市工業(yè)和信息化局對《撫順市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例實施細則》進行了執(zhí)行評價。《撫順市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例實施細則》（撫政辦規(guī)〔2023〕4號）于今年7月正式實行，為更全面地了解《撫順市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例實施細則》（以下簡稱《細則》）的實施情況，總結(jié)《細則》是否有效促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的問題困難，不斷完善和改進實施措施，促進政策真正落地落實，市工信局對《細則》實施情況進行政策執(zhí)行評價。本次評價以書面匯報材料為主、走訪調(diào)研、座談會等其他形式為輔，多方面收集信息，注重調(diào)查數(shù)據(jù)的客觀性、有效性、典型性和代表性。
一、評估內(nèi)容
1.文件的合法性和規(guī)范性
《細則》的修訂、經(jīng)公開征求意見、企業(yè)代表座談、合法性審查、常務(wù)會議審議、公開發(fā)布等程序，合法合規(guī)。
2.《細則》修訂后的亮點內(nèi)容
《細則》主要從創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、支持項目建設(shè)、推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化要素保障、突出科技智力支撐、加強組織保障等方面進行了細化。其中，對年度新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）、產(chǎn)業(yè)高端人才、優(yōu)秀工程師，“小升規(guī)”等方面均給予相應(yīng)的政策扶持?！都殑t》包括多項針對民營經(jīng)濟的服務(wù)內(nèi)容，新增內(nèi)容從多個方面進行了細化，特別是在專精特新“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)等方面設(shè)立了支持政策。
3.文件實施情況及效果
（1）培育壯大市場主體。建立完善市促進個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化政策措施支持。制定培育壯大個體工商戶三年行動實施方案，謀劃25項具體舉措，推動全市個體工商戶總量多起來、個體活起來、特色樹起來。出臺《撫順市扶持培育個體工商戶發(fā)展政策措施》，23條政策為個體工商戶“降壓賦能”。創(chuàng)新服務(wù)平臺載體。在縣區(qū)市場監(jiān)管局設(shè)置7部咨詢服務(wù)電話，依托基層市場監(jiān)管所建立33個“個體工商戶服務(wù)站”。開展個體工商戶分型分類精準幫扶，探索培育“名特優(yōu)新”個體工商戶。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作，截至10月底，我市有效期內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)57戶、專精特新中小企業(yè) 25戶，專精特新小巨人企業(yè)8戶。新建投產(chǎn)企業(yè)升規(guī)7戶，實現(xiàn)歷史新突破。
（2）推動人才政策落實。組織實施“興遼英才計劃”“撫順英才計劃”人才工程項目評選工作，我市16名同志入選“興遼英才計劃”，其中“優(yōu)秀工程師”2人、“遼寧工匠”1名，“遼寧突出貢獻高技能人才”3名，“遼寧技術(shù)能手”10名。
（3）推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展2023年度省科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移獎勵后補助項目申報工作，撫順特鋼、撫順新鋼鐵、撫順東聯(lián)安信化學(xué)3家企業(yè)的項目通過省科技廳評審，累計獲得后補助資金245萬元。持續(xù)跟蹤2022年科技獎勵評審情況，我市共有11個項目獲省科技進步獎，獲獎數(shù)量同比增長120%。
（4）促進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)消費升級。成立行業(yè)協(xié)會，促進民營中小電商企業(yè)和相關(guān)電商流通產(chǎn)品生產(chǎn)型企業(yè)做大做強。
二、評價結(jié)論和意見建議
經(jīng)過評估，修訂《細則》各項規(guī)定與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級有關(guān)政策的規(guī)定相一致；符合公平、公正原則，具體措施必要、適當(dāng)；市政府規(guī)范性文件之間不存在沖突，規(guī)定的制度相互銜接，建立的配套制度完備；具體制度能有針對性地解決行政管理中存在的問題；有關(guān)措施高效、便利；規(guī)定程序易于操作；文件制定規(guī)范，結(jié)構(gòu)嚴密，表述準確；文件實施取得了社會效益。可以繼續(xù)執(zhí)行。
三、其他問題
無