——2018年1月7日在撫順市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長(zhǎng) 楊 維

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、本屆政府五年工作回顧

過(guò)去的五年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的巨大調(diào)整，面對(duì)新老矛盾交織的巨大挑戰(zhàn)，我們撫順人沒(méi)有被困難嚇倒壓倒，而是咬緊牙關(guān)、爬坡過(guò)坎、負(fù)重前行。五年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，歷任政府班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極適應(yīng)新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高。

五年來(lái)，我們抓機(jī)遇求突破，城市轉(zhuǎn)型步伐加快。抓住國(guó)家支持老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化政策對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，一批支持政策、重大項(xiàng)目相繼落地，我市被列為國(guó)家振興東北首批城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)、國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，沈白客專、沈吉鐵路遷建項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展，西露天礦地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目列入科技部重點(diǎn)專項(xiàng)指南并定向發(fā)布,轉(zhuǎn)型振興邁出新步伐。

五年來(lái)，我們穩(wěn)存量擴(kuò)增量，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，石化公司、礦業(yè)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)完成改造升級(jí)項(xiàng)目70個(gè)、投資150億元，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。著力強(qiáng)化政策扶持、金融支持，與企業(yè)共克時(shí)艱，促進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)走出低谷，中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。著力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展精細(xì)化工、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)，德國(guó)漢圣集團(tuán)等一批國(guó)際知名企業(yè)落戶我市，有效遏制經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭。

五年來(lái)，我們促改革謀創(chuàng)新，發(fā)展活力有效釋放。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)有序完成，為企業(yè)減免稅費(fèi)68.8億元。大力推進(jìn)財(cái)稅體制、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，“營(yíng)改增”“先照后證”和公務(wù)用車等改革基本完成，取消下放行政職權(quán)事項(xiàng)1220項(xiàng)，審批事項(xiàng)辦理時(shí)限縮短70%。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，新登記各類市場(chǎng)主體和專利申請(qǐng)年均分別增長(zhǎng)7.3%、23%，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的54.3%，發(fā)展活力有效增強(qiáng)。

五年來(lái)，我們補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，清河大米、紅升香菇等入選全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品目錄，“遼細(xì)辛”等被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為地理標(biāo)志產(chǎn)品，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初具規(guī)模。大力發(fā)展以旅游業(yè)為牽動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融業(yè)增加值、物流業(yè)產(chǎn)值、電子商務(wù)交易額逐年攀升，旅游總收入、接待游客數(shù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，成為省唯一發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)市，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

五年來(lái)，我們抓環(huán)保優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。全面實(shí)施大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理五年行動(dòng)計(jì)劃，保障了全省2300萬(wàn)人飲水安全。完成月牙島生態(tài)公園等十大公園改造建設(shè)，大伙房水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，渾河干流及13條支流水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，688個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，“青草計(jì)劃”等工程順利實(shí)施，人均公園綠地面積增加0.97平方米，榮獲“國(guó)家森林城市”“全國(guó)綠化模范城市”等稱號(hào)。

五年來(lái)，我們解難題強(qiáng)攻堅(jiān)，民生事業(yè)全面進(jìn)步。保持民生支出占公共財(cái)政支出80%以上，企業(yè)退休職工人均養(yǎng)老金提高1.7倍，城鄉(xiāng)困難群體低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高1.5倍。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村貧困發(fā)生率由18.37%下降到2.07%?！芭孔印?、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等安居工程有效推進(jìn)，永濟(jì)路改造等工程竣工通車。投放婦女小額貸款28.5億元，5.7萬(wàn)家庭受益。義務(wù)教育陽(yáng)光分班全面實(shí)施，所有縣區(qū)全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)驗(yàn)收。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)初步完成。群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。立體化治安防控體系加快建設(shè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民獲得感、安全感有效提升。

各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)令人鼓舞，打下的基礎(chǔ)彌足珍貴，必須充分肯定、倍加珍惜。特別是通過(guò)爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難，我們?cè)鰪?qiáng)了戰(zhàn)勝困難的信心勇氣，堅(jiān)定了轉(zhuǎn)型振興的決心底氣。今后，無(wú)論面臨什么樣的困難和挑戰(zhàn)，我們撫順人都不會(huì)猶豫彷徨、等待觀望，一定會(huì)迎難而上、積極作為，為建設(shè)家鄉(xiāng)、振興撫順貢獻(xiàn)每個(gè)人的力量。

二、2017年工作總結(jié)

剛剛過(guò)去的2017年，我們?cè)谛乱粚檬形嘧拥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹新發(fā)展理念、“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，緊盯前列目標(biāo)，認(rèn)真踐行“為民多辦細(xì)事、為城多解難事、為政多干實(shí)事”理念，與全市人民一道，真抓實(shí)干、埋頭苦干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好，社會(huì)事業(yè)、民生福祉全面提升，轉(zhuǎn)型振興取得新突破。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，增長(zhǎng)2.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資185億元，增長(zhǎng)18%；一般公共預(yù)算收入88.1億元，增長(zhǎng)13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30200元，增長(zhǎng)6%；農(nóng)村居民人均可支配收入13280元，增長(zhǎng)6%。

一是戰(zhàn)略引領(lǐng)強(qiáng)勁有力。堅(jiān)持把“一極五業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型的核心，舉全市之力高效推進(jìn)，“一極五業(yè)”競(jìng)相發(fā)展。撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與沈撫新區(qū)、望花區(qū)融合聯(lián)動(dòng)緊密，完成投資41億元。大生態(tài)產(chǎn)業(yè)天和環(huán)保等65個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。大石化產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目68個(gè)、增效20億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以升促建成效顯著。大材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，撫工實(shí)業(yè)等項(xiàng)目當(dāng)年啟動(dòng)建設(shè)、當(dāng)年試生產(chǎn)。大能源產(chǎn)業(yè)投資109億元的清原抽水蓄能電站項(xiàng)目正式開(kāi)工，投資35億元的撫礦熱電廠項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大旅游產(chǎn)業(yè)天女山景區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，豐遠(yuǎn)熱高巴厘島水世界二期等項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)，成功舉辦滿族風(fēng)情國(guó)際旅游節(jié)，我市獲得“旗袍故里”稱號(hào)。8個(gè)工業(yè)園區(qū)、8個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)產(chǎn)值規(guī)模大幅攀升，國(guó)際冰雪體育產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、蓮花湖金融小鎮(zhèn)等完成投資7000萬(wàn)元，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為拉動(dòng)增長(zhǎng)新引擎。露天礦坑綜合治理與開(kāi)發(fā)利用納入中國(guó)工程院戰(zhàn)略研究課題，東北振興論壇首次落戶我市、圓滿舉辦，為我們破解重大歷史課題開(kāi)辟了新路徑，城市轉(zhuǎn)型步入新里程。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。堅(jiān)持多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)，大打主動(dòng)仗、攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上、企穩(wěn)回升。對(duì)全市270戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和490戶服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行包保，解決了一大批突出問(wèn)題，石化公司、礦業(yè)集團(tuán)等骨干企業(yè)逆勢(shì)發(fā)展。全力包保推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)（復(fù)）工億元以上項(xiàng)目127個(gè)、完成投資141億元；“百億板塊”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，662個(gè)環(huán)保達(dá)標(biāo)項(xiàng)目完成備案、盤活資產(chǎn)近150億元，125個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目完成投資17億元，盤活利用存量土地506公頃、廠房163.2萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)投資增速居全省前列。金融機(jī)構(gòu)貸款922億元、新增貸款增長(zhǎng)率全省第二，存貸比多年來(lái)首次突破50%。創(chuàng)新設(shè)立政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，企業(yè)融資更加便利，促進(jìn)了中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，“個(gè)轉(zhuǎn)企”660余戶、“小升規(guī)”50余戶，電子商務(wù)交易額達(dá)450億元、增長(zhǎng)10.6%。創(chuàng)新制定《擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)投資若干政策》，搭建了以商招商等四大平臺(tái)，大招商格局加快形成,亞琦物流等總投資94.9億元的50個(gè)項(xiàng)目簽約落地，對(duì)外工程承包新簽合同總額2600萬(wàn)美元、創(chuàng)歷史新高，域外引資實(shí)際到位額114.3億元、增長(zhǎng)150%。企業(yè)項(xiàng)目和對(duì)外開(kāi)放多點(diǎn)開(kāi)花，成為經(jīng)濟(jì)回升向好的重要支撐。

三是發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，為發(fā)展添活力、增動(dòng)力。狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，9萬(wàn)噸以下煤礦全部關(guān)閉，商品房銷售128萬(wàn)平方米，省政府下達(dá)的22.6億元政府性債務(wù)劃轉(zhuǎn)任務(wù)超額完成，為企業(yè)減免退稅17.8億元、節(jié)約用電成本9000余萬(wàn)元。玉米種植面積調(diào)減12.33萬(wàn)畝，“一米五業(yè)”種養(yǎng)格局基本形成，“三品”認(rèn)證面積140萬(wàn)畝。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建了“3+2+N”國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新模式，國(guó)有資產(chǎn)整合盤活與高效利用實(shí)現(xiàn)突破；經(jīng)濟(jì)體制改革等54項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革全面完成，收回事業(yè)單位人員編制8500多名，32個(gè)國(guó)有林場(chǎng)主體改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成土地確權(quán)招投標(biāo)、新增土地流轉(zhuǎn)面積6.26萬(wàn)畝。狠抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與清華大學(xué)等30余家院校、科研院所達(dá)成合作100余項(xiàng)，落地項(xiàng)目12個(gè)。陳芬兒院士工作站落戶我市。與軟通動(dòng)力、清華啟迪、神州數(shù)碼正式簽約，成功購(gòu)買撫礦研發(fā)大樓，科創(chuàng)小鎮(zhèn)、智慧城市建設(shè)進(jìn)展順利。培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)18家，新建化工新材料科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)11個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家，聚集中藥材等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)62戶。新登記各類市場(chǎng)主體1.7萬(wàn)戶。成功召開(kāi)創(chuàng)新表彰大會(huì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情充分點(diǎn)燃、日益高漲。

四是營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化。堅(jiān)持把打造一流營(yíng)商環(huán)境，作為惠民利企、筑巢引鳳的關(guān)鍵。遠(yuǎn)學(xué)徐州近學(xué)沈陽(yáng)，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，成立了市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，將首批80條服務(wù)熱線整合為“12345”一鍵通，暢通了民意訴求渠道，強(qiáng)力督辦解決企業(yè)和群眾的投訴意見(jiàn)，將為民為企排憂解難變?yōu)檎挠藏?zé)任、硬任務(wù)。堅(jiān)持快事快辦、特事特辦，大力推行行政審批“一窗制”“承諾制”，推動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記中心與房屋交易管理中心徹底“合二為一”、一站服務(wù)，審批效率服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)限縮短30%，遼寧宸宇等30個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年審批、當(dāng)年開(kāi)工或投產(chǎn)達(dá)效。組織召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)、意見(jiàn)答復(fù)會(huì)，破解難題53件，開(kāi)通了服務(wù)企業(yè)直通車，構(gòu)建了發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體。強(qiáng)力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理廢止修改政府規(guī)章及規(guī)范性文件18件，及時(shí)查處破壞營(yíng)商環(huán)境典型案件75件，拖欠沈陽(yáng)維麗雅公司工程款等62件案件得到徹底解決。營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題監(jiān)督投訴平臺(tái)解決企業(yè)和群眾訴求789件，惠民利企的好環(huán)境為我市贏得了口碑、引來(lái)了投資。

五是城市品質(zhì)有效提升。著力滿足群眾新需求，全力打造宜居宜業(yè)新?lián)犴?，城市面貌煥然一新。突出建設(shè)管理精細(xì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制重點(diǎn)規(guī)劃13項(xiàng)，“多規(guī)合一”取得積極進(jìn)展。長(zhǎng)春橋維修改造等重點(diǎn)工程科學(xué)高效建設(shè)、提前竣工投用，東林園提升改造等工程順利推進(jìn)。新建改造“三供”管網(wǎng)162.3公里，新增集中供熱面積848萬(wàn)平方米，供水供熱質(zhì)量全面提升，70%電梯與省應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。打通交通要塞，優(yōu)化交通組織，道路擁堵大幅緩解，居民出行更加便利。突出生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)決落實(shí)“大氣十條”“水十條”和“土十條”，拆除10噸及以下燃煤鍋爐260臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛4955臺(tái)，治理黑臭水體13條（段），12座城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放，新增綠化硬化面積11萬(wàn)平方米，人工造林15.37萬(wàn)畝，大伙房濕地公園通過(guò)國(guó)家林業(yè)局驗(yàn)收，生態(tài)紅線劃定任務(wù)基本完成，中央環(huán)保督察交辦的387件信訪投訴案件高效辦結(jié)，我市的山更綠、水更清、天更藍(lán)。突出綜合整治成效，建成“一事一議”村內(nèi)道路436公里，建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化廁所4800座，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施化率達(dá)82.5%，21個(gè)村被列為全省美麗鄉(xiāng)村示范村，撫順縣入選全國(guó)森林旅游示范縣，新賓縣列入國(guó)家首批農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用示范縣，清原縣榮獲國(guó)家秸稈綜合利用試點(diǎn)縣稱號(hào)。在我市拍攝的《鄉(xiāng)村警察故事》，國(guó)慶期間創(chuàng)下央視一套收視新紀(jì)錄。我市成功入選“魅力中國(guó)城”全國(guó)十強(qiáng)，成為東北唯一晉級(jí)城市，向全國(guó)人民展示了撫順厚重歷史、燦爛文化、優(yōu)美生態(tài)，極大提升了城市知名度、美譽(yù)度。  

六是民生保障更加精準(zhǔn)。堅(jiān)持把改善民生當(dāng)作政府的首要責(zé)任、最大政績(jī)，一大批惠民利民舉措落地落實(shí)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，組建了兩大職教集團(tuán)，“全面改薄”綜合完成率全省排名第二。33家公立醫(yī)院全部取消藥品加成，醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。成功舉辦遼寧省速度滑冰、市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列賽事，全民健身活動(dòng)參與50萬(wàn)人次?！按河昊菝裥袆?dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，“四城聯(lián)創(chuàng)”工作啟動(dòng)，文化節(jié)、讀書(shū)節(jié)等文化惠民活動(dòng)廣受好評(píng)。大力保障改善民生，省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)低保工作平臺(tái)、低保核對(duì)平臺(tái)、醫(yī)療救助結(jié)算平臺(tái)“三網(wǎng)合一”。完成棚戶區(qū)改造2650戶、老舊房屋室內(nèi)供水設(shè)施改造1萬(wàn)戶。完成13832名農(nóng)村貧困人口脫貧、59個(gè)貧困村銷號(hào)、2個(gè)貧困縣摘帽。確保了42.6萬(wàn)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.23%，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。多層次養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，我市被評(píng)為“全國(guó)最佳養(yǎng)老宜居城市”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困婦女“兩癌”患者救助全覆蓋?；鶎用褡遄诮坦ぷ麟y題有效破解，檔案、人防等部門服務(wù)作用有效發(fā)揮。大力創(chuàng)新社會(huì)治理，“五調(diào)齊動(dòng)”工作模式成效顯著，立體化社會(huì)治安防控體系不斷完善，刑事案件發(fā)案率下降15.4%，信訪總量下降52%，安全生產(chǎn)事故下降14%?！?+26”歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)突破，萬(wàn)達(dá)西、大酒店等30個(gè)問(wèn)題辦結(jié)銷號(hào)，解決力度前所未有，群眾的幸福感、安全感更加強(qiáng)烈。

七是政府效能全面提升。堅(jiān)持市委有決策、政府有落實(shí)，群眾有呼聲、政府有回應(yīng)，代表委員有建議、政府有行動(dòng)，著力打好強(qiáng)建設(shè)、提效能的組合拳，保證了全市一張藍(lán)圖干到底、一個(gè)聲音喊到底、一個(gè)步調(diào)抓到底。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、反“四風(fēng)”，徹底肅清拉票賄選案影響，打造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，依法文明行政、主動(dòng)接受各方監(jiān)督、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，成為政府工作人員的自覺(jué)行動(dòng)。辦結(jié)群眾訴求2.95萬(wàn)件。辦理人大代表建議242件、辦結(jié)率100%、解決率70.2%，辦理政協(xié)委員提案339件、辦結(jié)率100%、解決率73.7%，達(dá)到歷史最好水平。建立了擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任體系，壓實(shí)了市委決策、政府落實(shí)、縣區(qū)主體、部門服務(wù)責(zé)任，健全落實(shí)政府專項(xiàng)工作推進(jìn)等8項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了每項(xiàng)工作都有專人牽頭、專人推進(jìn)、專人督考的閉環(huán)工作模式，極大提升了服務(wù)質(zhì)量、工作效率。建立了以上率下推進(jìn)機(jī)制，注重從班子成員抓起做起，咬定青山不放松、夙興夜寐抓落實(shí)、只爭(zhēng)朝夕爭(zhēng)前列，形成了攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，心想群眾、眼盯發(fā)展、狠抓落實(shí)的氛圍日益濃厚，政府工作效能、社會(huì)公信力顯著提升。

五年來(lái)的執(zhí)著努力、奮勇前行，特別是近一年來(lái)的干藍(lán)圖、爭(zhēng)前列，我們戰(zhàn)勝了很多看似不可能戰(zhàn)勝的困難，攻克了許多多年來(lái)未能攻克的難關(guān)，推動(dòng)了一大批工作由后進(jìn)末位走向全省、全國(guó)前列，讓我們撫順人挺起了腰桿、重拾了尊嚴(yán)、找回了自信，為實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，打下了前所未有的基礎(chǔ)，集聚了前所未有的力量。

各位代表，奮斗飽含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易！回首過(guò)去的五年，歷任政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，廣大企業(yè)家和社會(huì)各界人士，廣大干部群眾和各位代表委員，為我市發(fā)展付出的心血和汗水，我們時(shí)刻銘記，無(wú)限感激。在此，我代表?yè)犴樖腥嗣裾蛉懈髯迦嗣?，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，駐撫部隊(duì)、武警官兵、公安干警，中省直和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，以及所有關(guān)心、支持撫順發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，盡管我們做了一些工作，但仍存在不少短板問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量不夠大，有效投資后勁不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還沒(méi)有成為發(fā)展主動(dòng)力；困難群體多，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不快，收入水平與廣大群眾期望存在差距；公共服務(wù)供給還有不少短板，城市管理還不夠精細(xì)，環(huán)境保護(hù)仍有很大提升空間；企業(yè)和群眾辦事難、意見(jiàn)建議聽(tīng)取不到位、訴求解決不徹底等問(wèn)題仍然大量存在；少數(shù)政府工作人員精神不振奮、作風(fēng)不踏實(shí)，腐敗現(xiàn)象和“四風(fēng)”問(wèn)題沒(méi)有根本杜絕。尤其是去年政府工作報(bào)告中提出的“建成市博物館、檔案館”等工作，沒(méi)有兌現(xiàn)承諾、如期完成。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向不動(dòng)搖，一個(gè)問(wèn)題接著一個(gè)問(wèn)題解決，一個(gè)難關(guān)接著一個(gè)難關(guān)攻克，一天接著一天改進(jìn)，切實(shí)兌現(xiàn)工作承諾，最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是：矛盾問(wèn)題越來(lái)越少、轉(zhuǎn)型發(fā)展越來(lái)越好、群眾滿意度越來(lái)越高！

三、未來(lái)五年政府工作思路和目標(biāo)任務(wù)

未來(lái)五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我們奮力趕超、轉(zhuǎn)型振興的關(guān)鍵時(shí)期。新時(shí)代孕育新機(jī)遇，新變革引領(lǐng)新征程。站在新的歷史起點(diǎn)上，撫順人有條件、有信心、有能力，擁抱未來(lái)，贏得未來(lái)。只要我們黨政同心，上下齊心，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，就一定能夠跑出撫順?biāo)俣龋故緭犴樍α?，重鑄撫順輝煌。

今后五年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照新發(fā)展理念、“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，搶抓“一帶五基地”建設(shè)和省五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展主線，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，深入實(shí)施“一極五業(yè)”戰(zhàn)略，全面落實(shí)各項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全力建設(shè)美麗撫順，最大滿足群眾對(duì)美好生活的向往，開(kāi)啟老工業(yè)基地全面振興和現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)全面脫貧，初步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興，全市經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，與全省、全國(guó)人民一道步入小康社會(huì)。到2022年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、域外引資實(shí)際到位額、旅游總收入比2017年翻一番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，綠色發(fā)展模式初步建立，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，人民生活普遍寬裕，綜合實(shí)力位次前移、趕超進(jìn)位實(shí)現(xiàn)突破，撫順成為經(jīng)濟(jì)振興、生態(tài)優(yōu)美、生活富裕的現(xiàn)代化城市。

未來(lái)五年，將是我市振興實(shí)體、經(jīng)濟(jì)騰飛的五年。我們將堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)以轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面結(jié)果，“一極五業(yè)”躍升為兩千億級(jí)。采煤影響區(qū)綜合治理與開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)重大突破，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、電子信息等新業(yè)態(tài)構(gòu)成新增長(zhǎng)點(diǎn)，“老字號(hào)”“原字號(hào)”煥發(fā)青春，“新字號(hào)”“優(yōu)字號(hào)”迅猛成長(zhǎng)，新舊動(dòng)能成功轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由中低速邁向中高速，質(zhì)量效益由中低端邁向中高端，發(fā)展形勢(shì)由筑底回升邁向全面向好，資源型城市轉(zhuǎn)型振興躋身全國(guó)同類城市前列。

未來(lái)五年，將是我市改革創(chuàng)新、活力迸發(fā)的五年。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型振興必由之路。用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措破難題、化風(fēng)險(xiǎn)、增動(dòng)力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化，思想藩籬、體制弊端、行業(yè)壁壘逐步打破，營(yíng)商環(huán)境全省一流，市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)，國(guó)有資本持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展?！半p招雙引”高效開(kāi)展，對(duì)外開(kāi)放格局手筆加大，沈撫同城、融合發(fā)展再結(jié)碩果，外資引進(jìn)、出口拉動(dòng)更加有力。人才強(qiáng)市、科技興市戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，新技術(shù)新成果研發(fā)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)倍增，創(chuàng)新第一動(dòng)力作用充分彰顯。多層次資本市場(chǎng)加快形成，金融產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用更加凸顯。獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制全面建立，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情最大釋放，來(lái)?yè)峄負(fù)峋蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)成為常態(tài)，科技人才、撫順工匠、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大，勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)光榮社會(huì)新風(fēng)尚深入人心，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革進(jìn)程加快，撫順成為一座激情涌動(dòng)的創(chuàng)新之城、活力之城。

未來(lái)五年，將是我市鄉(xiāng)村振興、全域發(fā)展的五年。堅(jiān)持振興鄉(xiāng)村增收入、強(qiáng)縣壯區(qū)強(qiáng)支撐。農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)和一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，農(nóng)村特色發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、能人帶動(dòng)新格局建立完善，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、深加工業(yè)成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，集體經(jīng)濟(jì)加速倍增，農(nóng)民收入逐年攀升，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村基本建成。“三區(qū)兩鎮(zhèn)一景一牌”深入推進(jìn)，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”加快形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展主體作用充分發(fā)揮，20個(gè)億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)億元街道早日建成，兩個(gè)縣區(qū)進(jìn)入省十強(qiáng)，鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)街成為產(chǎn)業(yè)聚集地、財(cái)富創(chuàng)造地，縣區(qū)實(shí)力顯著增強(qiáng)，有更多的財(cái)力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)，全域發(fā)展、多點(diǎn)支撐變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

未來(lái)五年，將是我市綠色發(fā)展、面貌一新的五年。我們將深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)為主、自然恢復(fù)方針深入落實(shí)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水土流失治理力度加大，治氣治水治土攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，“四城聯(lián)創(chuàng)”成果豐碩，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式加快推行，綠色出行全面普及，共治共享成為人們自覺(jué)行動(dòng)。水源地保護(hù)、生態(tài)走廊建設(shè)力度逐年加大，不斷還凈、還綠、還美于城。綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系逐步構(gòu)建，節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，生態(tài)旅游、冰雪體育等迅速發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文明先行示范區(qū)基本建成，撫順?biāo){撫順綠成為城市新名片，率先走出綠色轉(zhuǎn)型、永續(xù)發(fā)展新道路，昔日的煤都將以綠色美麗新標(biāo)簽享譽(yù)海內(nèi)外。

未來(lái)五年，將是人民生活寬裕、和美幸福的五年。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心，擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策措施精準(zhǔn)發(fā)力，群眾增收渠道多元高效，人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展和自身價(jià)值的機(jī)會(huì)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速、高于全省平均水平。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，困難群體生活有效保障，惠民利民工程擴(kuò)面提質(zhì)，全市人民同步進(jìn)入小康、逐步走向?qū)捲８辉！３鞘泄芾砭?xì)精致，教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)持續(xù)繁榮，休閑健身場(chǎng)所遍布城鄉(xiāng)，養(yǎng)老服務(wù)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人文關(guān)懷、公平正義充分體現(xiàn)，雷鋒文化高地建設(shè)不斷加強(qiáng)，書(shū)香撫順、精品文藝陶冶心靈，人人享有更加舒適、更高品質(zhì)生活，獲得感、幸福感、安全感全面提升，撫順成為人人向往的文明幸福之城。

各位代表，全市人民對(duì)城市發(fā)展的美好期待，對(duì)未來(lái)生活的美好向往，就是政府的責(zé)任所在、使命所在。只要我們不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為，攜手奮進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)，將美麗藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)！

四、2018年重點(diǎn)工作

2018年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。我們將突出轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展主線，緊盯前列目標(biāo)，堅(jiān)持“五個(gè)導(dǎo)向”，聚焦“五個(gè)發(fā)力”，深入實(shí)施“一極五業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化空間、平臺(tái)、項(xiàng)目、要素支撐，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)高于、四個(gè)兩位數(shù)”目標(biāo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作位次前移，加快建設(shè)創(chuàng)新?lián)犴槨⒒盍犴?、美麗撫順、文明撫順。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.2%；域外引資實(shí)際到位額增長(zhǎng)15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%。

1.全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。聚焦工業(yè)強(qiáng)市，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。

狠抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全面對(duì)接融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈撫新區(qū)發(fā)展，拉高產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，加快推進(jìn)總投資130億元的120個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，大力發(fā)展信息技術(shù)、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“一極五業(yè)”產(chǎn)值效益大幅增長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)增長(zhǎng)極規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)80億元，大生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元，大石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值550億元，大材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220億元，大能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值85億元，大旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值319億元，大健康、冰雪等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，冰雪之都、旗袍故里、世界蠟谷加快建設(shè)，新老產(chǎn)業(yè)同步壯大、同時(shí)發(fā)力。

狠抓產(chǎn)業(yè)集聚。按照空間規(guī)劃戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和原材料資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)快速集聚、形成規(guī)模效應(yīng)。深入推進(jìn)“三區(qū)兩鎮(zhèn)一景一牌”建設(shè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)18%，30個(gè)特色小鎮(zhèn)全面啟動(dòng)、旗袍小鎮(zhèn)等重點(diǎn)小鎮(zhèn)加快建設(shè)，縣區(qū)至少一個(gè)知名旅游景區(qū)、名優(yōu)品牌進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速。

狠抓產(chǎn)業(yè)融合。促進(jìn)旅游+文化、體育、冰雪、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入挖掘自然生態(tài)、特色文化等資源潛力，著力推進(jìn)“一極六峰”品牌項(xiàng)目，持續(xù)放大“魅力中國(guó)城”品牌效應(yīng)，冰雪等四季旅游格局基本形成，旅游總收入、接待游客數(shù)分別增長(zhǎng)12%。促進(jìn)企業(yè)線上+線下融合發(fā)展，不斷拓寬銷售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)11%。促進(jìn)生態(tài)+環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，生態(tài)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用最大發(fā)揮。

2.全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住招商“生命線”，牽住項(xiàng)目“牛鼻子”，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力。

強(qiáng)力開(kāi)展招商引資。加快完善招商政策，著力推進(jìn)“鳳來(lái)雁歸撫順振興”工程，緊扣“一極五業(yè)”，集中一切資源、動(dòng)員一切力量，大招商、招大商，高效承接京津冀等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既主攻有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目；也突出擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收，引進(jìn)一批見(jiàn)效快、附加值高、成長(zhǎng)性好的中小項(xiàng)目。全年簽訂億元以上合同項(xiàng)目30個(gè)、域外引資實(shí)際到位額131億元。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地。突出縣區(qū)主體、部門服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，持續(xù)加大督導(dǎo)考評(píng)力度，對(duì)重大招商項(xiàng)目堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底，實(shí)行工期倒排、節(jié)點(diǎn)調(diào)度，確保簽約項(xiàng)目早落地，落地項(xiàng)目快開(kāi)工。百億板塊等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，全年開(kāi)工建設(shè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目140個(gè)、完成投資157億元。

強(qiáng)力推動(dòng)投產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)化道路交通、供水供電、消防安全等保障，著力解決土地、資金、人才、原料供應(yīng)等瓶頸問(wèn)題，堅(jiān)決打通影響和制約項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效“最后一公里”，全年投產(chǎn)達(dá)效億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)、總投資105億元，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動(dòng)力。

3.全力深化改革開(kāi)放。以更大的決心和魄力，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，切實(shí)向改革開(kāi)放要活力。

全面深化改革。高標(biāo)準(zhǔn)完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，做到去得更堅(jiān)決、降得更有效、補(bǔ)得更精準(zhǔn)。全面完成國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)。提高“3+2+N”國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司質(zhì)量效益，服務(wù)“一極五業(yè)”的平臺(tái)作用加快顯現(xiàn)。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，全力盤活土地、廠房等閑置資產(chǎn)。支持壯大建筑業(yè)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化財(cái)稅制度改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效和政府債務(wù)管理，保持財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和東北亞國(guó)際合作，大力引進(jìn)外資企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)外貿(mào)企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持軍鋒機(jī)械等企業(yè)設(shè)立國(guó)外辦事處，大力培育出口品牌，在更大范圍、更廣領(lǐng)域提升開(kāi)放水平，外貿(mào)出口總量增長(zhǎng)15%以上。

竭力贏取支持。搶抓中發(fā)7號(hào)、國(guó)發(fā)62號(hào)文件機(jī)遇，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，超前謀劃、精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)各項(xiàng)支持政策高效落地，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)，采煤影響區(qū)綜合治理與開(kāi)發(fā)利用取得突破性進(jìn)展。

4.全力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。像珍愛(ài)眼睛一樣珍愛(ài)企業(yè)，堅(jiān)決破除一切制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，助推民營(yíng)資本更多投向“一極五業(yè)”，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“撫順氣候”。

釋放市場(chǎng)活力。深化“多證合一”等商事制度改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，拓寬投資領(lǐng)域，新登記各類市場(chǎng)主體2萬(wàn)戶。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度改革，及時(shí)清理廢止妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政府規(guī)章、文件，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

強(qiáng)化政策扶持。建立企業(yè)優(yōu)惠政策名錄，搭建各類信息服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)改造資金，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，用好省市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升5個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)增長(zhǎng)新引擎。

解決突出問(wèn)題。繼續(xù)強(qiáng)力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)行動(dòng)，開(kāi)辟服務(wù)企業(yè)綠色通道，切實(shí)兌現(xiàn)招商引資等一切承諾，保障企業(yè)合法利益，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，與投資創(chuàng)業(yè)者同呼吸、共命運(yùn)，真正讓企業(yè)家得到全社會(huì)的尊重，促進(jìn)企業(yè)放心放手發(fā)展，創(chuàng)造更多財(cái)富、實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值。

5.全力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦“一極五業(yè)”引人才、強(qiáng)支撐，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在我市蔚然成風(fēng)。

實(shí)施人才戰(zhàn)略。推行更加有效的人才政策，在住房保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面打造“洼地”，加快人才的回歸、匯集，引進(jìn)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)者2000人以上，引進(jìn)博士后等高端技術(shù)研發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，孵化基地畢業(yè)企業(yè)數(shù)、成長(zhǎng)率分別增長(zhǎng)30%以上。

強(qiáng)化科技支撐。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“高企三年倍增計(jì)劃”，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12戶。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量同比增長(zhǎng)10%以上。深入開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)。加快科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)清華啟迪、軟通動(dòng)力等項(xiàng)目順利實(shí)施。加快智慧城市建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)利用率。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦科技創(chuàng)新大會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神、企業(yè)家精神，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情激情充分釋放。

突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。大力支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“六大領(lǐng)域、八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化”工程建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者、領(lǐng)跑者，積極打造“撫順標(biāo)準(zhǔn)”，為轉(zhuǎn)型振興提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

6.全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出以城帶鄉(xiāng)、一體化發(fā)展，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮發(fā)展。

深化農(nóng)村改革。鞏固完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，扎實(shí)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，改革試點(diǎn)村達(dá)到10%以上，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)面積占流轉(zhuǎn)總量70%以上。健全完善支農(nóng)興農(nóng)政策，繼續(xù)強(qiáng)化金融、科技、文化惠農(nóng)，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育一批農(nóng)村致富帶頭人。

壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)支持以多種經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從小到大、由弱到強(qiáng)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的指向性和精準(zhǔn)性，大力培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)食用菌、中藥材、山野菜等標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)園區(qū)20個(gè)，市級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，完善壯大農(nóng)業(yè)旅游觀光精品線路10條、精品園區(qū)100個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，農(nóng)民增收更有保障。

實(shí)施帶動(dòng)工程。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村，充分發(fā)揮城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、閑置資源開(kāi)發(fā)等提供支持。大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”計(jì)劃，出臺(tái)增量收入獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)各項(xiàng)自主權(quán)，全面激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓發(fā)展的主動(dòng)性創(chuàng)造性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)，成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、拉動(dòng)縣區(qū)增長(zhǎng)的重要支撐。

7.全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。始終把環(huán)境視為企業(yè)賴以生存的土壤，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

深化“放管服”改革。啟動(dòng)“最多跑一次”行動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、集成服務(wù)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。按照“3450”目標(biāo)，3月底前實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)不超過(guò)3個(gè)工作日，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記不超過(guò)4個(gè)工作日；9月底前實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可證不超過(guò)50個(gè)工作日。

提升服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)決從群眾不滿意的地方改起做起，拓寬投訴渠道，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，堅(jiān)決整治推諉扯皮、吃拿卡要、辦事拖沓等問(wèn)題，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的“店小二”。全面落實(shí)各項(xiàng)支持政策，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)股”“股上市”，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1100戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)13戶，培育上市掛牌及重點(diǎn)儲(chǔ)備企業(yè)20戶。

強(qiáng)化金融支撐。加快金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、金融小鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)各類金融要素集聚和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，規(guī)范金融中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，拓寬融資渠道，有效破解“融資難”問(wèn)題，社會(huì)融資總量200億元，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重7%，金融撬動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用充分彰顯。

8.全力推進(jìn)美麗撫順建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、建管并重，以全國(guó)衛(wèi)生城市、文明城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治理城市，打造功能齊備、管理科學(xué)、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗家園。

切實(shí)保護(hù)優(yōu)美生態(tài)。著力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展污染企業(yè)改造提標(biāo)工程，確保10噸及以下燃煤鍋爐全部拆除，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)278天。全面推行河長(zhǎng)制，完成9條（段）城市黑臭水體整治，渾河水利風(fēng)景區(qū)爭(zhēng)取晉升國(guó)家級(jí)。強(qiáng)化水源地保護(hù)，確保水源水質(zhì)安全。嚴(yán)格落實(shí)土地污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加快城市生活垃圾焚燒發(fā)電、污泥無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)城林帶保護(hù)修復(fù)，新增綠地面積20萬(wàn)平方米，努力打造城在林中、人在景中的自然美景，早日將我市建成全省的后花園。

切實(shí)完善城市功能。加快新城路東延、甲邦通道等規(guī)劃研究，確保臨江路東延、甲邦橋通車、雷鋒路西延等重點(diǎn)工程年內(nèi)竣工。打通新石線等國(guó)省干線公路連接線，推動(dòng)遼中環(huán)高速公路10月底前竣工通車。啟動(dòng)實(shí)施老舊“三供”管網(wǎng)改造工程。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)公共消防設(shè)施和人防工程建設(shè)，健全城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。啟動(dòng)工業(yè)遺跡保護(hù)與展示館規(guī)劃建設(shè)，市博物館、檔案館建成投用，留住城市記憶，賦予城市更多的文化內(nèi)涵、文化氣息。

切實(shí)強(qiáng)化精細(xì)管理。以城管執(zhí)法體制改革為契機(jī)，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施綠化亮化美化提升工程，大力開(kāi)展衛(wèi)生綜合治理行動(dòng)，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，市容市貌更加整潔。持續(xù)開(kāi)展違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，全力整治車輛亂停亂放問(wèn)題，推動(dòng)城區(qū)“小涼快”按區(qū)域逐步退出。完成城東公交停車場(chǎng)一期工程，進(jìn)一步擴(kuò)大公交覆蓋面。健全智能交通管理系統(tǒng)，進(jìn)一步消除堵塞點(diǎn)，交通擁堵大幅改善，市民出行更加便捷順暢。大力提升城市景觀，嵌入更多特色元素。大力弘揚(yáng)雷鋒精神，倡導(dǎo)文明言行，培育文明新風(fēng)，加快建設(shè)文明撫順，城市品質(zhì)、城市魅力充分彰顯。

切實(shí)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力推行農(nóng)村垃圾“五指分類法”處置模式。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路300公里。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大幅提高秸稈綜合利用率，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施化率達(dá)到85%以上，村容村貌整潔有序，田園氣息更加濃郁。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)向村屯延伸，培育建成一批有特色、有韻味的文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民俗村屯，真正讓鄉(xiāng)村美起來(lái)、靚起來(lái)。

9.全力保障改善民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓老百姓過(guò)上更有保障、更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)的好日子。

強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)決落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，大力實(shí)施“十大”扶貧鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)1890名農(nóng)村貧困人口脫貧、19個(gè)貧困村銷號(hào)，確保已退出的貧困村不滑坡、非貧困村不倒退、脫貧人口不返貧，切實(shí)做到真脫貧、脫真貧。

深入實(shí)施就業(yè)安居工程。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次，促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以支持就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加收入，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬(wàn)人以上。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造1960戶，農(nóng)村危房改造648戶。

積極健全社會(huì)保障體系。全力籌措資金，堅(jiān)決確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加快完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療等制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保范圍。健全完善社會(huì)救助工作機(jī)制，城鄉(xiāng)低保和特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高5%。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，堅(jiān)決維護(hù)老人、婦女、兒童、殘疾人和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體合法權(quán)益。著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行子女照顧老年人帶薪休假制度。全面落實(shí)雙擁和民族宗教政策，促進(jìn)軍地團(tuán)結(jié)、宗教和諧。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，普惠幼兒園覆蓋率達(dá)到72%，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革扎實(shí)推進(jìn)，職業(yè)教育加快發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)教育。大力推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，全面落實(shí)健康撫順2030行動(dòng)規(guī)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)。落實(shí)“全面兩孩”政策，鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育。加強(qiáng)社區(qū)（村屯）多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，打造百里濱河體育長(zhǎng)廊，擴(kuò)大四季體育品牌賽事影響力，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。啟動(dòng)“雷鋒小鎮(zhèn)”建設(shè)，大力創(chuàng)作文藝精品，講好撫順故事，努力滿足群眾高品位的精神文化需求。

著力創(chuàng)新社會(huì)治理。及時(shí)排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)解決群眾合理訴求，維護(hù)社會(huì)公平正義。深化公安等司法體制改革，完善立體化社會(huì)治安防控體系，全面推進(jìn)巡防警務(wù)“一體化”，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)文明殯葬管理。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，狠抓生產(chǎn)安全、食品安全、消防安全、交通安全，堅(jiān)決防止重特大安全事故和公共安全事件，讓廣大群眾共建共享和諧。

各位代表，民心所望，政府所向。我們還將從老百姓最關(guān)心最關(guān)注的問(wèn)題入手，辦好10件惠民實(shí)事。

1.維修改造干線公路105公里，新建改造農(nóng)村公路258公里。

2.啟動(dòng)棄管小區(qū)綜合改造五年攻堅(jiān)計(jì)劃，完成10個(gè)示范小區(qū)試點(diǎn)改造，實(shí)現(xiàn)硬化綠化全覆蓋。

3.實(shí)施老舊房屋室內(nèi)供水設(shè)施改造1萬(wàn)戶，全面完成城市供水二次加壓泵站改造，解決40個(gè)村、2.64萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題。

4.將剩余1500臺(tái)乘客電梯納入電梯應(yīng)急處置管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市乘客電梯應(yīng)急救援全覆蓋。

5.新建戶外體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地100處，打造市民15分鐘運(yùn)動(dòng)圈。

6.將就業(yè)人員社保補(bǔ)貼覆蓋面擴(kuò)大至2.4萬(wàn)人，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼1.2億元。

7.新建農(nóng)村無(wú)害化廁所5000座，實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)公廁全覆蓋。

8.將“惠農(nóng)貸”發(fā)放額度提高到3億元以上，全力支持農(nóng)村群眾增收致富。

9.將百歲以上老年人高齡補(bǔ)貼提高到每月500元，90歲以上老年人補(bǔ)貼提高到每月200元。

10.為1.4萬(wàn)名困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金3000萬(wàn)元，救助貧困婦女兒童5000人，為貧困殘疾人適配基本輔具2000例。

各位代表，全市人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們加快轉(zhuǎn)型振興、打造優(yōu)美生態(tài)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，一切都是為了千家萬(wàn)戶增收入、謀福祉，都是為了提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們鄭重承諾，群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，我們一定會(huì)一件接著一件辦，一年接著一年干，讓全市人民擁有滿滿的收獲、滿滿的幸福、滿滿的自豪，更加深愛(ài)這座城市、深愛(ài)我們的美麗家園，迸發(fā)出建設(shè)家鄉(xiāng)、振興撫順的磅礴力量！

五、建設(shè)人民滿意政府

打鐵必須自身硬。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府要有新氣象、新作為，必須煉就過(guò)硬本領(lǐng)、打造過(guò)硬作風(fēng)，瞄準(zhǔn)前列目標(biāo)、干出前列業(yè)績(jī)。

打造學(xué)習(xí)政府。善學(xué)者師逸而功倍。只有勤于學(xué)習(xí)、順應(yīng)潮流、擁抱變革，才能建成善為政府。要立足區(qū)域化、全國(guó)化、全球化站位，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研，拓寬視野、更新觀念，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，打造過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、個(gè)人素質(zhì)，提高干事創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展本領(lǐng)。堅(jiān)決落實(shí)市委對(duì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞市委決策謀劃工作、抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

打造服務(wù)政府。政府是人民的政府。要把以人民為中心貫穿于政府工作始終，集中精力為企服務(wù)、為民解憂，一心一意為民謀利、為民造福，全力攻堅(jiān)事關(guān)群眾和企業(yè)切身利益的“2+11”歷史遺留問(wèn)題。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，以質(zhì)量保效率，行文、辦事、落實(shí)工作，登記、審批、服務(wù)群眾，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提高質(zhì)量效率。堅(jiān)持服務(wù)于企、讓利于民，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力、共謀福祉。

打造法治政府。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。健全依法決策、依法行政機(jī)制，積極穩(wěn)妥處理行政應(yīng)訴案，認(rèn)真履行法院判決，提高依法行政水平。大力倡導(dǎo)契約精神，做到有諾必踐、有諾必行、有諾必果，以政府誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，特別是主動(dòng)接受全體市民的監(jiān)督，及時(shí)改進(jìn)問(wèn)題不足，努力實(shí)現(xiàn)代表委員建議提案回復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率3個(gè)100%。

打造實(shí)干政府。堅(jiān)持一分部署，九分落實(shí)，深入開(kāi)展“三比三看”，創(chuàng)新工作落實(shí)體制機(jī)制，對(duì)縣區(qū)部門工作實(shí)行周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、季小結(jié)，壓實(shí)靠實(shí)責(zé)任，最大發(fā)揮督辦考核指揮棒作用。堅(jiān)決整治庸政懶政怠政，堅(jiān)決為敢闖敢試、實(shí)干作為者撐腰，切實(shí)解決“上熱中溫下冷”問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)、涉企問(wèn)題、民生改善等工作件件有落實(shí)、月月出新果。大興苦干實(shí)干之風(fēng)，不馳于空想，不騖于虛聲，從我做起，從班子成員做起，立說(shuō)立行，立定立辦，不遺余力抓重點(diǎn)破難題，爭(zhēng)分奪秒補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，干就動(dòng)真章、敢碰硬，干就見(jiàn)實(shí)效、要實(shí)果，切實(shí)用辛勤的汗水、百倍的付出換來(lái)發(fā)展的新飛躍。

打造廉潔政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決整改巡視反饋問(wèn)題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，有效防止“四風(fēng)”反彈。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金使用，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。堅(jiān)持群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和查處什么，讓侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗案件無(wú)處可藏，做到懲治腐敗無(wú)禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)清風(fēng)，真正建成人民滿意政府。

各位代表，新的歷史方位，賦予我們新的歷史擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，不忘初心、牢記使命、奮力前行，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展、重鑄撫順輝煌而努力奮斗！