關(guān)于撫順市2021年決算（草案）的報(bào)告

——2022年6月30日在撫順市第十七屆

人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議上

撫順市財(cái)政局局長  高貞璞

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市政府委托，向本次人大常委會會議報(bào)告撫順市2021年決算（草案）情況。

一、2021年決算情況

（一）全市決算情況

1.一般公共預(yù)算收支情況

2021年全市一般公共預(yù)算收入77億元，為預(yù)算的96.5%，比上年增長0.3%。其中，稅收收入56.2億元，為預(yù)算的95.3%，比上年增長5.3%；非稅收入20.7億元，為預(yù)算的100%，比上年下降11.1%。

全市一般公共預(yù)算支出164.1億元，為調(diào)整預(yù)算的82.3%，比上年下降20%（如考慮企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌以及預(yù)算會計(jì)核算方式改革因素，同口徑下降2.8%）。

全市一般公共預(yù)算收支平衡情況：總收入311.8億元，其中：一般公共預(yù)算收入77億元；上級補(bǔ)助收入122.4億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入61.2億元；上年結(jié)余14.5億元；調(diào)入資金10億元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金26.7億元?？傊С?/span>311.8億元，其中：一般公共預(yù)算支出164.1億元；上解上級支出27.9億元；債務(wù)還本支出59.8億元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金24.7億元;年終結(jié)余35.3億元（主要為結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項(xiàng)目資金）。

2.政府性基金預(yù)算收支情況

2021年全市政府性基金收入9.8億元，為調(diào)整預(yù)算的63.1%，比上年下降35.6%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入7.1億元，下降39.6%。

全市政府性基金支出16.4億元，為調(diào)整預(yù)算的79.4%，比上年下降43.7%（如考慮預(yù)算會計(jì)核算方式改革因素，同口徑下降41.4%）。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出4.6億元，下降25.7%。

全市政府性基金收支平衡情況：總收入35.2億元，其中：政府性基金收入9.8億元；上級補(bǔ)助收入1.6億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18.2億元；上年結(jié)余5.2億元；調(diào)入資金0.4億元?？傊С?/span>35.2億元，其中：政府性基金支出16.4億元；調(diào)出資金3.2億元；債務(wù)還本支出11.4億元；年終結(jié)余4.2億元（主要為結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項(xiàng)目資金）。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況

2021年全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6.9億元，為調(diào)整預(yù)算的100.1%，比上年增長253.8%。

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.8億元，為調(diào)整預(yù)算的87.6%，比上年下降4.3%（如考慮預(yù)算會計(jì)核算方式改革因素，同口徑增長33%）。

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況：總收入10.2億元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6.9億元；上級補(bǔ)助收入1.6億元；上年結(jié)余1.7億元?？傊С?/span>10.2億元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.8億元；調(diào)出資金4.7億元；年終結(jié)余3.7億元。

4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況

2021年全市社會保險(xiǎn)基金收入64.4億元，為預(yù)算的45.4%，比上年下降70.5%，剔除企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響，完成預(yù)算的101.4%，比上年增長1.6%。全市社會保險(xiǎn)基金支出59.8億元，為預(yù)算的26.4%，比上年下降72.4%，剔除企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響，完成預(yù)算的98.5%，比上年增長7.4%。

（二）市本級決算情況

1.一般公共預(yù)算收支情況

2021年市本級一般公共預(yù)算收入10.3億元，為預(yù)算的93.6%，比上年下降12.4%。其中：稅收收入0.2億元，為預(yù)算的83.5%，比上年增長13.2%；非稅收入10億元，為預(yù)算的93.8%，比上年下降12.9%。

市本級一般公共預(yù)算支出66.1億元，為調(diào)整預(yù)算的81.8%，比上年下降28.5%（如考慮企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌以及預(yù)算會計(jì)核算方式改革因素，同口徑增長11.2%。）。

市本級一般公共預(yù)算收支平衡情況：總收入286.6億元，其中：一般公共預(yù)算收入10.3億元；上級補(bǔ)助收入122.4億元；下級上解收入54.5億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入61.3億元；上年結(jié)余10.2億元，調(diào)入資金4億元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金23.9億元?？傊С?/span>286.6億元，其中：一般公共預(yù)算支出66.1億元；補(bǔ)助下級支出95.4億元；上解上級支出27.9億元；債務(wù)還本支出24.1億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出37.5億元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20.9億元；年終結(jié)余14.7億元（主要為結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項(xiàng)目資金）。

2.政府性基金預(yù)算收支情況

2021年市本級政府性基金收入8.3億元，為調(diào)整預(yù)算的61.1%，比上年下降18.6%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入5.9億元，比上年下降21.8%。

市本級政府性基金支出10.6億元，為調(diào)整預(yù)算的81.8%，比上年下降22.5%（如考慮預(yù)算會計(jì)核算方式改革因素，同口徑下降19.6%）。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出3.6億元，比上年增長44.7%。

市本級政府性基金收支平衡情況：總收入32.4億元，其中：政府性基金收入8.3億元；上級補(bǔ)助收入1.6億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18.2億元；調(diào)入資金0.3億元；上年結(jié)余4億元。總支出32.4億元，其中：政府性基金支出10.6億元；補(bǔ)助下級支出2.2億元；債務(wù)還本支出1.1億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出13.4億元；調(diào)出資金2.7億元，年終結(jié)余2.4億元（主要為結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項(xiàng)目資金）。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況

2021年市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.8億元，為預(yù)算的100.2%，比上年下降6.1%。

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.8億元，比上年下降30.2%（如考慮預(yù)算會計(jì)核算方式改革因素，同口徑增長25.7%）。

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況：總收入4.6億元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.8億元；上級補(bǔ)助收入1.6億元；上年結(jié)余1.2億元?？傊С?/span>4.6億元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.8億元；補(bǔ)助下級支出-0.2億元；調(diào)出資金0.7億元；年終結(jié)余3.3億元。

4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況

2021年市本級社會保險(xiǎn)基金收入45.4億元，為預(yù)算的36.9%，比上年下降77.3%，剔除企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響，完成預(yù)算的102%，比上年增長0.9%。市本級社會保險(xiǎn)基金支出41.4億元，為預(yù)算的19.9%，比上年下降79.3%，剔除企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響，完成預(yù)算的97.6%，比上年增長6.7%。

（三）2021年地方政府債務(wù)情況

2021年省批準(zhǔn)我市政府債務(wù)限額427.35億元；全市共償還政府債務(wù)本息80.42億元，其中：市本級31.21億元，開發(fā)區(qū)27.38億元，其他縣區(qū)21.83億元；年底政府債務(wù)余額402.18億元，其中：市本級173.36億元（包括一般債務(wù)156.65億元，專項(xiàng)債務(wù)16.71億元），開發(fā)區(qū)135.26億元，其他縣區(qū)93.56億元。

2021年省轉(zhuǎn)貸我市地方政府債券79.45億元，用于公益性項(xiàng)目資本支出及償還當(dāng)年到期地方政府債券。從地區(qū)分布看，市本級28.51億元，開發(fā)區(qū)27.38億元，其他縣區(qū)23.56億元；從債券性質(zhì)看，再融資債券70.85億元，新增債券8.6億元。其中：市本級新增專項(xiàng)債券3.7億元已全部到位，分別是沈陽至白河高速鐵路撫順段建設(shè)項(xiàng)目2.7億元，債券資金已全部支出，為工程順利開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)；城東三期現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施（一期）建設(shè)項(xiàng)目1億元，債券資金支出0.75億元，為加快城東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、落實(shí)市人大決議情況和預(yù)算執(zhí)行成效

2021年，全市各級財(cái)稅部門嚴(yán)格落實(shí)市十六屆人大四次會議決議要求，積極發(fā)揮財(cái)稅職能作用，圍繞抓收入、促發(fā)展、惠民生、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)，主要開展了以下工作。

（一）聚焦強(qiáng)基固本，務(wù)實(shí)用力抓收入

挖掘潛力積極增收。克服經(jīng)濟(jì)下行困難，大力挖潛增收，盡最大努力組織財(cái)政收入。深入推進(jìn)稅費(fèi)綜合整治，密切跟蹤重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，在不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，開展欠稅共治、土地核查等專項(xiàng)行動，確保依法征收、應(yīng)收盡收，全年累計(jì)追繳陳欠稅費(fèi)3.1億元。全面梳理政府資產(chǎn)使用情況，加快閑置資產(chǎn)處置進(jìn)度，全年實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置收入1億元。加大資金盤活力度，及時(shí)清理收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金9.7億元。創(chuàng)新非稅收入收繳方式，提高政府資金使用效率，增加政府住房基金收入3.9億元。

加大力度向上爭取。認(rèn)真研究上級財(cái)稅政策改革變化情況，密切對接上級財(cái)政部門，向上反映困難和需求，積極爭取支持補(bǔ)助，全年獲得上級一般轉(zhuǎn)移支付93億元，同口徑增長10.7%。圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，根據(jù)上級政策和資金支持方向，加強(qiáng)各相關(guān)部門單位工作協(xié)調(diào)，積極儲備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全年獲得上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付18億元，同比增長35%，其中：成功獲批財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，獲獎補(bǔ)資金0.3億元；積極申報(bào)遼河流域（渾太水系）上游山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，獲批中央補(bǔ)助資金8.5億元（占全省該項(xiàng)中央補(bǔ)助資金42.5%），其中本年到位資金1.7億元。

積極申報(bào)政府債券。緊扣政策導(dǎo)向，根據(jù)國家和省重點(diǎn)戰(zhàn)略，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際需要，按照申報(bào)條件、項(xiàng)目性質(zhì)、收益情況，積極組織進(jìn)行深度策劃設(shè)計(jì)，完善新增債券項(xiàng)目儲備庫，成功為沈白高鐵撫順段建設(shè)等12個(gè)項(xiàng)目發(fā)行政府新增債券8.6億元，其中：一般債券項(xiàng)目4個(gè)、1.8億元，專項(xiàng)債券項(xiàng)目8個(gè)、6.8億元。同時(shí)，為防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)行政府再融資債券70.85億元，以償還到期存量債務(wù)。

  （二）突出積極有為，精準(zhǔn)有效促發(fā)展

切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)7.3億元，退付增值稅留抵稅額1.3億元，緩征煤電、供熱企業(yè)和制造業(yè)中小微企業(yè)稅收0.9億元；全面取消醫(yī)保調(diào)劑金制度，為2000余家企業(yè)減負(fù)2億元。針對今年煤炭資源緊張問題，組織供熱企業(yè)申請省級貼息資金，降低生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，同時(shí)籌措資金0.6億元，切實(shí)支持企業(yè)供熱保供。

發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用。推進(jìn)東洲高新區(qū)污水處理廠PPP項(xiàng)目，引導(dǎo)投資2.5億元。補(bǔ)充政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本0.3億元，引導(dǎo)增加民營、小微企業(yè)的信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效緩解其“融資難、融資貴、融資慢”問題。撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息0.5億元，撬動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款資金共4.3億元。政府采購向中小微企業(yè)傾斜，授予中小微企業(yè)政府采購合同金額占政府采購規(guī)模80%以上。開展政府政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選，引導(dǎo)良性競爭，為保戶提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

擴(kuò)大政府有效投資。投入生態(tài)保護(hù)資金4.7億元，支持大伙房飲用水水源保護(hù)、城中村及城市周邊散煤清潔化替代、土壤（地下水）污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)防控、尾礦庫治理、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金7.4億元，支持沈白高鐵撫順段全線開工以及貴城通道、安城通道和城東三期現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金2.5億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中心醫(yī)院、傳染病院等一系列民生項(xiàng)目建設(shè)。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。推進(jìn)、鞏固、拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全年落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼1.7億元，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。投放“惠農(nóng)貸”貸款0.7億元，推動更多貧困農(nóng)民脫貧增收?；I措資金0.8億元，推進(jìn)“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)，全年建成村內(nèi)道路271.5公里，超額完成省考核任務(wù)?；I措資金0.3億元，支持壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

（三）堅(jiān)持為民履職，用情用力惠民生

支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。全年下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金1.9億元,幫助4983名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。撥付失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼0.2億元，援助3363戶企業(yè)穩(wěn)定崗位9.4萬個(gè)。下達(dá)資金0.7億元，支持開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1.3萬人，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌資金0.4億元，用于市級核酸檢測基地建設(shè)以及疫情物資采購等支出；上解省級資金1.8億元，落實(shí)新冠疫苗居民免費(fèi)接種政策?；I措資金0.5億元，支持進(jìn)一步提高醫(yī)療保障水平，發(fā)揮醫(yī)療救助兜底保障作用?；I措資金1.58億元，支持實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大傳染病防控項(xiàng)目。籌措資金0.38億元，支持深化公立醫(yī)院綜合改革。

支持提高社會保障水平。上繳省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)分擔(dān)資金3.5億元，確保企業(yè)職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。籌措資金10.3億元，落實(shí)民生提標(biāo)政策，城居醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均550元提高到580元，各類城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)最低增幅達(dá)5%，其中農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增幅達(dá)15%。及時(shí)下達(dá)保障性安居工程資金6.4億元，支持75個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。

支持教育文體事業(yè)發(fā)展。籌措資金2.27億元，支持義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，支持薄弱學(xué)校改善辦校條件，落實(shí)鄉(xiāng)村教師差別化補(bǔ)貼，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，支持特殊教育事業(yè)發(fā)展?；I措資金3257萬元，落實(shí)各級各類學(xué)生資助政策。籌措資金803.5萬元，支持“三館一站”及博物館、紀(jì)念館、體育場館免（低）費(fèi)開放。投入資金144.9萬元，保障群眾免費(fèi)收聽收看廣播電視節(jié)目。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，助力十四運(yùn)籌備。

（四）著眼提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，深化改革強(qiáng)管理

調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。不折不扣落實(shí)過緊日子要求，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，厲行節(jié)約、精打細(xì)算，壓減一般性支出，嚴(yán)控非急需非剛性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，努力節(jié)約日常經(jīng)費(fèi)開支，降低行政運(yùn)行成本。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，全年全市“三?！敝С?00億元，占一般公共預(yù)算支出的61%。

落實(shí)常態(tài)化直達(dá)機(jī)制。實(shí)施直達(dá)資金動態(tài)監(jiān)控，建立直達(dá)資金管理使用情況月通報(bào)制度，除中央直達(dá)資金外，將省級安排資金、參照直達(dá)資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)直達(dá)資金管理使用情況一并納入通報(bào)督導(dǎo)范圍，確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民，全年分配下達(dá)中央直達(dá)資金24.7億元，資金支付率83.3%（市本級91.7%），惠及群眾28萬人、93.7萬人次。

深化預(yù)算管理改革。深化財(cái)權(quán)事權(quán)改革，明確醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。推動預(yù)算管理一體化改革，市本級及所有縣區(qū)預(yù)算執(zhí)行全部如期上線運(yùn)行，成功運(yùn)用一體化平臺完成2022年預(yù)算編制。提高預(yù)決算公開質(zhì)量，對全市近兩年地方預(yù)決算公開情況開展專項(xiàng)檢查，預(yù)決算公開范圍由主管部門擴(kuò)大到所屬單位。拓展非稅收繳電子化系統(tǒng)使用范圍，我市交通罰款業(yè)務(wù)在全省率先實(shí)現(xiàn)全程電子化，不動產(chǎn)登記費(fèi)實(shí)現(xiàn)微信二維碼繳費(fèi)。

強(qiáng)化預(yù)算績效管理。印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》，提高政府預(yù)算績效管理意識。加強(qiáng)績效預(yù)算編制管理，開展市本級績效指標(biāo)入庫審核工作，指導(dǎo)縣區(qū)建立、完善績效指標(biāo)體系；審核本級2021年績效預(yù)算項(xiàng)目744個(gè)，涉及資金56.9億元。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)，聘請第三方對2020年科技創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策后補(bǔ)助資金、2018年以來設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目開展績效評價(jià)，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

（五）致力常態(tài)長效，多管齊下防風(fēng)險(xiǎn)

堅(jiān)決兜牢“三保”底線。不斷提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把“三?！北Ｕ瞎ぷ髯鳛橹卮笳呜?zé)任抓緊抓實(shí)。加強(qiáng)組織保障和聯(lián)動配合，制定“三?！惫ぷ鞣桨负蛻?yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，實(shí)施“專人專區(qū)”聯(lián)絡(luò)和周、月調(diào)度制度，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測報(bào)表系統(tǒng)全覆蓋。組織開展全市“三?！惫ぷ鞅O(jiān)督考核，全面自查并實(shí)地督導(dǎo)縣區(qū)“三?！眻?zhí)行及預(yù)算編制工作。

努力化解政府債務(wù)。搶抓政策機(jī)遇，高效化解存量債務(wù)，超額完成全年化債目標(biāo)，退出債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)行列，大幅度降低利息支出，當(dāng)年發(fā)行的政府債券利息最高僅為3.86%，部分債券利息低于3%，有效緩解政府支出壓力。完善頂層設(shè)計(jì)，抓實(shí)防控化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，開展全市存量債務(wù)變動統(tǒng)計(jì)核查工作，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控和提前預(yù)判，全力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化國庫資金調(diào)度管理，利用財(cái)稅庫銀橫聯(lián)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)關(guān)注庫款情況，合理安排庫款調(diào)度時(shí)間和進(jìn)度，有效防范資金支付風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出借公款行為，深入開展清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道違規(guī)出借公款專項(xiàng)整治工作，累計(jì)清收欠款3298.5萬元。開展違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治和地方虛假財(cái)政收入專項(xiàng)整治行動，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

三、下步工作措施

2021年，我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行最大程度地克服了減收增支帶來的影響，通過事前謀劃，超前準(zhǔn)備，科學(xué)操作，實(shí)現(xiàn)了來之不易的平穩(wěn)運(yùn)行。但在預(yù)算執(zhí)行中仍存在著一些困難和問題，主要是：財(cái)政收入穩(wěn)定增長的機(jī)制尚未形成，有限財(cái)力與強(qiáng)勁剛性需求矛盾短時(shí)間內(nèi)難以化解；預(yù)算執(zhí)行中資金供需不匹配矛盾沖突較大，財(cái)政資金調(diào)度十分困難；落實(shí)過緊日子要求和預(yù)算一體化改革情況下，財(cái)政管理和制度監(jiān)管還需進(jìn)一步完善。因此，我們將認(rèn)真落實(shí)市人大對財(cái)政預(yù)算管理的意見建議，進(jìn)一步規(guī)范管理、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、嚴(yán)肅紀(jì)律，全面提升精算、精管、精準(zhǔn)、精細(xì)水平，確保完成2022年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是培植壯大財(cái)源，積極挖潛增收。全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，特別是增值稅留抵退稅政策，為市場主體紓困解難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。落實(shí)中央直達(dá)資金擴(kuò)圍提效要求，確保財(cái)政資金更準(zhǔn)、更好用到基層急需和惠企利民領(lǐng)域。繼續(xù)落實(shí)社會保險(xiǎn)階段性減免及企業(yè)穩(wěn)崗返還等政策，減輕企業(yè)壓力。繼續(xù)開展稅費(fèi)綜合整治，加強(qiáng)政策信息公開化和稅費(fèi)征管規(guī)范化，堅(jiān)持部門聯(lián)動、市縣（區(qū)）互動，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏，切實(shí)做到顆粒歸倉。

二是擴(kuò)大有效投資，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搶抓國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全省實(shí)施十五項(xiàng)重大工程等契機(jī)，鼓勵縣區(qū)和市直部門策劃包裝項(xiàng)目、對接爭取資金，加快推進(jìn)沈白高鐵配套項(xiàng)目、國道202線撫順城區(qū)段改移、城東三期現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動擴(kuò)大有效投資。創(chuàng)新政府投融資方式，研究探索片區(qū)開發(fā)和PPP、EOD等投融資模式，鼓勵縣區(qū)和市直部門在向上爭取資金項(xiàng)目同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新政府投融資模式上項(xiàng)目。

三是統(tǒng)籌財(cái)政資源，保障重點(diǎn)支出。將政府過緊日子的要求落實(shí)落細(xì)，深化零基預(yù)算改革，繼續(xù)大力壓減一般性支出，嚴(yán)控非急需非剛性支出，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大一般公共預(yù)算與其他三本預(yù)算的統(tǒng)籌力度，積極盤活財(cái)政存量資金，清理處置政府閑置資產(chǎn)，提升財(cái)政資金使用績效，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。全力支持“六穩(wěn)”“六保”等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，優(yōu)先保障基本民生、工資和運(yùn)轉(zhuǎn)支出，兜牢兜實(shí)“三保”底線。

四是堅(jiān)持共建共享，增進(jìn)民生福祉。支持健康驛站建設(shè)，合理確定常態(tài)化核酸檢測費(fèi)用市以下資金分擔(dān)機(jī)制，全力支持做好新冠疫情防控工作。認(rèn)真做好失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，確保我市失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支。堅(jiān)持“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”，優(yōu)先保障教育投入。做好省十四運(yùn)重大體育賽事資金籌備工作。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，鼓勵縣區(qū)政府建立居民合理負(fù)擔(dān)、產(chǎn)權(quán)單位和社會資本共同投資的籌資機(jī)制。加強(qiáng)公共租賃住房財(cái)政收支管理，支持市場化運(yùn)營發(fā)展。支持“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)，推進(jìn)“防貧?！北ｋU(xiǎn)實(shí)施。

五是提升管理水平，穩(wěn)定財(cái)政運(yùn)行。緊跟中央和省財(cái)政體制改革步伐，穩(wěn)步推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全力確保縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。深入開展“精算、精管、精準(zhǔn)、精細(xì)”專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，力促精儉節(jié)約，確保收支安排瞻前顧后、量力而行、留有余地。科學(xué)調(diào)度國庫資金，提高縣區(qū)庫款留用比例，加大庫款調(diào)度頻次和精準(zhǔn)度，建立臨時(shí)性庫款調(diào)度等救助機(jī)制，確?；鶎迂?cái)政不發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)。

2022年，化解財(cái)政收支矛盾、保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行任務(wù)更加艱巨繁重。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督下，履職盡責(zé)，理財(cái)為民，努力推動財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展，為撫順全面振興全方位振興貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。