責(zé)任處室，責(zé)任單位、責(zé)任處室確定責(zé)任人，確保重點(diǎn)政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

五、開(kāi)展政策解讀情況

進(jìn)一步建立健全政策解讀機(jī)制，加大解讀力度，主動(dòng)通過(guò)政府網(wǎng)站專欄、微信微博等對(duì)政策文件進(jìn)行權(quán)威解讀，解讀質(zhì)量明顯提高。注重發(fā)揮主流媒體及其新媒體作用，通過(guò)微信微博等對(duì)政策文件進(jìn)行權(quán)威解讀。對(duì)國(guó)務(wù)院今年出臺(tái)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及時(shí)公開(kāi)解讀，引起社會(huì)關(guān)注和好評(píng)。

六、注重政民互動(dòng)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況

本局認(rèn)真落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度，及時(shí)答復(fù)公眾咨詢、建議，公開(kāi)訴求反饋信息。

七、依申請(qǐng)公開(kāi)情況

本年度本局共受理1件信息依申請(qǐng)公開(kāi)的辦理工作，依法依規(guī)按時(shí)辦結(jié)。本局所有的政府環(huán)境信息公開(kāi)項(xiàng)目，包括主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息和依申請(qǐng)公開(kāi)政府環(huán)境信息，均未向公民、法人和其他組織收取任何費(fèi)用。

八、申請(qǐng)復(fù)議提起行政訴訟情況

本年度本局未受理行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。

九、建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況

本年度本局承辦的市人大會(huì)議代表建議主辦件8件、協(xié)辦件2件，市政協(xié)會(huì)議政協(xié)委員提案17件、協(xié)辦件2件。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員建議提案辦理復(fù)文、有關(guān)工作動(dòng)態(tài)、辦理結(jié)果等均公開(kāi)。

十、制度機(jī)制建設(shè)情況

編制了《2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》。

十一、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施

本局高度重視政府環(huán)境信息公開(kāi)工作。近年來(lái)，撫順環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)在全市政府網(wǎng)站一直保持在前列。但與先進(jìn)的部門(mén)以及公眾的需求相比仍有差距，主要有：

一是信息公開(kāi)的時(shí)效性有待進(jìn)一步提高。本局將進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度，利用制度和技術(shù)手段，保障環(huán)境信息及時(shí)、有效、完整的公開(kāi)。

二是數(shù)據(jù)的整合和公開(kāi)力度不夠。隨著環(huán)境信息公開(kāi)的深入，不斷產(chǎn)生大量的信息，為使信息更易檢索、傳播和分享。本局將進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)公開(kāi)的力度，滿足公眾的需求。

三是信息公開(kāi)的廣度不夠。本局將充分?jǐn)U大信息公開(kāi)的廣度，充分發(fā)揮手機(jī)簡(jiǎn)報(bào)、微信、微博等應(yīng)用，積極主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)環(huán)保工作。完善政務(wù)微信、政務(wù)微博的建設(shè)，為公眾提供更便捷的政務(wù)服務(wù)。

十二、說(shuō)明

本工作報(bào)告電子版可在撫順環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)http://www.fsepb.gov.cn/下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與本局辦公室聯(lián)系（地址：撫順市新華大街28號(hào)，郵編：113006，電話：024－58289600）。