——2009年1月6日在撫順市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2008年政府工作回顧
2008年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，戰(zhàn)勝各種困難，圓滿完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值662億元，比上年增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入45.2億元，增長(zhǎng)22.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資380億元，增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額286億元，增長(zhǎng)21.5%；實(shí)際利用外資1.29億美元，增長(zhǎng)88%；城市居民人均可支配收入12430元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入5558元，增長(zhǎng)14.6%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4.8%。
沈撫同城化全面推進(jìn)。編制完成了沈撫連接帶總體發(fā)展概念規(guī)劃、沈撫連接帶核心區(qū)控詳規(guī)劃，確定了高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)渾河南區(qū)和南環(huán)路兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確了圍繞渾河城市段打造“沈撫黃金帶，水岸新城區(qū)”的發(fā)展定位。沈撫同城化標(biāo)志性項(xiàng)目沈撫城際軌道交通建設(shè)全面開工，打通了連接沈撫的高上線，開通了3條公交線路，啟動(dòng)了核心區(qū)的水系工程，完成投資20億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)自主冠名“沈陽(yáng)”或“撫順”成為現(xiàn)實(shí)。全年招商引資簽約合同項(xiàng)目18個(gè)，總投資354億元，是上年的2.4倍。高新區(qū)工作機(jī)制進(jìn)一步理順，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，投入2.2億元完成土石方278萬(wàn)立方米，為招商引資、項(xiàng)目落地創(chuàng)造了條件。
對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)歷史性突破。加大招商引資力度，全年六次赴香港、長(zhǎng)三角和珠三角等地招商引資，累計(jì)簽約項(xiàng)目120項(xiàng)，其中超10億元的42項(xiàng)，總投資人民幣1334億元，外資12.1億美元，分別增長(zhǎng)4.5倍和5倍。其中，簽訂正式合同70項(xiàng)，總投資人民幣621.5億元，外資4.9億美元，分別增長(zhǎng)14倍和2倍。外貿(mào)出口完成8.6億美元，增長(zhǎng)30%。加大向上爭(zhēng)取資金力度，全年累計(jì)爭(zhēng)取資金44億元，增長(zhǎng)30%。特別是去年第四季度針對(duì)國(guó)家新增擴(kuò)大內(nèi)需1000億元投資，全市積極策劃包裝一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金1.66億元，在全省位居第二。加大向上爭(zhēng)取政策力度，積極向上反映撫順老工業(yè)基地遺留的歷史問(wèn)題，在爭(zhēng)取我市進(jìn)入第二批國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、全國(guó)重大地質(zhì)災(zāi)害治理試點(diǎn)市、遼寧省建立大伙房水庫(kù)上游水資源補(bǔ)償機(jī)制等政策支持方面取得重大進(jìn)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。以大力發(fā)展工業(yè)支撐全市經(jīng)濟(jì)，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立石油化工、煤炭、冶金、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值92億元，增長(zhǎng)25%。以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，新增民營(yíng)企業(yè)1048戶。以大力發(fā)展服務(wù)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，總投資108億元的豐遠(yuǎn)·熱高樂園、東北科技城、浙商國(guó)際商貿(mào)城、3個(gè)星級(jí)酒店等項(xiàng)目陸續(xù)開工；總投資65.5億元的撫順大劇院、撫順大酒店、32方塊、中興時(shí)代廣場(chǎng)二期、橡膠一廠等南站地區(qū)改造拉開帷幕；總投資140億元的東北汽車貿(mào)易城、旺力商業(yè)城、中歐環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、明達(dá)意航商業(yè)一條街等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；皇家極地海洋公園室內(nèi)大型沙灘沖浪館等龍頭旅游項(xiàng)目順利實(shí)施。以大項(xiàng)目建設(shè)積蓄發(fā)展后勁，開工建設(shè)超億元項(xiàng)目82個(gè)，完成投資280億元，特別是千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯等大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)三縣生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入增幅分別高于全市平均水平13個(gè)和13.7個(gè)百分點(diǎn)。糧食產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最好水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快，啟動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽業(yè)、林業(yè)倍增計(jì)劃，建設(shè)了一批設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全市農(nóng)村寬帶覆蓋率達(dá)到95%，黑色路面實(shí)現(xiàn)村村通，有線電視實(shí)現(xiàn)屯屯通。除險(xiǎn)加固中小型病險(xiǎn)水庫(kù)10座，整治中小河道130公里。開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠5座，建成村鎮(zhèn)衛(wèi)生填埋垃圾場(chǎng)9座。新建沼氣池5070座、秸稈氣化站10座。林權(quán)配套改革和“國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范市”建設(shè)取得重大進(jìn)展，植樹造林2.3萬(wàn)公頃，封山育林2萬(wàn)公頃，新開發(fā)林地經(jīng)濟(jì)2.5萬(wàn)公頃。進(jìn)一步加大扶貧力度，爭(zhēng)取省扶貧資金和動(dòng)員市直部門幫扶投入近5000萬(wàn)元，建設(shè)扶貧項(xiàng)目82個(gè)，提高了農(nóng)民致富能力。
城市建設(shè)步伐加快。撫順南站實(shí)現(xiàn)整體搬遷，撫順新站開工建設(shè)，長(zhǎng)期困擾城市交通的16個(gè)平交道口將成為歷史。南環(huán)鐵路建設(shè)獲鐵道部批準(zhǔn)，沈吉高速公路南雜木至草市段建設(shè)進(jìn)展順利，高山路、南環(huán)公路全線打通，撫清線和撫金線竣工通車，城市南部、北部和東部出入口瓶頸問(wèn)題得到解決。改造城市主次干道19條、居住小區(qū)路45條、“摸黑路”40條。完成兒童公園、搭連橋和新屯橋改造工程，市長(zhǎng)途汽車客運(yùn)中心站投入使用。加強(qiáng)了市容環(huán)境綜合整治和重點(diǎn)街路、渾河兩岸的美化亮化。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，整治渾河城市段及支流河16.6公里，城區(qū)春季植樹110萬(wàn)株，增長(zhǎng)2.9倍；新增綠地170公頃，增長(zhǎng)1.2倍。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)成效明顯，化學(xué)需氧量、二氧化硫減排超額完成年度目標(biāo)，大伙房水庫(kù)水質(zhì)保持二類水體標(biāo)準(zhǔn)。土地資源的節(jié)約集約利用全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入27.6億元，增長(zhǎng)83.7%。
和諧撫順建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持盡心竭力為群眾辦實(shí)事，讓改革發(fā)展的成果最大限度地惠及百姓。不斷改善群眾住房條件，拆遷棚戶區(qū)37.2萬(wàn)平方米，建設(shè)安置用房70萬(wàn)平方米，城市集中連片棚戶區(qū)改造基本完成。啟動(dòng)農(nóng)民遷移式搬遷，全市新建住宅44萬(wàn)平方米，1.6萬(wàn)農(nóng)民喜遷新居。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，征繳各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)26.4億元,增長(zhǎng)27.3%；其中養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金13億元，增長(zhǎng)37.4%，首次實(shí)現(xiàn)收入增幅高于支出增幅，確保了26.7萬(wàn)離退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。爭(zhēng)取國(guó)家和省資金7.5億元,解決困難企業(yè)拖欠職工工資和退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋率達(dá)50%。建立完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn),為近20萬(wàn)城鄉(xiāng)低保居民、5500名農(nóng)村五保對(duì)象發(fā)放最低生活保障金2.8億元。加大就業(yè)政策落實(shí)力度,為“4050”人員等困難群體發(fā)放政策性資金補(bǔ)貼2.6億元。投資4000多萬(wàn)元，建設(shè)城鄉(xiāng)兩級(jí)就業(yè)平臺(tái)，充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到60%以上，全年新增實(shí)名制就業(yè)13.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以下。改造1萬(wàn)戶舊有房屋供水設(shè)施，解決了2680戶城市居民吃水難和6.7萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，投入3.5億元，解決了1074個(gè)信訪案件，信訪總量下降36.7%。妥善處置了蟻力神破產(chǎn)清退、東華集團(tuán)非法集資和一大批歷史積案。強(qiáng)化以煤礦、尾礦庫(kù)和化工企業(yè)為重點(diǎn)的安全隱患排查治理，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降41.8%和20.8%。強(qiáng)化奧運(yùn)安保，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，保持對(duì)各類犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，全市命案和刑事案件發(fā)案率分別下降20%和16.8%，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。先后派遣12批專業(yè)工作隊(duì)赴四川地震災(zāi)區(qū)對(duì)口支援，全市為災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)1.1億元。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。各級(jí)各類教育健康發(fā)展，教育教學(xué)成果顯著，全市高考錄取率達(dá)80.6%，高于全省平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)。職業(yè)教育特色專業(yè)不斷加強(qiáng)，高等職業(yè)和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率分別達(dá)到91%和95%。新建和維修農(nóng)村中小學(xué)校舍41所，徹底消除教育危房?；I集資金797萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生2萬(wàn)人，使121名“宏志生”圓了大學(xué)夢(mèng)。舉辦廣場(chǎng)文化演出2100場(chǎng)，煤精雕刻、滿族剪紙被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100％，農(nóng)民參合率達(dá)97%；新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20所、村衛(wèi)生室194個(gè)。積極應(yīng)對(duì)“問(wèn)題奶粉事件”，清查經(jīng)營(yíng)業(yè)戶2.8萬(wàn)戶次，免費(fèi)排查患兒1.67萬(wàn)人次，危重病患兒為零。撫順籍運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上取得2金2銀的好成績(jī)，承辦第十五屆全國(guó)冬泳錦標(biāo)賽獲得圓滿成功。人口增長(zhǎng)繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率為0.38‰。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、糧食、物價(jià)、供銷、外事（僑務(wù)）、對(duì)臺(tái)、地震、氣象、檔案、史志、婦女兒童、老年人、殘疾人、雙擁共建、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
政府自身建設(shè)成效顯著。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議324件、政協(xié)委員提案568件，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意和基本滿意率達(dá)99.7%。結(jié)合環(huán)境年建設(shè)，制定出臺(tái)了對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施保護(hù)和鼓勵(lì)企業(yè)上市融資發(fā)展等一系列政策規(guī)定，并對(duì)礦山采選業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展了經(jīng)濟(jì)秩序綜合整治，查補(bǔ)稅費(fèi)3.6億元，市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持市長(zhǎng)辦公例會(huì)制度，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。大幅減少行政審批項(xiàng)目，政府工作效率明顯提高。積極償還歷史債務(wù)，開展大規(guī)模的增收節(jié)支活動(dòng)，保證了建設(shè)需要和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，爭(zhēng)分奪秒、夙興夜寐，求發(fā)展、謀振興的氛圍已經(jīng)形成。
各位代表，過(guò)去的一年，是全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的一年；是招商引資取得顯著成果，對(duì)外開放取得重大突破的一年；是城市建設(shè)步伐加快，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善的一年；是群眾生活不斷提高，和諧撫順建設(shè)取得重大進(jìn)展的一年。這些成績(jī)的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于中省直單位和市屬國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)的巨大貢獻(xiàn)，得益于各縣區(qū)、各部門的辛勤努力，得益于全市廣大干部的只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干，得益于全市各族人民的努力拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向?yàn)閾犴槹l(fā)展付出艱辛、作出貢獻(xiàn)的各位代表和委員，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向中省直單位、駐撫部隊(duì)、武警官兵和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持撫順發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品精深加工水平低；開放程度不高，戰(zhàn)略性和牽動(dòng)性的大項(xiàng)目少；發(fā)展方式粗放，亂占私采濫用資源的現(xiàn)象仍然存在。二是歷史遺留問(wèn)題突出。采煤引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，政府債務(wù)沉重，養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口巨大，國(guó)企改革滯后，城市建設(shè)欠賬較多。三是涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題還比較突出。冬季供暖、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)等方面，還存在群眾不滿意的地方。四是政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一些部門和機(jī)關(guān)干部思想不解放，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，推諉扯皮，吃拿卡要，辦事效率低下的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，我們必須以對(duì)撫順發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望。
二、2009年政府工作目標(biāo)與任務(wù)
當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)日趨嚴(yán)重的影響，我市面臨的形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。去年四季度以來(lái)，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格降幅超過(guò)40%，導(dǎo)致全市稅收銳減，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回落。這場(chǎng)危機(jī)尚未見底，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將進(jìn)一步加劇。做好今年的工作，必須對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)做出正確的判斷，既要看到面臨的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又要看到面臨的發(fā)展機(jī)遇和有利條件；必須積極應(yīng)對(duì)，逆勢(shì)而上，化危機(jī)為機(jī)遇，變挑戰(zhàn)為動(dòng)力；必須繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以全新的思維、超常的勇氣、加倍的努力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展，向全市人民交出一份滿意的答卷。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，全面推進(jìn)沈撫同城化建設(shè)，全力打造“兩區(qū)兩帶”，大力推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視民生改善和社會(huì)建設(shè)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭，為3－5年再造一個(gè)撫順奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)17.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4.8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┘涌臁皟蓞^(qū)兩帶”建設(shè)，大力推進(jìn)沈撫同城化
建設(shè)“兩區(qū)兩帶”是推進(jìn)沈撫同城化發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)3－5年再造一個(gè)撫順的重要支撐?！皟蓞^(qū)兩帶”即西部沈撫同城新區(qū)、東部國(guó)家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、南環(huán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、渾河生態(tài)商住景觀帶。西部沈撫同城新區(qū)，規(guī)劃面積258.8平方公里，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、拉古和石文地區(qū)、方曉地區(qū)、工農(nóng)和塔峪地區(qū)構(gòu)成；東部國(guó)家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積50平方公里，由高新區(qū)和蘭山工業(yè)園區(qū)構(gòu)成；南環(huán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)劃面積42平方公里，由南環(huán)公路和南環(huán)鐵路兩側(cè)沿線構(gòu)成；渾河生態(tài)商住景觀帶，規(guī)劃面積33.3平方公里，由渾河兩岸、輕軌兩側(cè)沿線構(gòu)成。加快“兩區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善，重點(diǎn)打造世界級(jí)煉化基地、世界級(jí)油母頁(yè)巖深加工基地、國(guó)家級(jí)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)打造渾河兩岸一道靚麗的風(fēng)景線。
加快推進(jìn)沈撫同城新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入22億元完成“四橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)，打造渾河、李石河景觀帶和核心區(qū)南湖、北湖水系，形成“兩景兩湖”景觀。加強(qiáng)生態(tài)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入10億元完成重點(diǎn)項(xiàng)目配套工程。重點(diǎn)推進(jìn)總投資超200億元的豐遠(yuǎn)· 熱高樂園等6個(gè)商貿(mào)旅游項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)總投資40億元的歐洲工業(yè)園等18個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)總投資55億元的錦繡瀾灣等9個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。確保全年固定資產(chǎn)投資200億元，新開工超億元項(xiàng)目20個(gè)。
加快推進(jìn)國(guó)家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。立足園區(qū)開發(fā)市場(chǎng)化、投資主體多元化，重點(diǎn)加快起步區(qū)中3.22平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“三通一平”，達(dá)到項(xiàng)目擺放條件。依托千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)引進(jìn)2家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶。
加快推進(jìn)南環(huán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。以南環(huán)公路全線貫通和南環(huán)鐵路建設(shè)為契機(jī)，加快兩側(cè)特別是9平方公里起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)投資60億元的120萬(wàn)千瓦煤矸石熱電廠、10億元的頁(yè)巖油化工綜合利用項(xiàng)目主體工程和15億元的油母頁(yè)巖小顆粒煉油裝置項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)建立油母頁(yè)巖研發(fā)中心。積極推進(jìn)投資60億元的撫順發(fā)電廠、50億元的新鋼鐵搬遷改造、30億元的60萬(wàn)千瓦撫順鋁業(yè)自備電廠和15億元的萬(wàn)噸海綿鈦等項(xiàng)目開工建設(shè)，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群。
加快推進(jìn)渾河生態(tài)商住景觀帶建設(shè)。以“沈撫黃金帶、水岸新城區(qū)”為主題，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，全力打造渾河生態(tài)商住景觀帶。在渾河兩岸和沈撫城際軌道沿線，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)南站商業(yè)區(qū)北區(qū)、325庫(kù)、方曉新城、月牙島、綏化路北、將軍溝、高山路兩側(cè)等10余項(xiàng)大型綜合開發(fā)項(xiàng)目。加快推進(jìn)渾河中部段濱河公園、渾河北岸濱河路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)渾河中部、西部局部河段游船通航。完成月牙島及其兩岸地區(qū)的規(guī)劃、防洪和土地整理等前期準(zhǔn)備工作，達(dá)到項(xiàng)目擺放條件。
?。ǘ┤轿粚?duì)外開放，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破
強(qiáng)化招商引資。做好今年的工作，核心在于擴(kuò)大投資，重點(diǎn)在于招商引資，關(guān)鍵在于項(xiàng)目建設(shè)。要集中力量，引進(jìn)重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群。全年引進(jìn)超千萬(wàn)美元的外資項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)超億元的內(nèi)資項(xiàng)目50個(gè)，引進(jìn)超10億元的內(nèi)資項(xiàng)目10個(gè)，各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)都要承接一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目落地工作機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，使簽約項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早投產(chǎn)。
積極爭(zhēng)取資金。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，做好項(xiàng)目的策劃包裝和評(píng)估論證，積極向國(guó)家申報(bào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市改造和民生工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的資金支持，確保爭(zhēng)取國(guó)家和省資金的額度在全省各市平均水平以上。今后政府新建項(xiàng)目所需資金，原則上以向上爭(zhēng)取和市場(chǎng)化運(yùn)作為主，以財(cái)政資金或貸款配套為輔，實(shí)現(xiàn)負(fù)債額度與償債能力的總體平衡。
積極爭(zhēng)取政策。密切與國(guó)家和省有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，全方位爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策支持，確保我市列入第二批國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，爭(zhēng)取列入全國(guó)重大地質(zhì)災(zāi)害治理試點(diǎn)市，并在建立大伙房水庫(kù)上游水資源補(bǔ)償機(jī)制、扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，爭(zhēng)取更多的政策支持。
?。ㄈ?qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)支持10戶銷售收入超10億元的企業(yè)，抓好一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000戶。充分發(fā)揮科研院所作用，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值110億元，增長(zhǎng)20%。建立銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)互惠共贏。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)上市融資有關(guān)政策，重點(diǎn)做好4戶企業(yè)上市準(zhǔn)備和10戶企業(yè)上市培育工作。
加大國(guó)企改革力度。按照“屬地為主、因企制宜、規(guī)范操作、不留后患”的原則，成熟一個(gè)改制一個(gè)。以政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)為主，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策支持，全力推進(jìn)8戶國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)，積極推進(jìn)122戶國(guó)有企業(yè)改制，逐步解決97戶已改制企業(yè)的遺留問(wèn)題。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)以股份制形式進(jìn)行重組整合，以多種形式參與國(guó)企改革。加強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)至少成立2家擔(dān)保公司，力爭(zhēng)全市達(dá)到20家，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。優(yōu)化商業(yè)布局，打造新?lián)釁^(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、順城區(qū)和望花區(qū)4個(gè)商務(wù)中心區(qū)，啟動(dòng)南站商業(yè)區(qū)改造，重點(diǎn)推進(jìn)投資10億元以上的10個(gè)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)華山、裕民物流園區(qū)建設(shè)，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%。
加快發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步整合旅游資源，圍繞清永陵、赫?qǐng)D阿拉城等清前史跡和滿族民俗資源，打造文化旅游區(qū)；圍繞紅河峽谷漂流、皇家極地海洋公園、薩爾滸風(fēng)景區(qū)、豐遠(yuǎn)·熱高樂園，打造休閑旅游區(qū)；圍繞三塊石、猴石、和睦、崗山、老禿頂、渾河源、蓮花山和金山石佛，打造生態(tài)旅游區(qū)；圍繞雷鋒紀(jì)念館、平頂山慘案遺址紀(jì)念館、撫順戰(zhàn)犯管理所，打造紅色旅游區(qū)；圍繞撫礦集團(tuán)、石化公司等工業(yè)企業(yè)和工業(yè)遺產(chǎn)，打造工業(yè)旅游區(qū)。積極推進(jìn)清原縣、新賓縣、撫順縣星級(jí)酒店等旅游設(shè)施建設(shè)，全年旅游總收入增長(zhǎng)26%。
加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)同步發(fā)展，全面活躍房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。立足山水資源優(yōu)勢(shì)，打造渾河生態(tài)商住景觀帶。按照政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作、成片開發(fā)的原則，制定切實(shí)可行的政策，全面啟動(dòng)城區(qū)危舊樓改造工程。加快縣城房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保房地產(chǎn)銷售額增幅不低于15%。
加快發(fā)展金融業(yè)。抓住國(guó)家實(shí)施適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，認(rèn)真解決存貸差過(guò)大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市新增貸款規(guī)模高于新增存款規(guī)模。市商業(yè)銀行要在增資擴(kuò)股、完善公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上盡快做大做強(qiáng)。每個(gè)縣區(qū)至少成立1家小額貸款公司，力爭(zhēng)全市小額貸款公司達(dá)到10家，力爭(zhēng)在撫順縣和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開辦2家村鎮(zhèn)銀行。
?。ㄎ澹┌l(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
大力實(shí)施強(qiáng)縣戰(zhàn)略。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)三年翻番目標(biāo)，搞好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)縣都要確立1－2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批具有牽動(dòng)力的重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)撫順縣拉古和蘭山工業(yè)園、清原縣健康食品加工園和孤山子萬(wàn)畝工業(yè)園、新賓縣南雜木工業(yè)園和永陵特藝木業(yè)園建設(shè)。積極爭(zhēng)取并用好、用足、用活相關(guān)政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“一縣一業(yè)”、“一縣一品”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)百億產(chǎn)值的良種奶牛繁育產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)241個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、178個(gè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)。深化林權(quán)配套改革，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，新開發(fā)林地經(jīng)濟(jì)2.7萬(wàn)公頃。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)土地使用權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好10座中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和364項(xiàng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等工程，加快推進(jìn)3座農(nóng)村小水電站、10處生物氣化工程和4500個(gè)“一池三改”等能源工程建設(shè)，全面實(shí)施2667公頃中低產(chǎn)田改造和1萬(wàn)公頃小流域治理等農(nóng)田綜合整治工程，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃城市。以新一輪城市總體規(guī)劃修編為契機(jī)，高起點(diǎn)編制4個(gè)城區(qū)的分區(qū)規(guī)劃和沈撫連接帶、渾河兩岸、沈撫城際軌道沿線、南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶、采煤引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃，提高控詳規(guī)劃覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)縣城和村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)。統(tǒng)一編制水、電、氣、通信等管網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施管線埋設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。
加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快沈撫城際軌道交通建設(shè)，確保5月1日竣工通車。積極推進(jìn)南環(huán)鐵路、永陵至桓仁、南雜木至通化高速公路建設(shè)的啟動(dòng)，加快推進(jìn)南雜木至草市段沈吉高速公路建設(shè)。完成南環(huán)公路建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|環(huán)大道建設(shè)，打通南北通道，年內(nèi)形成城市環(huán)城公路。加快垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，改造新建“三供”管網(wǎng)60公里、輸水暗渠10公里，改造城市道路45條、“摸黑路”40條。完成城東二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成以居民脫險(xiǎn)為重點(diǎn)的第三期采煤引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)，全面完成城市集中連片棚戶區(qū)改造收尾工程。繼續(xù)實(shí)施環(huán)城林帶造林補(bǔ)植工程，新造林補(bǔ)植600公頃，完成城區(qū)植樹100萬(wàn)株。
強(qiáng)化城市管理。推進(jìn)城市管理重心下移和事權(quán)下放，充分發(fā)揮城區(qū)政府管理城市的職能作用，建立區(qū)級(jí)城市管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，完善考評(píng)體系。綜合整治城市市容環(huán)境，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)和非法營(yíng)運(yùn)行為。城市主次干道人工清掃保潔率、生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，搞好基本農(nóng)田布局調(diào)整，保證建設(shè)項(xiàng)目用地。規(guī)范土地市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行用地招拍掛制度，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入35億元，增長(zhǎng)26.8%。
積極推進(jìn)污染整治。堅(jiān)持不懈地抓好節(jié)能減排，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)的減排目標(biāo)。建成大伙房水庫(kù)上游5座污水處理廠，關(guān)停危害重點(diǎn)水源地的工礦企業(yè)，確保飲用水源地水質(zhì)安全。繼續(xù)實(shí)施望花等重點(diǎn)區(qū)域大氣綜合整治，加快推進(jìn)東洲、望花2座再生水廠和“一鎮(zhèn)一熱源”建設(shè)。充分利用撫順熱電公司的熱源，實(shí)行集中供熱，從8月1日起在城區(qū)全面禁用1噸以下燃煤鍋爐。投入1000萬(wàn)元，全力開展大氣污染整治，全面提高城市空氣質(zhì)量。
?。ㄆ撸┲ν七M(jìn)重點(diǎn)民生工程，為全市人民創(chuàng)造更多福祉
努力拓寬就業(yè)渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，強(qiáng)化失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，降低貸款門檻，實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人400人。對(duì)零就業(yè)家庭、困難家庭大學(xué)畢業(yè)生和大齡就業(yè)困難人員實(shí)行“兜底”安置。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和組織勞務(wù)輸出，普惠制培訓(xùn)2萬(wàn)人，實(shí)名制勞務(wù)輸出2.1萬(wàn)人。充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到75%以上，完成實(shí)名制就業(yè)9萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。
強(qiáng)化保障體系建設(shè)。加大以養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。調(diào)增企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)。繼續(xù)解決好困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村低保邊緣戶救助制度和失地農(nóng)民社會(huì)保障平臺(tái)，適時(shí)提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“蓓蕾生命”慈善救助工程，使全市217名困難家庭患病兒童得到救治。建成流浪少年兒童救助保護(hù)中心。加快農(nóng)村貧困戶危房改造和飲水工程建設(shè)，抓好新一輪整村推進(jìn)扶貧30個(gè)，移民扶貧260戶。完成水庫(kù)移民6萬(wàn)人的直補(bǔ)和項(xiàng)目扶持。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持義務(wù)教育體現(xiàn)公平均衡、職業(yè)教育突出優(yōu)勢(shì)、各類學(xué)校辦出特色的原則，調(diào)整教育布局，整合教育資源，推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，改善縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件，提高診治水平。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，異地改建撫順大劇院、青少年宮等文化場(chǎng)所，建設(shè)10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1600戶文化信息資源共享服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)數(shù)字電視平移2萬(wàn)戶，城鄉(xiāng)寬帶覆蓋率達(dá)到98%。加強(qiáng)體育場(chǎng)館建設(shè)，新建健身場(chǎng)所120處，承辦好全國(guó)青少年乒乓球比賽。加強(qiáng)老干部工作，做好民族宗教工作。維護(hù)婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)雷鋒精神，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城和省級(jí)文明城市。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作優(yōu)秀市為目標(biāo)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪工作，健全群眾利益訴求表達(dá)和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，依照法律和政策及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)(村)建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保障食品和藥品安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(八)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造為民務(wù)實(shí)高效廉潔政府
政府要為民。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面推行政務(wù)公開，切實(shí)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,不斷提高辦結(jié)率和滿意率。為充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的日常監(jiān)督作用，政府將隨時(shí)受理代表和委員的建議和意見。
政府要?jiǎng)?wù)實(shí)。堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。樹立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，把有限的資金用在促進(jìn)發(fā)展和改善民生上。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，提倡開短會(huì)、發(fā)短文、講短話，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題。認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于碰硬，遇到困難不退縮，碰到矛盾不回避。切實(shí)把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實(shí)上，把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí)，把事情一件一件辦好，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
政府要高效。整合行政機(jī)關(guān)資源，深化行政審批制度改革，提高行政效能，堅(jiān)決杜絕一件事情讓群眾跑來(lái)跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去、部門轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去的推諉扯皮現(xiàn)象，每個(gè)政府工作人員必須做到?jīng)Q不讓工作在我這里被延誤，決不讓客商在我這里遭冷落，決不讓政府形象在我這里受影響。進(jìn)一步完善政府績(jī)效考評(píng)體系，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，提高辦事效率，提供一流服務(wù)，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。
政府要廉潔。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、土地出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)和代建制、項(xiàng)目規(guī)劃審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，決不讓腐敗分子有藏身之地，決不讓腐敗問(wèn)題影響撫順的整體形象，決不讓腐敗問(wèn)題影響撫順的振興大業(yè)。
各位代表，加快撫順的發(fā)展振興，是時(shí)代賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)，是全市人民對(duì)我們的殷切期望。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)拼搏，埋頭苦干，迎難而上，為3－5年再造一個(gè)撫順，開創(chuàng)撫順美好的明天而努力奮斗！