——2019年12月在撫順市第十六屆
人民代表大會常務(wù)委員會上
我受市人民政府委托，向本次常委會會議作《關(guān)于2019年市本級預(yù)算調(diào)整方案(草案)的報告》。
今年以來，國家和省陸續(xù)出臺減稅降費政策，以及省為我市轉(zhuǎn)貸發(fā)行的地方新增債券、收入退庫以及調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定基金用于彌補支出缺口事項，按照《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，需對2019年市本級預(yù)算和我市地方政府債務(wù)限額進行調(diào)整。具體調(diào)整方案如下：
一、調(diào)整一般公共預(yù)算
（一）一般公共預(yù)算收入
經(jīng)市十六屆人大二次會議審議批準的2019年市本級一般公共預(yù)算收入為88502萬元，由于公安罰沒收入退庫及政府住房資金收入增加等共同作用，使收入減少44000萬元，建議將市本級一般公共預(yù)算收入調(diào)整為44502萬元。
（二）一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入
經(jīng)市十六屆人大二次會議審議批準的2019年市本級地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入為112700萬元，由于省新增一般債券6000萬元，建議將市本級地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入調(diào)整為118700萬元。
3、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金
經(jīng)市十六屆人大二次會議審議批準的2019年市本級調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金為168367萬元，由于收入減少，需將上年結(jié)余的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金28000萬元全部調(diào)入，用于彌補支出缺口，建議將市本級調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)整為196367萬元。
經(jīng)過上述收入調(diào)整后，可用于一般公共預(yù)算支出的收入來源減少10000萬元。
4、一般公共預(yù)算支出
經(jīng)市十六屆人大二次會議審議批準的2019年市本級一般公共預(yù)算支出1158574萬元，建議調(diào)整為1148574萬元，減少10000萬元。主要是增加新增一般債券用于城市安全飲水項目6000萬元，減少當年留置中心建設(shè)預(yù)留資金16000萬元。
調(diào)整后，2019年市本級一般公共預(yù)算收支仍保持平衡。
二、調(diào)整政府性基金預(yù)算
（一）專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入
2019年市本級年初預(yù)算，未安排地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入，由于省新增專項債券16500萬元，建議將市本級地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入調(diào)整為16500萬元。
（二）政府性基金支出
經(jīng)市十六屆人大二次會議審查批準的2019年市本級政府性基金支出為82418萬元，建議調(diào)整為98918萬元，增加16500萬元。全部為新增專項債券用于東洲區(qū)棚戶區(qū)改造項目支出16500萬元。
調(diào)整后，2019年市本級政府性基金預(yù)算收支仍保持平衡。
三、2019年撫順市地方政府債務(wù)限額
按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部關(guān)于對地方政府債務(wù)實行限額管理的實施意見》（財預(yù)〔2015〕225號）、《財政部關(guān)于按規(guī)定收回政府債務(wù)部分限額的通知》（財預(yù)〔2019〕83號）、省財政廳《關(guān)于下達2019年政府債務(wù)限額的通知》（遼財債管〔2019〕232號）等文件精神，建議調(diào)整我市地方政府債務(wù)限額。
2019年我市地方政府債務(wù)限額為410.72億元，比2018年增加4.3億元，按地區(qū)劃分，市本級173.71億元，縣區(qū)237.01億元；按類型劃分，一般債務(wù)限額356.87億元，專項債務(wù)限額53.85億元。其中，2019年省政府下達新增政府債務(wù)限額5.1億元（市本級2.25億元，縣區(qū)2.85億元)，財政部收回存量政府債務(wù)限額0.8億元。
以上報告，請予審議。