為貫徹落實《國務院關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）和《遼寧省人民政府關于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕5號）精神，切實做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作。

一、普查意義和目的

第五次全國經(jīng)濟普查是我國進入新發(fā)展階段，是在二十大勝利召開后首次開展的重大國情國力調(diào)查，是在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關鍵時期對經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的一次“全面體檢”，是實現(xiàn)我市全面振興新突破的一項重要綜合性基礎性工作。做好五經(jīng)普，對深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面摸清我市經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況、準確把握新時代撫順全面振興的過程和特征、科學指導和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

第五次全國經(jīng)濟普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、服務和融入新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結構性改革等方面新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，建立健全基本單位名錄庫，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)撫順全面振興的新突破提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查對象、范圍、內(nèi)容和時間

（一）普查對象。是在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

（二）普查范圍。包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水務、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

（三）普查內(nèi)容。主要包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構成情況等。

（四）普查時間。普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。分三個階段實施：普查準備階段 （2023年底前），組建普查機構，落實人員、經(jīng)費、措施和責任，制定普查實施方案，開展投入產(chǎn)出電子臺賬記賬、單位清查、綜合試點、普查指導員和普查員“兩員”選聘培訓、宣傳動員等工作，做好數(shù)據(jù)處理能力建設和物資保障等工作；普查登記及數(shù)據(jù)處理階段 （2024年底前），開展普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)審核驗收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評估發(fā)布和總結表彰等工作；普查資料開發(fā)階段 （2026年底前），開展普查年度國民經(jīng)濟核算、分析研究、資料編輯等工作。

三、普查組織實施

第五次全國經(jīng)濟普查涉及范圍廣、調(diào)查內(nèi)容增多、技術要求提高、工作難度加大，特別是與第四次經(jīng)濟普查相比，第五次經(jīng)濟普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，各縣區(qū)、各有關部門和單位要按照全市統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。各級政府要把第五次全國經(jīng)濟普查列入普查年份的年度重點工作計劃。   

（一）加強組織領導。

市政府成立撫順市第五次全國經(jīng)濟普查領導小組 （以下簡稱領導小組，名單附后），負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。各級政府要高度重視普查工作，堅持實事求是原則，精心組織，系統(tǒng)部署，依法實施，全面查清查實我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益。各縣、區(qū)政府設立相應的普查機構，認真組織做好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題；要建立普查工作目標責任制，加強對普查各階段工作進展情況的督導檢查。要充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。

（二）明確協(xié)作分工。

市財政局負責和協(xié)調(diào)涉及普查經(jīng)費方面的事項。市營商局負責和協(xié)調(diào)涉及數(shù)據(jù)處理能力建設方面的事項。市統(tǒng)計局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦負責和協(xié)調(diào)涉及普查宣傳動員方面的事項。市市場監(jiān)管局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局負責和協(xié)調(diào)涉及企業(yè)和個體工商戶名錄與數(shù)據(jù)共享等方面的事項。市委編辦負責和協(xié)調(diào)涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項。市民政局負責和協(xié)調(diào)涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項。市市場監(jiān)管局負責和協(xié)調(diào)涉及企業(yè)和個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項。市委組織部、市委政法委負責和協(xié)調(diào)涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作的事項。市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局負責和協(xié)調(diào)涉及工業(yè)及軟件和信息技術服務業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)單位清查和普查登記方面的事項。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局、市國資委負責和協(xié)調(diào)涉及宗教活動場所、司法系統(tǒng)單位、國有資產(chǎn)企業(yè)單位清查和普查登記方面的事項。市教育局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游和廣電局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市水務局等負責和協(xié)調(diào)涉及教育、科技、環(huán)保、廣電、體育、文化、旅游、衛(wèi)生健康、交通運輸、水務等單位清查和普查登記方面的事項。中國人民銀行撫順市中心支行、市金融發(fā)展局、市郵政管理局等負責和協(xié)調(diào)涉及金融、郵政等單位清查和普查登記方面的事項。

（三）落實普查人員。

各級普查機構要組建高素質(zhì)的普查隊伍。各級普查機構根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關單位商調(diào)符合條件的普查指導員和普查員，甄選一批政治素質(zhì)好、責任心強、業(yè)務水平高、能熟練運用電子設備、善于溝通、熟悉當?shù)厍闆r的普查人員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

四、落實普查經(jīng)費和物質(zhì)設備保障

本次普查所需經(jīng)費按現(xiàn)行經(jīng)費渠道由各級財政分級負擔。各級政府要摸清普查對象數(shù)量，結合普查工作的進度和實際工作情況，認真做好普查經(jīng)費預算和普查設備購置，把設備購置列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。各級普查機構要厲行節(jié)約、專款專用，提高資金使用效率，杜絕浪費和違規(guī)使用。

五、普查工作要求

（一）堅持依法普查。各級普查機構要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，認真做好普查各項工作。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，要嚴格履行保密義務；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。強化部門協(xié)作聯(lián)動，各級政府相關部門與普查機構對普查單位和普查數(shù)據(jù)進行比對確認。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。各級普查機構要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為。

（三）創(chuàng)新手段方式。廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務培訓，支持普查對象通過網(wǎng)絡自主報送普查數(shù)據(jù)，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。

（四）強化宣傳引導。各級普查機構要會同宣傳部門，認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，廣泛深入地開展經(jīng)濟普查的宣傳動員活動。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及有關部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義、內(nèi)容和要求，讓普查對象深入了解普查，理解普查，為普查順利開展創(chuàng)造條件；引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為普查順利實施營造良好的社會氛圍。

（五）做好成果應用。各級普查機構和相關單位要充分開發(fā)和應用經(jīng)濟普查資料，積極制定開發(fā)機制，拓展應用領域，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫，做好普查報告、專題分析、課題研究等工作，最大限度地發(fā)揮普查數(shù)據(jù)的社會效益和經(jīng)濟效益，充分施展普查成果在黨委和政府科學決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的信息支撐作用，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供決策參考依據(jù)。