撫順市紅色資源保護(hù)和傳承條例（草案）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對紅色資源的保護(hù)和傳承利用，充分發(fā)揮紅色資源在開展愛國主義教育、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，大力弘揚(yáng)雷鋒精神和抗聯(lián)精神，培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合撫順市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)、管理、傳承、弘揚(yáng)及其相關(guān)工作。
紅色資源中涉及英雄烈士保護(hù)、文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)、檔案管理等，法律法規(guī)已經(jīng)有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 本條例所稱紅色資源，是指五四運(yùn)動以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、紀(jì)念意義、教育意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：
（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會議、重要事件、重要戰(zhàn)斗的舊址、遺址、遺跡，重大工程及其設(shè)施等；
（二）重要人物和具有重要影響力的英雄烈士的出生地、故居、舊居、活動地、殉難地等；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定為紀(jì)念緬懷英烈專門修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、紀(jì)念廣場等設(shè)施。
（四）與前三項(xiàng)紅色資源相關(guān)的代表性實(shí)物；
（五）重要文件、報(bào)刊、著作、手（文）稿、標(biāo)語、口述歷史、回憶錄等資料檔案；
（六）在不同歷史時期形成的具有激發(fā)愛黨愛國熱情、堅(jiān)定理想信念、激勵斗爭奮斗、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造的代表性精神資源；
（七）其他具有代表性的紅色資源。
第四條 紅色資源的保護(hù)和傳承，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持唯物主義世界觀和方法論，堅(jiān)持尊重史實(shí)、科學(xué)認(rèn)定、規(guī)范管理、合理運(yùn)用、強(qiáng)化教育、永續(xù)傳承的原則，準(zhǔn)確把握黨的歷史發(fā)展主題主線、主流本質(zhì)，旗幟鮮明反對和抵制歷史虛無主義，確保歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。
第五條 紅色資源保護(hù)和傳承實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制。
建立由市、縣（區(qū)）宣傳部門牽頭，黨史、檔案、文化和旅游、文物等紅色資源管理部門參加的紅色資源保護(hù)和傳承工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)和傳承工作，研究處理紅色資源保護(hù)傳承的重大事項(xiàng)。
聯(lián)席會議辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級宣傳部門，具體負(fù)責(zé)紅色資源保護(hù)和傳承工作聯(lián)席會議的組織工作，推進(jìn)落實(shí)紅色資源保護(hù)和傳承綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等日常工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)傳承工作，將紅色資源保護(hù)傳承納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興、旅游發(fā)展等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護(hù)和傳承工作。
村（居）民委員會協(xié)助基層黨組織和人民政府有關(guān)部門以宣傳雷鋒精神、抗聯(lián)精神為載體開展紅色資源保護(hù)和傳承的宣傳發(fā)動工作。
第七條 市、縣（區(qū)）網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、民族、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、國資、地方志等部門，根據(jù)各自職責(zé)以弘揚(yáng)雷鋒精神和抗聯(lián)精神為主線，做好紅色資源保護(hù)和傳承的相關(guān)工作。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展學(xué)雷鋒見行動等活動，賡續(xù)紅色血脈。
鼓勵和支持單位和個人通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與紅色資源保護(hù)傳承活動。
第八條 每年9月最后一周為撫順市紅色資源保護(hù)和傳承主題宣傳周，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)集中組織開展紅色資源保護(hù)傳承宣傳、教育等活動。
第二章 保護(hù)和管理
第九條 建立紅色資源名錄制度。紅色資源名錄應(yīng)當(dāng)載明級別、名稱、區(qū)位、產(chǎn)權(quán)歸屬、保護(hù)責(zé)任人、形成時間等內(nèi)容，并向社會公布。
紅色資源名錄實(shí)行動態(tài)管理。市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展紅色資源調(diào)查工作，擬新列入或者退出紅色資源名錄的項(xiàng)目，
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由黨史、軍史、文化、文物、旅游、檔案等領(lǐng)域?qū)＜医M成的紅色資源保護(hù)傳承專家委員會。專家委員會負(fù)責(zé)對紅色資源保護(hù)傳承工作提供咨詢、對進(jìn)入和退出紅色資源目錄的項(xiàng)目開展論證等活動。
第十一條 市、縣（區(qū)）有關(guān)部門按照各自職責(zé)向同級紅色資源保護(hù)傳承聯(lián)席會議辦事機(jī)構(gòu)提交擬列入或者退出紅色資源名錄的綜合意見和資料；
市、縣(區(qū))紅色資源保護(hù)傳承工作聯(lián)席會議辦事機(jī)構(gòu)擬訂列入紅色資源名錄的建議名單，經(jīng)專家委員會的論證，向社會公示，征求公眾意見，公示時間不得少于三十日。
紅色資源保護(hù)傳承工作聯(lián)席會議根據(jù)專家委員會意見和公示結(jié)果，研究確定列入紅色資源名錄的名單，由同級人民政府公布。
第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全市紅色資源數(shù)字化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，為公眾提供紅色資源信息共享服務(wù)，但是依法不予公開的除外。
第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、尊重原貌、最小干預(yù)的原則，編制本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)實(shí)施方案，明確分類、分級、分期、分批保護(hù)，以及維修維護(hù)、環(huán)境整治、安全防護(hù)等內(nèi)容。
在編制歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村振興以及文化和旅游等專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)紅色資源保護(hù)和傳承的要求。
對存在坍塌、損毀、滅失等危險(xiǎn)情況的紅色物質(zhì)資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行搶救性保護(hù)和修復(fù)、修繕。
對老黨員、老干部、老戰(zhàn)士等革命前輩的口述歷史、回憶錄等，應(yīng)當(dāng)搶救性錄制、收集和保存。
第十四條 對列入紅色資源名錄的紅色文化遺址實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度，保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）國家所有的，管理人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人；
（二）集體所有的，該集體組織為保護(hù)責(zé)任人；
（三）私人所有的，所有人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人；
（四）權(quán)屬不明確的，由市或縣（區(qū)）人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。
第十五條 保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）開展日常保養(yǎng)、維護(hù)；
（二）采取防火、防盜、防雷等安全措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患，或者發(fā)生突發(fā)事件，立即報(bào)告并采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施；
（三）配合有關(guān)部門進(jìn)行日常監(jiān)測、定期開展消防安全演練、監(jiān)督檢查、維修保養(yǎng)、宣傳教育等工作；
（四）法律、法規(guī)所明確的其他職責(zé)。
第十六條 紅色文化遺址的維護(hù)修繕費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)，修繕方案應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)縣級以上人民政府文化和旅游主管部門、退役軍人事務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并在其指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)計(jì)、修繕和修復(fù)。非國有紅色文化遺址有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不具備修繕能力的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助，或者通過依法交換、購買等方式保護(hù)。
紅色文化遺址修繕應(yīng)遵循最小干預(yù)原則，不得改變、損毀主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施，不得破壞歷史風(fēng)貌。
第十七條 市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同退役軍人事務(wù)行政主管部門，對列入紅色資源名錄的紅色文化遺址統(tǒng)一設(shè)置保護(hù)標(biāo)識。
保護(hù)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)載明紅色資源的級別、名稱、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)范圍等內(nèi)容。
第十八條 禁止下列歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源的行為：
（一）故意破壞紅色精神資源完整性；
（二）在公共場所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，發(fā)表與紅色精神資源內(nèi)涵不一致的侮辱、誹謗言論；
（三）以戲謔、娛樂等為目的對紅色精神資源作品進(jìn)行改編；
（四）篡改、戲說講解內(nèi)容；
（五）其他歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源的行為。
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)石刻紅色資源風(fēng)化、水蝕、裂隙等病害的監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，改善保存環(huán)境，及時實(shí)施保養(yǎng)維護(hù)和修復(fù)修繕，并完善保存石刻紅色資源的圖像和拓片資料。
無法實(shí)施原址保護(hù)的石刻紅色資源，可以依法采取揭取、搬遷等方式進(jìn)行集中保護(hù)。
禁止故意侵占、破壞、污損紅色資源及保護(hù)和傳承設(shè)施。
第二十條 鼓勵組織和個人將收藏的紅色物質(zhì)資源捐贈或者出借給檔案館、博物館、紀(jì)念館、圖書館和方志館等收藏、研究單位進(jìn)行保管、展覽和研究。收藏、研究單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。對捐贈的組織和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。
第三章 傳承和弘揚(yáng)
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色資源專門網(wǎng)站，利用行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的報(bào)刊、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博、視頻號等，開設(shè)傳播窗口，構(gòu)建集電視端、網(wǎng)絡(luò)端、移動端等為一體的融媒體紅色資源宣傳聯(lián)盟。紅色資源主題博物館、紀(jì)念館或者場所應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)智慧博物館、網(wǎng)上展館，運(yùn)用信息化、智能化等展示傳播方式，擴(kuò)大傳播受眾面。
鼓勵公民、法人和其他組織運(yùn)用自媒體等方式宣傳、展示、傳播紅色資源。
第二十二條 機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)在紅色資源保護(hù)傳承主題宣傳周、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)、清明節(jié)、烈士紀(jì)念日、重大歷史事件紀(jì)念日等節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用紅色資源組織開展主題活動或者紀(jì)念活動。
鼓勵在愛國主義教育基地、紅色舊址遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所開展中國共產(chǎn)黨黨員、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)員、中國少年先鋒隊(duì)隊(duì)員宣誓等活動。
第二十三條 市級紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同黨史、檔案等部門和黨校、高等院校、哲學(xué)社會科學(xué)研究等機(jī)構(gòu)，吸納民間紅色資源研究組織，構(gòu)建紅色資源研究交流平臺，開展下列工作：
（一）對雷鋒、楊靖宇等革命先輩、英雄模范精神的研究闡釋；
（二）對各縣（區(qū)）涉及抗日戰(zhàn)爭起始地、解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)折地、新中國國歌素材地、共和國工業(yè)奠基地、雷鋒精神發(fā)祥地等紅色資源拓展性發(fā)掘研究；
（三）對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代抗洪搶險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、抗疫、改革創(chuàng)新等紅色精神的挖掘提煉；
（四）推動紅色資源理論和應(yīng)用研究納入哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目；
（五）其他有利于紅色資源保護(hù)傳承的研究交流工作。
第二十四條 市、縣（區(qū)）新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)支持紅色資源研究成果、紅色主題出版物的出版發(fā)行和宣傳推廣。
鼓勵編輯出版紅色資源通俗讀物和宣傳資料，推動紅色資源宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等。
第二十五條 紅色資源展示利用應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代科技手段改進(jìn)展陳方式，及時補(bǔ)充體現(xiàn)時代精神的展陳內(nèi)容，打造融合政治性、思想性、藝術(shù)性的精品展陳。
紅色資源展示內(nèi)容和解說詞應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見，經(jīng)聯(lián)席會議審核后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，確保展示內(nèi)容和解說詞準(zhǔn)確、完整和權(quán)威。
紅色資源的展示利用應(yīng)當(dāng)與抗聯(lián)戰(zhàn)斗經(jīng)歷、雷鋒成長歷程、新中國工業(yè)奠基、振興發(fā)展、歷史文化旅游建設(shè)等有機(jī)融合。
第二十六條 市、縣（區(qū)）教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校利用紅色資源開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和社會主義教育，統(tǒng)籌編撰紅色教育讀物。
鼓勵和支持市、縣（區(qū)）黨校（行政院校）依托紅色資源，開發(fā)培訓(xùn)課程，打造高水平紅色教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)、研學(xué)旅行基地和黨史教育基地。
鼓勵高等院校、中小學(xué)校將紅色資源保護(hù)傳承納入教育教學(xué)體系，開設(shè)專題課程和進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)活動。
第二十七條 市、縣（區(qū)）文化和旅游、教育、退役軍人事務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立紅色文化精品扶持機(jī)制，加大紅色主題的創(chuàng)作和傳播扶持力度，推進(jìn)紅色資源有機(jī)鏈接工作，形成集群效應(yīng)。
宣傳、文化和旅游、教育、退役軍人事務(wù)等部門和文藝表演團(tuán)體應(yīng)當(dāng)主動融入沈陽經(jīng)濟(jì)圈，走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，開展雷鋒精神、抗聯(lián)精神、新中國工業(yè)奠基人精神等紅色主題跨區(qū)域合作，共同打造有影響力的紅色文化旅游精品。
第二十八條 紅色資源保護(hù)責(zé)任人在依法保護(hù)的前提下，可以設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，參與紅色資源設(shè)施保護(hù)、宣傳講解和秩序維護(hù)等工作，收費(fèi)景區(qū)景點(diǎn)可以公司化運(yùn)營，組建紅色培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
鼓勵老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、英雄模范、退役軍人、烈士親屬等參加紅色資源保護(hù)傳承活動。
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動紅色旅游與文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展，研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支持打造和創(chuàng)建地域特色鮮明的紅色旅游品牌。
第三十條 鼓勵檔案館、博物館、紀(jì)念館、科技館、方志館、圖書館等收藏研究單位開展紅色資源保護(hù)傳承的業(yè)務(wù)交流，探索成立館際聯(lián)盟，推動在資源共享、展覽展示、保護(hù)利用等領(lǐng)域的合作。
第三十一條 任何單位和個人都有依法保護(hù)紅色資源的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時對投訴或者舉報(bào)進(jìn)行處理。
第四章 保障措施
第三十二條 市縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色資源保護(hù)傳承納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；鼓勵社會資本依法投入紅色資源保護(hù)傳承工作，拓寬保護(hù)傳承資金來源渠道。
第三十三條 各級政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色資源保護(hù)傳承的需要，加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。
第三十四條 建立紅色資源保護(hù)和傳承監(jiān)督檢查機(jī)制，依法對有關(guān)部門履行職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查。將紅色資源保護(hù)傳承工作作為精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容，納入精神文明創(chuàng)建考核評價體系。
第三十五條 對在紅色資源保護(hù)和傳承工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例第十五條規(guī)定，因保護(hù)不力，使其歷史文化價值受到嚴(yán)重影響的，公布紅色資源目錄的人民政府應(yīng)當(dāng)將其列入警示名單，予以公布，責(zé)成保護(hù)責(zé)任人限期采取補(bǔ)救措施，并完善保護(hù)制度，加強(qiáng)保護(hù)工作。
第三十七條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定，侵占、破壞、污損紅色資源及保護(hù)和傳承設(shè)施的，由縣級以上人民政府相關(guān)部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；被侵占、破壞、污損的紀(jì)念設(shè)施屬于文物保護(hù)單位的，依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十八條 本條例自2024年 月 日起施行。