市長 楊維
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是本屆政府的開局之年，也是撫順振興發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真踐行“為民多辦細(xì)事、為城多解難事、為政多干實(shí)事”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”，擔(dān)當(dāng)作為，埋頭苦干，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由企穩(wěn)回升邁向總體向好，社會事業(yè)由重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向全面進(jìn)步，矛盾問題由疊加交織走向大幅遞減，為振興發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
——一批重大支撐項目快速推進(jìn)、拉動強(qiáng)勁。清原抽水蓄能電站項目加快建設(shè)，沈白客專項目完成可研規(guī)劃，總投資195億元恒大康頤生態(tài)和養(yǎng)生谷兩個項目正式啟動，投資50億元撫順國際物流商貿(mào)城項目開工建設(shè)，撫順鋁業(yè)35萬噸陽極炭素等項目建成投產(chǎn)，遼中環(huán)高速撫順段竣工通車。
——一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺加快建設(shè)、支撐有力。與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈撫新區(qū)深度融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與沈撫新區(qū)共建共享，望花開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)并獲批省自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東洲區(qū)獲批全國第二批重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)，高新區(qū)列入2018國家開發(fā)區(qū)公告審核目錄。
——一批惠民利企新政集中出臺、活力迸發(fā)。創(chuàng)新制定“飛地經(jīng)濟(jì)”“一牌兩卡”等11項政策，減免企業(yè)稅費(fèi)10.6億元、減少電費(fèi)支出1.1億元，新增市場主體2.1萬戶，其中新增企業(yè)4460戶，實(shí)現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”706戶、“小升規(guī)”31戶、“限下轉(zhuǎn)限上”34戶，創(chuàng)業(yè)信心、發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
——一批先行先試舉措高效落實(shí)、優(yōu)勢凸顯。爭取到建設(shè)項目環(huán)評審批等3項省自貿(mào)區(qū)政策，全面落實(shí)25項省自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，五大國有平臺公司投融資26.5億元、撬動項目18個、惠及企業(yè)70戶，東洲區(qū)保稅物流中心項目進(jìn)入申報審批，人力資源產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)行，冰雪、健康等新產(chǎn)業(yè)加快培育、競相發(fā)展。
——一批歷史遺留問題有效破解、負(fù)擔(dān)銳減。13個歷史遺留問題解決銷號10個，解決“辦證難”“回遷難”3.4萬戶、超額完成年度計劃，制約發(fā)展的臨江路東延工程竣工通車、雷鋒路西延工程主體完工。不遺余力推動采煤影響區(qū)綜合治理，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)項目28個，開創(chuàng)性整理土地4955畝，其中復(fù)墾耕地1200畝。特別是多渠道、不間斷攻關(guān)爭取，以西露天礦為核心的采煤影響區(qū)綜合治理工作，得到了黨中央高度重視、上升為國家研究戰(zhàn)略，找到了破解重大歷史難題的出路。
困境中前行，逆境中發(fā)展，我們有決心、有力量、有成果。特別是去年9月28日，習(xí)近平總書記親臨撫順考察并作出重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向，給予了巨大關(guān)懷激勵。這是我市振興發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，是我們撫順人夙興夜寐、奮發(fā)圖強(qiáng)贏得的機(jī)遇，全市上下無比自豪、無比振奮，加快發(fā)展的信心干勁空前高漲。
一年來，我們主要做了以下工作。
1.狠抓穩(wěn)定增長。始終把穩(wěn)增長作為壓倒一切的任務(wù)，多措并舉破難題、抓運(yùn)行、擴(kuò)總量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢而上、總體向好。全年預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1038億元、增長3.2％，首次突破千億元大關(guān)；規(guī)上工業(yè)增加值和總產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)322.6億元和1130億元、增長6.3％和16.8％；全社會固定資產(chǎn)投資194億元、增長1％；域外引資到位額131.4億元、增長15％；一般公共預(yù)算收入（含新區(qū)）97.2億元、增長10.3％；社會消費(fèi)品零售總額648億元、增長3％；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，物價保持總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)32600元和14300元、增長7.5％和7％，均高于經(jīng)濟(jì)增速。
2.狠抓產(chǎn)業(yè)升級。緊扣工業(yè)立市、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成重點(diǎn)技改項目105個、投資32億元，轉(zhuǎn)化重點(diǎn)科技成果60項，規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均發(fā)明專利居全省第二，石化公司新產(chǎn)品增效25億元，撫礦集團(tuán)與德國西門子成功開展技術(shù)合作，撫順特鋼開發(fā)新品種176個，華豐公司等尖端產(chǎn)品廣泛應(yīng)用國防和國家重大工程，永茂建機(jī)等18個產(chǎn)品獲評省名牌產(chǎn)品、創(chuàng)歷史新高，8個特色名優(yōu)品牌實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值111億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)活力。全力培育新興產(chǎn)業(yè)，清華啟迪等25家前沿科技企業(yè)注冊我市，氫燃料電池、環(huán)保新材料等項目成功引進(jìn)；恒益石化、特力環(huán)保等項目開工建設(shè)，聚丙烯蠟等6個項目進(jìn)入中試；以大恒化工等企業(yè)為主的健康產(chǎn)業(yè)集群加快形成，清原縣成為省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；冰雪體育、冰雪旅游項目加快建設(shè)，開啟四季旅游新模式，實(shí)現(xiàn)旅游總收入328億元、增長15％，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)多元發(fā)展、成為新的增長點(diǎn)。
3.狠抓改革開放。堅持向改革開放要動力、添活力，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國有企業(yè)“三供一業(yè)”全部分離移交，撫順特鋼債務(wù)重組基本完成，廠辦大集體改革迎來突破，事業(yè)單位、黨政群機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。持續(xù)深化金融體制改革，天和環(huán)保等3家企業(yè)在遼股交掛牌，金融小鎮(zhèn)入駐企業(yè)51家，全市存貸比達(dá)52％，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值7.1％，金融撬動更加有力。全力打造一流營商環(huán)境，“3450”改革提前完成，“證照分離”改革全面推開，取消各類證明253項，175個政務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，政務(wù)事項集中進(jìn)駐率居全省第一，市場活力充分釋放，民營企業(yè)總數(shù)增長15％，從業(yè)人員占職工總數(shù)的85％。全方位包保企業(yè)，創(chuàng)新實(shí)行“項目管家”等制度，解決涉企困難問題350余個，“糾四風(fēng)”“辦事難”專項整治解決問題70余個，亂收費(fèi)、亂罰款得到有效治理。持續(xù)放大“魅力中國城”效應(yīng)，北京、上海、深圳等異地商會快速成立，全年招商簽約項目81個、總投資512億元，引進(jìn)高端緊缺人才百余名，高效的服務(wù)、一流的環(huán)境，為我市贏得了聲譽(yù)、贏來了各方投資。
4.狠抓區(qū)域振興。始終堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，投入4200萬元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)放“惠農(nóng)貸”3.1億元，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、省級示范家庭農(nóng)場11家、省級示范合作社9家、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村22個，土地承包確權(quán)登記完成98％，流轉(zhuǎn)土地總面積35.37萬畝，村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、態(tài)勢良好，鄉(xiāng)村振興步伐加快?？h鄉(xiāng)財政體制改革走在全省前列，金庫設(shè)立實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建“一村一品”示范村20個、“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，峽河鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評遼寧特產(chǎn)之鄉(xiāng)，高灣冰雪體育小鎮(zhèn)、救兵鎮(zhèn)列為省級特色鎮(zhèn)，財政收入2000萬元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、5000萬元以上6個，石文鎮(zhèn)、前甸鎮(zhèn)達(dá)億元規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提質(zhì)升級。8個工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值900億元、4個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)收入12.36億元、8個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)收入460億元、17個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)值17.54億元、8個特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)值46.1億元，東洲區(qū)、新?lián)釁^(qū)、清原縣、望花區(qū)預(yù)計經(jīng)濟(jì)增長高于全市、全省增速，縣區(qū)實(shí)力普遍增強(qiáng)。
5.狠抓三大攻堅。堅決提高政治站位，積極克服財政收支矛盾，全力守住工作底線，竭盡全力確保了43.9萬離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，順利推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌，提前完成61.6億元政府債務(wù)化解任務(wù)，金融秩序穩(wěn)定、風(fēng)險可控。深入實(shí)施“十大脫貧鞏固提升工程”，建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地441個，重病貧困戶全部免費(fèi)治療，1053戶貧困戶D級危房完成改造，2141名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、20個貧困村銷號。堅決整改環(huán)保督察反饋問題，大伙房一、二級保護(hù)區(qū)工業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖場全部關(guān)閉，水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。大力推行“河長制”“警長制”，治理流域面積200平方公里以上河流12條（段），22條（段）城市黑臭水體治理通過國家驗(yàn)收。植樹造林22.1萬畝，修復(fù)環(huán)城林帶1.2萬畝，松材線蟲病防治取得階段性成果。10噸以下燃煤鍋爐全部拆除改造，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)279天，清原縣、新賓縣獲評全國“百佳深呼吸小城”，渾河水利風(fēng)景區(qū)成功晉升國家級，優(yōu)美生態(tài)成為城市新名片。
6.狠抓民生保障。堅持以人民為中心，大力發(fā)展社會事業(yè)，高齡補(bǔ)貼等十大民生實(shí)事有效辦結(jié)、兌現(xiàn)承諾。普惠幼兒園覆蓋率超過省定目標(biāo)，中小學(xué)課后服務(wù)試點(diǎn)啟動，教育育人質(zhì)量進(jìn)一步提升。緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，藥品加成全面取消，降低醫(yī)療費(fèi)用1.44億元。深入推進(jìn)“春雨惠民”行動，煤精琥珀雕刻等入選國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。市民15分鐘運(yùn)動圈基本建成，第13屆省運(yùn)會我市勇奪第4名佳績。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有效提升，發(fā)放助學(xué)金3045萬元，救助貧困婦女兒童4.7萬人次，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員、孤兒救助、優(yōu)撫對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高5％、11％、36.5％、12％，困難群體生活得到可靠保障。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，創(chuàng)新開展智慧交通建設(shè)，改造干線公路147公里，城東公交停車場一期工程建成投用，新建改造農(nóng)村公路593公里、“一事一議”村路474公里，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造投入6.4億元。改造棚戶區(qū)1960戶、老舊小區(qū)10個，完成“暖房子”工程17萬平方米、惠及群眾3400余戶。城市供水二次加壓泵站改造全面完成，4.9萬農(nóng)村人口飲水難問題如期解決，改造農(nóng)村無害化廁所5000座，57％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)垃圾分類處置。大力創(chuàng)新社會治理，“五全齊動”成效明顯，巡邏警力增長41％，刑事案件發(fā)案量下降11％、為十年最低，掃黑除惡破獲案件百余起，圓滿完成重大安保任務(wù)。非洲豬瘟疫情有效防控。超額完成省信訪“減存控增”任務(wù)，進(jìn)京訪登記案次、非訪人次均下降40％。嚴(yán)格落實(shí)“三個責(zé)任”，安全生產(chǎn)事故大幅下降，我們撫順人生活的更舒心、更富足、更有尊嚴(yán)。
7.狠抓效能提升。始終堅持市委有決策、政府有落實(shí)，群眾有呼聲、政府有回應(yīng)，代表委員有建議、政府有行動。強(qiáng)力開展“重強(qiáng)抓”專項行動，全力推動各級政府和廣大干部聚焦主責(zé)主業(yè)，咬定目標(biāo)勇?lián)?dāng)、撲下身子抓落實(shí)、鉚勁攻堅破難題，用苦干實(shí)干巧干打開工作局面。進(jìn)一步健全了任務(wù)下擺、專業(yè)督導(dǎo)、定期調(diào)度、審計監(jiān)察、考評獎懲“五位一體”閉環(huán)工作機(jī)制，形成了市級領(lǐng)導(dǎo)以上率下、部門縣區(qū)合力推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一線作戰(zhàn)的落實(shí)體系，心想群眾、眼盯項目、狠抓落實(shí)的氛圍濃厚，193項“重強(qiáng)抓”專項任務(wù)高效完成。大力推行依法文明行政，清理廢除地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件16份，重拳整治庸政懶政怠政，從嚴(yán)查處侵民害民行為，人大代表建議、政協(xié)委員提案解決率分別達(dá)83.9％和86.7％，均創(chuàng)歷史新高，政府公信力、群眾滿意度進(jìn)一步攀升。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。過去的一年，我們夜以繼日、苦干實(shí)干，用樸實(shí)的勞動、辛勤的汗水，換來了各項事業(yè)新進(jìn)步、贏得了重大機(jī)遇，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志；向駐撫部隊、武警官兵、公安干警，中省直和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位；向廣大企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，以及所有關(guān)心、支持撫順振興發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
發(fā)展永無止境，振興任重道遠(yuǎn)。對照“四個短板”“七破七立”，對標(biāo)先進(jìn)榜樣、群眾期盼，我們的工作還有很多差距：思想不夠解放，“等靠要”的問題沒有徹底消除，服務(wù)群眾和企業(yè)效果有限；體制機(jī)制不活，項目落地難、辦事難問題還沒有根本解決；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，項目儲備少，新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)不足，固定資產(chǎn)投資波動較大、沒有達(dá)到預(yù)期；對外開放力度不強(qiáng)，外貿(mào)出口低位運(yùn)行，出口拉動貢獻(xiàn)較小。特別是受財力等因素影響，民生投入有限，群眾合理訴求沒能逐一解決到位。對此，我們深深自責(zé)、時刻警醒，絕不視而不見、回避推卸，無論問題多復(fù)雜、多久遠(yuǎn)，解決難度有多大，都將一個一個化解、一件一件兌現(xiàn)，切實(shí)讓我們的城市充滿溫度、充滿希望，成為人人向往的新?lián)犴槨?/p>
二、2019年重點(diǎn)工作
2019年，是決勝全面建成小康社會的攻堅之年，也是振興發(fā)展必須率先作為的關(guān)鍵之年。今天的撫順，現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇并存。國際經(jīng)貿(mào)摩擦仍在繼續(xù)、全球增長低于預(yù)期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度增加，我市財政收支矛盾突出、部分企業(yè)運(yùn)行困難，穩(wěn)增長、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)考驗(yàn)重重。但是，歷經(jīng)拼搏奮斗，目前發(fā)展基礎(chǔ)堅實(shí)、人人思進(jìn)、眾志成城，黨政群改革改出了新氣象、新面貌，全市上下比任何時候都更加向往振興、更加務(wù)實(shí)求實(shí)。特別是習(xí)近平總書記親臨考察、把脈定向，讓我們迎來了前所未有的重大機(jī)遇，鼓足了前所未有的信心勇氣，集聚了前所未有的干勁力量。只要我們搶抓機(jī)遇敢亮劍、直面挑戰(zhàn)勇闖關(guān)、埋頭苦干真落實(shí)，就一定能夠迎難而上、率先作為，譜寫新時代振興發(fā)展新篇章。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在撫考察和深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，全面落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦“四個短板”和“六項重點(diǎn)工作”，突出“三個深度融合”“四個撫順”建設(shè)，堅持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，堅持“實(shí)、好、干”工作理念，以全面振興全方位振興為總目標(biāo)，以采煤影響區(qū)綜合治理與開發(fā)利用為有利契機(jī)，以振興產(chǎn)業(yè)、培育新動能為主攻方向，以狠抓項目、擴(kuò)大開放為核心根本，以服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境為關(guān)鍵任務(wù)，以改善民生、綠色發(fā)展為工作底線，牢記使命，解放思想，搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干，率先走出資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型新路，確?？倳浿匾v話精神落地生根、開花結(jié)果。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全力實(shí)現(xiàn)“一個不低于、四個兩位數(shù)”目標(biāo)，地區(qū)綜合實(shí)力提檔晉位。地區(qū)生產(chǎn)總值增長不低于全省平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10％，全社會固定資產(chǎn)投資增長10％，一般公共預(yù)算收入增長10％，域外引資實(shí)際到位額增長10％，社會消費(fèi)品零售總額增長7％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.4％，煤炭消費(fèi)總量控制在1108萬噸。盡管實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)異常艱難，但為政一方、實(shí)現(xiàn)小康，我們必須自加壓力、奮力一搏、造福一方。
1.聚焦城市轉(zhuǎn)型，推動重點(diǎn)區(qū)域率先突破。加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，是黨中央賦予的重大政治任務(wù)，是決定我市命運(yùn)的關(guān)鍵一步，必須堅決貫徹落實(shí)重要指示精神，全力打開資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型突破口。
強(qiáng)力推進(jìn)采煤影響區(qū)綜合治理與開發(fā)利用。堅持內(nèi)生動力與借力發(fā)力并重并舉，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，配合國家部委、智囊機(jī)構(gòu)等，高效開展以西露天礦為核心的采煤影響區(qū)綜合利用科學(xué)論證，推動方案早通過、項目早建設(shè)，盡快把親切關(guān)懷、重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。充分學(xué)習(xí)借鑒徐州經(jīng)驗(yàn)，舉全市之力治理災(zāi)害、修復(fù)生態(tài)、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，綜合復(fù)綠850畝，復(fù)墾耕地1700畝，煤矸石利用等項目啟動建設(shè)，金融小鎮(zhèn)入駐企業(yè)100家以上，加快打造“綠樹環(huán)繞、生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、宜商宜游”的新區(qū)，使長期制約發(fā)展的“城市傷疤”成為城市新景觀、引領(lǐng)發(fā)展主引擎，真正造福全市人民、惠及子孫后代。
深度融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈撫新區(qū)發(fā)展。順應(yīng)區(qū)域融合聯(lián)動發(fā)展的大勢，充分利用沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈撫新區(qū)和省自貿(mào)區(qū)政策疊加效應(yīng)，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、望花開發(fā)區(qū)為先導(dǎo)，大力承接沈陽汽車、飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)外延外移，全力推動與華晨寶馬等大企業(yè)的協(xié)作配套，共建“飛地”產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目10個以上、投資30億元。深入推進(jìn)與沈撫新區(qū)的融合互補(bǔ)發(fā)展，全力推進(jìn)交通等互聯(lián)互通，加快恒大康頤生態(tài)和養(yǎng)生谷等項目建設(shè)，共建重點(diǎn)項目13個。著力放大沈撫兩市千萬級人口優(yōu)勢，共建三京旅游大市場，大力推出精品旅游路線，全力吸引來撫旅游消費(fèi)，把我市建成沈陽產(chǎn)業(yè)外移的承接地、休閑游覽的后花園，加快建設(shè)“活力撫順”。
深入實(shí)施強(qiáng)縣壯區(qū)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)輸水于鄉(xiāng)村、放水于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蓄水于縣區(qū)，大抓強(qiáng)縣壯區(qū)，8個工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值增長16％，8個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)收入增長11％，4個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)收入增長37％，17個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)值增長42％，8個特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)值增長12％，支持開發(fā)區(qū)、高新區(qū)率先發(fā)展，高新區(qū)盡快晉升國家級。大抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)升級，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財稅管理體制創(chuàng)新，做實(shí)做深“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”文章，持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面鋪開“飛地經(jīng)濟(jì)”，財政收入2000萬元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)升至17個，街道發(fā)展開創(chuàng)新局。大抓鄉(xiāng)村振興，精準(zhǔn)使用涉農(nóng)資金，強(qiáng)化科技興農(nóng)、金融惠農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，土地規(guī)范流轉(zhuǎn)比例70％以上，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地20個，改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個，村集體經(jīng)濟(jì)增長10％以上，多點(diǎn)支撐更加高效有力。
2.聚焦產(chǎn)業(yè)振興，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。堅持壯大實(shí)體、工業(yè)立市不動搖，切實(shí)在“優(yōu)老”“開原”“育新”上下硬功夫、見大成效。
全力優(yōu)化“老字號”。始終把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長的壓艙石，支持石化公司、礦業(yè)集團(tuán)等骨干企業(yè)信息化智能化改造，大力運(yùn)用新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品，推動裝備制造、冶金煉化等邁向高端化、成套化，實(shí)施技術(shù)改造項目110個、總投資460億元，年內(nèi)投資38億元。深入實(shí)施地企大融合、企業(yè)大協(xié)作，圍繞骨干龍頭企業(yè)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)，共建深加工項目30個，力爭把“原字號”“初字號”就地“吃干榨凈”，做到“優(yōu)”出新效益、“開”出新產(chǎn)值。
全力培育“新字號”。始終把新興產(chǎn)業(yè)作為奮力趕超的助推器，大膽解放思想，下好先手棋，強(qiáng)力推進(jìn)“IT＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中國制造2025，全力爭創(chuàng)國家5G試點(diǎn)城市，新引進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技企業(yè)20家。大力發(fā)展儲能及新能源產(chǎn)業(yè)，氫燃料電池、新能源汽車等項目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，清原抽水蓄能電站二期項目爭取獲批。加快發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、健康養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)，5家研發(fā)機(jī)構(gòu)、12個康養(yǎng)項目建成達(dá)效，健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元。壯大以旅游為牽動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)逐步成長為振興發(fā)展的新動能。
全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。始終把創(chuàng)新作為第一動力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)重大科技成果轉(zhuǎn)化等扶持政策，將科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至1.3％，轉(zhuǎn)化科技成果70項，技術(shù)合同成交額6億元，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)110家、超額完成三年倍增計劃。深入實(shí)施知識強(qiáng)企、質(zhì)量興企行動，萬人發(fā)明專利擁有量增長6％，8個特色名優(yōu)品牌實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值122億元、增長10％。健全“引育用留”人才政策，全力培育用好現(xiàn)有人才、廣招八方英才，引進(jìn)各類人才2000人以上、科研團(tuán)隊8個，全力推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“創(chuàng)新?lián)犴槨薄?/p>
3.聚焦項目建設(shè)，全力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。項目是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)發(fā)展后勁的核心根本，必須強(qiáng)力攻堅、持續(xù)發(fā)力。
狠抓項目建設(shè)。切實(shí)以項目論英雄、比高下，強(qiáng)力開展“雙招雙引”，組織部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊動手，動員社會組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人廣參與，緊盯“一帶一路”倡議、京津冀、長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)揚(yáng)“五皮”精神，大打招商攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全員招商、全民招商，簽約億元以上正式合同項目35個、總投資100億元。繼續(xù)強(qiáng)化“項目管家”制度，堅持高頻調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點(diǎn)攻關(guān)，嚴(yán)格中梗阻責(zé)任倒查，堅決打通項目落地“最后一公里”，促進(jìn)沈白客專、撫順國際物流商貿(mào)城等重大項目快落地、快建設(shè)，全年開復(fù)工億元以上重點(diǎn)項目110個、完成投資145億元。
狠抓擴(kuò)大開放。堅持開放的寬視野、大手筆，積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，廣泛融入中日韓經(jīng)濟(jì)合作、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)鋼材等大宗商品多元化出口，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長7％。全力支持企業(yè)“走出去”，推動罕王印尼產(chǎn)業(yè)園、永茂新加坡研發(fā)中心等國際合作項目高效建設(shè)。精準(zhǔn)定位合作的國家地區(qū)，大力推介優(yōu)勢項目，全力引進(jìn)海外投資，實(shí)際利用外資增長10％以上，更多更好地分享開放紅利。
狠抓先行先試。敢于祛禁錮、放手腳、奪先機(jī)，深入研究國家政策導(dǎo)向，超前包裝對接項目，推動項目政策早承接、早見效。深入研究新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，率先布局前沿產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新開展化工、鋼鐵等商品交易平臺建設(shè)。深入研究江浙等地改革創(chuàng)新模式，全面落實(shí)省自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，大力復(fù)制推廣先進(jìn)做法，確保外地能做到的事，撫順就能做到，努力做得更好。
4.聚焦服務(wù)企業(yè)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。企業(yè)是社會財富的直接創(chuàng)造者，深化改革、優(yōu)化環(huán)境一切都是為了企業(yè)更好發(fā)展。始終像珍愛眼睛一樣愛護(hù)企業(yè)，我們說到做到、長期踐行。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。勇于自我革命、破舊出新，進(jìn)一步做實(shí)夯實(shí)“三集中、三到位”和“3450”改革，持續(xù)優(yōu)化審批流程，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，大力推行“網(wǎng)上審批”，“一窗受理”和網(wǎng)上可辦率達(dá)80％以上。堅決破除“官本位”，大力倡導(dǎo)“商為重”，實(shí)打?qū)嵃７?wù)企業(yè)，釘釘子解決困難問題，如實(shí)兌現(xiàn)政策承諾，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，實(shí)現(xiàn)“人人皆為環(huán)境”，新增市場主體2萬戶。扎實(shí)推進(jìn)“8890”綜合服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)力推行“零打擾”行動，嚴(yán)厲查處曝光企業(yè)、群眾“辦事難”問題，全方位整治吃拿卡要等行為，努力實(shí)現(xiàn)在撫順辦事不求人，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
全力深化各項改革。緊扣優(yōu)化服務(wù)、增值增效抓改革，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)按需優(yōu)質(zhì)供給，持續(xù)降低企業(yè)成本。全面深化國資國企改革，推動撫順?biāo)鄰S等盡快改制重組，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，全力盤活閑置資產(chǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。嚴(yán)控政府新增債務(wù)，堅決完成年度債務(wù)化解目標(biāo)。強(qiáng)力發(fā)展金融及類金融產(chǎn)業(yè)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺，全力支持企業(yè)上市掛牌，投放貸款和其他融資達(dá)1000億元，五大平臺公司投融資增長10％以上，讓撫順的企業(yè)融資不再難、不再貴。
全力壯大民營經(jīng)濟(jì)。始終與民營企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，全盤落實(shí)各項支持政策，加大減稅降費(fèi)獎補(bǔ)力度，進(jìn)一步暢通與企業(yè)家溝通渠道，深入開展“解決民營企業(yè)歷史遺留問題”專項行動，助力企業(yè)輕裝發(fā)展。全面放寬市場準(zhǔn)入，打造公平競爭的市場環(huán)境，推動銀企、院企及企業(yè)間緊密對接合作，全力幫助企業(yè)解難題、找原料、拓市場、提效益，讓企業(yè)家更愿發(fā)展更敢發(fā)展，民營企業(yè)產(chǎn)值增長12％。深入實(shí)施“名企名品、名家名匠”工程，依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，大力表獎有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、撫順工匠和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，讓他們成為最可親可敬的人。
5.聚焦綠色發(fā)展，建設(shè)美麗家園。堅持優(yōu)美生態(tài)的金招牌，強(qiáng)力推進(jìn)全方位生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，促進(jìn)綠水青山成為金山銀山。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。堅決整改環(huán)保督察反饋問題，鞏固22條（段）城市黑臭水體治理成果，爭創(chuàng)山水林田湖草國家試點(diǎn)，確保河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)75％以上，大伙房水源水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同共治大氣污染，PM2.5下降至40微克每立方米，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于77.4％。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，秸稈綜合利用率達(dá)87％，化肥農(nóng)藥使用量大幅下降。繼續(xù)加大松材線蟲病防治力度，著力推動由疫區(qū)管控向疫點(diǎn)管控轉(zhuǎn)變。完成人工造林、封山育林14.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)68.5％，讓撫順的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
壯大綠色產(chǎn)業(yè)。著力推動“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，大力發(fā)展“生態(tài)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，全面擴(kuò)大食用菌、中藥材等種植規(guī)模，進(jìn)一步做大精深加工，打造更多名品名牌，推動綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向大市場、獲得高收益。大力發(fā)展“生態(tài)＋旅游”，深入實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)升級工程，加快聚隆滑雪場等重點(diǎn)項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游、冰雪運(yùn)動、冰雪文化、冰雪裝備一體化發(fā)展，打造四季旅游、全域旅游新格局，紅色游、生態(tài)游、冰雪游、健康游等享譽(yù)全省全國，旅游總收入增長13％以上，生態(tài)效應(yīng)得到最大釋放。
提升城鄉(xiāng)面貌。著力實(shí)施海綿城市、智慧城市建設(shè)，積極推進(jìn)以城東三期為代表的產(chǎn)城融合發(fā)展模式，打通新城東路和貴城通道，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造投入12.7億元，智慧交通、智慧公交全面升級，群眾出行更加便利快捷。繼續(xù)還綠還美于城，維修改造棚改新區(qū)、棄管小區(qū)460萬平方米，推動綠化凈化進(jìn)社區(qū)、入小巷，集中治理隨意停車、亂建亂挖、亂扔亂堆等問題，農(nóng)村垃圾分類處置實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，做到建的精準(zhǔn)、管的精細(xì)，加快打造一批美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)，早日建成名副其實(shí)的“美麗撫順”。
6.聚焦惠民利民，共享振興成果。始終堅守平民情懷、為民情懷，涉及群眾的事，再難也要辦好，再小也要做實(shí)，切實(shí)兜住兜好民生底線。
強(qiáng)化社會保障。進(jìn)一步加大民生支出，全力攻堅“3＋7”歷史遺留問題，穩(wěn)步推進(jìn)廠辦大集體改革，千方百計確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。強(qiáng)力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保4574名貧困人口全部脫貧。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保參保范圍，完善社會救助體系，全力維護(hù)老人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體利益，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高30元，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高5％。全力鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為3.2萬高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力提供就業(yè)幫扶，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力1.2萬人，培育創(chuàng)業(yè)帶頭人700名以上，保障群眾多渠道增收，切實(shí)讓群眾的腰包鼓起來、生活富起來。
提升城市品質(zhì)。持續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育普惠范圍，全面推行中小學(xué)課后服務(wù)，強(qiáng)化師風(fēng)師德建設(shè)，進(jìn)一步提高各級各類學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體基層全覆蓋，大幅降低群眾醫(yī)療支出。積極出臺鼓勵生育政策措施，穩(wěn)步提高生育率。大力發(fā)展老齡事業(yè)，加快日間照料中心等建設(shè)。提高體育場所使用效率，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。大力繁榮文藝創(chuàng)作，市民文化活動中心建成投用，工業(yè)遺跡遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。扎實(shí)做好民族宗教、軍地軍民融合工作。大力傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神，不斷用雷鋒精神建城育人，著力建設(shè)雷鋒學(xué)院，積極培育文明新風(fēng)，全力打造“雷鋒之城”，建設(shè)“文明撫順”。
創(chuàng)新社會治理。堅決打好信訪“減存控增”攻堅戰(zhàn)，信訪存量化解75％，新訪下降60％。深化司法體制改革，完善治安防控體系，有效遏制違法犯罪，維護(hù)社會公平正義。從嚴(yán)從快查處涉黑涉惡犯罪及其“保護(hù)傘”，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，狠抓生產(chǎn)安全、食品安全、交通安全，堅決防止重特大安全事故發(fā)生，讓廣大群眾共建共享和諧社會。
今年，我們還將努力辦好10件惠民實(shí)事。一是解決2.4萬戶居民“辦證難”問題，推動1195戶居民順利回遷。二是新改建農(nóng)村公路110公里、“一事一議”村路238公里。三是啟動城市配水管網(wǎng)5年改造計劃，改造老舊管網(wǎng)45公里。四是深化便民辦稅春風(fēng)行動，推動7類372項原國地稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)同城通辦。五是發(fā)放“惠農(nóng)貸”1億元以上，應(yīng)急貸款突破5.5億元。六是新建全民健身場地110處。七是新建改造農(nóng)村無害化廁所4500座。八是為6500名靈活就業(yè)人員發(fā)放社會保險補(bǔ)貼3000萬元。九是推動居家養(yǎng)老“六助”入家庭，惠及老齡群眾22萬人次。十是為1.4萬名困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金2920萬元，關(guān)愛救助貧困婦女兒童3.5萬人，為貧困殘疾人適配基本輔具2000件。
7.聚焦忠誠擔(dān)當(dāng)，打造有為政府。搶抓機(jī)遇，加快振興，政府必須帶頭擔(dān)當(dāng)，率先作為。
提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在撫考察和深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以自我革命的勇氣和胸懷，跳出思維定勢，打破條框限制，健全獎懲機(jī)制，激勵全市敢為人先、奮勇爭先，推動重要講話精神落地落實(shí)。
強(qiáng)化苦干實(shí)干。時刻以振興撫順為己任，強(qiáng)化家國情懷、使命擔(dān)當(dāng)，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，全力以赴“重強(qiáng)抓”“實(shí)好干”，決不坐而論道、講大話空話。切實(shí)從我做起、從政府班子做起，大興艱苦奮斗、真抓實(shí)干之風(fēng)，夜以繼日辦實(shí)事、勤政為民出實(shí)招、攻堅克難求實(shí)效，力推扁平化管理模式，說一件、干一件、成一件，全面提高工作效率，用我們的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)。
嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，始終依法決策、依法行政。堅持新官理舊賬，履諾不走樣，以政府誠信帶動社會誠信。虛心接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，確保代表委員建議提案解決率穩(wěn)中有升，讓百姓真切感受到政府離自己很近、跟自己很親。
加強(qiáng)廉潔自律。堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和審計揭示問題整改，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，及時堵住工作漏洞。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，力戒形式主義、官僚主義，堅決治理庸懶散，嚴(yán)懲腐敗行為，做到無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，前進(jìn)號角已經(jīng)吹響，戰(zhàn)略機(jī)遇時不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想、埋頭苦干、砥礪前行，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，為決勝全面建成小康社會、加快全面振興全方位振興而努力奮斗！