根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《遼寧省政府信息公開規(guī)定》，按照撫順市政務公開辦相關要求，現(xiàn)公布望花區(qū)2017年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體公開情況、主動公開政府信息情況、“五公開”情況、重點領域信息公開情況、政策解讀情況、回應社會關切情況、依申請公開工作情況、舉報復議訴訟情況、建議提案辦理結果公開情況、制度機制建設情況、存在問題及整改情況十一個部分組成。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、 總體工作情況
2017年，望花區(qū)按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）和《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關于貫徹落實國務院辦公廳〈2017年政務公開工作要點〉工作安排的通知》（遼政辦〔2017〕22號）和《撫順市人民政府辦公廳關于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知》（撫政辦〔2017〕27號）文件安排部署情況以及省、市相關工作要求，進一步加大創(chuàng)新力度，深化公開內(nèi)容，豐富公開方式，增強公開實效，持續(xù)穩(wěn)步推進政府信息公開工作，最大限度地保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。
二、 主動公開政府信息情況
全年共主動公開政府信息1300條，其中公開規(guī)范性文件26條。發(fā)展規(guī)劃、重大項目、民生熱點、公共安全、應急管理等群眾關注度高的各類政府信息通過以望花區(qū)政府門戶網(wǎng)站為主，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）電子顯示屏、社區(qū)公告欄、撫順電視臺、撫順電臺、撫順日報、今日望花報、望花區(qū)項目建設微信平臺、政務微博等多種載體為輔的多種公開載體面向社會予以公開。
三、 重點領域政府信息公開工作情況
（一）在門戶網(wǎng)站上公開了隨機抽查事項清單、職業(yè)資格事項清單。
（二）涉及百姓的政策的文件，在發(fā)文前向社會征求意見，并將合理意見采納率及采納情況回復率等內(nèi)容進行公開。
（三）公開了利益方、公眾、專家、媒體等列席政府相關會議具體人員單位、姓名。
（四）每季度公開年初政府工作報告中規(guī)定事項工作進展和完成情況。
（五）通過網(wǎng)站及時公開食品安全情況等各項抽查檢查結果。
（六）做好依申請政府信息公開工作健全了政府信息依申請公開受理、答復機制，登記、備案、歸檔臺賬健全。截至目前，我區(qū)未收到依申請公開事項。加強網(wǎng)上依申請公開工作。制定了《望花區(qū)依申請公開政府信息工作制度》、《望花區(qū)政府信息公開申請表》，并在政府信息公開網(wǎng)公開，進一步規(guī)范和明確了依申請公開工作程序。各類公告、報告解讀同步隨文件同步在網(wǎng)站上進行公開。
（七）通過政府網(wǎng)站、辦事場所公開公企事業(yè)單位簡介、職能職權、服務指南、收費標準、便民電話和監(jiān)督電話等信息。
（八）及時公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。包括相關補貼申領條件、申領程序和解讀。
（九）積極回應社會關切，對公眾提出的意見、建議、訴求，涉及本部門的重大事件、社會關注的熱點問題等回復率、滿意率，在政府網(wǎng)站公開。
四、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作情況。
積極貫徹落實《撫順市人民政府關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》（撫政發(fā)〔2017〕5號） 精神，按照市政務公開辦相關要求，積極推進行政審批事項進駐行政審批服務局辦理，規(guī)范行政審批行為，提高辦事效率和服務質(zhì)量。經(jīng)區(qū)政府研究決定，2016年增加了4個入駐單位人員和17項審批、服務項目，現(xiàn)入駐單位達到15個,38項審批、服務項目。住建局等4個部門的人員入駐望花區(qū)行政審批服務大廳，新增17項審批、服務項目：住建局（農(nóng)村土地和房產(chǎn)證審批）、衛(wèi)計局（個體診所的設置、執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)務人員資格認證和初審）、農(nóng)發(fā)局（對生鮮乳收購許可證的核發(fā)、對動物檢疫合格證明的核發(fā)、對動物診療許可證的核發(fā)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證的核發(fā)）、環(huán)保分局（項目審批），實現(xiàn)了一個窗口受理、現(xiàn)場辦結的服務新機制。
由于此項工作在我區(qū)剛剛起步，相關軟硬件設施不夠完善，需要按照市相關要求逐步完善。同時根據(jù)市統(tǒng)一規(guī)劃實現(xiàn)各業(yè)務部門與市級部門數(shù)據(jù)共享。按照市具體工作要求，逐步構建全區(qū)統(tǒng)一的政務服務平臺，將各相關部門業(yè)務系統(tǒng)整合到平臺內(nèi)。待《撫順市政務服務事項目錄》匯總出臺后，我區(qū)將對20個區(qū)直部門，針對本系統(tǒng)政務服務事項目錄進行梳理、認定、匯總，報請區(qū)政府常務會議審核通過后，形成本區(qū)的政務服務事項目錄，并通過政府公開網(wǎng)站向社會公示。
五、 建議提案辦理結果公開情況
2017年，全年辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案86件，辦復率、滿意和基本滿意率均為100%，并將辦理情況予以公開。
六、 開展政策解讀情況
2017年我區(qū)共發(fā)布政策解讀稿件61篇。全年通過政府網(wǎng)站、望花區(qū)項目建設微信平臺、政務微博上發(fā)布國家、省、市等各級政策法規(guī)解讀信息125條。
七、 政務輿情處置回應情況
我區(qū)根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》和省、市關于建立政務公開輿情回應制度明確：
1、工作原則
（一）公開透明原則。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進我區(qū)政府信息公開工作，正確對待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語、不被動，牢牢抓住信息發(fā)布主動權。
（二）分級負責原則。牢固樹立輿情危機和公開意識，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到有責、負責、盡責。
（三）科學有效原則。按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，尊重宣傳和輿情發(fā)展規(guī)律，把握好時、度、效、管理能力和引導能力。
（四）雙向互動原則。規(guī)范和整合政民互動渠道、探索建立網(wǎng)上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時公開熱點、敏感話題真實情況，發(fā)揮輿情在傳播政務信息、引導社會輿論、暢通民意渠道中的作用。
2、健全工作機制
（一）檢測收集。各單位負責檢測、收集主要門戶網(wǎng)站、論壇、微博、網(wǎng)絡問政、熱線電話、新聞跟貼，以及傳統(tǒng)媒體上的重大政務輿情，要安排專人和力量負責檢測收集涉及本部門的政務輿情，通過巡查即時掌握了解網(wǎng)絡等輿情動態(tài)，對涉及本部門（單位）工作相關的疑慮、誤解、以及歪曲和謠言，迅速與門戶網(wǎng)、政府熱線、政務微博等工作機構核實銜接，切實做到不漏報、不遲報，實現(xiàn)輿情信息資源互通互動互助共享，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測體系。
（二）分析研判。健全輿情研判標準，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應、媒體介入程度等，完善輿情監(jiān)測預警機制，準確判斷回應價值。涉及群眾切身利益的重大決策出臺前，要進行輿情風險評估，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的處置預案。加強輿情研判和政府信息發(fā)布工作，通過網(wǎng)絡輿情日志、輿情專報等，及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時反饋。對重大敏感政務輿情，各單位要對事件的性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風險等進行及時準確的評估，提出預控處置意見，按程序報審后進行處置。
（三）歸口報送。加強對政務輿情信息工作的管理，不斷規(guī)范信息報送渠道，及時有效的向本級和上級機關報送政務輿情信息。
（四）應對處置。推動完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結合的綜合防控體系，按照“網(wǎng)上問題，網(wǎng)下解決”的要求，將輿情處置和事件處置相結合。規(guī)范輿情反映問題的受理、轉辦、反饋等工作流程，定期通報網(wǎng)絡社情民意辦理和處置情況。建立健全敏感輿情各單位協(xié)同處置機制，強化全局“一盤棋”意識，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局，各司其責，提高應急處置效能。各單位主要負責同志是輿情處置工作第一責任人，對重大輿情處置工作要親自抓、負總責；分管領導是直接責任人，要具體負責政務輿情處置工作，確保24小時聯(lián)絡暢通。
（五）公開回應。各單位要明確專門科室負責本單位政務輿情引導和回應工作。建立政府信息公開、信息發(fā)布與輿情回應相協(xié)調(diào)的工作機制，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于輿情處置、回應的全過程，充分發(fā)揮政府信息公開的新聞宣傳和輿論引導作用。堅持“誰主管誰發(fā)聲、誰處置誰發(fā)聲”，擬發(fā)布信息涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通確認，確保發(fā)布信息準確一致。推進政務微博、微信與政府網(wǎng)站的聯(lián)動和互補，發(fā)揮新媒體在傳播政務信息、引導社會輿論、暢通民意渠道等方面的作用。通過網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應，正面引導輿論。
八、依申請公開工作情況
我區(qū)認真貫徹落實省、市相關工作精神，高度重視依申請公開工作。在政府辦公室設立了依申請公開現(xiàn)場受理點，并統(tǒng)一印制了《政府信息公開申請表》，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公開區(qū)政府的辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、電子信箱等信息，并公開申請方法、答復流程等事項。工作人員在收到申請后立即登記，除可以當場答復的情況外，均在登記之日起15個工作日內(nèi)予以回復。
在回復辦理過程中，注重與申請人的溝通，妥善處理依申請公開中遇到的新情況、新問題。不斷完善主動公開和依申請公開的審核、追責、考查制度，明確了區(qū)內(nèi)各部門在發(fā)布公開信息、受理和處理依申請公開信息等各項工作職責，形成了協(xié)調(diào)互動、齊抓共管的良性工作機制。
2017年，我區(qū)未收到要求公開相關政府信息的申請。
九、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況。
2017年，全區(qū)未發(fā)生針對政府信息公開事務的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。
十、制度機制建設情況
（一）人員隊伍建設情況
政府辦公室2名工作人員主抓政務公開和網(wǎng)站建設工作。政務公開的各項規(guī)定和流程要求被列入部門崗位培訓的必修內(nèi)容，大力宣傳《政府信息公開條例》的基本精神和主要內(nèi)容。
（二）《指南》和《目錄》建設情況
2017年，通過網(wǎng)站發(fā)布《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》68期，為群眾查閱相關政府文件及各類重點領域信息提供了便利條件。
（三）政府信息公開制度建設情況
我區(qū)按照市政府辦公廳的要求，認真編制并及時更新政府信息公開指南、目錄，完善分類設置。我區(qū)在原有基礎上修訂完善了望花區(qū)政府信息公開各項制度，例如：《望花區(qū)政府信息公開工作考核辦法》、《政府信息公開保密審查制度》、《望花區(qū)網(wǎng)站信息審核發(fā)布制度》、《望花區(qū)政府信息公開工作監(jiān)督問責制度》、《政府信息依申請公開制度》、《政府信息公開工作年度報告制度》，形成了完整的制度體系，以制度保障政府信息公開工作規(guī)范深入地開展。
（四）查閱場所建設情況
積極推進公共查閱中心建設，及時更新各部門信息，使之成為政府信息公開的主要場所。同時各街鎮(zhèn)也通過在門前設立電子大屏幕，及時將政府信息面向社會公開。目前我區(qū)已設立區(qū)級信息查閱場所1個，街鎮(zhèn)、園區(qū)共設立信息查閱場所10個。
（五）宣傳、培訓情況
在政務公開日宣傳活動中，按照市政務公開辦統(tǒng)一安排，緊緊圍繞“推行政務公開，優(yōu)化營商環(huán)境”這一主題，5月10日，在和平街道昌圖社區(qū)組織開展了城鎮(zhèn)醫(yī)保、低保政策進社區(qū)活動宣傳活動，共發(fā)放宣傳單3000余份、解答群眾提出各種政策咨詢問題1000余件。5月15日，在區(qū)行政服務大廳門前組織區(qū)行政服務大廳駐廳單位集中開展了宣傳活動，累計發(fā)放政策宣傳材料近萬份（冊），現(xiàn)場接受群眾咨詢2000余次；各涉企部門開展“優(yōu)化營商環(huán)境，送政策進企業(yè)”活動，切實為企業(yè)解決疑難問題；各街鎮(zhèn)也自行組織開展了形式多樣的宣傳活動，達到了較好的宣傳效果。
十一、存在的問題
雖然我區(qū)在政務公開及網(wǎng)站建設工作上取得了一定成績，工作執(zhí)行力有了較大改善，但仍然存在許多不足之處，主要表現(xiàn)在：
一是因人員編制少，無專人專職負責政務公開工作，僅有兩名工作人員兼職負責政務公開業(yè)務工作及政府網(wǎng)站建設工作。如遇政府辦同步安排其他工作，個別事項未能及時公開。
二是政務信息公開途徑還不夠多，渠道還不夠暢通。
三是有的公開內(nèi)容不規(guī)范、不具體，重點不突出，許多應事前公開的內(nèi)容變成了事后公開。
四是部分欄目建設仍不夠完善，沒有及時按照省、市要求建設相關專欄。
五是仍需進一步對標先進，學習其他兄弟縣區(qū)的成功經(jīng)驗。
十二、下一步工作打算
一是加強組織協(xié)調(diào)，圍繞重點工作。按照市政務公開辦的總體工作部署，為確保完成全年工作目標，對下一步重點工作任務進行梳理，明確責任主體，主要抓好落實重點領域政府信息公開工作及網(wǎng)站相應欄目的更新、更新機構改革后的權力運行圖，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的總要求，重點做好社會公眾普遍關注的社會救助、征地拆遷補償、財政資金使用和“三公”經(jīng)費、城建規(guī)劃等重點領域的政府信息公開。
二是進一步完善和落實政府信息公開工作機制和制度規(guī)范。健全主動公開和依申請公開程序，不斷提高信息公開工作的制度化、規(guī)范化水平。
三是進一步加強信息公開平臺建設。完善以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為主陣地的信息公開平臺建設，進一步優(yōu)化網(wǎng)站欄目，充實網(wǎng)站功能，同時依托微信平臺、政務微博等新媒體同步公開，強化動態(tài)更新，為群眾能夠第一時間、充分全面地了解政府信息提供便利條件。