根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《遼寧省政府信息公開規(guī)定》，按照撫順市政務(wù)公開辦相關(guān)要求，現(xiàn)公布望花區(qū)2017年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體公開情況、主動公開政府信息情況、“五公開”情況、重點領(lǐng)域信息公開情況、政策解讀情況、回應(yīng)社會關(guān)切情況、依申請公開工作情況、舉報復(fù)議訴訟情況、建議提案辦理結(jié)果公開情況、制度機制建設(shè)情況、存在問題及整改情況十一個部分組成。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、 總體工作情況

2017年，望花區(qū)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）和《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳〈2017年政務(wù)公開工作要點〉工作安排的通知》（遼政辦〔2017〕22號）和《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（撫政辦〔2017〕27號）文件安排部署情況以及省、市相關(guān)工作要求，進一步加大創(chuàng)新力度，深化公開內(nèi)容，豐富公開方式，增強公開實效，持續(xù)穩(wěn)步推進政府信息公開工作，最大限度地保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、 主動公開政府信息情況

全年共主動公開政府信息1300條，其中公開規(guī)范性文件26條。發(fā)展規(guī)劃、重大項目、民生熱點、公共安全、應(yīng)急管理等群眾關(guān)注度高的各類政府信息通過以望花區(qū)政府門戶網(wǎng)站為主，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）電子顯示屏、社區(qū)公告欄、撫順電視臺、撫順電臺、撫順日報、今日望花報、望花區(qū)項目建設(shè)微信平臺、政務(wù)微博等多種載體為輔的多種公開載體面向社會予以公開。

三、 重點領(lǐng)域政府信息公開工作情況

（一）在門戶網(wǎng)站上公開了隨機抽查事項清單、職業(yè)資格事項清單。

（二）涉及百姓的政策的文件，在發(fā)文前向社會征求意見，并將合理意見采納率及采納情況回復(fù)率等內(nèi)容進行公開。

（三）公開了利益方、公眾、專家、媒體等列席政府相關(guān)會議具體人員單位、姓名。

（四）每季度公開年初政府工作報告中規(guī)定事項工作進展和完成情況。

（五）通過網(wǎng)站及時公開食品安全情況等各項抽查檢查結(jié)果。

（六）做好依申請政府信息公開工作健全了政府信息依申請公開受理、答復(fù)機制，登記、備案、歸檔臺賬健全。截至目前，我區(qū)未收到依申請公開事項。加強網(wǎng)上依申請公開工作。制定了《望花區(qū)依申請公開政府信息工作制度》、《望花區(qū)政府信息公開申請表》，并在政府信息公開網(wǎng)公開，進一步規(guī)范和明確了依申請公開工作程序。各類公告、報告解讀同步隨文件同步在網(wǎng)站上進行公開。

（七）通過政府網(wǎng)站、辦事場所公開公企事業(yè)單位簡介、職能職權(quán)、服務(wù)指南、收費標(biāo)準、便民電話和監(jiān)督電話等信息。

（八）及時公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。包括相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序和解讀。

（九）積極回應(yīng)社會關(guān)切，對公眾提出的意見、建議、訴求，涉及本部門的重大事件、社會關(guān)注的熱點問題等回復(fù)率、滿意率，在政府網(wǎng)站公開。

四、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況。

積極貫徹落實《撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（撫政發(fā)〔2017〕5號） 精神，按照市政務(wù)公開辦相關(guān)要求，積極推進行政審批事項進駐行政審批服務(wù)局辦理，規(guī)范行政審批行為，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)區(qū)政府研究決定，2016年增加了4個入駐單位人員和17項審批、服務(wù)項目，現(xiàn)入駐單位達到15個,38項審批、服務(wù)項目。住建局等4個部門的人員入駐望花區(qū)行政審批服務(wù)大廳，新增17項審批、服務(wù)項目：住建局（農(nóng)村土地和房產(chǎn)證審批）、衛(wèi)計局（個體診所的設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)務(wù)人員資格認證和初審）、農(nóng)發(fā)局（對生鮮乳收購許可證的核發(fā)、對動物檢疫合格證明的核發(fā)、對動物診療許可證的核發(fā)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證的核發(fā)）、環(huán)保分局（項目審批），實現(xiàn)了一個窗口受理、現(xiàn)場辦結(jié)的服務(wù)新機制。

由于此項工作在我區(qū)剛剛起步，相關(guān)軟硬件設(shè)施不夠完善，需要按照市相關(guān)要求逐步完善。同時根據(jù)市統(tǒng)一規(guī)劃實現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門與市級部門數(shù)據(jù)共享。按照市具體工作要求，逐步構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺，將各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合到平臺內(nèi)。待《撫順市政務(wù)服務(wù)事項目錄》匯總出臺后，我區(qū)將對20個區(qū)直部門，針對本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項目錄進行梳理、認定、匯總，報請區(qū)政府常務(wù)會議審核通過后，形成本區(qū)的政務(wù)服務(wù)事項目錄，并通過政府公開網(wǎng)站向社會公示。

五、 建議提案辦理結(jié)果公開情況

2017年，全年辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案86件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均為100%，并將辦理情況予以公開。

六、 開展政策解讀情況

2017年我區(qū)共發(fā)布政策解讀稿件61篇。全年通過政府網(wǎng)站、望花區(qū)項目建設(shè)微信平臺、政務(wù)微博上發(fā)布國家、省、市等各級政策法規(guī)解讀信息125條。

七、 政務(wù)輿情處置回應(yīng)情況

我區(qū)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》和省、市關(guān)于建立政務(wù)公開輿情回應(yīng)制度明確：

1、工作原則

（一）公開透明原則。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進我區(qū)政府信息公開工作，正確對待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語、不被動，牢牢抓住信息發(fā)布主動權(quán)。

（二）分級負責(zé)原則。牢固樹立輿情危機和公開意識，堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到有責(zé)、負責(zé)、盡責(zé)。

（三）科學(xué)有效原則。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，尊重宣傳和輿情發(fā)展規(guī)律，把握好時、度、效、管理能力和引導(dǎo)能力。

（四）雙向互動原則。規(guī)范和整合政民互動渠道、探索建立網(wǎng)上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時公開熱點、敏感話題真實情況，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會輿論、暢通民意渠道中的作用。

2、健全工作機制

（一）檢測收集。各單位負責(zé)檢測、收集主要門戶網(wǎng)站、論壇、微博、網(wǎng)絡(luò)問政、熱線電話、新聞跟貼，以及傳統(tǒng)媒體上的重大政務(wù)輿情，要安排專人和力量負責(zé)檢測收集涉及本部門的政務(wù)輿情，通過巡查即時掌握了解網(wǎng)絡(luò)等輿情動態(tài)，對涉及本部門（單位）工作相關(guān)的疑慮、誤解、以及歪曲和謠言，迅速與門戶網(wǎng)、政府熱線、政務(wù)微博等工作機構(gòu)核實銜接，切實做到不漏報、不遲報，實現(xiàn)輿情信息資源互通互動互助共享，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測體系。

（二）分析研判。健全輿情研判標(biāo)準，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，完善輿情監(jiān)測預(yù)警機制，準確判斷回應(yīng)價值。涉及群眾切身利益的重大決策出臺前，要進行輿情風(fēng)險評估，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險等級并制定相應(yīng)的處置預(yù)案。加強輿情研判和政府信息發(fā)布工作，通過網(wǎng)絡(luò)輿情日志、輿情專報等，及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時反饋。對重大敏感政務(wù)輿情，各單位要對事件的性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風(fēng)險等進行及時準確的評估，提出預(yù)控處置意見，按程序報審后進行處置。

（三）歸口報送。加強對政務(wù)輿情信息工作的管理，不斷規(guī)范信息報送渠道，及時有效的向本級和上級機關(guān)報送政務(wù)輿情信息。

（四）應(yīng)對處置。推動完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系，按照“網(wǎng)上問題，網(wǎng)下解決”的要求，將輿情處置和事件處置相結(jié)合。規(guī)范輿情反映問題的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程，定期通報網(wǎng)絡(luò)社情民意辦理和處置情況。建立健全敏感輿情各單位協(xié)同處置機制，強化全局“一盤棋”意識，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局，各司其責(zé)，提高應(yīng)急處置效能。各單位主要負責(zé)同志是輿情處置工作第一責(zé)任人，對重大輿情處置工作要親自抓、負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體負責(zé)政務(wù)輿情處置工作，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。

（五）公開回應(yīng)。各單位要明確專門科室負責(zé)本單位政務(wù)輿情引導(dǎo)和回應(yīng)工作。建立政府信息公開、信息發(fā)布與輿情回應(yīng)相協(xié)調(diào)的工作機制，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于輿情處置、回應(yīng)的全過程，充分發(fā)揮政府信息公開的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用。堅持“誰主管誰發(fā)聲、誰處置誰發(fā)聲”，擬發(fā)布信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認，確保發(fā)布信息準確一致。推進政務(wù)微博、微信與政府網(wǎng)站的聯(lián)動和互補，發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會輿論、暢通民意渠道等方面的作用。通過網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應(yīng)，正面引導(dǎo)輿論。

八、依申請公開工作情況

我區(qū)認真貫徹落實省、市相關(guān)工作精神，高度重視依申請公開工作。在政府辦公室設(shè)立了依申請公開現(xiàn)場受理點，并統(tǒng)一印制了《政府信息公開申請表》，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公開區(qū)政府的辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、電子信箱等信息，并公開申請方法、答復(fù)流程等事項。工作人員在收到申請后立即登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的情況外，均在登記之日起15個工作日內(nèi)予以回復(fù)。

在回復(fù)辦理過程中，注重與申請人的溝通，妥善處理依申請公開中遇到的新情況、新問題。不斷完善主動公開和依申請公開的審核、追責(zé)、考查制度，明確了區(qū)內(nèi)各部門在發(fā)布公開信息、受理和處理依申請公開信息等各項工作職責(zé)，形成了協(xié)調(diào)互動、齊抓共管的良性工作機制。

2017年，我區(qū)未收到要求公開相關(guān)政府信息的申請。

九、信息公開相關(guān)舉報、復(fù)議、訴訟情況。

2017年，全區(qū)未發(fā)生針對政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請、申訴和行政訴訟案件。

十、制度機制建設(shè)情況

（一）人員隊伍建設(shè)情況

政府辦公室2名工作人員主抓政務(wù)公開和網(wǎng)站建設(shè)工作。政務(wù)公開的各項規(guī)定和流程要求被列入部門崗位培訓(xùn)的必修內(nèi)容，大力宣傳《政府信息公開條例》的基本精神和主要內(nèi)容。

（二）《指南》和《目錄》建設(shè)情況

2017年，通過網(wǎng)站發(fā)布《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》68期，為群眾查閱相關(guān)政府文件及各類重點領(lǐng)域信息提供了便利條件。

（三）政府信息公開制度建設(shè)情況

我區(qū)按照市政府辦公廳的要求，認真編制并及時更新政府信息公開指南、目錄，完善分類設(shè)置。我區(qū)在原有基礎(chǔ)上修訂完善了望花區(qū)政府信息公開各項制度，例如：《望花區(qū)政府信息公開工作考核辦法》、《政府信息公開保密審查制度》、《望花區(qū)網(wǎng)站信息審核發(fā)布制度》、《望花區(qū)政府信息公開工作監(jiān)督問責(zé)制度》、《政府信息依申請公開制度》、《政府信息公開工作年度報告制度》，形成了完整的制度體系，以制度保障政府信息公開工作規(guī)范深入地開展。

（四）查閱場所建設(shè)情況

積極推進公共查閱中心建設(shè)，及時更新各部門信息，使之成為政府信息公開的主要場所。同時各街鎮(zhèn)也通過在門前設(shè)立電子大屏幕，及時將政府信息面向社會公開。目前我區(qū)已設(shè)立區(qū)級信息查閱場所1個，街鎮(zhèn)、園區(qū)共設(shè)立信息查閱場所10個。

（五）宣傳、培訓(xùn)情況

在政務(wù)公開日宣傳活動中，按照市政務(wù)公開辦統(tǒng)一安排，緊緊圍繞“推行政務(wù)公開，優(yōu)化營商環(huán)境”這一主題，5月10日，在和平街道昌圖社區(qū)組織開展了城鎮(zhèn)醫(yī)保、低保政策進社區(qū)活動宣傳活動，共發(fā)放宣傳單3000余份、解答群眾提出各種政策咨詢問題1000余件。5月15日，在區(qū)行政服務(wù)大廳門前組織區(qū)行政服務(wù)大廳駐廳單位集中開展了宣傳活動，累計發(fā)放政策宣傳材料近萬份（冊），現(xiàn)場接受群眾咨詢2000余次；各涉企部門開展“優(yōu)化營商環(huán)境，送政策進企業(yè)”活動，切實為企業(yè)解決疑難問題；各街鎮(zhèn)也自行組織開展了形式多樣的宣傳活動，達到了較好的宣傳效果。

十一、存在的問題

雖然我區(qū)在政務(wù)公開及網(wǎng)站建設(shè)工作上取得了一定成績，工作執(zhí)行力有了較大改善，但仍然存在許多不足之處，主要表現(xiàn)在：

一是因人員編制少，無專人專職負責(zé)政務(wù)公開工作，僅有兩名工作人員兼職負責(zé)政務(wù)公開業(yè)務(wù)工作及政府網(wǎng)站建設(shè)工作。如遇政府辦同步安排其他工作，個別事項未能及時公開。

二是政務(wù)信息公開途徑還不夠多，渠道還不夠暢通。

三是有的公開內(nèi)容不規(guī)范、不具體，重點不突出，許多應(yīng)事前公開的內(nèi)容變成了事后公開。

四是部分欄目建設(shè)仍不夠完善，沒有及時按照省、市要求建設(shè)相關(guān)專欄。

五是仍需進一步對標(biāo)先進，學(xué)習(xí)其他兄弟縣區(qū)的成功經(jīng)驗。

十二、下一步工作打算

一是加強組織協(xié)調(diào)，圍繞重點工作。按照市政務(wù)公開辦的總體工作部署，為確保完成全年工作目標(biāo)，對下一步重點工作任務(wù)進行梳理，明確責(zé)任主體，主要抓好落實重點領(lǐng)域政府信息公開工作及網(wǎng)站相應(yīng)欄目的更新、更新機構(gòu)改革后的權(quán)力運行圖，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的總要求，重點做好社會公眾普遍關(guān)注的社會救助、征地拆遷補償、財政資金使用和“三公”經(jīng)費、城建規(guī)劃等重點領(lǐng)域的政府信息公開。

二是進一步完善和落實政府信息公開工作機制和制度規(guī)范。健全主動公開和依申請公開程序，不斷提高信息公開工作的制度化、規(guī)范化水平。

三是進一步加強信息公開平臺建設(shè)。完善以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為主陣地的信息公開平臺建設(shè)，進一步優(yōu)化網(wǎng)站欄目，充實網(wǎng)站功能，同時依托微信平臺、政務(wù)微博等新媒體同步公開，強化動態(tài)更新，為群眾能夠第一時間、充分全面地了解政府信息提供便利條件。