——2021年6月24日在撫順市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議上
一、2020年決算情況
（一）全市決算情況
1.一般公共預(yù)算收支情況
2020年全市一般公共預(yù)算收入76.7億元，為預(yù)算的100.1%，比上年增長(zhǎng)2%。其中，稅收收入53.4億元，為預(yù)算的93.4%，比上年下降8.3%；非稅收入23.3億元，為預(yù)算的119.8%，比上年增長(zhǎng)36.9%。
全市一般公共預(yù)算支出205.1億元，為調(diào)整預(yù)算的93.4%，比上年下降1.5%（如考慮企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌等因素，同口徑增長(zhǎng)6.6%）。
全市一般公共預(yù)算收支平衡情況：總收入327億元，其中：一般公共預(yù)算收入76.7億元；上級(jí)補(bǔ)助收入149.6億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入57.6億元；上年結(jié)余18.4億元；調(diào)入資金8.8億元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15.9億元。總支出327億元，其中：一般公共預(yù)算支出205.1億元；上解上級(jí)支出25.9億元；債券還本支出54.8億元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金26.7億元;年終結(jié)余14.5億元（主要為結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項(xiàng)目資金）。
2.政府性基金預(yù)算收支情況
2020年全市政府性基金收入15.2億元，為預(yù)算的60.7%，比上年下降7.4%，其中，土地出讓金收入12.1億元，下降12.8%。
全市政府性基金支出29億元，為調(diào)整預(yù)算的84.9%，比上年增長(zhǎng)83.5%。其中，以土地出讓金安排的支出10.3億元，下降16.3%。
全市政府性基金收支平衡情況：總收入44億元，其中：政府性基金收入15.2億元；上級(jí)補(bǔ)助收入8.3億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入16億元；上年結(jié)余4.5億元?？傊С?SPAN>44億元，其中：政府性基金支出29億元；調(diào)出資金5.8億元；債務(wù)還本支出4.1億元；年終結(jié)余5.1億元（主要為結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項(xiàng)目資金）。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
2020年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.9億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.8億元，比上年下降88.1%。
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：總收入4.9億元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.9億元；上級(jí)補(bǔ)助收入0.3億元；上年結(jié)余2.7億元?？傊С?SPAN>4.9億元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.8億元；調(diào)出資金1.4億元；年終結(jié)余1.7億元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
2020年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入218.2億元，為預(yù)算的150%，比上年下降0.9%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出216.5億元，比上年增長(zhǎng)4.8%。
（二）市本級(jí)決算情況
1.一般公共預(yù)算收支情況
2020年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入11.7億元，為預(yù)算的161.1%，比上年增長(zhǎng)185.1%。其中：稅收收入0.2億元，為預(yù)算的104.4%，比上年增長(zhǎng)18.9%；非稅收入11.5億元，為預(yù)算的162.7%，比上年增長(zhǎng)192.5%。
市本級(jí)一般公共預(yù)算支出92.4億元，為調(diào)整預(yù)算的90%，比上年下降10.2%（如考慮企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌等因素，同口徑增長(zhǎng)6%）。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡情況：總收入159.9億元，其中：一般公共預(yù)算收入11.7億元；上級(jí)補(bǔ)助收入51.1億元；下級(jí)上解收入32.4億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入28.9億元；上年結(jié)余14億元，調(diào)入資金6.7億元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15.1億元。總支出159.9億元，其中：一般公共預(yù)算支出92.4億元；上解上級(jí)支出4.1億元；債券還本支出29.3億元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金23.9億元；年終結(jié)余10.2億元（主要為結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項(xiàng)目資金）。
2.政府性基金預(yù)算收支情況
2020年市本級(jí)政府性基金收入10.2億元，為預(yù)算的45.4%，比上年下降0.5%。其中，土地出讓金收入7.8億元，比上年下降6%。
市本級(jí)政府性基金支出13.7億元，為調(diào)整預(yù)算的77.5%，比上年增長(zhǎng)48.6%。其中，以土地出讓金收入安排的支出3.1億元，下降59.5%。
市本級(jí)政府性基金收支平衡情況：總收入37.7億元，其中：政府性基金收入10.2億元；上級(jí)補(bǔ)助收入8.3億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入16億元；調(diào)入資金0.1億元；上年結(jié)余3.1億元。總支出37.7億元，其中：政府性基金支出13.7億元；補(bǔ)助下級(jí)支出6.6億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出8.7億元；調(diào)出資金4.7億元，年終結(jié)余4億元（主要為結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項(xiàng)目資金）。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
2020年市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.9億元，為預(yù)算的49.8%，比上年增長(zhǎng)7.7%。
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.2億元，比上年下降89.8%。
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：總收入3.7億元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.9億元；上級(jí)補(bǔ)助收入0.3億元；上年結(jié)余1.5億元?？傊С?SPAN>3.7億元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.1億元；調(diào)出資金1.4億元；年終結(jié)余1.2億元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
2020年市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入199.8億元，為預(yù)算的157%，下降比上年0.5%。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出199.7億元，比上年增長(zhǎng)8.1%。
（三）2020年地方政府債務(wù)情況
根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于再次下達(dá)2020年政府債務(wù)限額的通知》（遼財(cái)債管〔2021〕34號(hào)），省政府收回我市政府債務(wù)限額7億元，收回調(diào)整后，我市2020年政府債務(wù)限額為418.75億元，其中：市本級(jí)178.97億元，縣區(qū)239.78億元。年底全市地方政府債務(wù)余額為393.97億元，其中：市本級(jí)170.04億元；縣區(qū)223.93億元。
2020年省轉(zhuǎn)貸我市地方政府債券73.53億元，主要用于公益性項(xiàng)目資本支出及償還清理甄別認(rèn)定的存量地方政府債務(wù)和當(dāng)年到期的地方政府債券。其中：市本級(jí)36.2億元；轉(zhuǎn)貸縣區(qū)37.33億元。
二、落實(shí)市人大決議情況和預(yù)算執(zhí)行成效
2020年，全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委決策部署，積極應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)、新冠肺炎疫情等各種減收增支因素影響，嚴(yán)格執(zhí)行市十六屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌調(diào)度力度，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出，為我市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
（一）提高站位抓落實(shí)，著力發(fā)揮財(cái)政政策作用
全力支持新冠疫情防控。實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，建立設(shè)備防疫物資采購(gòu)綠色通道，建立防控專項(xiàng)資金快速撥付通道，為疫情防控開(kāi)通7×24全天候綠色撥款通道，保障疫情期間生活物資供應(yīng)、防控物資生產(chǎn)補(bǔ)助等資金需求，全年累計(jì)撥付資金1億元。
全面落實(shí)助企紓困政策。加大減稅降費(fèi)力度，不折不扣落實(shí)好國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)15.8億元。緩解企業(yè)資金壓力，撥付企業(yè)幫扶資金513萬(wàn)元，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.9億元，撥付財(cái)政貼息資金2888萬(wàn)元。
全程監(jiān)管用好直達(dá)資金。建立直達(dá)資金使用情況定期調(diào)度通報(bào)機(jī)制，第一時(shí)間分配和下達(dá)資金，利用財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程資金監(jiān)控，確保資金和監(jiān)管同步“一竿子插到底”。全年累計(jì)獲得中央直達(dá)資金22.4億元，預(yù)算指標(biāo)分配進(jìn)度為100%，支出18.5億元，進(jìn)度為82.5%。
（二）增收節(jié)支守“三保”，全力增強(qiáng)財(cái)政保障能力
千方百計(jì)增加收入。開(kāi)展稅費(fèi)綜合整治，規(guī)范征收秩序，堵塞征管漏洞，增加財(cái)政收入，全年累計(jì)追繳陳欠耕地占用稅1.2億元、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1.1億元。清理盤活資金資產(chǎn)，全年盤活收回存量資金 14.5億元，收繳入庫(kù)資產(chǎn)拍賣和出租收入927.6萬(wàn)元。積極向上爭(zhēng)取資金，建立部門和縣區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全年獲得上級(jí)補(bǔ)助資金147.5億元，同比增長(zhǎng)10.4％。
精打細(xì)算壓減支出。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，市本級(jí)在年初預(yù)算壓減一般性支出13.9%的基礎(chǔ)上，對(duì)2020年預(yù)算進(jìn)行全面梳理，繼續(xù)壓減非急需非剛性支出1.2億元，壓減比例超過(guò)50%。對(duì)保留的預(yù)算項(xiàng)目從嚴(yán)控制、講求績(jī)效，緩解財(cái)政運(yùn)行緊平衡壓力，除疫情防控、應(yīng)急支出需求外，原則上不安排新增支出，把有限的資金用于“三?！钡戎攸c(diǎn)剛性支出。
履職盡責(zé)兜牢“三?！?。及時(shí)將中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金全部下達(dá)縣區(qū)，彌補(bǔ)“三?！敝С鋈笨冢⒃O(shè)定專人專區(qū)調(diào)度“三?！敝С銮闆r，建立“三?！敝С鲋苷{(diào)度、庫(kù)款日監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。同時(shí)增加對(duì)縣區(qū)資金調(diào)度頻次和力度，將省階段性提高財(cái)政留用比例資金全部撥付縣區(qū)，增強(qiáng)縣區(qū)財(cái)政資金調(diào)劑能力，全力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）攻堅(jiān)克難敢擔(dān)當(dāng)，助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。加大扶貧資金投入，全年累計(jì)下達(dá)扶貧資金1.6億元；推動(dòng)貧困農(nóng)民脫貧增收、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)，投放“惠農(nóng)貸”貸款2.6億元；防止困難家庭學(xué)生失學(xué)，及時(shí)撥付教育資助體系資金3434萬(wàn)元；助力貧困地區(qū)脫貧，采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品302.3萬(wàn)元。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。積極爭(zhēng)取中央和省在政策和資金方面的支持，全年累計(jì)爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)保、土地治理方面資金8.9億元。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，運(yùn)用PPP方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投資污染防治項(xiàng)目，審核入庫(kù)高新區(qū)凈水、污水處理兩個(gè)PPP項(xiàng)目。投入資金3.2億元，支持大伙房水源地治理和保護(hù)工作。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。置換原PPN債務(wù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)貸款，減少年利息支出近4000萬(wàn)元，節(jié)本降息緩解短期償債壓力。建立“借、用、還”相統(tǒng)一的政府舉債融資機(jī)制，切實(shí)做到科學(xué)合理舉債、規(guī)范高效用債、及時(shí)足額償債。完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“防、化、管”的閉環(huán)管理機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（四）統(tǒng)籌資金促發(fā)展，大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)
積極發(fā)揮債券效益。精密謀劃申報(bào)新增債券需求項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取省新增債務(wù)限額支持，為政府重點(diǎn)公益性投資項(xiàng)目提供資金保障，彌補(bǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金不足，充分發(fā)揮債務(wù)資金在穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)方面的積極作用，形成對(duì)投資和經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。全年共發(fā)行政府新增債券15億元，比上年增長(zhǎng)194.7%。
支持一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定?；I措市級(jí)資金958.5萬(wàn)元，推動(dòng)實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。落實(shí)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，全年投入耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金2.6億元。落實(shí)產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，全年下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金2066萬(wàn)元。
支持二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。建立“兩新一重”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取四類重點(diǎn)項(xiàng)目資金25.9億元。繼續(xù)支持頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用，全年撥付補(bǔ)貼資金258.5萬(wàn)元。支持西露天礦綜合治理與整合利用，撥付西露天北邦居民避險(xiǎn)搬遷補(bǔ)償費(fèi)等1336萬(wàn)元。
支持三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，利用財(cái)政資金開(kāi)展發(fā)票有獎(jiǎng)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)消費(fèi)積極性，加強(qiáng)市場(chǎng)活躍度，促進(jìn)餐飲業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)市，全年撥付獎(jiǎng)金及宣傳費(fèi)用114萬(wàn)元。支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公共文化體育建設(shè)，全年撥付財(cái)政資金2.3億元。
（五）聚焦重點(diǎn)保民生，致力提升人民群眾獲得感
支持保居民就業(yè)。把保就業(yè)作為重中之重，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，全年撥付就業(yè)補(bǔ)助資金2.3億元，用于發(fā)放就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼及職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策效應(yīng)，全年發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼1.8億元。
支持優(yōu)先發(fā)展教育。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，為我市順利舉辦中、高考提供資金保障。支持農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施班主任津貼政策。全年投入各類教育資金22億元，
支持建設(shè)健康撫順。撥付資金0.2億元，支持全面實(shí)施基本藥物制度，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。撥付資金1.3億元，支持基本公共衛(wèi)生均等化全面覆蓋。撥付資金0.4億元，支持推進(jìn)公立醫(yī)院改革全面覆蓋。
支持提高社保水平。累計(jì)籌措企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)地方配套資金3.5億元，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。撥付資金4.4億元，支持將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年550元；兜底民生，累計(jì)撥付困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金4.7億元。
（六）深化職能重績(jī)效，努力提高財(cái)政管理水平
規(guī)范預(yù)決算公開(kāi)。深入落實(shí)預(yù)算管理制度改革要求，通過(guò)預(yù)決算公開(kāi)促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府預(yù)決算信息，指導(dǎo)督促預(yù)算單位真實(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)預(yù)算等信息，推動(dòng)財(cái)政管理更加規(guī)范有序、公開(kāi)透明。
完善預(yù)算編制。市本級(jí)在2021年部門預(yù)算編制中，首次將經(jīng)營(yíng)性收入等單位資金收支列入部門預(yù)算統(tǒng)一編制，實(shí)現(xiàn)部門各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理的突破，進(jìn)一步加強(qiáng)部門綜合預(yù)算管理，提高部門預(yù)算的完整性和各類資金的統(tǒng)籌能力，為推進(jìn)預(yù)算管理一體化奠定基礎(chǔ)。
推進(jìn)績(jī)效預(yù)算。逐步建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，市本級(jí)績(jī)效預(yù)算全年共編制非涉密項(xiàng)目743個(gè)，涉及資金78.6億元。同時(shí)對(duì)2018-2019年度一事一議美麗鄉(xiāng)村示范村項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金8300萬(wàn)元，有效提高資金使用效益。
三、下一步工作措施
2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和更加突出的財(cái)政收支矛盾，全市各級(jí)財(cái)稅部門攻堅(jiān)克難，求實(shí)應(yīng)對(duì)，盡最大努力完成了既定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作還面臨一些困難和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展動(dòng)力尚顯不足，稅源基礎(chǔ)依然較為薄弱，財(cái)政增收壓力較大；“三?！?、償債等剛性支出有增無(wú)減，財(cái)政收支矛盾十分突出，甚至有愈演愈烈之勢(shì)等等。因此，我們將認(rèn)真落實(shí)市人大對(duì)財(cái)政預(yù)算管理的意見(jiàn)建議，繼續(xù)采取有力措施，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，積極增收節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算目標(biāo)，確保財(cái)政收支平衡。
一是著力培植壯大財(cái)源。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，確保企業(yè)享受政策紅利。落實(shí)國(guó)家直達(dá)資金擴(kuò)圍提效要求，確保財(cái)政資金更準(zhǔn)、更好用到基層急需和惠企利民領(lǐng)域。繼續(xù)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)階段性減免及企業(yè)穩(wěn)崗返還等政策，減輕企業(yè)壓力。積極申報(bào)新增債券需求項(xiàng)目，籌措資金支持和服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)擴(kuò)大有效投資。利用政府引導(dǎo)基金和財(cái)政貼息，吸引社會(huì)資本，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是著力挖掘增收潛力。深入開(kāi)展稅費(fèi)綜合整治，建立欠稅共治工作專班，形成全員治稅（費(fèi)）合力。加強(qiáng)政策信息公開(kāi)化和稅費(fèi)征管規(guī)范化，全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的跟蹤管理，形成齊抓共管新格局，確保稅費(fèi)應(yīng)收盡收。加大資產(chǎn)盤活力度，積極探索實(shí)施PPP項(xiàng)目，拓寬增收渠道。
三是著力保障重點(diǎn)支出。全力支持常態(tài)化疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，將政府過(guò)緊日子的要求落實(shí)落細(xì)。深化零基預(yù)算改革，量入為出、量力而行，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口。繼續(xù)大力壓減一般性支出，嚴(yán)控非急需非剛性支出，優(yōu)先保障基本民生、工資和運(yùn)轉(zhuǎn)支出，兜牢兜實(shí)“三保”底線。積極申報(bào)新增債券，籌措資金支持和服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)擴(kuò)大有效投資。
四是著力提升管理水平。全面推進(jìn)預(yù)算一體化改革，按照省一體化建設(shè)總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，建立我市預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合和信息集成，提高預(yù)算管理水平。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，制定《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》，建設(shè)以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。深化非稅收入收繳電子化改革，推行電子票據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)手機(jī)銀行、微信等多種渠道繳款，提高便民服務(wù)水平。
五是著力防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決兜牢基層“三?！钡拙€，壓實(shí)“縣級(jí)為主、市級(jí)兜底、省級(jí)統(tǒng)籌”責(zé)任，落實(shí)落細(xì)“一縣一策”、專人專區(qū)、工資專戶等工作機(jī)制，足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債，千方百計(jì)多渠道化解存量債務(wù)。強(qiáng)化國(guó)庫(kù)庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)庫(kù)款保障水平低于合理區(qū)間的縣區(qū)督促其采取有效措施加以解決。規(guī)范暫付性款項(xiàng)管理，努力完成減存控增任務(wù)。
2021年，我市財(cái)政工作面臨的困難很多，供需矛盾更加突出。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，在社會(huì)各界的理解支持下，緊緊圍繞全市中心工作，砥礪前行，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支目標(biāo)，為推動(dòng)撫順經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！