撫順市紅色資源保護和傳承條例（草案）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強對紅色資源的保護和傳承利用，充分發(fā)揮紅色資源在開展愛國主義教育、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，大力弘揚雷鋒精神和抗聯(lián)精神，培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用。根據有關法律法規(guī)，結合撫順市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內紅色資源的調查認定、保護、管理、傳承、弘揚及其相關工作。
紅色資源中涉及英雄烈士保護、文物保護、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護、檔案管理等，法律法規(guī)已經有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 本條例所稱紅色資源，是指五四運動以來，中國共產黨領導各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、紀念意義、教育意義的下列物質資源和精神資源：
（一）重要機構、重要會議、重要事件、重要戰(zhàn)斗的舊址、遺址、遺跡，重大工程及其設施等；
（二）重要人物和具有重要影響力的英雄烈士的出生地、故居、舊居、活動地、殉難地等；
（三）按照國家有關規(guī)定為紀念緬懷英烈專門修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、紀念廣場等設施。
（四）與前三項紅色資源相關的代表性實物；
（五）重要文件、報刊、著作、手（文）稿、標語、口述歷史、回憶錄等資料檔案；
（六）在不同歷史時期形成的具有激發(fā)愛黨愛國熱情、堅定理想信念、激勵斗爭奮斗、促進創(chuàng)新創(chuàng)造的代表性精神資源；
（七）其他具有代表性的紅色資源。
第四條 紅色資源的保護和傳承，必須堅持中國共產黨的領導，堅持唯物主義世界觀和方法論，堅持尊重史實、科學認定、規(guī)范管理、合理運用、強化教育、永續(xù)傳承的原則，準確把握黨的歷史發(fā)展主題主線、主流本質，旗幟鮮明反對和抵制歷史虛無主義，確保歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性。
第五條 紅色資源保護和傳承實行黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。
建立由市、縣（區(qū)）宣傳部門牽頭，黨史、檔案、文化和旅游、文物等紅色資源管理部門參加的紅色資源保護和傳承工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調和指導本行政區(qū)域內紅色資源保護和傳承工作，研究處理紅色資源保護傳承的重大事項。
聯(lián)席會議辦事機構設在同級宣傳部門，具體負責紅色資源保護和傳承工作聯(lián)席會議的組織工作，推進落實紅色資源保護和傳承綜合協(xié)調、督促檢查等日常工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內紅色資源保護傳承工作，將紅色資源保護傳承納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興、旅游發(fā)展等有關專項規(guī)劃。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責，做好轄區(qū)內紅色資源保護和傳承工作。
村（居）民委員會協(xié)助基層黨組織和人民政府有關部門以宣傳雷鋒精神、抗聯(lián)精神為載體開展紅色資源保護和傳承的宣傳發(fā)動工作。
第七條 市、縣（區(qū)）網信、發(fā)展改革、教育、民族、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、應急、國資、地方志等部門，根據各自職責以弘揚雷鋒精神和抗聯(lián)精神為主線，做好紅色資源保護和傳承的相關工作。
工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展學雷鋒見行動等活動，賡續(xù)紅色血脈。
鼓勵和支持單位和個人通過捐贈、資助、志愿服務等方式參與紅色資源保護傳承活動。
第八條 每年9月最后一周為撫順市紅色資源保護和傳承主題宣傳周，市、縣（區(qū)）人民政府應當集中組織開展紅色資源保護傳承宣傳、教育等活動。
第二章 保護和管理
第九條 建立紅色資源名錄制度。紅色資源名錄應當載明級別、名稱、區(qū)位、產權歸屬、保護責任人、形成時間等內容，并向社會公布。
紅色資源名錄實行動態(tài)管理。市、縣（區(qū)）有關部門應當定期組織開展紅色資源調查工作，擬新列入或者退出紅色資源名錄的項目，
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立由黨史、軍史、文化、文物、旅游、檔案等領域專家組成的紅色資源保護傳承專家委員會。專家委員會負責對紅色資源保護傳承工作提供咨詢、對進入和退出紅色資源目錄的項目開展論證等活動。
第十一條 市、縣（區(qū)）有關部門按照各自職責向同級紅色資源保護傳承聯(lián)席會議辦事機構提交擬列入或者退出紅色資源名錄的綜合意見和資料；
市、縣(區(qū))紅色資源保護傳承工作聯(lián)席會議辦事機構擬訂列入紅色資源名錄的建議名單，經專家委員會的論證，向社會公示，征求公眾意見，公示時間不得少于三十日。
紅色資源保護傳承工作聯(lián)席會議根據專家委員會意見和公示結果，研究確定列入紅色資源名錄的名單，由同級人民政府公布。
第十二條 市人民政府應當統(tǒng)籌推進全市紅色資源數字化建設，運用現(xiàn)代化信息技術，為公眾提供紅色資源信息共享服務，但是依法不予公開的除外。
第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當遵循保護為主、搶救第一、尊重原貌、最小干預的原則，編制本行政區(qū)域內紅色資源保護實施方案，明確分類、分級、分期、分批保護，以及維修維護、環(huán)境整治、安全防護等內容。
在編制歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、風景名勝區(qū)、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村振興以及文化和旅游等專項規(guī)劃時，應當體現(xiàn)紅色資源保護和傳承的要求。
對存在坍塌、損毀、滅失等危險情況的紅色物質資源應當進行搶救性保護和修復、修繕。
對老黨員、老干部、老戰(zhàn)士等革命前輩的口述歷史、回憶錄等，應當搶救性錄制、收集和保存。
第十四條 對列入紅色資源名錄的紅色文化遺址實行保護責任人制度，保護責任人按照下列規(guī)定確定：
（一）國家所有的，管理人或者使用人為保護責任人；
（二）集體所有的，該集體組織為保護責任人；
（三）私人所有的，所有人或者使用人為保護責任人；
（四）權屬不明確的，由市或縣（區(qū)）人民政府指定保護責任人。
第十五條 保護責任人應當履行下列職責：
（一）開展日常保養(yǎng)、維護；
（二）采取防火、防盜、防雷等安全措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患，或者發(fā)生突發(fā)事件，立即報告并采取相應搶救保護措施；
（三）配合有關部門進行日常監(jiān)測、定期開展消防安全演練、監(jiān)督檢查、維修保養(yǎng)、宣傳教育等工作；
（四）法律、法規(guī)所明確的其他職責。
第十六條 紅色文化遺址的維護修繕費用由保護責任人承擔，修繕方案應當按照管理權限報縣級以上人民政府文化和旅游主管部門、退役軍人事務主管部門批準，并在其指導下進行設計、修繕和修復。非國有紅色文化遺址有損毀危險，保護責任人不具備修繕能力的，縣（區(qū)）人民政府應當給予幫助，或者通過依法交換、購買等方式保護。
紅色文化遺址修繕應遵循最小干預原則，不得改變、損毀主體結構及其附屬設施，不得破壞歷史風貌。
第十七條 市人民政府文物行政主管部門應當會同退役軍人事務行政主管部門，對列入紅色資源名錄的紅色文化遺址統(tǒng)一設置保護標識。
保護標識應當載明紅色資源的級別、名稱、公布機關、公布日期、立標機關、立標日期、保護責任人、保護范圍等內容。
第十八條 禁止下列歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源的行為：
（一）故意破壞紅色精神資源完整性；
（二）在公共場所、互聯(lián)網或者利用廣播電視、電影、出版物等，發(fā)表與紅色精神資源內涵不一致的侮辱、誹謗言論；
（三）以戲謔、娛樂等為目的對紅色精神資源作品進行改編；
（四）篡改、戲說講解內容；
（五）其他歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源的行為。
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強石刻紅色資源風化、水蝕、裂隙等病害的監(jiān)測和風險評估，改善保存環(huán)境，及時實施保養(yǎng)維護和修復修繕，并完善保存石刻紅色資源的圖像和拓片資料。
無法實施原址保護的石刻紅色資源，可以依法采取揭取、搬遷等方式進行集中保護。
禁止故意侵占、破壞、污損紅色資源及保護和傳承設施。
第二十條 鼓勵組織和個人將收藏的紅色物質資源捐贈或者出借給檔案館、博物館、紀念館、圖書館和方志館等收藏、研究單位進行保管、展覽和研究。收藏、研究單位應當尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。對捐贈的組織和個人按照國家有關規(guī)定給予精神鼓勵或者物質獎勵。
第三章 傳承和弘揚
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立紅色資源專門網站，利用行政機關、事業(yè)單位的報刊、門戶網站、微信公眾號、微博、視頻號等，開設傳播窗口，構建集電視端、網絡端、移動端等為一體的融媒體紅色資源宣傳聯(lián)盟。紅色資源主題博物館、紀念館或者場所應當逐步建設智慧博物館、網上展館，運用信息化、智能化等展示傳播方式，擴大傳播受眾面。
鼓勵公民、法人和其他組織運用自媒體等方式宣傳、展示、傳播紅色資源。
第二十二條 機關、學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、單位應當在紅色資源保護傳承主題宣傳周、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)、清明節(jié)、烈士紀念日、重大歷史事件紀念日等節(jié)點，運用紅色資源組織開展主題活動或者紀念活動。
鼓勵在愛國主義教育基地、紅色舊址遺址、紀念設施或者場所開展中國共產黨黨員、中國共產主義青年團團員、中國少年先鋒隊隊員宣誓等活動。
第二十三條 市級紅色資源保護傳承指導工作的機構應當會同黨史、檔案等部門和黨校、高等院校、哲學社會科學研究等機構，吸納民間紅色資源研究組織，構建紅色資源研究交流平臺，開展下列工作：
（一）對雷鋒、楊靖宇等革命先輩、英雄模范精神的研究闡釋；
（二）對各縣（區(qū)）涉及抗日戰(zhàn)爭起始地、解放戰(zhàn)爭轉折地、新中國國歌素材地、共和國工業(yè)奠基地、雷鋒精神發(fā)祥地等紅色資源拓展性發(fā)掘研究；
（三）對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期、中國特色社會主義新時代抗洪搶險、脫貧攻堅、抗疫、改革創(chuàng)新等紅色精神的挖掘提煉；
（四）推動紅色資源理論和應用研究納入哲學社會科學研究規(guī)劃項目；
（五）其他有利于紅色資源保護傳承的研究交流工作。
第二十四條 市、縣（區(qū)）新聞出版主管部門應當支持紅色資源研究成果、紅色主題出版物的出版發(fā)行和宣傳推廣。
鼓勵編輯出版紅色資源通俗讀物和宣傳資料，推動紅色資源宣傳進機關、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進單位等。
第二十五條 紅色資源展示利用應當綜合運用傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代科技手段改進展陳方式，及時補充體現(xiàn)時代精神的展陳內容，打造融合政治性、思想性、藝術性的精品展陳。
紅色資源展示內容和解說詞應當征求相關部門的意見，經聯(lián)席會議審核后，按照有關規(guī)定報經批準，確保展示內容和解說詞準確、完整和權威。
紅色資源的展示利用應當與抗聯(lián)戰(zhàn)斗經歷、雷鋒成長歷程、新中國工業(yè)奠基、振興發(fā)展、歷史文化旅游建設等有機融合。
第二十六條 市、縣（區(qū)）教育行政主管部門應當指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內的學校利用紅色資源開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和社會主義教育，統(tǒng)籌編撰紅色教育讀物。
鼓勵和支持市、縣（區(qū)）黨校（行政院校）依托紅色資源，開發(fā)培訓課程，打造高水平紅色教育培訓現(xiàn)場教學點、研學旅行基地和黨史教育基地。
鼓勵高等院校、中小學校將紅色資源保護傳承納入教育教學體系，開設專題課程和進行現(xiàn)場教學活動。
第二十七條 市、縣（區(qū)）文化和旅游、教育、退役軍人事務等行政主管部門應當建立紅色文化精品扶持機制，加大紅色主題的創(chuàng)作和傳播扶持力度，推進紅色資源有機鏈接工作，形成集群效應。
宣傳、文化和旅游、教育、退役軍人事務等部門和文藝表演團體應當主動融入沈陽經濟圈，走出去和引進來相結合，開展雷鋒精神、抗聯(lián)精神、新中國工業(yè)奠基人精神等紅色主題跨區(qū)域合作，共同打造有影響力的紅色文化旅游精品。
第二十八條 紅色資源保護責任人在依法保護的前提下，可以設立服務站點，參與紅色資源設施保護、宣傳講解和秩序維護等工作，收費景區(qū)景點可以公司化運營，組建紅色培訓機構。
鼓勵老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、英雄模范、退役軍人、烈士親屬等參加紅色資源保護傳承活動。
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推動紅色旅游與文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展，研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產品，支持打造和創(chuàng)建地域特色鮮明的紅色旅游品牌。
第三十條 鼓勵檔案館、博物館、紀念館、科技館、方志館、圖書館等收藏研究單位開展紅色資源保護傳承的業(yè)務交流，探索成立館際聯(lián)盟，推動在資源共享、展覽展示、保護利用等領域的合作。
第三十一條 任何單位和個人都有依法保護紅色資源的義務，有權對破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的行為進行勸阻、投訴、舉報，有關部門應當依法及時對投訴或者舉報進行處理。
第四章 保障措施
第三十二條 市縣（區(qū)）人民政府應當將紅色資源保護傳承納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，所需經費列入本級預算，建立與經濟社會發(fā)展相適應的經費保障機制；鼓勵社會資本依法投入紅色資源保護傳承工作，拓寬保護傳承資金來源渠道。
第三十三條 各級政府相關部門應當根據紅色資源保護傳承的需要，加強專業(yè)人員培養(yǎng)和隊伍建設，提高專業(yè)素養(yǎng)和服務能力。
第三十四條 建立紅色資源保護和傳承監(jiān)督檢查機制，依法對有關部門履行職責情況開展監(jiān)督檢查。將紅色資源保護傳承工作作為精神文明創(chuàng)建活動內容，納入精神文明創(chuàng)建考核評價體系。
第三十五條 對在紅色資源保護和傳承工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關部門應當給予表彰、獎勵。
第五章 法律責任
第三十六條 違反本條例第十五條規(guī)定，因保護不力，使其歷史文化價值受到嚴重影響的，公布紅色資源目錄的人民政府應當將其列入警示名單，予以公布，責成保護責任人限期采取補救措施，并完善保護制度，加強保護工作。
第三十七條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定，侵占、破壞、污損紅色資源及保護和傳承設施的，由縣級以上人民政府相關部門責令改正；造成損失的，依法承擔民事責任；被侵占、破壞、污損的紀念設施屬于文物保護單位的，依照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定處罰；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十八條 本條例自2024年 月 日起施行。