撫政辦發(fā)〔2020〕5號

撫順市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于簡化電網(wǎng)工程項目行政審批流程

實施方案（試行）的通知

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

《關(guān)于簡化電網(wǎng)工程項目行政審批流程的實施方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公室       

2020年3月14日         

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于簡化電網(wǎng)工程項目行政審批流程的實施方案（試行）

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度精神，提高審批效率、降低企業(yè)成本，加快我市電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對標先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、適用范圍

本文所指的電網(wǎng)工程項目是指電力輸送、分配及服務(wù)等電力基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括變電站、輸配電線路、充電站、電網(wǎng)調(diào)度及電力通訊設(shè)施等建設(shè)項目。

二、主要措施

（一）簡化規(guī)劃審批流程。

1. 精簡建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報要件。對非建筑遮光項目，取消立面審查意見書、日照分析報告不再作為辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要件。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（區(qū)）政府）

2. 簡化規(guī)劃審批手續(xù)及變更審批。對已批準的規(guī)劃圖中建筑物、構(gòu)筑物的變更，若不涉及用地范圍及規(guī)劃條件的變化，僅辦理工程修建性詳細規(guī)劃圖的變更。（責任單位：市自然資源局、各縣（區(qū)）政府）

3. 簡化電網(wǎng)線路工程審批流程。將市政工程規(guī)劃方案、市政工程設(shè)計方案與配套電力工程實行統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)電力線路施工建設(shè)時，不再單獨審批。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（區(qū)）政府）

4. 電力工程設(shè)計方案已符合國家安全技術(shù)標準，無需重復(fù)開展安全評價工作。輸配電線路設(shè)計應(yīng)執(zhí)行《llOkV-750kV架空輸電線路設(shè)計規(guī)范》（GB50545-2010）、《66kV及以下架空輸電線路設(shè)計規(guī)范》（GB50061-2010）及《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》（GB50217-2018）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，電力建設(shè)工程在滿足上述規(guī)范要求的情況下無需再進行周邊危險源核查及安全評價工作。開工建設(shè)前，建設(shè)單位負責提供站址、線路樁點確切位置及占地范圍，政府部門配合設(shè)計單位及建設(shè)單位開展危險源收資確認工作。（責任單位：市應(yīng)急管理局、各縣（區(qū)）政府、國網(wǎng)撫順供電公司）

（二）簡化建筑工程施工許可證相關(guān)手續(xù)。

5. 供電公司按照國家相關(guān)法律法規(guī)公開組織招標的電網(wǎng)工程中標通知書及已批復(fù)的設(shè)計文件，可作為辦理建筑工程施工許可證所需的招投標件。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（區(qū)）政府、國網(wǎng)撫順供電公司）

（三）簡化用地預(yù)審及土地征收辦理流程。

6. 對于正式土地報批的項目，在取得自然資源部門現(xiàn)場勘查核實確認的勘測定界成果后，由各縣（區(qū)）政府組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦理征地公告，測算征地費用，開具征地繳費通知單，積極落實安置補償方案等事宜。（責任單位：各縣（區(qū)）政府、國網(wǎng)撫順供電公司）

7. 做好不動產(chǎn)登記前期工作。在建設(shè)單位辦理土地劃撥手續(xù)的同時，不動產(chǎn)登記部門提前開展權(quán)籍調(diào)查。（責任單位：市不動產(chǎn)登記中心、各縣（區(qū)）政府）

（四）簡化林業(yè)手續(xù)辦理流程。

8. 林業(yè)手續(xù)辦理流程應(yīng)按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強電網(wǎng)建設(shè)的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕9號）要求，采取“政府承諾函”形式呈報林業(yè)行政主管部門組卷，上報省自然資源廳批復(fù)。報卷期間由縣（區(qū)）政府負責同步開展林權(quán)調(diào)查及補償協(xié)議簽訂，確保按要求補償?shù)轿?，待正式完成林地林業(yè)補償工作后，再上報市林業(yè)行政主管部門備案。（責任單位：市自然資源局、各縣（區(qū)）政府）

9. 縮短林業(yè)手續(xù)辦理時限。林業(yè)行政主管部門在10個工作日內(nèi)完成材料審核，并一次性告知存在的問題，建設(shè)單位和林業(yè)設(shè)計單位一次性整改，材料修改確認無誤后，15個工作日內(nèi)完成組卷上報省林業(yè)和草原局。（責任單位：市自然資源局、各縣（區(qū)）政府、國網(wǎng)撫順供電公司）

（五）簡化配電網(wǎng)工程項目相關(guān)申請手續(xù)及流程。

10. 對10千伏及以下配電網(wǎng)工程規(guī)劃審批，無需經(jīng)各級規(guī)委會審查（城區(qū)內(nèi)重點地區(qū)除外），直接由規(guī)劃部門審批。規(guī)劃部門在受理規(guī)劃申請后，7個工作日內(nèi)下發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在已通過規(guī)劃審批（含電力通道規(guī)劃）的區(qū)域內(nèi)進行電力線路建設(shè)時，不需要開挖路面的，無需重新辦理規(guī)劃審批手續(xù)。對城市區(qū)域內(nèi)的老舊設(shè)備改造工程（設(shè)備更換或新建），即單體設(shè)備（電桿、環(huán)網(wǎng)箱、箱變等基礎(chǔ)）破路開挖面積小于20平方米，可以無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（區(qū)）政府）

（六）減免公路涉路施工相關(guān)收費。

11. 電網(wǎng)項目建設(shè)需要跨越或穿越公路（路政）或路基，不再收取跨越費，變電站與道路接（開）口不再收取道路接（開）口費。（責任單位：各縣（區(qū)）政府）

（七）減免開挖恢復(fù)押金和縮減城市道路挖掘修復(fù)費。

12. 為滿足客戶電力需求的時限性，縮減辦理挖掘城市道路、臨時占用綠地審批手續(xù)，取消恢復(fù)押金及開挖保證金。審批部門接到供電公司開挖申請后，5個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查及手續(xù)審批，供電公司在30個工作日內(nèi)支付道路恢復(fù)費用。按照遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整遼寧省城市道路挖掘修復(fù)費收費標準的通知》（遼住建〔2011〕240號）規(guī)定執(zhí)行，不再加倍收取城市道路挖掘修復(fù)費。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（區(qū)）政府、國網(wǎng)撫順供電公司）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級相關(guān)部門要充分認識加快電網(wǎng)工程項目建設(shè)的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，制定具體實施細則。對《實施方案》中明確可作為辦理后續(xù)手續(xù)的承諾函、通知書等文書，各級相關(guān)部門要予以充分認可，不可在執(zhí)行過程中設(shè)限，確保改革措施落實到位。

（二）強化銜接配合。根據(jù)工作需要，市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門及各縣區(qū)政府要積極研究解決項目審批中遇到的困難和問題。各階段牽頭部門要做好部門間的溝通協(xié)調(diào)工作和銜接配合，形成部門聯(lián)動、合力推進的工作格局，保證工作落到實處。同時，電力部門要做好各階段所需前置要件的準備，業(yè)務(wù)進程要與政府各階段工作保持同步或適度提前。

（三）嚴格監(jiān)督管理。行政審批部門和監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴格依法履職盡責，在簡化優(yōu)化審批流程和保障項目施工進度的同時，加強事中事后監(jiān)管，強化項目安全及質(zhì)量管理，確保電網(wǎng)工程項目依法合規(guī)、高效審批、安全運行。

（四）強化監(jiān)督考核。加大對電網(wǎng)工程建設(shè)項目審批改革的督察力度，市政府將適時對相關(guān)部門進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)工程項目審批中不作為、慢作為、亂作為和監(jiān)管不到位的行為，一律徹查并嚴肅處理，確保全市電網(wǎng)工程項目審批工作順利實施，切實加快電網(wǎng)工程項目建設(shè)。

（五）加大行政執(zhí)法力度。電網(wǎng)安全監(jiān)管及相關(guān)應(yīng)急、公安、城管等部門應(yīng)協(xié)同供電公司組織開展聯(lián)合行政執(zhí)法，加大行政執(zhí)法力度，保護電力施工。對電網(wǎng)建設(shè)索要高額補償及阻攔電力工程施工的人員加以勸導(dǎo)、警告，必要時抽調(diào)警力對施工現(xiàn)場采取保護性措施，造成國有資產(chǎn)流失的，應(yīng)依法追究其責任。對在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建房、栽樹、偷穿線纜、蓄意破壞等違法行為，應(yīng)依法拆除違章建筑和清除違規(guī)栽種的樹木，并對野蠻施工造成電力架空線路及地下電纜受外力破壞事件的單位或個人，應(yīng)加大行政處罰力度。

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