——2012年1月6日在撫順市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王桂芬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)和建議。
一、2011年政府工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做大經(jīng)濟(jì)總量，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，做實(shí)民生工程，完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。
預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成1127億元，同比增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入106.5億元，增長(zhǎng)31%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資800億元，增長(zhǎng)32%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額390億元，增長(zhǎng)17%；城市居民人均可支配收入18050元、農(nóng)民人均純收入8500元，分別增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)高于”的目標(biāo)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破百億元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)由上年全省的第8位躍至第4位，我們可以自豪地說(shuō)，撫順人期盼已久的晉位趕超、重鑄輝煌的那一天，已經(jīng)指日可待。
（一）區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新局面
一年來(lái)，我們深入實(shí)施“兩城兩帶”和縣區(qū)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，全市多點(diǎn)支撐的格局基本形成。
沈撫同城化加速推進(jìn)，撫順沈撫新城繼續(xù)走在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)38座新城、新市鎮(zhèn)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值完成230億元、財(cái)政一般預(yù)算收入突破23億元，均接近全市總量的四分之一。石化新城產(chǎn)業(yè)提升、城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均開(kāi)歷史先河。南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)的渾河景觀帶建設(shè)取得重大進(jìn)展，撫順的白天生機(jī)盎然，夜晚流光溢彩。
縣區(qū)大力實(shí)施三年倍增計(jì)劃，清原縣首次躋身財(cái)政一般預(yù)算收入10億元縣的行列；順城區(qū)、新?lián)釁^(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入均超過(guò)13億元?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
一年來(lái)，我們?nèi)D(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁顯著提升。
工業(yè)支撐作用增強(qiáng)。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值580億元、增長(zhǎng)16%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。億元以上工業(yè)項(xiàng)目新開(kāi)工158個(gè)、竣工97個(gè)，均增長(zhǎng)40%以上。其中，撫順石化千萬(wàn)噸煉油工程、撫礦百萬(wàn)噸造紙第一條生產(chǎn)線、撫順?shù)X業(yè)30萬(wàn)噸電解鋁改造竣工投產(chǎn)。沈撫新城工程機(jī)械及制品、石化新城化工新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值820億元、增長(zhǎng)56.5%。撫挖重工“千噸級(jí)超大型履帶起重機(jī)”項(xiàng)目列入國(guó)家“863”計(jì)劃，罕王控股公司成功上市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)60%。
服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。預(yù)計(jì)完成服務(wù)業(yè)增加值370億元、增長(zhǎng)16%。積極打造沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)購(gòu)物天堂和撫順中央商務(wù)區(qū)，旺力商貿(mào)城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等現(xiàn)代商貿(mào)和城市綜合體項(xiàng)目順利推進(jìn)，大商撫順集團(tuán)、浙商國(guó)際商貿(mào)城向多業(yè)態(tài)大型流通企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)。房地產(chǎn)業(yè)重在品質(zhì)提升，萬(wàn)科、綠地、恒大等國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入撫順，全年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資112.4億元、增長(zhǎng)32.5%，商品房銷(xiāo)售額126.1億元、增長(zhǎng)62.7%。旅游業(yè)品牌效應(yīng)凸顯，紅河大峽谷漂流、皇家海洋世界等聞名遐邇，豐遠(yuǎn)?熱高樂(lè)園巴厘島水世界建成營(yíng)業(yè)，2011中國(guó)（撫順）滿族風(fēng)情國(guó)際旅游節(jié)成功舉辦，撫順旅游知名度和吸引力迅速提升，旅游總收入增長(zhǎng)20%。
特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%。撫順縣新建以單片黑木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè)基地15個(gè)，新增食用菌4000萬(wàn)袋、總量達(dá)到7000萬(wàn)袋；清原縣新增中藥材24萬(wàn)畝、總量達(dá)到86萬(wàn)畝，新增百合花種植大棚310棟、戶均增收2.5萬(wàn)元；新賓縣新增香菇3000萬(wàn)袋、總量達(dá)到1.7億袋。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到62%、比上年提高9個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，成功舉辦第五屆水果采摘月，接待游客和銷(xiāo)售收入均創(chuàng)歷史新高。
?。ㄈ└母镩_(kāi)放成效顯著
一年來(lái)，我們強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革和對(duì)外開(kāi)放，盤(pán)活存量、引進(jìn)增量，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
全面完成以撫順?shù)X廠、撫鋼集團(tuán)為重點(diǎn)的155戶國(guó)企改制攻堅(jiān)任務(wù)，基本解決以企業(yè)職工“一金兩險(xiǎn)”為重點(diǎn)的138戶已改制企業(yè)遺留問(wèn)題。國(guó)企改革歷經(jīng)10年，終于畫(huà)上了句號(hào)，了結(jié)了一段歷史。
突出主題概念招商，“兩城兩帶”、“五點(diǎn)一線”成為客商關(guān)注的熱點(diǎn)，德國(guó)漢圣化工集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐撫順。全年引進(jìn)域外資金480億元，增長(zhǎng)40%；開(kāi)工建設(shè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目394個(gè)，完成投資584億元、增長(zhǎng)22.5%。
向上爭(zhēng)取支持，累計(jì)爭(zhēng)取資金75億元，爭(zhēng)取土地指標(biāo)1243公頃、增長(zhǎng)118%。爭(zhēng)取國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型支持政策延長(zhǎng)5年，可獲得支持資金15億元；在市人大代表的積極努力下，爭(zhēng)取全國(guó)首家礦山地質(zhì)災(zāi)害綜合治理試點(diǎn)市工作取得重大進(jìn)展。
（四）城市環(huán)境日新月異
一年來(lái)，我們堅(jiān)持城市建設(shè)與管理并重，大手筆還綠、還暢、還凈、還美于城，城市面貌煥然一新。
加大城市建設(shè)力度。城建投入首次突破100億元。拆遷舊城區(qū)95.7萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)2.5倍。城市綠化覆蓋率達(dá)到40.8%、比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，人均公共綠地面積新增1.2平方米、達(dá)到9.2平方米，榮獲“省級(jí)園林城市”稱(chēng)號(hào)。完成月牙島生態(tài)公園一期、沈撫新城金風(fēng)灣等十大公園建設(shè)改造。大修裝飾7座橋梁，改造34條城區(qū)道路，啟運(yùn)大道、東環(huán)大道竣工通車(chē)。新建改造4座污水處理廠，關(guān)停45家重污染企業(yè)，拆除46臺(tái)燃煤小鍋爐，全面完成節(jié)能減排指標(biāo)。電網(wǎng)建設(shè)投資近13億元，創(chuàng)造歷史最好水平。
加大城市管理力度。市本級(jí)新增環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入1000萬(wàn)元，購(gòu)置大型環(huán)衛(wèi)車(chē)輛23臺(tái)；增加環(huán)衛(wèi)工人552人，全市大街小巷的清潔度邁上新臺(tái)階。綜合整治市容環(huán)境，拆除違章建筑8835處，規(guī)范占道市場(chǎng)24個(gè)，車(chē)輛泄漏遺撒和臟亂差問(wèn)題得到有效治理，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)核驗(yàn)收?！皵?shù)字撫順”建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，撫順被授予“全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范市”和國(guó)家“天地圖市級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)示范市”。
?。ㄎ澹┟裆こ倘嫱七M(jìn)
一年來(lái)，我們?nèi)轿槐Ｕ虾透纳泼裆腋犴樈ㄔO(shè)取得初步成效，多項(xiàng)工作走在了全省前列。
健全社會(huì)保障體系。在全省率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；強(qiáng)力推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳21.85億元、增長(zhǎng)30%，確保了全市31萬(wàn)名企業(yè)離退休人員、53億元基本養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放；三級(jí)以上醫(yī)院城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院人均定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，平均提高1000元；提高了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，平均每人每年由120元增至200元；將3.3萬(wàn)名國(guó)有、集體企業(yè)工傷人員，全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全市城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)9.6萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
強(qiáng)化社會(huì)救助。繼續(xù)推進(jìn)80個(gè)貧困村整村扶貧、7.78萬(wàn)人脫貧，扶貧攻堅(jiān)兩年任務(wù)一年完成；繼續(xù)提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)，城市低保和月人均救助標(biāo)準(zhǔn)均高于全省平均水平，城鄉(xiāng)低保對(duì)象領(lǐng)取臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼4000多萬(wàn)元；繼續(xù)加大扶貧救助力度，提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療救助245名患重大疾病的貧困婦女兒童，資助1832名貧困學(xué)生，救助2000戶貧困村民，建設(shè)100套農(nóng)村單親貧困母親安居住房，免費(fèi)為2萬(wàn)多名貧困婦女進(jìn)行健康檢查；社區(qū)工作者每人每月生活補(bǔ)貼提高200元。
改善居住環(huán)境。全面完成了市區(qū)現(xiàn)有的192條“摸黑路”改造任務(wù)。投入4500萬(wàn)元，解決了棚改小區(qū)自來(lái)水管線爆裂、屋面漏雨等歷史遺留問(wèn)題。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造、廉租房和公租房建設(shè)，惠及1.1萬(wàn)戶、3.5萬(wàn)人，保障性安居工程建設(shè)走在全省前列。
應(yīng)對(duì)撫電公司因地質(zhì)災(zāi)害緊急關(guān)停，我們果斷決策、周密部署、迅速行動(dòng)，僅用2個(gè)月的時(shí)間，就完成了應(yīng)急替代熱源建設(shè)，確保了城區(qū)600萬(wàn)平方米、10萬(wàn)戶、30萬(wàn)人的冬季供暖，創(chuàng)造了撫順工程建設(shè)史上的一大奇跡。
?。┥鐣?huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
一年來(lái)，我們大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求。全年投入資金9.6億元、增長(zhǎng)28.3%。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，新增1.56億元改造提升42所城區(qū)薄弱小學(xué)和幼兒園，新建和改擴(kuò)建13所農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，基本完成中小學(xué)校舍安全工程，撫順縣、望花區(qū)、沈撫新城“雙高普九”通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，四方高中成為省示范高中，一職專(zhuān)成為國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。加強(qiáng)校長(zhǎng)和骨干教師的交流培訓(xùn)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
豐富群眾文化生活，成功舉辦“紅詩(shī)紅歌?唱響撫順”、首屆群眾文化藝術(shù)節(jié)、第四屆讀書(shū)節(jié)和“迎國(guó)慶、愛(ài)家鄉(xiāng)”月牙島游園周等主題活動(dòng)，群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)豐富多彩。
加快文化設(shè)施建設(shè)，沈撫新城規(guī)劃展示館、撫礦集團(tuán)工業(yè)博物館竣工，撫順文化市場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，撫順劇院等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，沈撫新城文化產(chǎn)業(yè)園被列為“省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，基本藥物制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市中醫(yī)院、第二醫(yī)院的建設(shè)改造工程順利實(shí)施，新賓縣中心醫(yī)院和6家社區(qū)衛(wèi)生規(guī)范化服務(wù)中心建成投入使用。
成功舉辦了撫順市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆全民健身節(jié)，承辦了全國(guó)少年乒乓球錦標(biāo)賽、遼寧省第八屆三塊石登山比賽，群眾體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。
社區(qū)條件進(jìn)一步改善，新增辦公用房近7000平方米，超過(guò)半數(shù)的社區(qū)辦公用房達(dá)到400平方米以上?！捌桨矒犴槨苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信訪總量明顯下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
全市民族團(tuán)結(jié)，宗教和諧。軍民融合式發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。其它各項(xiàng)工作也都取得了新的進(jìn)展。
?。ㄆ撸┱ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)
一年來(lái)，我們圍繞加快發(fā)展和改善民生兩大主題，講大局、講責(zé)任、講效率、鼓干勁，在建設(shè)人民滿意政府上又前進(jìn)了一步。
自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理342件人大代表建議、447件政協(xié)提案，辦復(fù)率100%，解決率58.7%；暢通社情民意渠道，受理5.2萬(wàn)件次市民電話訴求，回復(fù)率100%，解決率97%。
強(qiáng)化正面激勵(lì)和績(jī)效考核，廣大公務(wù)人員的工作激情、工作干勁和工作效率進(jìn)一步提升。全市上下政通人和、心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍業(yè)已形成；各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位團(tuán)結(jié)進(jìn)取、比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)業(yè)已形成；撫順人關(guān)心家鄉(xiāng)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、甘為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)的風(fēng)氣業(yè)已形成。
加強(qiáng)標(biāo)本兼治和綜合治理，特別是對(duì)土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施嚴(yán)格的管理、監(jiān)督和檢查。民心網(wǎng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線受理3000余件群眾反映問(wèn)題，辦結(jié)率和群眾滿意率均超過(guò)96%。
各位代表：一年來(lái)的實(shí)踐表明，辦好撫順的事情必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是一心一意謀發(fā)展。我們時(shí)刻牢記“解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展”，堅(jiān)持一切從撫順實(shí)際出發(fā)，一切服從服務(wù)于發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、強(qiáng)化系統(tǒng)性、提高針對(duì)性，不斷解放思想、完善思路舉措、健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)地區(qū)加快發(fā)展。二是盡心竭力惠民生。我們始終堅(jiān)持群眾利益高于一切，全方位改善民生，并在投入規(guī)模、涵蓋領(lǐng)域、受益人數(shù)上均創(chuàng)歷史新高。三是真抓實(shí)干重效率。我們本著對(duì)撫順歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持科學(xué)決策和高效決策、制定戰(zhàn)略與細(xì)化戰(zhàn)術(shù)、明確責(zé)任同監(jiān)督考核相結(jié)合，做到工作部署高標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)落實(shí)高效率，說(shuō)了就算，定了就干，干就干好。四是激發(fā)熱情鼓干勁。我們堅(jiān)持責(zé)權(quán)利掛鉤，強(qiáng)化目標(biāo)管理和獎(jiǎng)優(yōu)治庸，支持鼓勵(lì)各級(jí)干部充分發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，涌現(xiàn)出了一大批想干事、能干事、干成事的干部。
成績(jī)固然可喜，但發(fā)展中的問(wèn)題更須理性應(yīng)對(duì)。一是困難群體大，貧困人口多，一些群眾的生活還很艱難。二是城市空氣污染、水污染的問(wèn)題還比較嚴(yán)重，教育、就業(yè)、住房、社保等與百姓的期待還有一定距離。三是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)豐厚度和完整度亟待提高；服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次與百萬(wàn)人口城市還不相稱(chēng)。四是縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展不夠充分，與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
回首過(guò)去的一年，撫順的變化有目共睹，撫順的發(fā)展令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市230萬(wàn)人民艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐撫人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和中省直單位，向所有關(guān)心撫順發(fā)展的國(guó)內(nèi)外朋友，向全市各族人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、2012年政府工作目標(biāo)與任務(wù)
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市鞏固發(fā)展態(tài)勢(shì)、贏得更大發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。今年特別是上半年，發(fā)展要素的制約將更加嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)十分困難。同時(shí)更應(yīng)該看到，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)變化認(rèn)識(shí)較早，行動(dòng)較快，準(zhǔn)備較充分，爭(zhēng)取了工作的主動(dòng)權(quán)。最為關(guān)鍵的是，我市政通人和，凝心聚力、大干快上的氛圍業(yè)已形成。只要我們切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“發(fā)展是解決撫順?biāo)袉?wèn)題根本途徑”的理念，善于運(yùn)用有利條件和積極因素，抓準(zhǔn)抓好抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，就完全可以把我們自己的事情做得更好，完成全年“兩個(gè)高于”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)撫順經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和在全省位次的彎道超越。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的總基調(diào)，深入實(shí)施“兩城兩帶”和縣區(qū)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)和縣區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，全力促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧，為建設(shè)幸福撫順奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3.9%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作。
?。ㄒ唬├^續(xù)舉全市之力建設(shè)沈撫新城和石化新城
沈撫新城、石化新城是撫順應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、強(qiáng)勁發(fā)展的重要支撐，今年要確保發(fā)展速度更快、建設(shè)水平更高，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
沈撫新城要突出“新”字，圍繞建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代高端城市，加快“三區(qū)”建設(shè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)區(qū)，要依托國(guó)家先進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)化基地，全力打造工程機(jī)械及制品、鋼鐵材料深加工產(chǎn)業(yè)集群，盡快壯大新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)。核心區(qū)，要依托毗鄰沈陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力打造沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)購(gòu)物天堂，盡快形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)區(qū)域。生態(tài)區(qū)，要依托皇家海洋世界和豐遠(yuǎn)?熱高樂(lè)園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，全力打造沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑娛樂(lè)天堂，盡快形成新的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全年沈撫新城生產(chǎn)總值增長(zhǎng)41%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)40%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45%。
石化新城要突出“變”字，圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)化工新材料基地和現(xiàn)代化新城區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新和民生改善上邁出更大步伐。工業(yè)區(qū)，要全面完成高新區(qū)4.2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)總投資120億元的69個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，化工新材料產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。核心區(qū)，要加快推進(jìn)“4橋7路1壩1園”等重點(diǎn)工程，全面完成28平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“四縱六橫”交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。生態(tài)區(qū)，要充分利用自然生態(tài)和歷史文化的資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)“溫泉水世界”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大凈月湖及薩爾滸風(fēng)景區(qū)的對(duì)外影響力。全年石化新城生產(chǎn)總值增長(zhǎng)51%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)28%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%。
?。ǘ┲汛蠊I(yè)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，以增量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，以科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提高工業(yè)總量和質(zhì)量，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%。
抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)預(yù)警分析，對(duì)20戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促其有序組織生產(chǎn)。加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度，確保重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。鼓勵(lì)兼并重組，培育一批銷(xiāo)售收入超100億元的骨干企業(yè)。
做大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。按照有特定空間、有主導(dǎo)產(chǎn)品、有規(guī)模、有品牌、有產(chǎn)業(yè)鏈、有各種服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵要求，加快推進(jìn)12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，盡快實(shí)現(xiàn)道路和場(chǎng)地“一通一平”，滿足項(xiàng)目落地的基本條件。全年工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1540億元，增長(zhǎng)40%。
做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)石油一廠、化塑廠等企業(yè)的搬遷改造，加快百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，打造世界級(jí)煉化基地。煤炭產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)50萬(wàn)噸頁(yè)巖油化工、2×30萬(wàn)裝機(jī)熱電和百萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。冶金產(chǎn)業(yè)，全面啟動(dòng)新鋼鐵搬遷改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極支持撫特鋼百億技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鋁資源深加工的突破。裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力支持隆基磁電、高科電瓷等重點(diǎn)企業(yè)的改造和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
做精中小微企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“啟明星”計(jì)劃，大力支持成長(zhǎng)型中小微企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，激活企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。強(qiáng)化縣區(qū)政府是發(fā)展中小微企業(yè)的責(zé)任主體，完善貸款擔(dān)保體系，引導(dǎo)支持全民創(chuàng)業(yè)，培育更多的本地“小老板”。加強(qiáng)組織和培訓(xùn)，幫助中小微企業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，特別是為本地大企業(yè)搞好配套服務(wù)。中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1600億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的60%。
做優(yōu)科技支撐平臺(tái)。充分發(fā)揮撫順石油化工研究院、煤科總院沈陽(yáng)研究院、遼寧石油化工大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)依托沈撫新城和石化新城兩大特色產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，搭建企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)40%以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)50%以上。
（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)
服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)、增加就業(yè)、惠及民生的重要產(chǎn)業(yè)，我們有條件實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破。全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。
大力發(fā)展商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，每個(gè)城區(qū)至少形成一個(gè)年銷(xiāo)售額20億元的商貿(mào)集聚區(qū)。二是加快市場(chǎng)流通體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)榆林采煤沉陷區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)，支持大型商貿(mào)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。完善新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)超對(duì)接，降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善多元化投融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加信貸，支持撫順銀行做大做強(qiáng)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。針對(duì)撫順?lè)康禺a(chǎn)居民剛性需求大、發(fā)展態(tài)勢(shì)健康的實(shí)際，堅(jiān)持住宅地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)同步推進(jìn)，堅(jiān)持旅游地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、文化地產(chǎn)全面發(fā)展，加大城市更新力度。全年舊城區(qū)拆遷改造100萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額和商品房銷(xiāo)售額均增長(zhǎng)15%以上。
發(fā)展壯大旅游業(yè)。圍繞打造旅游目的地城市，強(qiáng)化旅游與文化、教育、體育、特色農(nóng)業(yè)等有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)吃、住、行、游、娛、購(gòu)全面發(fā)展。依托5個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，做好“山”的文章；依托渾河水系等豐富的水資源，做好“水”的文章；依托清前史跡、滿族民俗、雷鋒精神和工業(yè)文明等特色資源，做好“文化”的文章，推出山、水、文化旅游綜合體和旅游線路。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)豐遠(yuǎn)城堡、君悅帝豪等五星級(jí)酒店和商務(wù)酒店建設(shè)。加大宣傳推介力度，不斷提升撫順旅游的知名度和吸引力。全年旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。
（四）全面推進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)25%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)35%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%。一是推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。清原縣要加快推進(jìn)特種輸變電設(shè)備和再生資源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。新賓縣要加快推進(jìn)鈣化物制品、焊絲新材料和南雜木特種材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。二是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。壯大“一縣一業(yè)”，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)及中藥材、食用菌、百合花等主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和6個(gè)超億元的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。深化集體林權(quán)配套改革，規(guī)范和鼓勵(lì)森林資源流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是推進(jìn)縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。全面啟動(dòng)撫順縣縣城建設(shè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目；提升清原縣、新賓縣縣城的規(guī)劃建設(shè)水平，拓展發(fā)展空間，完善功能布局，房地產(chǎn)新開(kāi)工面積均達(dá)到40萬(wàn)平方米。大力推進(jìn)永陵、南雜木、紅透山、后安等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)輻射、帶動(dòng)和承載能力。四是推進(jìn)縣域旅游業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)打造清原縣生態(tài)旅游、新賓縣興京文化旅游和撫順縣休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，三縣旅游總收入增長(zhǎng)22%以上。五是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好農(nóng)村新能源建設(shè)和環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是打造商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)新?lián)釁^(qū)中央商務(wù)區(qū)、望花區(qū)丹東路中部商貿(mào)集聚區(qū)和順城區(qū)新華商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入161億元、增長(zhǎng)24%。二是建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。新?lián)釁^(qū)要加快建設(shè)頁(yè)巖油化工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。望花區(qū)要加快建設(shè)包裝材料和有色制品產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。順城區(qū)要加快建設(shè)起重裝備產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。三是發(fā)展城區(qū)旅游。圍繞建設(shè)都市旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新?lián)釁^(qū)重點(diǎn)依托天鵝湖發(fā)展文化休閑游，望花區(qū)依托雷鋒紀(jì)念館發(fā)展紅色文化游，順城區(qū)依托高爾山公園發(fā)展宗教文化和生態(tài)休閑游。全年城區(qū)旅游總收入增長(zhǎng)18%以上。
（五）強(qiáng)力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
牢固樹(shù)立“越困難越要抓開(kāi)放”的理念，通過(guò)抓開(kāi)放、抓項(xiàng)目來(lái)激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力、壯大實(shí)力。
強(qiáng)化招商引資。圍繞“兩城兩帶”、特色資源深加工、打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，策劃、包裝和推出一批主題招商概念，打出招商旗幟。強(qiáng)化“一把手”招商和招商隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，努力吸引知名企業(yè)投資撫順，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新突破。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目130個(gè)，直接利用外資5.5億美元，域外引資到位額625億元、增長(zhǎng)30%。
向上爭(zhēng)取支持。用好用足國(guó)家和省的財(cái)政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)政策，力爭(zhēng)撫順成為全國(guó)首家礦山地質(zhì)災(zāi)害綜合治理試點(diǎn)市。
破解發(fā)展瓶頸。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，用好采礦用地改革試點(diǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，力保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。擴(kuò)大直接融資，鼓勵(lì)企業(yè)上市。增加間接融資，全年新增貸款160億元、增長(zhǎng)1倍，新增小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司各5戶，鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)支持，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地、在建項(xiàng)目早日達(dá)效，以抓項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。全年開(kāi)工建設(shè)超億元重點(diǎn)項(xiàng)目443個(gè)，完成投資700億元。
（六）加快建設(shè)生態(tài)宜居城市
圍繞建設(shè)“國(guó)家森林城市”和“生態(tài)城市”，繼續(xù)加大投入，著力實(shí)施“六大工程”，讓撫順青山常在、碧水常流、藍(lán)天永駐，讓撫順環(huán)境清新、交通順暢、街路整潔，讓百姓的生活更舒心、更愜意、更幸福。
實(shí)施青山工程。加大退耕還林力度，全面清理小開(kāi)荒，加快關(guān)閉礦山的生態(tài)恢復(fù)治理，突出整治公路沿線和城市周邊損壞山體，著力打擊破壞森林資源等違法行為。開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林，提高渾河兩岸、主干街路和旅游線路等重點(diǎn)區(qū)域的綠化水平，全年完成綠化207萬(wàn)平方米，綠化總量比上年翻一番。
實(shí)施綠水工程。加快污水收集管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成三寶屯污水處理廠擴(kuò)建和海城污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)污水處理廠污泥處置及演武垃圾廠滲濾液處理工程，新建城鄉(xiāng)污水處理廠12座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)7座，農(nóng)村環(huán)境連片整治158個(gè)行政村。重點(diǎn)整治渾河城市段和13條支流河，建設(shè)百里生態(tài)走廊，打造水清景美的景觀河。
實(shí)施藍(lán)天工程。加快集中熱源建設(shè)，拆除50臺(tái)燃煤小鍋爐，擴(kuò)大城區(qū)集中并網(wǎng)供熱覆蓋面；強(qiáng)化污染物減排，推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，綜合整治大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)，著手解決群眾反映強(qiáng)烈的順城區(qū)龔家溝環(huán)境污染和消防安全隱患等問(wèn)題。
實(shí)施景觀工程。按照恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、保留工業(yè)遺址的原則，編制撫電公司、石油一廠等搬遷企業(yè)騰空地的規(guī)劃。完成月牙島生態(tài)公園、高爾山公園等重點(diǎn)景觀續(xù)建工程，建成石化新城好運(yùn)角濕地公園和沈撫新城玉露潭水系景觀走廊。
實(shí)施暢通工程。完成撫通、桓永高速公路建設(shè)，續(xù)建薩爾滸大道，建設(shè)普通公路510公里，改擴(kuò)建永濟(jì)路、202線等重點(diǎn)道路，大規(guī)模改造城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷道路。甲邦大橋、東洲河口橋和章黨大橋建成通車(chē)。新建沈撫新城綜合樞紐站。積極推進(jìn)投資15.8億元的電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施15公里供水輸水渠道改造工程，完成42.5公里天然氣管網(wǎng)建設(shè)。
實(shí)施清潔工程。深化環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)和管理，綜合整治12條重點(diǎn)街路景觀環(huán)境，創(chuàng)建5條城市管理示范街路。加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理。深入開(kāi)展城區(qū)清潔行動(dòng)，街路人工清掃保潔率、生活垃圾清運(yùn)率均達(dá)到100%。
?。ㄆ撸┐罅ㄔO(shè)文化強(qiáng)市
充分發(fā)揮撫順特色文化優(yōu)勢(shì)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施、共同推進(jìn)，推動(dòng)撫順文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)。建成撫順大劇院、市民文化活動(dòng)中心、沈撫新城文化中心，啟動(dòng)前清博物館建設(shè)，推進(jìn)縣區(qū)文化廣場(chǎng)、圖書(shū)館、文化館和社區(qū)文化書(shū)屋建設(shè)，扶持沈撫新城特色文化產(chǎn)業(yè)基地、新賓上夾河特藝文化產(chǎn)業(yè)基地、新?lián)崽禊Z湖文化產(chǎn)業(yè)和千金鄉(xiāng)影視基地建設(shè)，不斷提升文化設(shè)施的承載能力，盡快將撫順的文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
豐富群眾文化生活。深入挖掘富有撫順特色的文化資源，宣傳弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)、和諧、爭(zhēng)先”的撫順精神，圍繞創(chuàng)建“雷鋒城”，創(chuàng)作生產(chǎn)更多、更好的精神文化產(chǎn)品，打造獨(dú)具撫順特色的群眾文化品牌。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，舉辦雷鋒歌曲群眾歌詠大會(huì)、首屆冰雪節(jié)、戲水節(jié)、月牙島中秋之夜專(zhuān)場(chǎng)演出、迎接“十八大”綜合歌舞晚會(huì)等大型主題文化活動(dòng)，讓撫順人民享有更加健康豐富的文化生活。
?。ò耍┤?gòu)建和諧社會(huì)
更加注重民生改善。一是堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為最根本的民生，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，確保城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)9.5萬(wàn)人、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。二是堅(jiān)持把社會(huì)保障作為最普遍的民生，繼續(xù)強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳，確保33.9萬(wàn)名企業(yè)離退休人員、65億元基本養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例和最高支付限額。三是堅(jiān)持把扶貧解困作為最緊迫的民生，繼續(xù)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，強(qiáng)化對(duì)貧困農(nóng)民、低保家庭精神障礙患者、低保家庭大學(xué)生和患重大疾病貧困婦女兒童的幫扶救助。四是堅(jiān)持把改善群眾生活條件作為最基本的民生，繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程、農(nóng)村飲水工程建設(shè)和老城區(qū)供水設(shè)施改造；有序推進(jìn)“菜園子”建設(shè)；維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持生產(chǎn)生活必需品市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定；加快建設(shè)改造社區(qū)、村屯的街路和廣場(chǎng)，擴(kuò)大綠化、硬化的覆蓋范圍；完成市殯儀館的搬遷改造。
更加注重社會(huì)事業(yè)。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先，重視發(fā)展學(xué)前教育；扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，投資2億元提升改造初級(jí)中學(xué)，全面完成“雙高普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；強(qiáng)化普通高中優(yōu)質(zhì)特色建設(shè)和職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展；支持高等教育加快發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院和師專(zhuān)整合搬遷，新校舍主體建設(shè)年內(nèi)竣工。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度，推進(jìn)市中醫(yī)院、第二醫(yī)院的建設(shè)改造，不斷改善群眾就醫(yī)條件。做好人口和計(jì)劃生育工作，開(kāi)展“幸福家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)。三是實(shí)施體育惠民工程，舉辦第四屆全民健身節(jié)、市民家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)；建設(shè)第十二屆全運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)施，開(kāi)放學(xué)校體育設(shè)施。四是加快發(fā)展老齡事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為，讓老年人共享改革發(fā)展成果。
更加注重社會(huì)管理。加快“數(shù)字撫順”建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，提高城市公共管理和公共服務(wù)的水平。創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，抓好社區(qū)自治、服務(wù)和組織體系建設(shè)。搞好“六五”普法宣傳教育，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)特殊人群管理，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。暢通信訪渠道，妥善解決合理合法訴求，及時(shí)提供法律援助，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造誠(chéng)信撫順。
繼續(xù)做好其它各項(xiàng)工作。
各位代表，民生就是人民的生存，民生就是人民的生活，民生就是人民的生命。關(guān)注民生是一種感情，傾注再多精力都不算多；保障民生是一種責(zé)任，做得多細(xì)、多實(shí)都不為過(guò)；改善民生是一種行動(dòng)，給老百姓辦的事都是對(duì)的，為老百姓花的錢(qián)都是值的。對(duì)各級(jí)政府而言，惠民富民的目標(biāo)，沒(méi)有最高，只有更高；對(duì)民生的投入，沒(méi)有最多，只有更多；改善民生的追求，沒(méi)有最好，只有更好。我們要盡最大努力，讓社會(huì)更快發(fā)展、更加公正、更加和諧，讓人民生活得更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)、更加幸福！
（九）努力建設(shè)人民滿意政府
我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力來(lái)自人民，我們的天職是為人民服務(wù)。我們將勤勉盡責(zé)、永不懈怠，做到受人民監(jiān)督、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。
進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展理念。當(dāng)前，擺在全市面前的第一要?jiǎng)?wù)和中心任務(wù)，就是千方百計(jì)、全力以赴實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展，增強(qiáng)“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的危機(jī)感、緊迫感和使命感，以戰(zhàn)略思維和開(kāi)放開(kāi)闊的視野，協(xié)調(diào)好局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
進(jìn)一步強(qiáng)化務(wù)實(shí)高效。大力弘揚(yáng)奮勇?tīng)?zhēng)先的進(jìn)取精神、迎難而上的拼搏精神、埋頭苦干的務(wù)實(shí)精神。狠抓工作落實(shí)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)工作都要明確責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確進(jìn)度，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢。強(qiáng)化績(jī)效考核，確保各項(xiàng)決策部署高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。
進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，提高人代會(huì)議案、代表建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力，建設(shè)法治政府。
進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)。高度警惕精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的“四大危險(xiǎn)”，加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，把有限的資金用在發(fā)展和民生上。
各位代表，撫順是我們的共同家園，建設(shè)和發(fā)展撫順是我們的共同責(zé)任，任何困難都阻擋不了撫順加快發(fā)展振興的步伐，任何挑戰(zhàn)都動(dòng)搖不了我們建設(shè)幸福撫順的決心！只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，奮力拼搏，就一定能夠迎來(lái)?yè)犴槧N爛輝煌的明天！