——2013年1月7日在撫順市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王桂芬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)和建議。
一、本屆政府暨2012年工作回顧
本屆政府的五年極不平凡。五年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，踐行以人為本、科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福撫順的執(zhí)政理念，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，城市綜合實(shí)力大幅提升，人民生活水平顯著提高、幸福感明顯增強(qiáng)。
2012年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1230億元，公共財(cái)政預(yù)算收入130億元，城市居民人均可支配收入20960元，農(nóng)民人均純收入10185元，分別是2007年的2.2倍、2.9倍、1.9倍和2.1倍。
五年來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理?！皟沙莾蓭А?、全域發(fā)展、多點(diǎn)支撐的發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，縣區(qū)第一輪三年倍增計(jì)劃全面完成，沈撫新城成為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，石化新城納入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新城新市鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，以旅游為牽動(dòng)的服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持改革開(kāi)放，國(guó)企改革畫(huà)上圓滿句號(hào)，一批老企業(yè)煥發(fā)生機(jī)；工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)城市綜合體、農(nóng)產(chǎn)品深加工等一批項(xiàng)目成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3330億元，是上個(gè)五年的4倍；向上爭(zhēng)取資金超過(guò)300億元，撫順成為國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市和能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
五年來(lái)，我們一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓環(huán)境面貌改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁上新臺(tái)階。高標(biāo)準(zhǔn)綠化、亮化、美化、凈化城市，基本建成“五點(diǎn)一線”渾河水系景觀，城區(qū)主干街路全面改造一新，“摸黑路”成為歷史，創(chuàng)造了綠水工程、生命之環(huán)、月牙島生態(tài)公園、臨時(shí)替代熱源等城建史上的奇跡?？h城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)全面展開(kāi)，率先在全國(guó)試點(diǎn)完成400個(gè)村環(huán)境連片綜合整治，二級(jí)以上公路比重躍居全省第一，新農(nóng)村建設(shè)取得可喜成績(jī)。
五年來(lái)，我們?cè)诟纳泼裆蛣?chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，集中連片棚戶(hù)區(qū)改造圓了32萬(wàn)居民的住樓夢(mèng)，保證了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，雷鋒城建設(shè)取得階段性成果，撫順連續(xù)五年榮獲省平安建設(shè)先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。
五年來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府的作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，先后開(kāi)展“三講一鼓勁”、“三抓實(shí)、三走進(jìn)”等活動(dòng)，錘煉了一支懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有作為的干部隊(duì)伍，涌現(xiàn)了一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、富有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。政府工作越來(lái)越得到群眾的理解和支持，凝心聚力、共建幸福撫順的內(nèi)生動(dòng)力已經(jīng)生成。
回首征途，全市人民同甘共苦、風(fēng)雨同舟所走過(guò)的五年，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生巨變的五年，是改革開(kāi)放力度加大、民主法制建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年，是人民生活水平迅速提高、城市凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)的五年，更是撫順人重樹(shù)自信、倍感自豪的五年。五年的發(fā)展成就令人振奮，五年的思路舉措彌足珍貴。只要我們一以貫之地堅(jiān)持下去，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠再創(chuàng)佳績(jī)、再鑄輝煌！
各位代表，剛剛過(guò)去的2012年，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，我們?cè)诎l(fā)展中把握機(jī)遇，在困境中奮發(fā)有為，向建設(shè)幸福撫順又邁出了更加堅(jiān)實(shí)的一步。
?。ㄒ唬?應(yīng)對(duì)危機(jī)成效顯著
準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重，抓工業(yè)、促三產(chǎn)、保投資，撫順始終站在全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的前列。
工業(yè)逆勢(shì)而上，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。老企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，工業(yè)用電量增速穩(wěn)居全省第一，預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值610億元、增長(zhǎng)13%。12個(gè)產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，新項(xiàng)目增添后勁，完成投資500億元、增長(zhǎng)30%，133個(gè)億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，51個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資和投產(chǎn)數(shù)量均創(chuàng)歷史最好水平。以香港太平洋工業(yè)城為代表的中小企業(yè)群迅速崛起，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值432億元。
服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。預(yù)計(jì)完成增加值410億元、增長(zhǎng)11.5%，稅收占地稅收入57%；就業(yè)人數(shù)達(dá)到53萬(wàn)人，占全市就業(yè)總量46%。旅游項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，成功舉辦滿族風(fēng)情節(jié)、冰雪節(jié)、戲水節(jié)，首次推出“五一”市民免票游景區(qū)、“十一”百萬(wàn)大禮送游客活動(dòng)，全年游客接待量和旅游收入均創(chuàng)歷史新高。商貿(mào)業(yè)提質(zhì)提速，一批城市綜合體項(xiàng)目主體完工，在建商業(yè)面積400多萬(wàn)平方米，新?lián)嶂醒肷虅?wù)區(qū)初具形象，榆林市場(chǎng)群基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額、商品房銷(xiāo)售額均增長(zhǎng)15%。金融、交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。
投資力度進(jìn)一步加大。強(qiáng)化主題概念和“一把手”招商，鼓勵(lì)本地投資，吸引外來(lái)投資，域外引資到位額700億元、增長(zhǎng)46%；向上爭(zhēng)取資金85億元；貸款余額552億元、增長(zhǎng)19.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速位居全省第二。
?。ǘ?兩座新城快速發(fā)展
堅(jiān)持給空間、給權(quán)力、給財(cái)力，促進(jìn)新城迅速崛起。
沈撫新城發(fā)展突出一個(gè)“新”字，管理體制創(chuàng)新試驗(yàn)方案獲省政府批復(fù)；基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能進(jìn)一步完善，沈撫同城化取得新進(jìn)展，9條道路與沈陽(yáng)對(duì)接，東北育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)生擁有沈撫雙學(xué)籍?！耙粠齾^(qū)”空間布局已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)區(qū)新投產(chǎn)10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，新增同行業(yè)一流核心技術(shù)企業(yè)9家；核心區(qū)基本建成總部基地19家和金風(fēng)灣、玉露潭水系，完成文化中心、研發(fā)中心主體建設(shè)；生態(tài)區(qū)巴厘島水世界、皇家海洋主題樂(lè)園游人如潮。沈撫新城綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全省新城新市鎮(zhèn)前列。
石化新城發(fā)展突出一個(gè)“變”字，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新和民生改善同步推進(jìn)。以延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系初步建成，總投資159億元、41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)以商業(yè)、衛(wèi)生、教育等城市功能完善和路網(wǎng)、管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的城市更新改造，昔日老舊落后的工礦區(qū)開(kāi)始脫胎換骨，踏上發(fā)展振興的新征程。
?。ㄈ┛h區(qū)活力進(jìn)一步迸發(fā)
大力實(shí)施縣區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，強(qiáng)縣壯區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)七連增，農(nóng)民人均純收入超萬(wàn)元。清原縣、新賓縣地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資雙雙突破百億元，撫順縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。中藥材、食用菌規(guī)模分別位居全省第一和第三，特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)比重超過(guò)50%。
以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市更新步伐加快，新?lián)釁^(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)地位繼續(xù)鞏固，商業(yè)中心的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大；順城區(qū)一批重大商貿(mào)項(xiàng)目落地建設(shè)，城東高端商住新區(qū)初具規(guī)模；望花區(qū)拆遷改造30萬(wàn)平方米，工業(yè)老區(qū)展現(xiàn)新姿。
（四）城鄉(xiāng)面貌日新月異
實(shí)施六大工程，努力建設(shè)山清水秀、生態(tài)宜居城市，全省綠化、亮化、美化、凈化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)首次在撫順召開(kāi)。
綠水工程超額完成。在全省率先啟動(dòng)綠水工程，關(guān)閉污染企業(yè)470家，治理農(nóng)村中小河道260公里，渾河和13條支流河全部得到整治美化，全市污水處理能力達(dá)到100%，渾河干流和支流水質(zhì)基本達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，污水直排成為歷史，水清、岸綠、景美成為現(xiàn)實(shí)。
青山工程扎實(shí)推進(jìn)。查處涉林案件591起，完成小開(kāi)荒還林7萬(wàn)畝、退坡還林1.45萬(wàn)畝，生態(tài)治理閉坑礦山1250畝、生產(chǎn)礦山717畝，綠化覆蓋公路沿線破損山體690處，東露天礦、紅透山礦、傲牛鐵礦被授予“國(guó)家級(jí)綠色礦山”稱(chēng)號(hào)。
藍(lán)天工程啟動(dòng)實(shí)施。建成并穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)化工、冶金行業(yè)脫硫項(xiàng)目7個(gè)，關(guān)閉污染嚴(yán)重的小企業(yè)36家，改造供熱管網(wǎng)12.8公里、并網(wǎng)180萬(wàn)平方米。
暢通工程有序開(kāi)展。改造城區(qū)街巷路百余條，東洲河口橋、石化大道和撫通、桓永高速公路建成通車(chē)。鋪設(shè)農(nóng)村“一事一議”村屯路591公里，工程量和建設(shè)速度全省第一。投資16.7億元，新建和改造66千伏以上電網(wǎng)線路690公里。
清潔工程成效明顯。整治街路17條、露天市場(chǎng)24個(gè)，取締違規(guī)市場(chǎng)10個(gè)，打造管理示范路5條，街路人工清掃保潔率、生活垃圾清運(yùn)率均達(dá)100%。
景觀工程亮點(diǎn)頻現(xiàn)。城區(qū)新增綠地197公頃，以渾河兩岸、主干街路、旅游線路為重點(diǎn)的綠化水平大幅提高；亮化十里濱水公園、渾河南岸帶狀公園；完成月牙島生態(tài)公園、高爾山公園續(xù)建工程，建成沈撫新城標(biāo)志性景觀——生命之環(huán)。建成撫順縣三塊石旅游風(fēng)景線，開(kāi)工建設(shè)臺(tái)溝濕地公園；改造完成清原河濱園、源中園休閑廣場(chǎng)；綠化、亮化新賓蘇子河北岸，啟運(yùn)大道成為遼寧省文化景觀第一路。
?。ㄎ澹┥鐣?huì)建設(shè)取得新進(jìn)步
千方百計(jì)增加民生投入，盡心竭力辦好惠民實(shí)事，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)躍上新臺(tái)階。
社會(huì)保障更加完善。加大擴(kuò)面征繳力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，保證了32.7萬(wàn)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，職工醫(yī)保統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)比例由67.3%提至76.8%、位居全省第三。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月330元提至390元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1705元提至2400元，均居全省第五，惠及城鄉(xiāng)16.6萬(wàn)人。
安居就業(yè)成效顯著。拆遷改造舊城區(qū)106萬(wàn)平方米，竣工保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房3659套，為百名農(nóng)村單親貧困母親建房6千平方米，保障性安居工程建設(shè)得到省政府表?yè)P(yáng)。實(shí)施“暖房子”工程，清原縣、新賓縣分別完成180萬(wàn)平方米和30萬(wàn)平方米，1.9萬(wàn)戶(hù)群眾受益。普惠制就業(yè)培訓(xùn)4.8萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
扶貧幫困力度加大。城市貧困居民取暖救助4.1萬(wàn)戶(hù)。健全從小學(xué)到大學(xué)的全程扶困助學(xué)體系，惠及學(xué)生2.4萬(wàn)人。慈善“助”字號(hào)工程資助困難群眾2.1萬(wàn)人。減少農(nóng)村低收入人口近8萬(wàn)人。投放中央財(cái)政貼息婦女小額擔(dān)保貸款2.9億元，位居全省第一，幫助6千戶(hù)農(nóng)村家庭走上了致富之路。
教育科技事業(yè)再上新臺(tái)階。新改擴(kuò)建公辦幼兒園16所，改造提升城區(qū)初中34所，新建改造農(nóng)村學(xué)校76所。全域高分通過(guò)省“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收，新?lián)釁^(qū)、順城區(qū)通過(guò)省教育強(qiáng)縣區(qū)預(yù)檢。撫順二中獲北京大學(xué)自主招生校長(zhǎng)實(shí)名推薦資格，新增國(guó)家級(jí)中職示范校1所?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，我市被確定為全國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。撫順雷鋒大劇院、煤礦博物館、清原縣體育館建成使用，市圖書(shū)館、市民活動(dòng)中心、沈撫新城文化館、清原縣滿族博物館即將竣工。新建體育健身廣場(chǎng)270個(gè)、市民健身中心5個(gè)，高爾山健身登山步道達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。成功舉辦群眾文化藝術(shù)節(jié)、讀書(shū)節(jié)、登山節(jié)，群眾參與度創(chuàng)歷史之最。望花區(qū)煤精琥珀博物館獲“省科普教育基地”稱(chēng)號(hào)。與央視聯(lián)辦“放歌雷鋒城”等全國(guó)性活動(dòng)，百姓雷鋒和道德模范層出不窮。
衛(wèi)生事業(yè)全面推進(jìn)。完成17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和第二、第四、第五醫(yī)院以及職業(yè)病防治院改擴(kuò)建，改造完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室200余所、縣醫(yī)院3所。農(nóng)村免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三縣全面啟動(dòng)常年病人托管中心，規(guī)模水平位居全省前列。
社會(huì)管理更加規(guī)范。推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，269個(gè)城市社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)傳銷(xiāo)市”目標(biāo)，榮獲全國(guó)見(jiàn)義勇為城市獎(jiǎng)。規(guī)范靜態(tài)交通，整治特權(quán)車(chē)輛，增設(shè)監(jiān)控抓拍系統(tǒng)近300處，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)施食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，生產(chǎn)生活必需品市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，政府應(yīng)急管理逐步完善，防災(zāi)減災(zāi)能力全面提升。新建的國(guó)內(nèi)一流的市殯儀館即將交付使用。
其他各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。
（六）建設(shè)人民滿意政府邁出堅(jiān)實(shí)步伐
把群眾期盼作為工作追求，把人民滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高服務(wù)水平。
堅(jiān)持執(zhí)政為民。牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，傾聽(tīng)群眾呼聲，將有限的財(cái)力更多投向與人民群眾息息相關(guān)的社保、教育、醫(yī)療、道路、環(huán)保等領(lǐng)域。認(rèn)真解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，市民來(lái)電來(lái)函訴求解決率達(dá)到97.2%，民心網(wǎng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線群眾反映問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)到98.1%、群眾滿意率達(dá)到98.5%。
提高執(zhí)政能力。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，科學(xué)決策，我市被評(píng)為全省依法行政示范市。強(qiáng)化責(zé)任制和督促檢查，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，行政效能明顯提升。堅(jiān)持走進(jìn)基層、走進(jìn)項(xiàng)目、走進(jìn)企業(yè)，抓實(shí)招商引資、抓實(shí)項(xiàng)目落地開(kāi)工、抓實(shí)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，有效破解發(fā)展難題。
主動(dòng)接受監(jiān)督。牢固樹(shù)立自律意識(shí)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議363件、政協(xié)提案377件，辦結(jié)率100%，解決率63.8%、為五年來(lái)最高。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公布重大決策和突發(fā)事件信息，保證群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
盡管撫順已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，但作為全省最后一個(gè)擺脫“東北現(xiàn)象”的城市，抗風(fēng)險(xiǎn)能力還很脆弱。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)正視發(fā)展中的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)的豐厚度和完整度有待提高，城市化質(zhì)量亟需提升。二是社會(huì)發(fā)展中深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，財(cái)政收入放緩與剛性支出增加的矛盾進(jìn)一步加劇。三是民生期待不斷增多，部分群眾生活還很困難。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)，城市空氣質(zhì)量有待改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
各位代表，回顧過(guò)去，我們之所以能夠在建設(shè)幸福撫順的道路上披荊斬棘、加速前行，主要?dú)w功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大、市政協(xié)的大力支持，歸功于全市230萬(wàn)人民的共同努力。
在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)，無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐撫部隊(duì)、武警官兵、公安干警和中省直單位，向所有關(guān)心撫順發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、未來(lái)五年奮斗目標(biāo)及2013年重點(diǎn)工作
未來(lái)五年，是撫順實(shí)現(xiàn)全面振興的決勝期，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期。我們既要看到前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，更要看到面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，義無(wú)反顧地承擔(dān)起歷史賦予我們的責(zé)任。當(dāng)前，撫順加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，全市人民求發(fā)展的信心明顯增強(qiáng)、謀振興的氛圍日漸濃厚。我們完全有條件、有能力，推動(dòng)撫順經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高水平、更優(yōu)質(zhì)量、更快速度的發(fā)展，再攀高峰。
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)幸福美麗撫順為目標(biāo)，解放思想、改革開(kāi)放、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地實(shí)施“兩城兩帶”、全域發(fā)展、多點(diǎn)支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，顯著提高人民生活水平，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)過(guò)五年奮斗，撫順的發(fā)展將躍上一個(gè)新臺(tái)階。
到那時(shí)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，基本形成一產(chǎn)精、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)優(yōu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，現(xiàn)代化的沈撫新城、石化新城基本建成，縣區(qū)實(shí)力明顯增強(qiáng)，撫順將成為全省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 到那時(shí)，城市更新和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)基本完成，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，現(xiàn)代交通體系基本形成，人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)森林環(huán)抱、濕地相間、水系環(huán)繞、綠茵棋布，撫順將成為國(guó)家生態(tài)園林城市。
到那時(shí)，雷鋒精神與城市精神相融合，社會(huì)文明程度明顯提高，人民群眾的權(quán)益和社會(huì)公平正義得到保障，人與人之間相互尊重、融洽相處，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，撫順將成為全國(guó)文明城市。
到那時(shí)，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)高水平的廣覆蓋，家庭財(cái)富顯著增加，我們的孩子享有更好更優(yōu)質(zhì)的教育，人民物質(zhì)生活更加富裕、精神生活更加豐富多彩，幸福感自豪感普遍增強(qiáng)。
那時(shí)的撫順，必將以幸福美麗城市的神奇魅力展現(xiàn)在世人面前，令人刮目相看，令人心馳神往，令人無(wú)限留戀。
各位代表，繪就五年宏偉藍(lán)圖必須從實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)開(kāi)始。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們必須從最難處著想，做最充分準(zhǔn)備，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好，好中求快，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)。
2013年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%。
我們深知，敬業(yè)才能成就事業(yè)，盡責(zé)才能贏得民心。有了責(zé)任心，就會(huì)時(shí)刻保持危機(jī)感和緊迫感，恪盡職守，永不懈??；就不會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)熟視無(wú)睹、對(duì)差距無(wú)動(dòng)于衷、對(duì)落后麻木不仁。各級(jí)政府、每一個(gè)公務(wù)員都要敢于負(fù)責(zé)、能夠負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，從現(xiàn)在做起，從自身做起，從細(xì)節(jié)做起，從能夠做的事情做起，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)工程化、具體化，不斷奪取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新勝利！
今年，我們將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，做大總量，提升質(zhì)量，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供重要支撐。
抓生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)定存量。繼續(xù)堅(jiān)持走進(jìn)企業(yè)，解決困難。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，開(kāi)拓市場(chǎng)，確?，F(xiàn)有企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)；圍繞裝備制造、化工及精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確?？⒐て髽I(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效；跟蹤服務(wù)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保新建企業(yè)竣工投產(chǎn)。
抓產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大增量。加大招商引資力度，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，壯大工程機(jī)械及制品、化工新材料兩大千億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，叫響縣區(qū)10個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群品牌。
抓自主創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以利用遼寧省鼓勵(lì)研發(fā)國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）裝備政策為切入點(diǎn)，抓好一批科技創(chuàng)新工程和技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。
抓工業(yè)地產(chǎn)，加快中小企業(yè)集聚。引進(jìn)知名工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米，建成投用100萬(wàn)平方米。加大扶持力度，重點(diǎn)培育50戶(hù)創(chuàng)新型中小企業(yè)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省年?duì)I業(yè)收入超10億元企業(yè)行列。
（二）以旅游業(yè)為牽動(dòng)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)
現(xiàn)階段，要堅(jiān)持以發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)、旅游業(yè)為突破口，留住本地消費(fèi)，吸引外地消費(fèi)，盡快將服務(wù)業(yè)做大做優(yōu)。全年服務(wù)業(yè)增加值增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。
打造旅游目的地城市。依托豐富的資源和廣闊的市場(chǎng)，把撫順建設(shè)成為旅游強(qiáng)市。進(jìn)一步完善水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快星級(jí)酒店、溫泉小鎮(zhèn)、休閑山莊等旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。做大沈撫新城娛樂(lè)文化、清原生態(tài)、新賓興京文化、撫順縣三塊石休閑等四個(gè)旅游集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)相匹配的四條旅游精品線路。堅(jiān)持常規(guī)游與節(jié)日游相結(jié)合，以全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)舉辦滿族風(fēng)情節(jié)、冰雪節(jié)、戲水節(jié)，包裝策劃春季賞花、夏季戲水、秋季采摘、冬季滑雪等主題活動(dòng)，推出旅游品牌，提升撫順旅游知名度。
鞏固提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。科學(xué)規(guī)劃商業(yè)布局，完善城市功能，提供多層次消費(fèi)服務(wù)。推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，圍繞六大商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，確保在建商業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)支持原有大型商貿(mào)企業(yè)多元化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營(yíng)，打造榆林采沉區(qū)等一批承載能力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、輻射范圍廣的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。加快發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。
?。ㄈ┮蚤_(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持生態(tài)立縣，將特色農(nóng)業(yè)、溝域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
打造特色產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量，依托“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造食用菌、山野菜、中藥材、百合花四大特色產(chǎn)業(yè)基地，把新賓縣建成全省香菇產(chǎn)業(yè)第一縣，把撫順縣建成全省單片黑木耳產(chǎn)業(yè)第一縣，把清原縣建成東方百合種球繁育生產(chǎn)基地和全省最大的中藥材生產(chǎn)基地。
大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)游結(jié)合、精品特色、富農(nóng)惠農(nóng)的原則，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。大力扶持龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。培育一批功能性農(nóng)產(chǎn)品，打造一批地理標(biāo)志產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全域多點(diǎn)發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持深耕城市化和新型城鎮(zhèn)化齊頭并進(jìn)，繼續(xù)保持百億元城建投資規(guī)模，建設(shè)功能完備、環(huán)境優(yōu)美的宜居城鄉(xiāng)。
繼續(xù)舉全市之力建設(shè)沈撫新城。堅(jiān)持“三給”政策，打造國(guó)際知名、全國(guó)一流的現(xiàn)代高端城市。加快推進(jìn)以交通、金融、教育、衛(wèi)生、戶(hù)籍和社保為重點(diǎn)的沈撫同城化步伐。進(jìn)一步完善城市功能，打造標(biāo)志景觀，建成玉露潭公園、生命之環(huán)廣場(chǎng)，完成幼兒園和中小學(xué)建設(shè)，投入使用市中醫(yī)院、文化中心、金融大廈，繼續(xù)拓展旅游項(xiàng)目，完善旅游配套設(shè)施，建成營(yíng)業(yè)一批城市綜合體，打造沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑娛樂(lè)購(gòu)物新天地。
加快建設(shè)石化新城。堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市更新改造并舉，建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)。依托石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)內(nèi)陸港和工業(yè)管廊、污水處理、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入運(yùn)行東洲、哈達(dá)、章黨和海新污水處理廠，薩爾滸大道、海賦通道、海賦大橋、章黨大橋年內(nèi)全線通車(chē)，建成好運(yùn)角生態(tài)公園。加速推進(jìn)以東洲大街和綏化路為軸線的城市區(qū)域中心建設(shè)。
全面改造老城區(qū)。結(jié)合城區(qū)“退二進(jìn)三”，加快城市更新，統(tǒng)一規(guī)劃，成片開(kāi)發(fā)，繼續(xù)保持百萬(wàn)平方米以上拆遷規(guī)模，盡快改變老城區(qū)面貌。堅(jiān)持綠色生態(tài)與自然水系景觀有機(jī)結(jié)合，做好水系和綠化文章，逐步將撫順建成水在城中、城在綠中、人在景中的水城和森林城市。全面改造南站地區(qū)，引入渾河水系，改造63條街巷路，打造集商業(yè)、旅游觀光為一體的地下水城，建設(shè)城市客廳。整治華山周邊地區(qū)，加快撫順發(fā)電廠、石油一廠和水泥廠搬遷，啟動(dòng)建設(shè)具有休閑娛樂(lè)、文化展示功能的工業(yè)遺址公園。加快丹東路和雷鋒路沿線更新改造，推進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)核心區(qū)。加快推進(jìn)新華地區(qū)、葛布地區(qū)改造開(kāi)發(fā)，與城東新區(qū)盡快形成商貿(mào)服務(wù)業(yè)格局。
加快建設(shè)縣城和小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升承載能力，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。清原縣城重點(diǎn)是提升檔次與水平，加快推進(jìn)“一口、一線、一區(qū)”建設(shè)。新賓縣城重點(diǎn)是拓展發(fā)展空間，開(kāi)發(fā)建設(shè)西部新城，啟動(dòng)熱源改造工程。撫順縣以石文鎮(zhèn)獲批全國(guó)發(fā)展和改革試點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。三縣圍繞3條旅游精品線路，積極推進(jìn)沿線重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。新建改造66千伏及以上電網(wǎng)線路768公里，新增66千伏及以上變電容量159萬(wàn)千伏安。建設(shè)城東三期道路、供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。三年內(nèi)完成氣化撫順工程，今年全面改造望花和虎萬(wàn)地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，兩地居民年內(nèi)用上管輸天然氣。
?。ㄎ澹U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐
堅(jiān)定不移對(duì)外開(kāi)放，以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、更加高效的服務(wù)吸引投資。繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目年活動(dòng)，以項(xiàng)目大建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
強(qiáng)化招商引資，積極向上爭(zhēng)取。完善招商組織協(xié)調(diào)和落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)招商主體的積極性，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)、商會(huì)、社團(tuán)組織作用，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新招商方式，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。深入研究國(guó)家政策導(dǎo)向，做好前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、資源補(bǔ)償、生態(tài)恢復(fù)等方面得到更大的支持。
強(qiáng)化要素保障，加快項(xiàng)目落地。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，用足用活政策，保障項(xiàng)目用地。加大金融信貸對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)并用好社會(huì)資本。完善機(jī)制，營(yíng)造環(huán)境，吸引、留住優(yōu)秀人才。強(qiáng)化首問(wèn)負(fù)責(zé)，扎實(shí)做好立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、供電、道路、消防等審批和服務(wù)，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。
?。┘哟蟓h(huán)境保護(hù)力度，突出抓好生態(tài)文明建設(shè)
強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，在保護(hù)中發(fā)展，讓生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居、人民生活更加舒心愜意。
鞏固提升綠水工程。確保新建污水處理廠、垃圾收集處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施渾河、社河和蘇子河生態(tài)安全防護(hù)工程。整治農(nóng)村中小河流，治理前安河、大蘇河等重點(diǎn)河道。
深入推進(jìn)青山工程。加大退耕還林力度，加快礦山生態(tài)恢復(fù)治理，突出整治公路沿線和城市周邊損壞山體，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，重點(diǎn)抓好大伙房水庫(kù)周邊山體生態(tài)治理，打造5條綠化精品線路。
繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程。推進(jìn)集中供熱，落實(shí)“一縣一熱源”，加快撫礦集團(tuán)兩臺(tái)30萬(wàn)千瓦供熱機(jī)組建設(shè)和中電投遼寧發(fā)電公司兩臺(tái)35萬(wàn)千瓦供熱機(jī)組改造，并網(wǎng)面積400萬(wàn)平方米。推進(jìn)落后產(chǎn)能提標(biāo)淘汰，嚴(yán)格監(jiān)管重污染企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停限期未達(dá)標(biāo)企業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染整治，狠抓城市揚(yáng)塵治理，建立大氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和污染減排考核機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。
?。ㄆ撸┍Ｕ细纳泼裆?，構(gòu)建和諧社會(huì)
順應(yīng)群眾期待，將發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
學(xué)有所教。普及規(guī)范學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，鼓勵(lì)支持民辦教育，合理布局高中、中職和高等教育。繼續(xù)加大財(cái)政投入，重點(diǎn)改造提升高中和中職學(xué)校。選拔一流校長(zhǎng)、培養(yǎng)一流教師、建設(shè)一流學(xué)校，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)硬件條件與教育教學(xué)水平同步提升，讓每個(gè)孩子都能公平享受優(yōu)質(zhì)教育。
業(yè)有所就。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，扶持中小微企業(yè)，落實(shí)減免稅費(fèi)、貸款貼息等扶持政策，加快發(fā)展旅游、商貿(mào)等富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量的就業(yè)。全年城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)9.5萬(wàn)人、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
病有所醫(yī)。鞏固完善新農(nóng)合制度，全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，鞏固農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，貼息鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院全面改善就醫(yī)條件。
老有所養(yǎng)。全力籌措社保資金，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完成望花、順城社會(huì)福利中心建設(shè)。
困有所助。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、孤兒養(yǎng)育、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。大力發(fā)展慈善事業(yè)，維護(hù)老齡、婦女兒童和殘疾人等群體的合法權(quán)益。
住有所居。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造和“暖房子”工程，加強(qiáng)物業(yè)管理，著手解決棄管小區(qū)問(wèn)題，改造老舊房屋供水設(shè)施２萬(wàn)戶(hù)，解決農(nóng)村5.3萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。
貌有所變。將城市建設(shè)成果繼續(xù)向村屯和社區(qū)延伸，重點(diǎn)改造街巷路200余條，優(yōu)先發(fā)展公共交通，延伸調(diào)整部分公交線路，維修公交站牌，更新出租車(chē)。用好省“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，整合財(cái)政資金，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治，新建農(nóng)村道路400公里，整體推進(jìn)廣場(chǎng)建設(shè)、村屯綠化、邊溝治理和農(nóng)廁改造等工作。
亂有所管。加快“數(shù)字撫順”建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，強(qiáng)化城市細(xì)節(jié)管理，將嚴(yán)格管理與正面引導(dǎo)相結(jié)合，提高群眾愛(ài)護(hù)城市的自覺(jué)性和主動(dòng)性。繼續(xù)規(guī)范交通秩序，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控全域覆蓋；繼續(xù)推進(jìn)清潔工程，重拳治亂，凈化環(huán)境，共建美好家園。
民有所樂(lè)。加快群眾文化場(chǎng)館建設(shè)，免費(fèi)開(kāi)放各類(lèi)公共文化設(shè)施。推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，將群眾性節(jié)慶活動(dòng)常態(tài)化，打造撫順特色文化品牌。加快建設(shè)體育主題公園和縣區(qū)市民健身中心，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)，扎實(shí)做好承辦“十二運(yùn)”的各項(xiàng)籌備工作，讓全市人民充分享受“十二運(yùn)”帶來(lái)的體育盛宴。
安有所保。扎實(shí)推進(jìn)“平安撫順”建設(shè)，加大社會(huì)治安防控力度，暢通信訪訴求渠道，強(qiáng)化法律援助，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管。完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
繼續(xù)做好其他各項(xiàng)工作。
各位代表，民生連著民心、連著發(fā)展、連著和諧。我們要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生相結(jié)合、富民與強(qiáng)市相統(tǒng)一，心系百姓，為民擔(dān)當(dāng)，矢志不渝地為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，努力讓撫順人民生活得更加舒心、更加體面、更有尊嚴(yán)！
?。ò耍┰鰪?qiáng)公仆意識(shí)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
以人為本，為民謀利。不斷增強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺(jué)把執(zhí)政為民融入到工作思路里、體現(xiàn)在政策措施中、落實(shí)到具體工作上。對(duì)群眾關(guān)心的事，定一條辦一條，條條算數(shù)；向群眾承諾的事，說(shuō)一項(xiàng)做一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)；與群眾利益發(fā)生沖突的事，有一件改一件，件件糾正。
高效實(shí)干，雷厲風(fēng)行。繼續(xù)“三抓實(shí)、三走進(jìn)”，多到條件差、問(wèn)題多、工作難度大、人民群眾呼聲高的地方，解決實(shí)際問(wèn)題。作出的決策，執(zhí)行堅(jiān)決，貫徹有力；定下的工作，逐件辦理，步步扎實(shí)；遇到的問(wèn)題，逐個(gè)解決，不留遺憾。以速度搶機(jī)遇，做到事不過(guò)夜，立說(shuō)立行。
凝聚力量，攻堅(jiān)克難。更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，兼顧各方利益，調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚共識(shí)，贏得支持。始終保持敢為人先的勇氣，解放思想，勇于開(kāi)拓。始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣，把精力集中在想干事上、本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事上、目標(biāo)鎖定在干成事上。始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的銳氣，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，在超越自我中再創(chuàng)佳績(jī)。
依法行政， 保持清廉。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，廣泛接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，珍惜并用好納稅人的每一分錢(qián)，努力建設(shè)清廉政府、節(jié)約機(jī)關(guān)。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們要倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展態(tài)勢(shì)，倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，以更加堅(jiān)定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，同心同德，銳意進(jìn)取，為全面建成幸福美麗撫順而努力奮斗！