關(guān)于撫順市2021年決算（草案）的報告
——2022年6月30日在撫順市第十七屆
人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議上
撫順市財政局局長 高貞璞
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市政府委托，向本次人大常委會會議報告撫順市2021年決算（草案）情況。
一、2021年決算情況
（一）全市決算情況
1.一般公共預(yù)算收支情況
2021年全市一般公共預(yù)算收入77億元，為預(yù)算的96.5%，比上年增長0.3%。其中，稅收收入56.2億元，為預(yù)算的95.3%，比上年增長5.3%；非稅收入20.7億元，為預(yù)算的100%，比上年下降11.1%。
全市一般公共預(yù)算支出164.1億元，為調(diào)整預(yù)算的82.3%，比上年下降20%（如考慮企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌以及預(yù)算會計核算方式改革因素，同口徑下降2.8%）。
全市一般公共預(yù)算收支平衡情況：總收入311.8億元，其中：一般公共預(yù)算收入77億元；上級補助收入122.4億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入61.2億元；上年結(jié)余14.5億元；調(diào)入資金10億元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金26.7億元。總支出311.8億元，其中：一般公共預(yù)算支出164.1億元；上解上級支出27.9億元；債務(wù)還本支出59.8億元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金24.7億元;年終結(jié)余35.3億元（主要為結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項目資金）。
2.政府性基金預(yù)算收支情況
2021年全市政府性基金收入9.8億元，為調(diào)整預(yù)算的63.1%，比上年下降35.6%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入7.1億元，下降39.6%。
全市政府性基金支出16.4億元，為調(diào)整預(yù)算的79.4%，比上年下降43.7%（如考慮預(yù)算會計核算方式改革因素，同口徑下降41.4%）。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出4.6億元，下降25.7%。
全市政府性基金收支平衡情況：總收入35.2億元，其中：政府性基金收入9.8億元；上級補助收入1.6億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18.2億元；上年結(jié)余5.2億元；調(diào)入資金0.4億元?？傊С?/span>35.2億元，其中：政府性基金支出16.4億元；調(diào)出資金3.2億元；債務(wù)還本支出11.4億元；年終結(jié)余4.2億元（主要為結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項目資金）。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
2021年全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6.9億元，為調(diào)整預(yù)算的100.1%，比上年增長253.8%。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.8億元，為調(diào)整預(yù)算的87.6%，比上年下降4.3%（如考慮預(yù)算會計核算方式改革因素，同口徑增長33%）。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況：總收入10.2億元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6.9億元；上級補助收入1.6億元；上年結(jié)余1.7億元。總支出10.2億元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.8億元；調(diào)出資金4.7億元；年終結(jié)余3.7億元。
4.社會保險基金預(yù)算收支情況
2021年全市社會保險基金收入64.4億元，為預(yù)算的45.4%，比上年下降70.5%，剔除企業(yè)養(yǎng)老保險影響，完成預(yù)算的101.4%，比上年增長1.6%。全市社會保險基金支出59.8億元，為預(yù)算的26.4%，比上年下降72.4%，剔除企業(yè)養(yǎng)老保險影響，完成預(yù)算的98.5%，比上年增長7.4%。
（二）市本級決算情況
1.一般公共預(yù)算收支情況
2021年市本級一般公共預(yù)算收入10.3億元，為預(yù)算的93.6%，比上年下降12.4%。其中：稅收收入0.2億元，為預(yù)算的83.5%，比上年增長13.2%；非稅收入10億元，為預(yù)算的93.8%，比上年下降12.9%。
市本級一般公共預(yù)算支出66.1億元，為調(diào)整預(yù)算的81.8%，比上年下降28.5%（如考慮企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌以及預(yù)算會計核算方式改革因素，同口徑增長11.2%。）。
市本級一般公共預(yù)算收支平衡情況：總收入286.6億元，其中：一般公共預(yù)算收入10.3億元；上級補助收入122.4億元；下級上解收入54.5億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入61.3億元；上年結(jié)余10.2億元，調(diào)入資金4億元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金23.9億元?？傊С?/span>286.6億元，其中：一般公共預(yù)算支出66.1億元；補助下級支出95.4億元；上解上級支出27.9億元；債務(wù)還本支出24.1億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出37.5億元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20.9億元；年終結(jié)余14.7億元（主要為結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項目資金）。
2.政府性基金預(yù)算收支情況
2021年市本級政府性基金收入8.3億元，為調(diào)整預(yù)算的61.1%，比上年下降18.6%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入5.9億元，比上年下降21.8%。
市本級政府性基金支出10.6億元，為調(diào)整預(yù)算的81.8%，比上年下降22.5%（如考慮預(yù)算會計核算方式改革因素，同口徑下降19.6%）。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出3.6億元，比上年增長44.7%。
市本級政府性基金收支平衡情況：總收入32.4億元，其中：政府性基金收入8.3億元；上級補助收入1.6億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18.2億元；調(diào)入資金0.3億元；上年結(jié)余4億元?？傊С?/span>32.4億元，其中：政府性基金支出10.6億元；補助下級支出2.2億元；債務(wù)還本支出1.1億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出13.4億元；調(diào)出資金2.7億元，年終結(jié)余2.4億元（主要為結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項目資金）。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
2021年市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.8億元，為預(yù)算的100.2%，比上年下降6.1%。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.8億元，比上年下降30.2%（如考慮預(yù)算會計核算方式改革因素，同口徑增長25.7%）。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況：總收入4.6億元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.8億元；上級補助收入1.6億元；上年結(jié)余1.2億元?？傊С?/span>4.6億元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.8億元；補助下級支出-0.2億元；調(diào)出資金0.7億元；年終結(jié)余3.3億元。
4.社會保險基金預(yù)算收支情況
2021年市本級社會保險基金收入45.4億元，為預(yù)算的36.9%，比上年下降77.3%，剔除企業(yè)養(yǎng)老保險影響，完成預(yù)算的102%，比上年增長0.9%。市本級社會保險基金支出41.4億元，為預(yù)算的19.9%，比上年下降79.3%，剔除企業(yè)養(yǎng)老保險影響，完成預(yù)算的97.6%，比上年增長6.7%。
（三）2021年地方政府債務(wù)情況
2021年省批準(zhǔn)我市政府債務(wù)限額427.35億元；全市共償還政府債務(wù)本息80.42億元，其中：市本級31.21億元，開發(fā)區(qū)27.38億元，其他縣區(qū)21.83億元；年底政府債務(wù)余額402.18億元，其中：市本級173.36億元（包括一般債務(wù)156.65億元，專項債務(wù)16.71億元），開發(fā)區(qū)135.26億元，其他縣區(qū)93.56億元。
2021年省轉(zhuǎn)貸我市地方政府債券79.45億元，用于公益性項目資本支出及償還當(dāng)年到期地方政府債券。從地區(qū)分布看，市本級28.51億元，開發(fā)區(qū)27.38億元，其他縣區(qū)23.56億元；從債券性質(zhì)看，再融資債券70.85億元，新增債券8.6億元。其中：市本級新增專項債券3.7億元已全部到位，分別是沈陽至白河高速鐵路撫順段建設(shè)項目2.7億元，債券資金已全部支出，為工程順利開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)；城東三期現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施（一期）建設(shè)項目1億元，債券資金支出0.75億元，為加快城東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、落實市人大決議情況和預(yù)算執(zhí)行成效
2021年，全市各級財稅部門嚴格落實市十六屆人大四次會議決議要求，積極發(fā)揮財稅職能作用，圍繞抓收入、促發(fā)展、惠民生、強管理、防風(fēng)險，主要開展了以下工作。
（一）聚焦強基固本，務(wù)實用力抓收入
挖掘潛力積極增收。克服經(jīng)濟下行困難，大力挖潛增收，盡最大努力組織財政收入。深入推進稅費綜合整治，密切跟蹤重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，在不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，開展欠稅共治、土地核查等專項行動，確保依法征收、應(yīng)收盡收，全年累計追繳陳欠稅費3.1億元。全面梳理政府資產(chǎn)使用情況，加快閑置資產(chǎn)處置進度，全年實現(xiàn)資產(chǎn)處置收入1億元。加大資金盤活力度，及時清理收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金9.7億元。創(chuàng)新非稅收入收繳方式，提高政府資金使用效率，增加政府住房基金收入3.9億元。
加大力度向上爭取。認真研究上級財稅政策改革變化情況，密切對接上級財政部門，向上反映困難和需求，積極爭取支持補助，全年獲得上級一般轉(zhuǎn)移支付93億元，同口徑增長10.7%。圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，根據(jù)上級政策和資金支持方向，加強各相關(guān)部門單位工作協(xié)調(diào)，積極儲備優(yōu)質(zhì)項目，全年獲得上級專項轉(zhuǎn)移支付18億元，同比增長35%，其中：成功獲批財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市，獲獎補資金0.3億元；積極申報遼河流域（渾太水系）上游山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目，獲批中央補助資金8.5億元（占全省該項中央補助資金42.5%），其中本年到位資金1.7億元。
積極申報政府債券。緊扣政策導(dǎo)向，根據(jù)國家和省重點戰(zhàn)略，結(jié)合我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展實際需要，按照申報條件、項目性質(zhì)、收益情況，積極組織進行深度策劃設(shè)計，完善新增債券項目儲備庫，成功為沈白高鐵撫順段建設(shè)等12個項目發(fā)行政府新增債券8.6億元，其中：一般債券項目4個、1.8億元，專項債券項目8個、6.8億元。同時，為防范債務(wù)風(fēng)險，發(fā)行政府再融資債券70.85億元，以償還到期存量債務(wù)。
（二）突出積極有為，精準(zhǔn)有效促發(fā)展
切實減輕企業(yè)負擔(dān)。落實落細減稅降費政策，全年新增減稅降費7.3億元，退付增值稅留抵稅額1.3億元，緩征煤電、供熱企業(yè)和制造業(yè)中小微企業(yè)稅收0.9億元；全面取消醫(yī)保調(diào)劑金制度，為2000余家企業(yè)減負2億元。針對今年煤炭資源緊張問題，組織供熱企業(yè)申請省級貼息資金，降低生產(chǎn)負擔(dān)，同時籌措資金0.6億元，切實支持企業(yè)供熱保供。
發(fā)揮財政引導(dǎo)作用。推進東洲高新區(qū)污水處理廠PPP項目，引導(dǎo)投資2.5億元。補充政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本0.3億元，引導(dǎo)增加民營、小微企業(yè)的信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效緩解其“融資難、融資貴、融資慢”問題。撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和疫情防控重點保障企業(yè)貸款貼息0.5億元，撬動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和疫情防控重點保障企業(yè)貸款資金共4.3億元。政府采購向中小微企業(yè)傾斜，授予中小微企業(yè)政府采購合同金額占政府采購規(guī)模80%以上。開展政府政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選，引導(dǎo)良性競爭，為保戶提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
擴大政府有效投資。投入生態(tài)保護資金4.7億元，支持大伙房飲用水水源保護、城中村及城市周邊散煤清潔化替代、土壤（地下水）污染調(diào)查與風(fēng)險防控、尾礦庫治理、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金7.4億元，支持沈白高鐵撫順段全線開工以及貴城通道、安城通道和城東三期現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金2.5億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推進中心醫(yī)院、傳染病院等一系列民生項目建設(shè)。
推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。推進、鞏固、拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全年落實耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)補貼1.7億元，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。投放“惠農(nóng)貸”貸款0.7億元，推動更多貧困農(nóng)民脫貧增收?；I措資金0.8億元，推進“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)，全年建成村內(nèi)道路271.5公里，超額完成省考核任務(wù)。籌措資金0.3億元，支持壯大村集體經(jīng)濟。
（三）堅持為民履職，用情用力惠民生
支持實施就業(yè)優(yōu)先政策。全年下達就業(yè)補助資金1.9億元,幫助4983名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。撥付失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼0.2億元，援助3363戶企業(yè)穩(wěn)定崗位9.4萬個。下達資金0.7億元，支持開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1.3萬人，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌資金0.4億元，用于市級核酸檢測基地建設(shè)以及疫情物資采購等支出；上解省級資金1.8億元，落實新冠疫苗居民免費接種政策?；I措資金0.5億元，支持進一步提高醫(yī)療保障水平，發(fā)揮醫(yī)療救助兜底保障作用。籌措資金1.58億元，支持實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大傳染病防控項目?；I措資金0.38億元，支持深化公立醫(yī)院綜合改革。
支持提高社會保障水平。上繳省企業(yè)養(yǎng)老保險分擔(dān)資金3.5億元，確保企業(yè)職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放?；I措資金10.3億元，落實民生提標(biāo)政策，城居醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)由年人均550元提高到580元，各類城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)最低增幅達5%，其中農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增幅達15%。及時下達保障性安居工程資金6.4億元，支持75個老舊小區(qū)改造項目建設(shè)。
支持教育文體事業(yè)發(fā)展。籌措資金2.27億元，支持義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，支持薄弱學(xué)校改善辦校條件，落實鄉(xiāng)村教師差別化補貼，擴大普惠性學(xué)前教育資源，支持特殊教育事業(yè)發(fā)展?；I措資金3257萬元，落實各級各類學(xué)生資助政策。籌措資金803.5萬元，支持“三館一站”及博物館、紀念館、體育場館免（低）費開放。投入資金144.9萬元，保障群眾免費收聽收看廣播電視節(jié)目。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，助力十四運籌備。
（四）著眼提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，深化改革強管理
調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。不折不扣落實過緊日子要求，建立節(jié)約型財政保障機制，厲行節(jié)約、精打細算，壓減一般性支出，嚴控非急需非剛性支出，強化“三公”經(jīng)費管理，努力節(jié)約日常經(jīng)費開支，降低行政運行成本。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，切實保障基本民生、工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)，全年全市“三?！敝С?00億元，占一般公共預(yù)算支出的61%。
落實常態(tài)化直達機制。實施直達資金動態(tài)監(jiān)控，建立直達資金管理使用情況月通報制度，除中央直達資金外，將省級安排資金、參照直達資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)直達資金管理使用情況一并納入通報督導(dǎo)范圍，確保資金直達基層、直接惠企利民，全年分配下達中央直達資金24.7億元，資金支付率83.3%（市本級91.7%），惠及群眾28萬人、93.7萬人次。
深化預(yù)算管理改革。深化財權(quán)事權(quán)改革，明確醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技領(lǐng)域市與縣區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。推動預(yù)算管理一體化改革，市本級及所有縣區(qū)預(yù)算執(zhí)行全部如期上線運行，成功運用一體化平臺完成2022年預(yù)算編制。提高預(yù)決算公開質(zhì)量，對全市近兩年地方預(yù)決算公開情況開展專項檢查，預(yù)決算公開范圍由主管部門擴大到所屬單位。拓展非稅收繳電子化系統(tǒng)使用范圍，我市交通罰款業(yè)務(wù)在全省率先實現(xiàn)全程電子化，不動產(chǎn)登記費實現(xiàn)微信二維碼繳費。
強化預(yù)算績效管理。印發(fā)《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》，提高政府預(yù)算績效管理意識。加強績效預(yù)算編制管理，開展市本級績效指標(biāo)入庫審核工作，指導(dǎo)縣區(qū)建立、完善績效指標(biāo)體系；審核本級2021年績效預(yù)算項目744個，涉及資金56.9億元。強化重點項目績效評價，聘請第三方對2020年科技創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策后補助資金、2018年以來設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼資金項目開展績效評價，充分發(fā)揮財政資金使用效益。
（五）致力常態(tài)長效，多管齊下防風(fēng)險
堅決兜牢“三保”底線。不斷提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持把“三保”保障工作作為重大政治責(zé)任抓緊抓實。加強組織保障和聯(lián)動配合，制定“三?！惫ぷ鞣桨负蛻?yīng)急處置預(yù)案。加強動態(tài)監(jiān)測，實施“專人專區(qū)”聯(lián)絡(luò)和周、月調(diào)度制度，實現(xiàn)地方財政運行監(jiān)測報表系統(tǒng)全覆蓋。組織開展全市“三?！惫ぷ鞅O(jiān)督考核，全面自查并實地督導(dǎo)縣區(qū)“三?！眻?zhí)行及預(yù)算編制工作。
努力化解政府債務(wù)。搶抓政策機遇，高效化解存量債務(wù)，超額完成全年化債目標(biāo)，退出債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)行列，大幅度降低利息支出，當(dāng)年發(fā)行的政府債券利息最高僅為3.86%，部分債券利息低于3%，有效緩解政府支出壓力。完善頂層設(shè)計，抓實防控化解債務(wù)風(fēng)險工作，開展全市存量債務(wù)變動統(tǒng)計核查工作，強化動態(tài)監(jiān)控和提前預(yù)判，全力防控債務(wù)風(fēng)險。
防范財政運行風(fēng)險。強化國庫資金調(diào)度管理，利用財稅庫銀橫聯(lián)系統(tǒng)，實時關(guān)注庫款情況，合理安排庫款調(diào)度時間和進度，有效防范資金支付風(fēng)險。規(guī)范清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出借公款行為，深入開展清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道違規(guī)出借公款專項整治工作，累計清收欠款3298.5萬元。開展違反財經(jīng)紀律專項整治和地方虛假財政收入專項整治行動，確保各項政策措施落實到位。
三、下步工作措施
2021年，我市財政預(yù)算執(zhí)行最大程度地克服了減收增支帶來的影響，通過事前謀劃，超前準(zhǔn)備，科學(xué)操作，實現(xiàn)了來之不易的平穩(wěn)運行。但在預(yù)算執(zhí)行中仍存在著一些困難和問題，主要是：財政收入穩(wěn)定增長的機制尚未形成，有限財力與強勁剛性需求矛盾短時間內(nèi)難以化解；預(yù)算執(zhí)行中資金供需不匹配矛盾沖突較大，財政資金調(diào)度十分困難；落實過緊日子要求和預(yù)算一體化改革情況下，財政管理和制度監(jiān)管還需進一步完善。因此，我們將認真落實市人大對財政預(yù)算管理的意見建議，進一步規(guī)范管理、深化改革、創(chuàng)新機制、嚴肅紀律，全面提升精算、精管、精準(zhǔn)、精細水平，確保完成2022年各項目標(biāo)任務(wù)。
一是培植壯大財源，積極挖潛增收。全面落實組合式稅費支持政策，特別是增值稅留抵退稅政策，為市場主體紓困解難，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。落實中央直達資金擴圍提效要求，確保財政資金更準(zhǔn)、更好用到基層急需和惠企利民領(lǐng)域。繼續(xù)落實社會保險階段性減免及企業(yè)穩(wěn)崗返還等政策，減輕企業(yè)壓力。繼續(xù)開展稅費綜合整治，加強政策信息公開化和稅費征管規(guī)范化，堅持部門聯(lián)動、市縣（區(qū)）互動，堅決杜絕跑冒滴漏，切實做到顆粒歸倉。
二是擴大有效投資，拉動經(jīng)濟發(fā)展。搶抓國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全省實施十五項重大工程等契機，鼓勵縣區(qū)和市直部門策劃包裝項目、對接爭取資金，加快推進沈白高鐵配套項目、國道202線撫順城區(qū)段改移、城東三期現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，推動擴大有效投資。創(chuàng)新政府投融資方式，研究探索片區(qū)開發(fā)和PPP、EOD等投融資模式，鼓勵縣區(qū)和市直部門在向上爭取資金項目同時，進一步創(chuàng)新政府投融資模式上項目。
三是統(tǒng)籌財政資源，保障重點支出。將政府過緊日子的要求落實落細，深化零基預(yù)算改革，繼續(xù)大力壓減一般性支出，嚴控非急需非剛性支出，嚴把預(yù)算支出關(guān)口。加強財政資源統(tǒng)籌，加大一般公共預(yù)算與其他三本預(yù)算的統(tǒng)籌力度，積極盤活財政存量資金，清理處置政府閑置資產(chǎn)，提升財政資金使用績效，增強財政保障能力。全力支持“六穩(wěn)”“六?！钡雀黜椫攸c工作，優(yōu)先保障基本民生、工資和運轉(zhuǎn)支出，兜牢兜實“三?！钡拙€。
四是堅持共建共享，增進民生福祉。支持健康驛站建設(shè)，合理確定常態(tài)化核酸檢測費用市以下資金分擔(dān)機制，全力支持做好新冠疫情防控工作。認真做好失業(yè)保險省級統(tǒng)籌各項工作，確保我市失業(yè)保險實現(xiàn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支。堅持“一個不低于、兩個只增不減”，優(yōu)先保障教育投入。做好省十四運重大體育賽事資金籌備工作。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，鼓勵縣區(qū)政府建立居民合理負擔(dān)、產(chǎn)權(quán)單位和社會資本共同投資的籌資機制。加強公共租賃住房財政收支管理，支持市場化運營發(fā)展。支持“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)，推進“防貧保”保險實施。
五是提升管理水平，穩(wěn)定財政運行。緊跟中央和省財政體制改革步伐，穩(wěn)步推進市以下財政體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全力確?？h區(qū)財政平穩(wěn)運行。深入開展“精算、精管、精準(zhǔn)、精細”專項行動，嚴肅財經(jīng)紀律，力促精儉節(jié)約，確保收支安排瞻前顧后、量力而行、留有余地。科學(xué)調(diào)度國庫資金，提高縣區(qū)庫款留用比例，加大庫款調(diào)度頻次和精準(zhǔn)度，建立臨時性庫款調(diào)度等救助機制，確保基層財政不發(fā)生支付風(fēng)險。
2022年，化解財政收支矛盾、保障財政平穩(wěn)運行任務(wù)更加艱巨繁重。我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督下，履職盡責(zé)，理財為民，努力推動財政高質(zhì)量發(fā)展，為撫順全面振興全方位振興貢獻力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。