根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《遼寧省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，按照撫順市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)要求，現(xiàn)公布望花區(qū)2017年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由總體公開(kāi)情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、“五公開(kāi)”情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況、政策解讀情況、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況、依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況、舉報(bào)復(fù)議訴訟情況、建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況、制度機(jī)制建設(shè)情況、存在問(wèn)題及整改情況十一個(gè)部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、 總體工作情況

2017年，望花區(qū)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕24號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳〈2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉工作安排的通知》（遼政辦〔2017〕22號(hào)）和《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（撫政辦〔2017〕27號(hào)）文件安排部署情況以及省、市相關(guān)工作要求，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，深化公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)方式，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，最大限度地保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、 主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

全年共主動(dòng)公開(kāi)政府信息1300條，其中公開(kāi)規(guī)范性文件26條。發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目、民生熱點(diǎn)、公共安全、應(yīng)急管理等群眾關(guān)注度高的各類政府信息通過(guò)以望花區(qū)政府門戶網(wǎng)站為主，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）電子顯示屏、社區(qū)公告欄、撫順電視臺(tái)、撫順電臺(tái)、撫順日?qǐng)?bào)、今日望花報(bào)、望花區(qū)項(xiàng)目建設(shè)微信平臺(tái)、政務(wù)微博等多種載體為輔的多種公開(kāi)載體面向社會(huì)予以公開(kāi)。

三、 重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作情況

（一）在門戶網(wǎng)站上公開(kāi)了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、職業(yè)資格事項(xiàng)清單。

（二）涉及百姓的政策的文件，在發(fā)文前向社會(huì)征求意見(jiàn)，并將合理意見(jiàn)采納率及采納情況回復(fù)率等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。

（三）公開(kāi)了利益方、公眾、專家、媒體等列席政府相關(guān)會(huì)議具體人員單位、姓名。

（四）每季度公開(kāi)年初政府工作報(bào)告中規(guī)定事項(xiàng)工作進(jìn)展和完成情況。

（五）通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)食品安全情況等各項(xiàng)抽查檢查結(jié)果。

（六）做好依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)工作健全了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理、答復(fù)機(jī)制，登記、備案、歸檔臺(tái)賬健全。截至目前，我區(qū)未收到依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。加強(qiáng)網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)工作。制定了《望花區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作制度》、《望花區(qū)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，并在政府信息公開(kāi)網(wǎng)公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范和明確了依申請(qǐng)公開(kāi)工作程序。各類公告、報(bào)告解讀同步隨文件同步在網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)。

（七）通過(guò)政府網(wǎng)站、辦事場(chǎng)所公開(kāi)公企事業(yè)單位簡(jiǎn)介、職能職權(quán)、服務(wù)指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、便民電話和監(jiān)督電話等信息。

（八）及時(shí)公開(kāi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。包括相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序和解讀。

（九）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)公眾提出的意見(jiàn)、建議、訴求，涉及本部門的重大事件、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等回復(fù)率、滿意率，在政府網(wǎng)站公開(kāi)。

四、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況。

積極貫徹落實(shí)《撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（撫政發(fā)〔2017〕5號(hào)） 精神，按照市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)要求，積極推進(jìn)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政審批服務(wù)局辦理，規(guī)范行政審批行為，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)區(qū)政府研究決定，2016年增加了4個(gè)入駐單位人員和17項(xiàng)審批、服務(wù)項(xiàng)目，現(xiàn)入駐單位達(dá)到15個(gè),38項(xiàng)審批、服務(wù)項(xiàng)目。住建局等4個(gè)部門的人員入駐望花區(qū)行政審批服務(wù)大廳，新增17項(xiàng)審批、服務(wù)項(xiàng)目：住建局（農(nóng)村土地和房產(chǎn)證審批）、衛(wèi)計(jì)局（個(gè)體診所的設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)務(wù)人員資格認(rèn)證和初審）、農(nóng)發(fā)局（對(duì)生鮮乳收購(gòu)許可證的核發(fā)、對(duì)動(dòng)物檢疫合格證明的核發(fā)、對(duì)動(dòng)物診療許可證的核發(fā)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證的核發(fā)）、環(huán)保分局（項(xiàng)目審批），實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口受理、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的服務(wù)新機(jī)制。

由于此項(xiàng)工作在我區(qū)剛剛起步，相關(guān)軟硬件設(shè)施不夠完善，需要按照市相關(guān)要求逐步完善。同時(shí)根據(jù)市統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門與市級(jí)部門數(shù)據(jù)共享。按照市具體工作要求，逐步構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合到平臺(tái)內(nèi)。待《撫順市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》匯總出臺(tái)后，我區(qū)將對(duì)20個(gè)區(qū)直部門，針對(duì)本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄進(jìn)行梳理、認(rèn)定、匯總，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審核通過(guò)后，形成本區(qū)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，并通過(guò)政府公開(kāi)網(wǎng)站向社會(huì)公示。

五、 建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況

2017年，全年辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案86件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均為100%，并將辦理情況予以公開(kāi)。

六、 開(kāi)展政策解讀情況

2017年我區(qū)共發(fā)布政策解讀稿件61篇。全年通過(guò)政府網(wǎng)站、望花區(qū)項(xiàng)目建設(shè)微信平臺(tái)、政務(wù)微博上發(fā)布國(guó)家、省、市等各級(jí)政策法規(guī)解讀信息125條。

七、 政務(wù)輿情處置回應(yīng)情況

我區(qū)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》和省、市關(guān)于建立政務(wù)公開(kāi)輿情回應(yīng)制度明確：

1、工作原則

（一）公開(kāi)透明原則。按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，深入推進(jìn)我區(qū)政府信息公開(kāi)工作，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語(yǔ)、不被動(dòng)，牢牢抓住信息發(fā)布主動(dòng)權(quán)。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。牢固樹立輿情危機(jī)和公開(kāi)意識(shí)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到有責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。

（三）科學(xué)有效原則。按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，尊重宣傳和輿情發(fā)展規(guī)律，把握好時(shí)、度、效、管理能力和引導(dǎo)能力。

（四）雙向互動(dòng)原則。規(guī)范和整合政民互動(dòng)渠道、探索建立網(wǎng)上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時(shí)公開(kāi)熱點(diǎn)、敏感話題真實(shí)情況，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道中的作用。

2、健全工作機(jī)制

（一）檢測(cè)收集。各單位負(fù)責(zé)檢測(cè)、收集主要門戶網(wǎng)站、論壇、微博、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、熱線電話、新聞跟貼，以及傳統(tǒng)媒體上的重大政務(wù)輿情，要安排專人和力量負(fù)責(zé)檢測(cè)收集涉及本部門的政務(wù)輿情，通過(guò)巡查即時(shí)掌握了解網(wǎng)絡(luò)等輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)涉及本部門（單位）工作相關(guān)的疑慮、誤解、以及歪曲和謠言，迅速與門戶網(wǎng)、政府熱線、政務(wù)微博等工作機(jī)構(gòu)核實(shí)銜接，切實(shí)做到不漏報(bào)、不遲報(bào)，實(shí)現(xiàn)輿情信息資源互通互動(dòng)互助共享，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測(cè)體系。

（二）分析研判。健全輿情研判標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，完善輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確判斷回應(yīng)價(jià)值。涉及群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，要進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的處置預(yù)案。加強(qiáng)輿情研判和政府信息發(fā)布工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情日志、輿情專報(bào)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)反饋。對(duì)重大敏感政務(wù)輿情，各單位要對(duì)事件的性質(zhì)、輿情走勢(shì)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評(píng)估，提出預(yù)控處置意見(jiàn)，按程序報(bào)審后進(jìn)行處置。

（三）歸口報(bào)送。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)輿情信息工作的管理，不斷規(guī)范信息報(bào)送渠道，及時(shí)有效的向本級(jí)和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送政務(wù)輿情信息。

（四）應(yīng)對(duì)處置。推動(dòng)完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系，按照“網(wǎng)上問(wèn)題，網(wǎng)下解決”的要求，將輿情處置和事件處置相結(jié)合。規(guī)范輿情反映問(wèn)題的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程，定期通報(bào)網(wǎng)絡(luò)社情民意辦理和處置情況。建立健全敏感輿情各單位協(xié)同處置機(jī)制，強(qiáng)化全局“一盤棋”意識(shí)，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局，各司其責(zé)，提高應(yīng)急處置效能。各單位主要負(fù)責(zé)同志是輿情處置工作第一責(zé)任人，對(duì)重大輿情處置工作要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體負(fù)責(zé)政務(wù)輿情處置工作，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

（五）公開(kāi)回應(yīng)。各單位要明確專門科室負(fù)責(zé)本單位政務(wù)輿情引導(dǎo)和回應(yīng)工作。建立政府信息公開(kāi)、信息發(fā)布與輿情回應(yīng)相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于輿情處置、回應(yīng)的全過(guò)程，充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)發(fā)聲、誰(shuí)處置誰(shuí)發(fā)聲”，擬發(fā)布信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布信息準(zhǔn)確一致。推進(jìn)政務(wù)微博、微信與政府網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)，發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道等方面的作用。通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，正面引導(dǎo)輿論。

八、依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況

我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市相關(guān)工作精神，高度重視依申請(qǐng)公開(kāi)工作。在政府辦公室設(shè)立了依申請(qǐng)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)受理點(diǎn)，并統(tǒng)一印制了《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公開(kāi)區(qū)政府的辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、電子信箱等信息，并公開(kāi)申請(qǐng)方法、答復(fù)流程等事項(xiàng)。工作人員在收到申請(qǐng)后立即登記，除可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的情況外，均在登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。

在回復(fù)辦理過(guò)程中，注重與申請(qǐng)人的溝通，妥善處理依申請(qǐng)公開(kāi)中遇到的新情況、新問(wèn)題。不斷完善主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的審核、追責(zé)、考查制度，明確了區(qū)內(nèi)各部門在發(fā)布公開(kāi)信息、受理和處理依申請(qǐng)公開(kāi)信息等各項(xiàng)工作職責(zé)，形成了協(xié)調(diào)互動(dòng)、齊抓共管的良性工作機(jī)制。

2017年，我區(qū)未收到要求公開(kāi)相關(guān)政府信息的申請(qǐng)。

九、信息公開(kāi)相關(guān)舉報(bào)、復(fù)議、訴訟情況。

2017年，全區(qū)未發(fā)生針對(duì)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件。

十、制度機(jī)制建設(shè)情況

（一）人員隊(duì)伍建設(shè)情況

政府辦公室2名工作人員主抓政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)站建設(shè)工作。政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)定和流程要求被列入部門崗位培訓(xùn)的必修內(nèi)容，大力宣傳《政府信息公開(kāi)條例》的基本精神和主要內(nèi)容。

（二）《指南》和《目錄》建設(shè)情況

2017年，通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》68期，為群眾查閱相關(guān)政府文件及各類重點(diǎn)領(lǐng)域信息提供了便利條件。

（三）政府信息公開(kāi)制度建設(shè)情況

我區(qū)按照市政府辦公廳的要求，認(rèn)真編制并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南、目錄，完善分類設(shè)置。我區(qū)在原有基礎(chǔ)上修訂完善了望花區(qū)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度，例如：《望花區(qū)政府信息公開(kāi)工作考核辦法》、《政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《望花區(qū)網(wǎng)站信息審核發(fā)布制度》、《望花區(qū)政府信息公開(kāi)工作監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度》、《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告制度》，形成了完整的制度體系，以制度保障政府信息公開(kāi)工作規(guī)范深入地開(kāi)展。

（四）查閱場(chǎng)所建設(shè)情況

積極推進(jìn)公共查閱中心建設(shè)，及時(shí)更新各部門信息，使之成為政府信息公開(kāi)的主要場(chǎng)所。同時(shí)各街鎮(zhèn)也通過(guò)在門前設(shè)立電子大屏幕，及時(shí)將政府信息面向社會(huì)公開(kāi)。目前我區(qū)已設(shè)立區(qū)級(jí)信息查閱場(chǎng)所1個(gè)，街鎮(zhèn)、園區(qū)共設(shè)立信息查閱場(chǎng)所10個(gè)。

（五）宣傳、培訓(xùn)情況

在政務(wù)公開(kāi)日宣傳活動(dòng)中，按照市政務(wù)公開(kāi)辦統(tǒng)一安排，緊緊圍繞“推行政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”這一主題，5月10日，在和平街道昌圖社區(qū)組織開(kāi)展了城鎮(zhèn)醫(yī)保、低保政策進(jìn)社區(qū)活動(dòng)宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳單3000余份、解答群眾提出各種政策咨詢問(wèn)題1000余件。5月15日，在區(qū)行政服務(wù)大廳門前組織區(qū)行政服務(wù)大廳駐廳單位集中開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放政策宣傳材料近萬(wàn)份（冊(cè)），現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢2000余次；各涉企部門開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，送政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)解決疑難問(wèn)題；各街鎮(zhèn)也自行組織開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，達(dá)到了較好的宣傳效果。

十一、存在的問(wèn)題

雖然我區(qū)在政務(wù)公開(kāi)及網(wǎng)站建設(shè)工作上取得了一定成績(jī)，工作執(zhí)行力有了較大改善，但仍然存在許多不足之處，主要表現(xiàn)在：

一是因人員編制少，無(wú)專人專職負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作，僅有兩名工作人員兼職負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)工作及政府網(wǎng)站建設(shè)工作。如遇政府辦同步安排其他工作，個(gè)別事項(xiàng)未能及時(shí)公開(kāi)。

二是政務(wù)信息公開(kāi)途徑還不夠多，渠道還不夠暢通。

三是有的公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范、不具體，重點(diǎn)不突出，許多應(yīng)事前公開(kāi)的內(nèi)容變成了事后公開(kāi)。

四是部分欄目建設(shè)仍不夠完善，沒(méi)有及時(shí)按照省、市要求建設(shè)相關(guān)專欄。

五是仍需進(jìn)一步對(duì)標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)其他兄弟縣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。

十二、下一步工作打算

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，圍繞重點(diǎn)工作。按照市政務(wù)公開(kāi)辦的總體工作部署，為確保完成全年工作目標(biāo)，對(duì)下一步重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行梳理，明確責(zé)任主體，主要抓好落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作及網(wǎng)站相應(yīng)欄目的更新、更新機(jī)構(gòu)改革后的權(quán)力運(yùn)行圖，按照“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的總要求，重點(diǎn)做好社會(huì)公眾普遍關(guān)注的社會(huì)救助、征地拆遷補(bǔ)償、財(cái)政資金使用和“三公”經(jīng)費(fèi)、城建規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。

二是進(jìn)一步完善和落實(shí)政府信息公開(kāi)工作機(jī)制和制度規(guī)范。健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)程序，不斷提高信息公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化水平。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。完善以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為主陣地的信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站欄目，充實(shí)網(wǎng)站功能，同時(shí)依托微信平臺(tái)、政務(wù)微博等新媒體同步公開(kāi)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)更新，為群眾能夠第一時(shí)間、充分全面地了解政府信息提供便利條件。