本年報(bào)的主要內(nèi)容有：總體工作情況、主動(dòng)公開工商信息的情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況、依申請(qǐng)公開工商信息情況、政府信息公開工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

一、總體工作情況

2016年度，我局在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《撫順市政府信息公開規(guī)定》的要求，以促進(jìn)陽(yáng)光施政、有效預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾為主線，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊密結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，全面、高效、有序地推進(jìn)政務(wù)公開工作，完善公開制度，創(chuàng)新公開形式，拓展公開內(nèi)容，取得了一定成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)公開工作機(jī)制逐步健全完善

為使政務(wù)公開工作不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，我局著眼于建立政務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制，使政務(wù)公開成為一種自覺(jué)的意識(shí)和行為。一是加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充實(shí)和調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)政務(wù)公開的各項(xiàng)要求，做好牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。二是建立健全六項(xiàng)制度。通過(guò)建立健全政務(wù)公開責(zé)任、審議、評(píng)議、反饋、備案和監(jiān)督等六項(xiàng)制度，促進(jìn)政務(wù)公開工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）規(guī)范建設(shè)，提高政務(wù)公開質(zhì)量

積極推進(jìn)一般事項(xiàng)公開向重點(diǎn)事項(xiàng)公開、結(jié)果公開向全過(guò)程公開、自定公開內(nèi)容向群眾點(diǎn)題公開“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提高政務(wù)公開的質(zhì)量。我們主要做到“三個(gè)更加”：一是公開的內(nèi)容更加充實(shí)。下發(fā)了《市工商局落實(shí)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)工作實(shí)施方案》，對(duì)政務(wù)公開的范圍、政務(wù)公開的內(nèi)容、政務(wù)公開的形式、政務(wù)公開的制度等作了進(jìn)一步的明確。二是公開的時(shí)間更加及時(shí)。針對(duì)公開項(xiàng)目的不同情況，確定公開時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，固定性工作長(zhǎng)期公開。“雙告知”工作中，在省局系統(tǒng)未建立前，每月向社會(huì)公開發(fā)布各類市場(chǎng)主體登記情況。三是公開重點(diǎn)更加突出。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項(xiàng)公開作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，與貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》和提高自身行政管理水平相結(jié)合，從信息公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個(gè)方面入手，加大推行政務(wù)公開的力度。建立“重點(diǎn)信息公開”專欄，及時(shí)公開《2015年度撫順市工商行政管理局決算公開》、《市工商局--2016年市直部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開》、《撫順市工商局2016年度流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)單位詢價(jià)（招標(biāo)）通知》、《市直審批部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)確認(rèn)表》等。四是政務(wù)公開工作的氛圍更加濃厚。我局將政務(wù)公開工作的實(shí)施細(xì)則、各項(xiàng)規(guī)章制度、公開的內(nèi)容、依申請(qǐng)公開的條件、方式方法、責(zé)任追究辦法等，通過(guò)電子熒屏進(jìn)行滾動(dòng)播放；局內(nèi)設(shè)置公示板和政務(wù)公開宣傳板，加大宣傳力度，較好地營(yíng)造了政務(wù)公開工作的良好氛圍。公示職能權(quán)力，取消1項(xiàng)行政權(quán)力，公開保留的行政權(quán)力295項(xiàng)。結(jié)合本單位的實(shí)際，編制具體公開項(xiàng)目目錄和指南，不但使政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間及責(zé)任人更加明確，而且使公開工作更易接受評(píng)議、檢查和監(jiān)督。

（三）用好載體，完善政務(wù)公開形式

在進(jìn)一步堅(jiān)持和完善政務(wù)公開欄這一公開形式的基礎(chǔ)上，按照便利、實(shí)用、有效的原則，認(rèn)真創(chuàng)新政務(wù)公開的新載體、新形式，使政務(wù)公開的形式呈現(xiàn)靈活多樣。一是依托工商內(nèi)部的紅盾網(wǎng)和政務(wù)公開網(wǎng)以及撫順市政府門戶網(wǎng)站，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。把網(wǎng)站列為公開信息的重要途徑，開設(shè)政策咨詢、機(jī)構(gòu)職能、法律法規(guī)、便民服務(wù)、權(quán)力運(yùn)行、審批事項(xiàng)、工作動(dòng)態(tài)互動(dòng)交流等專欄，將公開信息編制公開目錄，逐一上網(wǎng)發(fā)布。同時(shí)設(shè)立在線咨詢和投訴舉報(bào)電話，專門接受群眾投訴舉報(bào)。認(rèn)真辦理政風(fēng)行風(fēng)熱線、官網(wǎng)平臺(tái)在線咨詢、民心網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái)提出的問(wèn)題、民心網(wǎng)投訴舉報(bào)平臺(tái)反映的問(wèn)題55個(gè)，對(duì)公眾提出的合理化意見、建議、訴求，涉及本部門的重大事件、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等回復(fù)率100%、滿意率100%。貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《遼寧省政府部門公示企業(yè)信息管理辦法》(遼政辦發(fā)〔2016〕7號(hào))有關(guān)要求，依托“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）”，公示企業(yè)信息，開展“信用遼寧”建設(shè)。切實(shí)做好全市政府部門企業(yè)信息統(tǒng)一歸集公示工作，實(shí)現(xiàn)政府間企業(yè)信息統(tǒng)一歸集共享。通過(guò)政府網(wǎng)站，集中公開本市隨機(jī)抽查監(jiān)管事項(xiàng)清單、監(jiān)管人員名錄庫(kù)、監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查監(jiān)管細(xì)則，公布抽查結(jié)果和查處情況。對(duì)《小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)工作》以問(wèn)答方式宣講政策，解疑釋惑。二是充分利用行政服務(wù)大廳等場(chǎng)所，通過(guò)印發(fā)辦事手冊(cè)和一次性告知單，以及設(shè)立政務(wù)公開專欄等形式向社會(huì)公開，為群眾提供常年的便利服務(wù)，將各職能部門的運(yùn)作情況置于“陽(yáng)光”下，防止了“暗箱”操作等問(wèn)題。三是在政務(wù)參與和回應(yīng)關(guān)切方面，建立新聞發(fā)言人制度。在政風(fēng)行風(fēng)熱線群眾問(wèn)題解決中、雙創(chuàng)工作中，提供媒體采訪線索。印制信息概要1000份，工商政策解讀宣傳冊(cè)1000份，并在315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、515政務(wù)公開日、渾河水秀、12315進(jìn)社區(qū)宣講、“我們?cè)谝黄鹉壅芰俊睆V場(chǎng)行宣講等各種活動(dòng)中發(fā)放宣傳，得到了廣大群眾的贊譽(yù)。通過(guò)“情系家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)”活動(dòng)，企業(yè)座談會(huì)、走訪企業(yè)、舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、分發(fā)宣傳資料，工商職能進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等形式，與企業(yè)互動(dòng)及時(shí)幫助解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。四是有效發(fā)揮廣電、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的作用，讓不同層次的群眾通過(guò)不同渠道獲取信息。我局通過(guò)行風(fēng)熱線、在撫順日?qǐng)?bào)、晚報(bào)開辟專欄，進(jìn)行事務(wù)公告、政策宣傳；同時(shí)依托12315信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)陽(yáng)光政務(wù)，實(shí)現(xiàn)“貼近式”服務(wù)功能，滿足消費(fèi)者個(gè)性化服務(wù)需求。五是積極認(rèn)真辦理“兩會(huì)”議案、提案，自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，與代表委員溝通也是我們宣傳工商法規(guī)政策、聽取意見建議的極好途徑。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，確保政務(wù)公開落實(shí)

在狠抓內(nèi)部制約機(jī)制的同時(shí)，重點(diǎn)以《行政許可法》實(shí)施為突破口，抓好外部監(jiān)督制約機(jī)制的完善，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。將政務(wù)公開工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)綜合進(jìn)行檢查、考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入崗位目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)把公開內(nèi)容和項(xiàng)目關(guān)，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。采取多種形式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，實(shí)行定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。鼓勵(lì)廣大干部、群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，使公開工作更加扎實(shí)、有序開展。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)

通過(guò)政務(wù)公開培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)政務(wù)公開重點(diǎn)工作安排及2016年第三方評(píng)估》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《遼寧省政務(wù)公開工作規(guī)定》、《撫順市政府門戶網(wǎng)站管理暫行規(guī)定》，落實(shí)《市工商局落實(shí)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)工作實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)《第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查標(biāo)準(zhǔn)》和市政務(wù)公開辦相關(guān)文件要求，在工作實(shí)踐中不斷提高隊(duì)伍建設(shè)水平, 完善網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。

（六）抓實(shí)雙創(chuàng)工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

在雙創(chuàng)工作中，加強(qiáng)孵化器建設(shè)、推進(jìn)天使匯天使創(chuàng)業(yè)基金建設(shè)、加快建設(shè)本市地產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品目錄、推進(jìn)上市企業(yè)孵化基地建設(shè)，依托深創(chuàng)投、勢(shì)能合力等合作機(jī)構(gòu)，開展好項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目推廣、項(xiàng)目融資等服務(wù)，加強(qiáng)青創(chuàng)培訓(xùn)。創(chuàng)新性地打造“兩只鳥”眾創(chuàng)平臺(tái)和開通創(chuàng)投中心公眾號(hào)，同時(shí)，在官網(wǎng)建立“總部基地”、“創(chuàng)投中心”兩個(gè)雙創(chuàng)工作專欄，大力宣傳雙創(chuàng)工作。

二、主動(dòng)公開工商信息的情況

截止2016年12月31日，通過(guò)不同渠道和方式公開政府信息，全局累計(jì)主動(dòng)公開工商信息1287條。政府網(wǎng)站公開政府信息417條，政務(wù)微博發(fā)出信息870條。

（一）主動(dòng)公開工商信息的主要類別有

1.概況信息。包括市局總體情況，機(jī)構(gòu)職能，領(lǐng)導(dǎo)分工和重要活動(dòng)、講話。

2.法規(guī)文件。包括工商局負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；本級(jí)制定的規(guī)范性文件和其他相關(guān)文件。

3.發(fā)展規(guī)劃。包括工商局年度工作、重點(diǎn)工作、階段性工作計(jì)劃。

4.工作動(dòng)態(tài)。包括工商局重要會(huì)議、惠民實(shí)事項(xiàng)目等最新動(dòng)態(tài)；突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；政務(wù)公告、公示；綜合性和階段性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

5.人事信息。包括領(lǐng)導(dǎo)干部任免公告；公務(wù)員招錄、事業(yè)單位工作人員招聘；公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.財(cái)經(jīng)信息。包括財(cái)政預(yù)決算及審計(jì)情況；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；招商引資情況。

7.行政執(zhí)法。包括行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據(jù)；行政執(zhí)法及行政復(fù)議等情況。

8.公共服務(wù)。工商有關(guān)面向公民、企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)者及涉外服務(wù)方面的信息。

（三）信息公開的形式

我局現(xiàn)形成門戶網(wǎng)站、政府信息公開查閱點(diǎn)、新聞媒體等多層次、全方位的主動(dòng)公開渠道。

1、門戶網(wǎng)站?！罢T戶網(wǎng)站”、“國(guó)家企業(yè)信用信息平臺(tái)（遼寧）”是工商信息公開的主要平臺(tái)，在門戶網(wǎng)站上設(shè)有信息公開目錄和指南、權(quán)力運(yùn)行、行政許可、便民服務(wù)、群眾監(jiān)督、依申請(qǐng)公開等子欄目。

2、公共查閱點(diǎn)。除政府指定的查閱點(diǎn)外，在局辦公樓內(nèi)設(shè)立了設(shè)立依申請(qǐng)公開查詢點(diǎn)，為民眾獲取信息提供便利。

3、新聞媒體。通過(guò)市廣播電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”及電視臺(tái)開設(shè)的“百姓熱線”欄目節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)，在撫順日?qǐng)?bào)、撫順晚報(bào)開設(shè)專版及時(shí)宣傳工商局工作動(dòng)態(tài)和便民服務(wù)各項(xiàng)工作措施。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況

公開《2015年度撫順市工商行政管理局決算公開》、《市工商局--2016年市直部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開》、《撫順市工商局2016年度流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)單位詢價(jià)（招標(biāo)）通知》、《市直審批部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)確認(rèn)表》等。公開行政權(quán)力清單累計(jì)產(chǎn)生變動(dòng)1項(xiàng)，公開保留行政權(quán)力信息295項(xiàng)，公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單2份，依托國(guó)家企業(yè)信用信息平臺(tái)公開行政處罰案件信息29條。

四、依申請(qǐng)公開工商信息情況

2016年，全局沒(méi)受理過(guò)依申請(qǐng)公開的工商信息。

五、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）存在問(wèn)題

部分單位對(duì)此項(xiàng)工作的思想認(rèn)識(shí)、重視程度、主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高，存在“督促提醒時(shí)抓、不督促不提醒就不抓”的情況。政務(wù)公開的形式不夠豐富、內(nèi)容還不夠全面、渠道還需要進(jìn)一步拓寬。

（二）具體解決的辦法和改進(jìn)措施

1、提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范工作流程。加強(qiáng)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》的學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政府信息公開工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行政府信息公開職責(zé)。

2、抓重點(diǎn)促深化。繼續(xù)優(yōu)化審批辦事服務(wù)，對(duì)各項(xiàng)辦事指南進(jìn)一步細(xì)化。從辦事者的角度出發(fā)設(shè)置完整直觀的政務(wù)辦理服務(wù)指南，讓群眾一目了然，方便辦事。探索行政執(zhí)法過(guò)程中的權(quán)力約束機(jī)制，確保執(zhí)法處罰公開公正。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。通過(guò)信息公開工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平，從而提高工商局公開信息的整體質(zhì)量，確保信息公開工作規(guī)范有序推進(jìn)。

4、強(qiáng)化督查，加大工作力度。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求，加大對(duì)信息公開工作的督查力度，及時(shí)督促各部門進(jìn)一步貫徹落實(shí)信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開的受理、保密審查和責(zé)任追究等工作機(jī)制。