撫順市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育

工作方案（2021-2023年）（草案）

為深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、強(qiáng)省有關(guān)部署和《國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市管理辦法》（國知發(fā)管字〔2016〕87號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作系列重要指示論述，以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市為目標(biāo)，以全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、管理效能和服務(wù)水平，培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，為增強(qiáng)撫順創(chuàng)新力和競爭力、建設(shè)“五個(gè)撫順”、在更高起點(diǎn)上為推動我市高質(zhì)量發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)支撐。

二、工作目標(biāo)

通過三年的示范城市爭創(chuàng)培育，到2023年，基本建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作體系和運(yùn)行管理機(jī)制，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍增強(qiáng)，創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)，知識產(chǎn)權(quán)法治、市場、文化環(huán)境逐步優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)能力明顯提升，力爭躋身國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市行列。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯提升。全市自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量明顯增長，質(zhì)量明顯提高，在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心專利、知名品牌。全市萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量年均增長6%以上，PCT專利申請量實(shí)現(xiàn)新突破；國內(nèi)注冊商標(biāo)年均增長10%以上。

——知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力較快提升。市場主體運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效明顯，實(shí)施企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目20個(gè)，全市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)總數(shù)達(dá)到150家以上，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額年均增長10%以上，地理標(biāo)志產(chǎn)品運(yùn)用效益有較大突破，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提升。

——知識產(chǎn)權(quán)管理水平顯著提升。知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制逐步健全，管理效能明顯提升，政策體系進(jìn)一步完善，政府部門引導(dǎo)推動、企業(yè)主體有效運(yùn)用、專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)支撐的管理新格局初步形成。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)，通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到90家以上。

——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平全面提升。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系進(jìn)一步完善，侵權(quán)行為得到有效遏制，全市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件年度結(jié)案率達(dá)到90%以上，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度超過80%。投訴和舉報(bào)的答復(fù)率達(dá)到100%。

——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系進(jìn)一步健全，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平大幅提升，代理、信息咨詢、檢索分析、評估、運(yùn)營等中介服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)常駐機(jī)構(gòu)達(dá)到5家以上。

——知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍支撐力明顯提升。加快形成一支素質(zhì)、數(shù)量、結(jié)構(gòu)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師500人以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。

1. 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向。實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，制定促進(jìn)高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用的激勵政策，重點(diǎn)對授權(quán)及轉(zhuǎn)化運(yùn)用的高價(jià)值專利予以獎勵。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)專利信息的檢索利用與預(yù)警分析，提高專利申請質(zhì)量和布局水平。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、各縣區(qū)政府）

2. 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育。繼續(xù)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育計(jì)劃，建立國家、省、市三級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)梯度培育體系，鼓勵支持企業(yè)制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，有效開展知識產(chǎn)權(quán)信息利用與知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和核心競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢示范企業(yè)。通過各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)引領(lǐng)，形成帶動全市的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)集群。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、各縣區(qū)政府）

3. 強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，支持企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提高知識產(chǎn)權(quán)管理能力。按照“企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)”的原則，以創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展貫標(biāo)培訓(xùn)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證扶持政策，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、各縣區(qū)政府）

4. 強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育。實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃。以我市高端精細(xì)化工、高端冶金新材料、先進(jìn)裝備制造、新型清潔能源、新型煤化工及煤矸石綜合利用、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工 “六大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，支持企業(yè)與高校、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，建設(shè)企業(yè)高價(jià)值專利培育中心，組織開展協(xié)同創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專利布局，培育一批以基礎(chǔ)專利、核心技術(shù)專利為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)的專利，打造關(guān)鍵核心專利群。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各縣區(qū)政府）

（二）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用。

5. 實(shí)施專利導(dǎo)航推進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)《專利導(dǎo)航指南》國家標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)深度融合的專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，運(yùn)用專利導(dǎo)航方法，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)精準(zhǔn)決策和創(chuàng)新發(fā)展提供精準(zhǔn)導(dǎo)航。以我市高端精細(xì)化工、高端冶金新材料、先進(jìn)裝備制造等“六大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航，為實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃提供決策支持。以我市 “六大產(chǎn)業(yè)”中骨干企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航，為企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)專利布局提供支撐。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各縣區(qū)政府）

6. 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款貼息和評估費(fèi)用補(bǔ)助政策支持，拓寬創(chuàng)新主體融資渠道。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大專利、商標(biāo)等質(zhì)押信貸規(guī)模，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與金融資源融合。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)專利保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)購買專利保險(xiǎn)，化解企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵高校、科研院所建立專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“雙轉(zhuǎn)”機(jī)制，支持企業(yè)從高校、科研院所引進(jìn)專利技術(shù)，組織開展專利技術(shù)“校企”供需對接，促進(jìn)高校、院所尚未轉(zhuǎn)化、質(zhì)量較高、具備市場前景的“沉睡專利”在中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)改委、市金融發(fā)展局、市國資委、撫順銀保監(jiān)分局、各縣區(qū)政府）

7. 推動中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管。鼓勵、支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)合作，為中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)集中托管，對接企業(yè)需求，開展知識產(chǎn)權(quán)申請注冊、專利布局、專利分析預(yù)警、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)及交易等一站式、全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)托管服務(wù)，指導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、各縣區(qū)政府）

8. 實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)助農(nóng)行動。圍繞遼東綠色經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，以中藥材、食用菌、山野菜、優(yōu)質(zhì)米、生態(tài)畜牧業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品為核心，引導(dǎo)市場主體、行業(yè)協(xié)會和合作社開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和培育，打造一批特色鮮明、市場信譽(yù)好的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，促進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)。加強(qiáng)地理標(biāo)志培育、運(yùn)用與保護(hù)，挖掘培育具有撫順特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營規(guī)范，全力打造影響力較大的地理標(biāo)志品牌，做強(qiáng)以地理標(biāo)志為核心的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。利用大連專交會、廣交會等展會及電商平臺等多種途徑拓展撫順地理標(biāo)志產(chǎn)品營銷傳播渠道，通過拍攝地理標(biāo)志宣傳片等形式，講好地理標(biāo)志故事，傳遞品牌文化和價(jià)值，助力鄉(xiāng)村振興。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、各縣區(qū)政府）

（三）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。

9. 健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同機(jī)制，推動跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大對知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的打擊力度。拓寬知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決渠道，建立行政司法訴調(diào)對接機(jī)制，推動設(shè)立我市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，拓展知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速化解的新途徑，暢通糾紛解決渠道。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法檔案，將惡意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)失信行為納入社會征信體系。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市司法局、市法院、市檢察院）

10. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和效能。深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“亮劍護(hù)航”、版權(quán)執(zhí)法“劍網(wǎng)”等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志和版權(quán)侵權(quán)違法行為。以專業(yè)市場、商貿(mào)街區(qū)、電商平臺為重點(diǎn)，強(qiáng)化對流通領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的監(jiān)管，對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等違法行為，依法從重處罰，始終保持對知識產(chǎn)權(quán)違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，優(yōu)化市場秩序。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市公安局）

11. 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。加強(qiáng)我市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和維權(quán)援助工作站建設(shè)，推進(jìn)縣區(qū)逐步完善維權(quán)援助工作網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)維權(quán)援助工作站全市覆蓋，暢通舉報(bào)投訴服務(wù)熱線，提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助能力和水平。重點(diǎn)加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)援助力度，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，提高市場主體應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、各縣區(qū)政府） 

（四）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效能管理服務(wù)。

12. 完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。加強(qiáng)各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平。推動企業(yè)、高校建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系，完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，配備專職管理人員，逐步形成市、縣區(qū)、企業(yè)上下銜接、整體推進(jìn)的工作體系。推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建，支持各縣（區(qū)）的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育和申報(bào)國家和省級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（市、區(qū)）和示范試點(diǎn)園區(qū)，促進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、各縣區(qū)政府）　　

13. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，大力發(fā)展本市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國內(nèi)、省內(nèi)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來撫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)品牌。組織開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)活動。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）　

14. 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)人才支撐。制定知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加大我市專利代理師、知識產(chǎn)權(quán)師等企業(yè)急需人才培養(yǎng)力度，培育一批復(fù)合型、應(yīng)用型知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)人才保障。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市人社局）

15. 深化知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。把知識產(chǎn)權(quán)作為文明城市創(chuàng)建、普法教育、科普宣傳、誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容。充分利用 “4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國專利周等重要節(jié)點(diǎn)，依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的知識產(chǎn)權(quán)主題宣傳，不斷提升社會各界知識產(chǎn)權(quán)意識，引導(dǎo)社會公眾樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)理念，營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的文化氛圍。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的撫順市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作。各縣（區(qū)）政府要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實(shí)政策措施，共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。（責(zé)任單位：市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣區(qū)政府）

（二）完善投入體系。市、縣（區(qū)）兩級財(cái)政對知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作給予必要的資金支持。發(fā)揮財(cái)政資金帶動作用，鼓勵企業(yè)加大投入，吸引社會資本積極參與，逐步形成多元化知識產(chǎn)權(quán)資金投入體系。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、各縣區(qū)政府）　　

（三）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。市、縣（區(qū)）政府將知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)指標(biāo)納入年度績效工作目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化督查通報(bào)與考核推進(jìn)。市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合職責(zé)分工，制定工作方案和推進(jìn)措施，推動國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作目標(biāo)的順利完成。（責(zé)任單位：市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣區(qū)政府）

　2021年10月5日