撫政辦發(fā)〔2019〕33號(hào)

撫順市人民政府辦公室關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施意見

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在撫順考察和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，依托撫順地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“雙招雙引”工作為契機(jī)，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，探索大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系發(fā)展理念，形成從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到貿(mào)易流通、售后維護(hù)的高效、智慧的供應(yīng)鏈生態(tài)圈，為撫順振興發(fā)展提供有力支持。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，培育2-3家省內(nèi)乃至全國知名供應(yīng)鏈企業(yè)。充分發(fā)揮供應(yīng)鏈在促進(jìn)降本增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的作用，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐。

二、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。鼓勵(lì)涉農(nóng)大型企業(yè)、組織，采取股份制、合作制等形式，整合家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等資源，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”并行，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)合作、股份合作、合作社聯(lián)合等多種類型的合作社或聯(lián)合社。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，為小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管或部分托管服務(wù)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村承包地采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。組織科研院所和高校科技人員以科技特派團(tuán)、特派員的形式深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，開展技術(shù)咨詢與服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、專用大豆、特色雜糧種植面積，積極推廣優(yōu)質(zhì)特色草食畜禽，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。發(fā)揮供銷合作社主渠道優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主動(dòng)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)的投入和支持力度。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)參加“牧擔(dān)貸”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市商務(wù)局、市供銷社、撫順銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提高質(zhì)量安全追溯能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快我市物流園區(qū)低溫倉儲(chǔ)和產(chǎn)地預(yù)冷集配中心布局建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全程冷鏈物流“無縫銜接”。以標(biāo)準(zhǔn)托盤及其循環(huán)共用為主線，推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游相銜接，降低流通成本和損耗。構(gòu)建基于供應(yīng)鏈的重要產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。落實(shí)全省追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享，針對(duì)肉類、蔬菜、中藥材等食用農(nóng)產(chǎn)品，嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，將供應(yīng)鏈上下游企業(yè)全部納入追溯體系，構(gòu)建來源可查、去向可追、責(zé)任可究的全鏈條可追溯體系，提高消費(fèi)安全水平。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同化、服務(wù)化、智能化。

1.推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同制造。完善制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心,積極研究推廣工業(yè)新產(chǎn)品;強(qiáng)化政府引導(dǎo)、校企合作，實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研金用”,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化;推進(jìn)工業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提高技術(shù)服務(wù)水平。形成研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、制造生產(chǎn)、科技保障全產(chǎn)業(yè)鏈體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，依托省供應(yīng)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,帶動(dòng)撫順市制造業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展;積極建立撫順市特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托撫順市大型企業(yè),大力開展協(xié)作配套活動(dòng),促進(jìn)中小企業(yè)專業(yè)化分工合作,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈橫向發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.發(fā)展服務(wù)型制造。推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)保障體系發(fā)展，積極對(duì)接和爭(zhēng)取國家專項(xiàng)基金，充分利用引導(dǎo)基金和財(cái)政專項(xiàng)資金，拓寬撫順市企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金規(guī)模,支持企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)精品開發(fā),增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。通過“大數(shù)據(jù)”搭建工業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、共性研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)、銀企對(duì)接及金融產(chǎn)品信息、現(xiàn)代物流、協(xié)作配套、行業(yè)協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、訴求服務(wù)等一體化平臺(tái)功能。提高物流運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平,推動(dòng)物流業(yè)與工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推廣多式聯(lián)運(yùn),推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式的物流信息共享,鼓勵(lì)企業(yè)間運(yùn)力資源共享,提高運(yùn)輸車輛實(shí)載率。推動(dòng)企業(yè)向服務(wù)型制造方向發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)改變單純的生產(chǎn)模式,通過創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營管理方式和商業(yè)模式,延伸服務(wù)鏈條,提供“生產(chǎn)+服務(wù)”的完整組合,實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和價(jià)值增值。不斷提升企業(yè)信息化發(fā)展水平,大力推動(dòng)個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù),開展產(chǎn)品全生命周期管理,提供系統(tǒng)解決方案等,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力和市場(chǎng)需求的智能匹配和高效協(xié)同。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.促進(jìn)制造供應(yīng)鏈可視化和智能化。促進(jìn)制造業(yè)智能化發(fā)展，瞄準(zhǔn)前沿新技術(shù),發(fā)展高科技、高附加,具備創(chuàng)新孵化的新興產(chǎn)業(yè)。以遼寧格瑞的定量包裝自動(dòng)化成套裝備、撫順天工元的機(jī)電一體化生產(chǎn)線、遼寧電機(jī)集團(tuán)的防爆電機(jī)改造、新賓東工冶金增材制造機(jī)器人及沈陽工學(xué)院機(jī)器人研究所科研成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn),發(fā)展智能專業(yè)化、成套化設(shè)備,應(yīng)用高危行業(yè)的特種機(jī)器人及機(jī)器人關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)。通過推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合,引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)。推進(jìn)重點(diǎn)智能化項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接國家制造專項(xiàng)，深入挖掘一批重點(diǎn)項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,加大招商引資力度,積極促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,組織企業(yè)申報(bào)國家智能制造和智能服務(wù)示范項(xiàng)目,積極促進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)智能化項(xiàng)目、數(shù)字化一體車間。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提高流通現(xiàn)代化水平。

1.推動(dòng)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推動(dòng)流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈智能化建設(shè)，推動(dòng)城市核心商圈和各大型批發(fā)市場(chǎng)構(gòu)建線上線下融合、業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客戶資源共享、信息互聯(lián)互通的體驗(yàn)式智慧商圈；推動(dòng)超市、餐飲企業(yè)以及美容、美發(fā)、洗浴、住宿等生活服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)體店通過電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)O2O互動(dòng)，打破傳統(tǒng)營業(yè)時(shí)間、營業(yè)場(chǎng)地等限制，實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)營。打造采購、銷售、物流供應(yīng)鏈平臺(tái)，鼓勵(lì)批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源，構(gòu)建采購、分銷、倉儲(chǔ)、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。積極推廣數(shù)據(jù)化、智能化服務(wù)功能，支持傳統(tǒng)實(shí)體商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步降低流通成本。探索住宿、餐飲、養(yǎng)老、旅游、文化、體育等行業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈服務(wù)和交易平臺(tái)，提高服務(wù)供給質(zhì)量和效率，促進(jìn)生活服務(wù)融合發(fā)展。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市文化旅游廣播電視局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)流通與生產(chǎn)融合發(fā)展。建設(shè)流通與生產(chǎn)銜接的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。鼓勵(lì)我市流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，暢通物流、需求等信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)資源配置，努力構(gòu)建流通領(lǐng)域與制造業(yè)融合發(fā)展模式。按需定產(chǎn)，鼓勵(lì)個(gè)性化定制，優(yōu)化庫存規(guī)模，進(jìn)一步降本增效。加大商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)建設(shè)支持力度，從供需、物流、產(chǎn)品追溯等方面提供綜合服務(wù)，進(jìn)一步降低交易和物流成本。積極落實(shí)省內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”等一批示范工程。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、沈陽海關(guān)撫順辦事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)采取參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種方式，整合現(xiàn)有分散、小型供應(yīng)鏈資源，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)整合、經(jīng)營模式創(chuàng)新等方式，積極培育技術(shù)水平先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)突出的新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能，融通物流、商流、信息流、資金流，提供采購執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)。（市商務(wù)局、市金融發(fā)展局、中國人民銀行撫順市中心支行、撫順銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融。

1.推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)和培育融資租賃、消費(fèi)金融、汽車金融、私募基金等新興金融類法人機(jī)構(gòu)，不斷增加金融服務(wù)市場(chǎng)主體，努力提升專業(yè)化、多元化和綜合性金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)我市金融機(jī)構(gòu)積極圍繞供應(yīng)鏈需求開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新業(yè)務(wù)，暢通融資渠道。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與人民銀行征信中心建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。供應(yīng)鏈核心企業(yè)要積極帶動(dòng)上下游企業(yè)加入平臺(tái)，通過平臺(tái)確認(rèn)信息。金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、金融租賃公司和商業(yè)保理公司等資金提供方要注冊(cè)成為平臺(tái)用戶，回應(yīng)企業(yè)通過平臺(tái)推送的融資需求。（市發(fā)展改革委、市金融發(fā)展局、中國人民銀行撫順市中心支行、撫順銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.有效防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項(xiàng)評(píng)級(jí)和主體評(píng)級(jí)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，確保借貸資金基于真實(shí)交易。建立供應(yīng)鏈金融操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)前景、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、核心企業(yè)經(jīng)營能力等多方面的綜合研判，加強(qiáng)貸前、貸中、貸后各階段監(jiān)督審查，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)專業(yè)化運(yùn)作，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。健全供應(yīng)鏈金融擔(dān)保、抵押、質(zhì)押機(jī)制，鼓勵(lì)依托人民銀行征信中心建設(shè)的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)開展應(yīng)收賬款及其他動(dòng)產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押。金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、金融租賃公司和商業(yè)保理公司等資金提供方要充分利用動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)查詢和登記應(yīng)收賬款、存貨倉單和租賃標(biāo)的物等動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬情況，提高動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬信息透明度，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展。(市商務(wù)局、中國人民銀行撫順市中心支行、市金融發(fā)展局、撫順銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）積極倡導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈。

1.積極倡導(dǎo)綠色制造。推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理，在汽車、電器電子、通信、大型成套裝備及機(jī)械等行業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理示范。強(qiáng)化供應(yīng)鏈的綠色監(jiān)管，按照省統(tǒng)一安排，逐步建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，逐步形成涵蓋技術(shù)研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應(yīng)用和節(jié)能環(huán)保服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)體系。積極推廣綠色產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管方式。積極扶植綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成綠色制造供應(yīng)鏈體系。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.有力推行綠色流通。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，大力宣傳、普及綠色制造、綠色消費(fèi)和清潔生產(chǎn)等知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇綠色產(chǎn)品，推進(jìn)衣、食、住、行等領(lǐng)域綠色化，引領(lǐng)生活方式轉(zhuǎn)變，培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)。以大型零售企業(yè)、商品市場(chǎng)、電子商務(wù)企業(yè)等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)節(jié)能改造和節(jié)能產(chǎn)品銷售。引導(dǎo)流通企業(yè)綜合考慮產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、回收和再利用等多個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保因素，優(yōu)先采購環(huán)境友好、節(jié)能低耗和易于資源綜合利用的原材料、產(chǎn)品和技術(shù)開展節(jié)能改造。推進(jìn)綠色倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)與改造。對(duì)亞琦物流等新建物流企業(yè)，支持其倉庫建設(shè)采用建筑創(chuàng)新與節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用。對(duì)設(shè)施設(shè)備陳舊的老物流企業(yè)，推進(jìn)其進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)的改造。在全市物流企業(yè)中推廣節(jié)油技術(shù)和綠色節(jié)能運(yùn)輸設(shè)備。重點(diǎn)推廣密集型貨架系統(tǒng)、節(jié)能照明系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)托盤及與之匹配的周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用、綠色包裝技術(shù)等。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.積極推動(dòng)建立逆向物流體系。建設(shè)線上廢棄物和再生資源交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)以葛洲壩環(huán)嘉撫順公司為龍頭企業(yè)，建立基于供應(yīng)鏈的廢舊資源回收利用平臺(tái)，大力發(fā)展廢棄物回收物流，建立廢料處理物流系統(tǒng)。加快撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)再生資源回收基地的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廢棄包裝物的回收和再生利用。重點(diǎn)針對(duì)電器電子、汽車產(chǎn)品、輪胎、蓄電池和包裝物等產(chǎn)品，優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，創(chuàng)建資源循環(huán)利用示范基地，促進(jìn)產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）積極研究政策措施。

鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的供應(yīng)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提供技術(shù)研發(fā)、品牌培育、市場(chǎng)開拓、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌結(jié)合現(xiàn)有資金、基金渠道，為企業(yè)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供融資支持。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市金融發(fā)展局、中國人民銀行撫順市中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

按照國家確定的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的行業(yè)分類，理順行業(yè)管理。支持符合條件的供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)外包相關(guān)政策條件的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，按現(xiàn)行規(guī)定享受相應(yīng)支持政策。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)供應(yīng)鏈信用和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。

利用省信用信息共享平臺(tái)和“信用遼寧”網(wǎng)站建設(shè)契機(jī)，促進(jìn)商務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門和機(jī)構(gòu)之間公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。推進(jìn)各類供應(yīng)鏈平臺(tái)有機(jī)對(duì)接，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享，努力構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新供應(yīng)鏈監(jiān)管機(jī)制，整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)涉及的市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等政策，加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國人民銀行撫順市中心支行、沈陽海關(guān)撫順辦事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）積極推進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

落實(shí)好省定供應(yīng)鏈相關(guān)信息數(shù)據(jù)等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立行業(yè)間數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)的兼容。推動(dòng)企業(yè)提高供應(yīng)鏈管理流程標(biāo)準(zhǔn)化水平，逐步推進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)集成和資源整合能力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）積極培養(yǎng)供應(yīng)鏈人才。

從我市產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈需求出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整高中職院校專業(yè)設(shè)置，立足重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等開設(shè)專業(yè)，對(duì)接企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置課程，強(qiáng)化實(shí)踐操作能力，全面培養(yǎng)高、中等專業(yè)技術(shù)人才。發(fā)揮我市高職院校優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造、信息技術(shù)、能源技術(shù)和現(xiàn)代管理等領(lǐng)域開展培訓(xùn)，加強(qiáng)我市供應(yīng)鏈專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)。

加強(qiáng)行業(yè)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，提供供應(yīng)鏈咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)與省內(nèi)外供應(yīng)鏈行業(yè)組織的交流合作，推動(dòng)供應(yīng)鏈專業(yè)資質(zhì)相互認(rèn)證。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

撫順市人民政府辦公室   

2019年7月8日     

（此件公開發(fā)布）

政策解讀：撫順市關(guān)于《積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施意見》政策解讀