——2011年1月11日在撫順市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 王桂芬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、“十一五”回顧和2010年工作
過去的五年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民緊緊抓住東北振興和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略等歷史機(jī)遇，勵(lì)精圖治，攻堅(jiān)克難，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
“十一五”期間，是撫順抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、負(fù)重前行、加快發(fā)展的五年，是城市綜合實(shí)力不斷提升、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化、人民群眾得到實(shí)惠增多的五年！預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16%，達(dá)到870億元，是2005年的2.2倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)25.3%，達(dá)到81.3億元，是2005年的3.1倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)37.8%，五年累計(jì)2146億元，是“十五”時(shí)期的4.7倍；城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.8%，達(dá)到15300元，是2005年的1.9倍；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到6883元，是2005年的1.8倍。
這五年，我們明晰了發(fā)展思路，與時(shí)俱進(jìn)地提出了“兩城兩帶”和縣區(qū)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，通過優(yōu)化城市空間布局，以增量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成了城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局。
這五年，我們?nèi)ν七M(jìn)沈撫同城化，舉全市之力建設(shè)沈撫新城，使其在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)37座新城、新市鎮(zhèn)中脫穎而出，成為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和撫順經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
這五年，我們加快資源型城市轉(zhuǎn)型振興步伐，撫礦集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、撫順石化改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。五年引進(jìn)域外資金超千億元，一大批項(xiàng)目落戶撫順。
這五年，我們著力解決歷史遺留問題，國企改革積極推進(jìn)，改制和進(jìn)入改制程序的企業(yè)數(shù)量占應(yīng)改制企業(yè)的98%；在全國率先實(shí)施大規(guī)模集中連片棚戶區(qū)改造，惠及城市32萬人，10萬戶家庭圓了住樓夢(mèng)；集體林權(quán)制度主體改革基本完成，配套改革進(jìn)一步深化，近30萬農(nóng)戶受益。
這五年，我們下大氣力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，新城區(qū)開發(fā)與舊城區(qū)改造同步推進(jìn)，勞動(dòng)公園和兒童公園重新改造，城市集中供熱率、自來水和燃?xì)馄占奥蔬M(jìn)一步提高，化學(xué)需氧量和二氧化硫減排目標(biāo)提前完成。農(nóng)村提前兩年實(shí)現(xiàn)“村村通油路”。
今天的撫順，發(fā)展難題正在逐步破解，發(fā)展動(dòng)能正在迅速聚集，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸走出谷底，開始步入發(fā)展的快車道。全市人民關(guān)心撫順、熱愛家鄉(xiāng)的氛圍和情懷與日俱增。我們可以滿懷信心地說，撫順重拾自信、大顯身手、再展雄風(fēng)的時(shí)候已經(jīng)到了！
各位代表：剛剛過去的2010年，是“十一五”的收官之年，也是我們大有收獲的一年。一年來，經(jīng)過全市人民的共同努力，我們?nèi)嫱瓿闪耸惺膶萌舜笕螘?huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在加快撫順發(fā)展振興的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）沈撫新城建設(shè)全面提速
舉全市之力建設(shè)沈撫新城。調(diào)整行政區(qū)劃，新城面積由118平方公里擴(kuò)大到229平方公里。完善城市功能，投資14億元的水系、道路、橋梁、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，一批高等院校、醫(yī)院落戶新城。產(chǎn)業(yè)區(qū)國家先進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目紛紛落地，當(dāng)年完成投資135億元；核心區(qū)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；生態(tài)區(qū)高品質(zhì)商住和旅游項(xiàng)目漸成規(guī)模。沈撫新城已經(jīng)成為國內(nèi)外客商關(guān)注的焦點(diǎn)、投資的熱土。
（二）改革開放取得重大進(jìn)展
加快推進(jìn)國企改革，撫順鋁廠、撫順特鋼集團(tuán)等142戶國企進(jìn)入改制破產(chǎn)程序，以解決職工“一金兩險(xiǎn)”為重點(diǎn)的138戶有遺留問題的國企改革進(jìn)入收尾階段。
轉(zhuǎn)變招商方式，主題概念招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、總部經(jīng)濟(jì)招商成效顯著，德國漢圣、青島伊科思、大連萬達(dá)、上海綠地、山東山推等行業(yè)龍頭企業(yè)相繼落戶撫順。全年實(shí)際利用外資4.4億美元，增長(zhǎng)42%；引進(jìn)域外資金410億元，增長(zhǎng)41%。全市超億元的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資550億元，增長(zhǎng)45%。
積極向上爭(zhēng)取，全年?duì)幦≠Y金75億元，同口徑增長(zhǎng)41.3%；爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)840公頃，增長(zhǎng)10.5%；獲得城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)41公頃；爭(zhēng)取全國首家礦山地質(zhì)災(zāi)害綜合治理試點(diǎn)市工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（三）各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快
強(qiáng)化工業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，全年完成工業(yè)投資450億元、增長(zhǎng)66%，實(shí)現(xiàn)增加值430億元、增長(zhǎng)18%。促進(jìn)高新技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值121億元。以先進(jìn)能源裝備、化工新材料為重點(diǎn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐加快。撫順石化“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”、撫礦集團(tuán)百萬噸造紙和東露天礦恢復(fù)生產(chǎn)、撫挖重工大型履帶起重機(jī)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。以罕王、方大為代表的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重超過60%。
鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到4400公頃，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到6.4萬公頃。食用菌、中藥材和山野菜向適度規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、專業(yè)村115個(gè)。新增畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)230個(gè)。新增規(guī)模以上農(nóng)事企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元。
大力實(shí)施服務(wù)業(yè)五年翻番計(jì)劃，房地產(chǎn)開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁；天朗國際廣場(chǎng)、世城財(cái)富廣場(chǎng)等一批商貿(mào)項(xiàng)目開工建設(shè)，新?lián)嶂醒肷虅?wù)區(qū)的框架初步形成；紅河峽谷漂流、皇家海洋主題樂園等品牌項(xiàng)目游客火爆，以游、樂、住為主題的豐遠(yuǎn)·熱高樂園項(xiàng)目全面推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
縣域和城區(qū)競(jìng)相發(fā)展，完成縣域經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，預(yù)計(jì)三個(gè)縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)24%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)54%。實(shí)施城區(qū)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，預(yù)計(jì)四個(gè)城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)26%。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著
撫草高速公路竣工通車，桓永、撫通高速公路續(xù)建工程及濱河北路等6項(xiàng)交通重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。
渾河城市段38.5公里景觀帶建設(shè)正式啟動(dòng)，葛布橋至天湖橋北岸帶狀公園、人民廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利，月牙島生態(tài)公園前期建設(shè)全面展開。渾河兩岸亮化工程積極推進(jìn)。
啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建工作，大規(guī)模植樹造林，城區(qū)植樹103萬株，新增綠地139公頃，綠化覆蓋率達(dá)到39.5%。
改善生態(tài)環(huán)境，建成城鎮(zhèn)污水處理廠6座，實(shí)施三寶屯、海城、海新河污水處理廠建設(shè)及提標(biāo)改造工程，關(guān)閉重污染企業(yè)200家，拆除燃煤小鍋爐80臺(tái)，新增城區(qū)集中供熱面積241萬平方米，提前實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。
（五）重點(diǎn)民生工程和社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)
多渠道擴(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、提高繳費(fèi)率工作，在極其困難的情況下，按時(shí)調(diào)增、足額發(fā)放了29萬企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金。
加大扶貧助困力度，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由280元/月提高到330元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1360元/年提高到1661元/年，農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由3300元/年提高到3993元/年。實(shí)施慈善“助字號(hào)”工程，醫(yī)療救助患病兒童、老人和精神病患者417人，資助貧困學(xué)生2850人，救助貧困村民1239戶。新建和改造農(nóng)村敬老院9所。整村推進(jìn)扶貧24個(gè)村，減少低收入人口4萬人。
下大力氣解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，拆遷改造棚戶區(qū)25萬平方米、危舊樓22萬平方米。對(duì)60-69周歲的老年人乘坐公交車、到公立醫(yī)院看病實(shí)施優(yōu)惠政策，全市17萬人受益。投資3400萬元，建成飲水工程154處，惠及6萬農(nóng)民。
面對(duì)兩次特大洪災(zāi)，我們迅速組織全市人民抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建，社會(huì)各界伸出援助之手，在最短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)移安置群眾6萬人，在最短時(shí)間內(nèi)全面完成水毀房屋重建和修復(fù)，在最短時(shí)間內(nèi)基本修復(fù)水毀交通、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有房住、有病能醫(yī)和學(xué)校正常開學(xué)，實(shí)現(xiàn)了大水大汛無大災(zāi)。災(zāi)后重建工作受到省政府表揚(yáng)。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，市中醫(yī)院、第四醫(yī)院、第五醫(yī)院的改建擴(kuò)建工程啟動(dòng)實(shí)施；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%以上，參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到150元。統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育，義務(wù)教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，新建續(xù)建中小學(xué)13所；撫順劇院開工建設(shè)，市體育館和煤精琥珀博物館投入使用。統(tǒng)籌推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，順利完成第六次全國人口普查入戶登記工作。
社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯增強(qiáng)，信訪總量下降10.8%，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)，建好“菜園子”，抓好“菜籃子”，市場(chǎng)供應(yīng)充足，物價(jià)基本穩(wěn)定。
工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、國家安全、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、煙草、金融、保險(xiǎn)、郵政、通信、電力、氣象、民族、宗教、司法、外事、僑務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案、供銷、防震、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
（六）政府自身建設(shè)取得實(shí)效
自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議391件、政協(xié)提案387件，辦復(fù)率100%，滿意率99.7%，解決率56.6%。開通政風(fēng)行風(fēng)熱線和撫順民心網(wǎng),積極接受社會(huì)監(jiān)督。
在全市政府系統(tǒng)開展“講大局、講責(zé)任、講效率、鼓干勁，建設(shè)人民滿意政府”活動(dòng)，廣大干部的工作激情、工作干勁和工作效率進(jìn)一步提升，政府的執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表：回首剛剛過去的“十一五”，我們深切感受到，我們?nèi)〉玫木薮蟪删?，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐撫人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和中省直單位，向所有關(guān)心、支持撫順發(fā)展的國內(nèi)外朋友，向全市各族人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前撫順還存在一些困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)完整度和豐厚度不夠，工業(yè)“龍頭大、身子小、尾巴短”的問題仍然突出，服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分，項(xiàng)目落地開工率還不高，有重大牽動(dòng)力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不夠多。二是國企改革壓力依然很大，大集體改革任務(wù)十分艱巨，很多遺留問題亟待解決。三是政府債務(wù)沉重，集中還貸進(jìn)入高峰期，財(cái)政收支矛盾較為突出。四是城鄉(xiāng)居民收入還不夠高、增長(zhǎng)還不夠快，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口巨大，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面還不夠?qū)挕Ｎ迨墙?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題依然不少，政府自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中著力加以解決。
二、“十二五”主要發(fā)展目標(biāo)和今年重點(diǎn)工作
各位代表：“十二五”時(shí)期，是撫順重振雄風(fēng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是大有作為的重要時(shí)期。
“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家進(jìn)一步實(shí)施東北振興戰(zhàn)略和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型為主線，堅(jiān)持增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展保障民生改善，大力實(shí)施“兩城兩帶”和縣區(qū)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革開放，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，改善軟硬環(huán)境，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，顯著提高人民生活水平，基本完成資源型城市向資源深加工型城市轉(zhuǎn)變，初步建成生態(tài)型工業(yè)強(qiáng)市，基本實(shí)現(xiàn)撫順老工業(yè)基地全面振興。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)27%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)15%，引進(jìn)域外資金年均增長(zhǎng)30%，城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)14%。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：加快推進(jìn)以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，提高人民生活質(zhì)量和水平；加快推進(jìn)以消除體制障礙為重點(diǎn)的體制轉(zhuǎn)型，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。力求速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，科技創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展相統(tǒng)一，富民與強(qiáng)市相統(tǒng)一。
未來五年，將是撫順經(jīng)濟(jì)開始發(fā)力、加快發(fā)展的五年。“兩城兩帶”和縣區(qū)跨越發(fā)展戰(zhàn)略將凸顯成效，全市經(jīng)濟(jì)將形成以沈撫新城、石化新城、縣域和城區(qū)為四大支撐，“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)將形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。只要我們堅(jiān)持既定發(fā)展思路不動(dòng)搖，做大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量，撫順經(jīng)濟(jì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)高于“十一五”時(shí)期平均發(fā)展水平、高于全省平均發(fā)展水平的“兩個(gè)高于”目標(biāo)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)在全省的位次前移。
未來五年，將是撫順經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、各種經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的五年。我們將優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。我們將優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國進(jìn)民進(jìn)、兩翼齊飛。我們將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，著力提高工業(yè)完整度和豐厚度，重塑工業(yè)大市形象。只要我們堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，就一定能夠增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力，就一定能夠加快撫順老工業(yè)基地的振興。
未來五年，將是撫順開發(fā)建設(shè)力度空前、城市面貌與生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨變的五年。我們將按照現(xiàn)代城市理念建設(shè)新城區(qū)，結(jié)合“退二進(jìn)三”改造老城區(qū)，讓城市人居更舒適。我們將修路架橋，縱橫東西、貫通南北，讓城市交通更便捷。我們將保護(hù)好、利用好穿城而過的渾河，打造濱河風(fēng)景線，讓城市景觀更靚麗。只要我們堅(jiān)持不懈地治理大氣、污水和垃圾，堅(jiān)持不懈地還綠、還美于城市，就一定能夠?qū)犴樈ㄔO(shè)成為點(diǎn)上成景、線上成林、面上成蔭、環(huán)上成帶的綠色生態(tài)之城，就一定能夠增強(qiáng)城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
未來五年，將是百姓收入大幅增加、生活水平明顯提高的五年。我們將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓廣大勞動(dòng)者用雙手創(chuàng)造財(cái)富、改善生活。我們將強(qiáng)化社保體系建設(shè)，讓更多的群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。我們將增加多種類型的商品房供給，讓居者有其屋。我們將大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓百姓享受更多的改革發(fā)展成果。只要我們堅(jiān)持以人為本，全力保障和改善民生，就一定能夠讓撫順人民收入更高、生活更好，就一定能夠讓千家萬戶有更多的笑容、更多的溫馨、更多的尊嚴(yán)。
經(jīng)過五年奮斗，到2015年，我市“兩城兩帶”發(fā)展格局基本形成，縣域和城區(qū)經(jīng)濟(jì)翻番發(fā)展，先進(jìn)能源裝備和化工新材料兩大千億產(chǎn)值基地基本建成，老工業(yè)基地全面振興和資源型城市轉(zhuǎn)型的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造基本完成，打造一座宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游的綠色生態(tài)城市的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；將改革發(fā)展成果更多地惠及百姓，更加注重人文關(guān)懷和群眾精神生活需求，城鄉(xiāng)居民生活水平高于全省平均水平的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。屆時(shí)，我們的撫順，將成為一個(gè)迅速崛起的新?lián)犴?，一個(gè)環(huán)境怡人的新?lián)犴?，一個(gè)撫順人為之驕傲的新?lián)犴槪?/p>
各位代表：今年是“十二五”的開局之年，我們一定要旗開得勝、首戰(zhàn)告捷；一定要實(shí)現(xiàn)首季開門紅、半年雙過半、全年“兩個(gè)高于”的目標(biāo)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)27.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%。
完成今年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。
（一）深入實(shí)施“兩城兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略
繼續(xù)舉全市之力加速建設(shè)沈撫新城。核心區(qū)，要加快推進(jìn)萬科地產(chǎn)和香港君悅國際城等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成以金風(fēng)灣、玉露潭為核心的景觀建設(shè)，完成150米生命之環(huán)景觀地標(biāo)、20棟城市綜合體及總部大廈的主體工程建設(shè)。產(chǎn)業(yè)區(qū)，要加快建設(shè)沈東園區(qū)和拉古園區(qū)，大力發(fā)展煤礦安全裝備、工程機(jī)械裝備、石化及輸變電裝備、新型汽車配套裝備四大產(chǎn)業(yè)集群，億元以上項(xiàng)目開工100個(gè)、投產(chǎn)50個(gè)。生態(tài)區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)豐遠(yuǎn)·熱高樂園、泛海拉斐莊園和溫泉旅游開發(fā)等項(xiàng)目。確?！笆弧敝昂诵膮^(qū)出形象、產(chǎn)業(yè)區(qū)成規(guī)模、生態(tài)區(qū)上檔次。全年沈撫新城生產(chǎn)總值增長(zhǎng)50%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)50%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成300億元。
高水平規(guī)劃建設(shè)石化新城。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)和宜居區(qū)。核心區(qū)和生活區(qū)，要加快東洲大街、綏化路北和章黨舊城區(qū)改造，積極推進(jìn)名嘉廣場(chǎng)和東方清華園等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)小甲邦和石油機(jī)械廠等地塊開發(fā)，建成龍鳳橡膠壩和東洲河橡膠壩。產(chǎn)業(yè)區(qū)，要重點(diǎn)建設(shè)塑料制品、橡膠制品、碳纖維及其制品、精細(xì)化工四大產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)方泰7000噸復(fù)合材料、碳5和碳9深加工等項(xiàng)目。全年石化新城生產(chǎn)總值增長(zhǎng)26.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)40%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)181.7%、達(dá)到200億元。
著力建設(shè)南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合城區(qū)“退二進(jìn)三”，規(guī)劃建設(shè)企業(yè)搬遷的工業(yè)園區(qū)，籌建南環(huán)鐵路，重點(diǎn)推進(jìn)南環(huán)公路兩側(cè)撫礦集團(tuán)百萬噸再生造紙和40萬噸頁巖油深加工等項(xiàng)目，加快打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
加快建設(shè)渾河景觀帶。按照生態(tài)理念，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，全方位實(shí)施渾河水面和兩岸景觀、道路、重要節(jié)點(diǎn)的改造建設(shè)，真正將渾河打造成為一條美麗的河、有靈性的河，真正將渾河兩岸建設(shè)成為展示撫順形象的新名片，成為百姓休閑娛樂的好去處。
（二）做大做強(qiáng)工業(yè)
堅(jiān)持工業(yè)興市不動(dòng)搖，做大存量與引進(jìn)增量并重，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)作為提高產(chǎn)業(yè)豐厚度的首要任務(wù)，大力發(fā)展煤、油、電、鋼、鋁等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。煤炭產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)利用油母頁巖資源的煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型。石化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)石油一廠和化塑廠的搬遷改造，抓好原油集中加工和煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整，百萬噸乙烯項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。電力產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)撫順發(fā)電廠搬遷改造和撫礦集團(tuán)新建煤矸石熱電機(jī)組項(xiàng)目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)撫順特鋼集團(tuán)百億技改工程、新鋼鐵公司環(huán)保搬遷、罕王集團(tuán)大型鑄鍛件等項(xiàng)目。鋁產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)撫順鋁廠19萬噸電解鋁二期改造工程。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提高產(chǎn)業(yè)豐厚度的重要依托，立足遼寧石油化工大學(xué)、撫順石油化工研究院、煤科總院沈陽研究院，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培育一批技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品和大型企業(yè)。依托沈撫新城，重點(diǎn)發(fā)展大型履帶起重機(jī)、高空作業(yè)車和大功率防爆電機(jī)等高端裝備制造業(yè)，積極推進(jìn)撫順·山推工業(yè)園、撫挖重工工業(yè)園建設(shè)，打造國家先進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)化基地。依托石化新城，圍繞“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展碳纖維、改性塑料制品等新材料，打造國家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化基地。依托南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造世界一流、產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。
(三）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)
縣域經(jīng)濟(jì)要全面實(shí)施新一輪三年倍增計(jì)劃，抓緊恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水毀工程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。培育壯大農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)產(chǎn)業(yè)小區(qū),新建食用菌生產(chǎn)小區(qū)100個(gè)、日光溫室小區(qū)100個(gè)、大型奶牛養(yǎng)殖基地3個(gè),新增設(shè)施農(nóng)業(yè)基地666公頃。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。積極推進(jìn)新網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步服務(wù)好“三農(nóng)”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好水庫、河道等防洪工程的除險(xiǎn)加固，搞好農(nóng)村水、電、路、生態(tài)和人畜飲水工程建設(shè)。二是加快發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。清原縣輸變電配件產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)達(dá)到45家，實(shí)現(xiàn)銷售收入80億元；新賓縣林木加工產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)達(dá)到350家，實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元；撫順縣結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工和環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。三是提升縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。積極推進(jìn)清原、新賓縣城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和啟動(dòng)撫順縣縣城建設(shè)。大力推進(jìn)永陵、南雜木、紅透山等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
城區(qū)經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)圍繞三年倍增計(jì)劃，依托優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。新?lián)釁^(qū)要圍繞中央大街改造，加快站前地下廣場(chǎng)開發(fā)，加快天朗國際廣場(chǎng)、東方新天地、萬達(dá)廣場(chǎng)建設(shè)，支持浙商國際商貿(mào)城、中興時(shí)代廣場(chǎng)做大做強(qiáng)，支持高檔家居連鎖、影視院線及電子信息等新型產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模，打造中央商務(wù)區(qū)。順城區(qū)要圍繞開發(fā)6方塊、9方塊和市政府大樓兩側(cè)，建設(shè)大型購物中心、五星級(jí)賓館和300米高的標(biāo)志性建筑，打造城東高端商務(wù)區(qū)；依托新瑪特、樂都匯和北站商業(yè)街，打造新華商業(yè)圈；積極推進(jìn)葛布大型城市綜合體建設(shè)，打造新的商業(yè)區(qū)。望花區(qū)要支持奧特萊廣場(chǎng)和商貿(mào)大廈等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，加快建設(shè)特色餐飲一條街、裝飾材料一條街，規(guī)劃建設(shè)汽車銷售集聚區(qū)，啟動(dòng)遼寧石油化工大學(xué)計(jì)算機(jī)廣場(chǎng)改造，構(gòu)筑商業(yè)發(fā)展新格局。
（四）加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃和中小企業(yè)“成長(zhǎng)工程”，扶持罕王、撫挖重工、佳化化工3家企業(yè)上市。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，培育更多撫順自己的“小老板”。擴(kuò)大融資渠道，引進(jìn)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)5家，新增擔(dān)保公司5家、小額貸款公司5家。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)23%。
加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)要圍繞便民利民和擴(kuò)大消費(fèi)，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和汽車4S店。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要圍繞大中型工業(yè)企業(yè)的服務(wù)和配套，加快建立煤研和油研的研發(fā)基地，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)沈撫新城、石化新城、城東三期、月牙島兩岸、榆林等重點(diǎn)地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，加快恒大、萬科等地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年開發(fā)投資增長(zhǎng)22%，商品房銷售206萬平方米。大力發(fā)展建筑業(yè)，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。全力推進(jìn)沈撫新城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育扶持遼東特藝、藝博雕刻等10戶文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。做大紅河峽谷漂流、皇家海洋主題樂園、永陵、三塊石等精品旅游項(xiàng)目，積極推進(jìn)金山石佛、和睦國家森林公園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。組織好春季踏青賞花、夏季激情漂流、秋季登高賞葉、冬季冰雪農(nóng)家、清前滿族文化等特色主題旅游活動(dòng)，早日將撫順打造成為全國知名的旅游大市和旅游強(qiáng)市。
（五）狠抓城市規(guī)劃建設(shè)和管理
提高城市規(guī)劃水平。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，加快編制石化新城、舊城區(qū)改造等專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)完善東洲地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、采煤沉陷區(qū)和高灣地區(qū)的控詳規(guī)劃。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。續(xù)建撫通和桓永高速公路，拓寬高望線和沈通線；完成東環(huán)大道、南環(huán)路西延和中央大街北延，打通青年路至鞍山路，改造永濟(jì)路、東林路、煤都路，整治綠化永寧南街。新建海新大橋、東洲河口橋、甲邦橋和月牙島北岸人行橋，改造章黨大橋和東洲橋。全面實(shí)施渾河及兩岸的河堤景觀、帶狀公園、灘涂公園和防洪堤壩等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)?xùn)|湖島公園、東洲公園和東林公園建設(shè)，建成沈撫新城南北湖公園、月牙島生態(tài)公園和人民廣場(chǎng)。全面實(shí)施城東三期基礎(chǔ)設(shè)施大配套工程，改造城市輸供水管網(wǎng)15公里、配水管網(wǎng)30公里、供熱管網(wǎng)73公里，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供熱200萬平方米。
加強(qiáng)城市管理。集中整治城市東西出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)主要街路和中心商業(yè)區(qū)，治理占道經(jīng)營(yíng)和私搭亂建。改善居民居住環(huán)境，加大物業(yè)管理力度，推進(jìn)棚改新區(qū)環(huán)境建設(shè)，綠化改造居民小區(qū)22個(gè)和新開發(fā)小區(qū)27個(gè)。更新公交車50臺(tái)、出租車500臺(tái)，延伸公交線路里程50公里。強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持“先改善環(huán)境、后成片開發(fā)”的原則，努力提高土地集約利用水平。
加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家森林城市，大力推進(jìn)城區(qū)造林綠化。全面實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造和新建擴(kuò)建工程，加強(qiáng)工業(yè)污染防治和大伙房水庫飲用水源地的保護(hù)。綜合整治渾河市區(qū)段主要支流河，實(shí)現(xiàn)雨水、污水分離，污水處理率達(dá)到70%。關(guān)停演武垃圾場(chǎng)，新建西舍場(chǎng)無害化衛(wèi)生填埋場(chǎng)，日處理垃圾能力達(dá)到1400噸。強(qiáng)化污染物減排，拆除10噸以下燃煤鍋爐83臺(tái)。通過綠化美化、治水治污，讓撫順的天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新，讓撫順的環(huán)境更美好。
（六）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放
深化國企改革。穩(wěn)妥推進(jìn)撫順特鋼集團(tuán)和撫順鋁廠的政策性破產(chǎn)，完成以解決“一金兩險(xiǎn)”為重點(diǎn)的142戶正在改制和13戶尚未改制企業(yè)的改制工作。認(rèn)真解決138戶已改制企業(yè)職工安置等遺留問題，進(jìn)一步落實(shí)困難企業(yè)省市各三分之一補(bǔ)助、按靈活就業(yè)補(bǔ)繳保費(fèi)、退休醫(yī)保補(bǔ)助等政策，努力維護(hù)職工合法權(quán)益。穩(wěn)步推進(jìn)事轉(zhuǎn)企改制，適時(shí)啟動(dòng)大集體改革。支持改制企業(yè)“靠大船”和聯(lián)合重組，使其迅速發(fā)展壯大。
擴(kuò)大對(duì)外開放。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源深加工，重點(diǎn)面向資本密集區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)、中央大企業(yè)和世界知名企業(yè)，堅(jiān)持招商與選商、引資與引智、域內(nèi)與域外并重，大力開展主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，努力在市場(chǎng)建設(shè)、商貿(mào)流通和房地產(chǎn)開發(fā)的招商引資上取得新突破。全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%，引進(jìn)域外資金增長(zhǎng)30%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%。
積極向上爭(zhēng)取。完成國家將撫順列為全國首家礦山地質(zhì)災(zāi)害綜合治理試點(diǎn)市的工作；在爭(zhēng)取資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市支持政策延續(xù)、采煤沉陷區(qū)內(nèi)農(nóng)民和企業(yè)脫險(xiǎn)安置政策等方面，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（七）更加注重民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展
今年的民生工作，我們要從老百姓最關(guān)心、最亟需解決的問題著手，努力實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)抓好就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)達(dá)到9.5萬人，充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到80%以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高城鎮(zhèn)企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，清原、新賓實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，惠及農(nóng)民40萬人。積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村特困戶危房改造、減災(zāi)安居等重點(diǎn)工程，改造城市和工礦棚戶區(qū)20萬平方米、舊城區(qū)30萬平方米，惠及百姓2.5萬人。加快推進(jìn)殯儀館搬遷改造。繼續(xù)開展社會(huì)救助活動(dòng)，資助貧困大學(xué)生800名，醫(yī)療救助貧困家庭3.7萬戶，對(duì)18周歲以下患白血病、先天性心臟病的貧困兒童實(shí)施大病救助。繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，減少農(nóng)村低收入人口3.8萬人，幫扶農(nóng)民脫貧致富1300戶，建設(shè)農(nóng)村單親貧困母親安居住房100套，免費(fèi)為城鄉(xiāng)2萬名貧困婦女提供健康檢查和健康教育。繼續(xù)建好“菜園子”、抓好“菜籃子”，努力保障市場(chǎng)供給，控制居民消費(fèi)價(jià)格漲幅。繼續(xù)推進(jìn)平安撫順建設(shè)，購置142臺(tái)社區(qū)巡邏車，實(shí)現(xiàn)夜間巡防全市社區(qū)全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感，爭(zhēng)創(chuàng)“全國綜治工作先進(jìn)市”。繼續(xù)強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作，全力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)安全、消防安全和道路交通安全隱患排查治理，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
我們就是要通過更多付出、更多努力，為老百姓解難事、辦實(shí)事、謀福祉，讓老百姓得到實(shí)惠、感到溫暖、看到希望，讓老百姓生活得更舒心、更愉快、更美好。
我們要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是深入實(shí)施人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)在人才引得進(jìn)、用得上、留得住等方面有新突破。二是全面貫徹《遼寧省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，新?lián)釁^(qū)、順城區(qū)率先進(jìn)入省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣（區(qū)）行列，建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)2－3個(gè)。三是大力弘揚(yáng)雷鋒精神，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國雙擁模范城”；組織開展“紅詩紅歌”群眾文藝調(diào)演、月牙島中秋之夜專場(chǎng)演出、走進(jìn)沈撫新城歌舞表演等10項(xiàng)大型群眾性文化活動(dòng)；建成撫順劇院，籌建博物館、美術(shù)館。四是穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系，完成第四醫(yī)院和第五醫(yī)院的改造建設(shè)。五是廣泛開展全民健身活動(dòng)，舉辦第三屆全民健身節(jié)和第六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，規(guī)劃建設(shè)東林路體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)做好國家安全、煙草、金融、保險(xiǎn)、郵政、通信、電力、氣象、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、司法、外事、僑務(wù)、人防、檔案、防震、人口和計(jì)劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作。
三、建設(shè)人民滿意政府
人民政府為人民。人民群眾的所思、所想、所盼，就是我們工作的目標(biāo)和努力的方向。我們一定要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上服務(wù)群眾、發(fā)展上為了群眾，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地肩負(fù)起振興撫順的使命，更好地?fù)?dān)當(dāng)起富民強(qiáng)市的重任。這是我們的職責(zé)所在，我們必須做到，我們也一定能夠做到。
要更加注重發(fā)展。加快發(fā)展是我們解決各種矛盾的根本途徑。我們將始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，心無旁騖，遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、凝聚發(fā)展合力、破解發(fā)展難題，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。我們將千方百計(jì)抓住機(jī)遇用好政策，千方百計(jì)搞好服務(wù)大上項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)資金引進(jìn)人才，千方百計(jì)鼓勵(lì)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)，早日實(shí)現(xiàn)撫順的大發(fā)展、快發(fā)展。
要更加注重落實(shí)。鞏固“三講一鼓勁”活動(dòng)成果，滿懷激情，親力親為，真抓實(shí)干，不斷提高創(chuàng)造力、決策力和執(zhí)行力。要建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，真正讓那些埋頭苦干、扎實(shí)工作、成績(jī)突出的人，在政治上有待遇、物質(zhì)上得實(shí)惠、榮譽(yù)上受表揚(yáng)。要走進(jìn)矛盾，面對(duì)困難，切實(shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。要簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率，堅(jiān)持事不過夜，定了就辦、辦就快辦、辦就辦好。
要更加注重依法行政。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督，廣泛凝聚社會(huì)各方面的力量和智慧，使政府各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。
要更加注重清正廉潔。強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，牢固樹立貪污受賄是腐敗，不干事、不作為也是腐敗的理念，努力營(yíng)造激情干事光榮、平庸無為可恥的氛圍。加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理、政府采購、土地出讓、工程建設(shè)招投標(biāo)、項(xiàng)目規(guī)劃審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)和監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、商業(yè)賄賂等腐敗行為，打造廉潔政府。
各位代表：加快發(fā)展的歷史重任需要我們奮發(fā)有為，你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)激勵(lì)我們拼搏進(jìn)取，振興撫順的神圣使命更使我們別無選擇。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)的斗志、旺盛的激情、必勝的信心、扎實(shí)的工作，為加快撫順的發(fā)展振興，為撫順人民生活得更加美好而努力奮斗!