政府工作報(bào)告
——2020年1月8日在撫順市第十六屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 高鍵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、城市轉(zhuǎn)型的壓力和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握習(xí)近平總書記來(lái)?yè)峥疾斓闹卮髿v史機(jī)遇，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民聚焦“四個(gè)短板”“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，“重強(qiáng)抓”“實(shí)好干”，堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定，民生事業(yè)取得進(jìn)步，轉(zhuǎn)型振興邁出了新步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定。全年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降2%；規(guī)上工業(yè)增加值279.1億元、下降6.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資175.3億元、下降4%；一般公共預(yù)算收入75.2億元、下降15.9%（扣除減稅降費(fèi)和非稅收入退庫(kù)因素下降0.9%）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額627.6億元、與上年持平；域外引資到位額145.2億元、增長(zhǎng)10.5%；實(shí)際利用外資3050萬(wàn)美元、增長(zhǎng)1.9倍；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值107.6億元、增長(zhǎng)26.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;存款余額首次突破2000億元、增長(zhǎng)8.3%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅逐步收窄。
（二）治理利用扎實(shí)推進(jìn)。采煤影響區(qū)綜合治理與整合利用得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，我市將其作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，積極配合中咨公司編制完成《撫順西露天礦綜合治理與整合利用總體思路》。投入4.18億元，實(shí)施“2019行動(dòng)計(jì)劃”，采沉記憶實(shí)景公園等7個(gè)生態(tài)環(huán)境治理工程、青年路生態(tài)觀光長(zhǎng)廊等10個(gè)整治項(xiàng)目建成投用，植樹78.8萬(wàn)株、綠化2200畝，整理復(fù)墾土地3100畝。開采百年的西露天礦實(shí)現(xiàn)由采轉(zhuǎn)治，獲批國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地，采煤影響區(qū)逐步成為城市新景觀。
（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。著力優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。石油及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)方面，總投資55.6億元的89個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值562.4億元。冶金材料深加工產(chǎn)業(yè)方面，總投資33億元的7個(gè)改造項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值225.3億元。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，總投資11.2億元的10個(gè)項(xiàng)目有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值69.2億元。新能源產(chǎn)業(yè)方面，總投資5.2億元的4個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.5億元。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面，總投資6.1億元的23個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，來(lái)?yè)嵊慰统掷m(xù)增加，旅游收入增長(zhǎng)15%。中國(guó)（撫順）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)正式獲批，軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟注冊(cè)企業(yè)23家。全年新簽億元以上合同項(xiàng)目40個(gè)、總投資323億元，落地“飛地”項(xiàng)目17個(gè)、總投資39億元，實(shí)現(xiàn)了新老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、同步發(fā)力。
（四）改革創(chuàng)新不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商制度改革，省內(nèi)率先立法出臺(tái)《撫順市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，率先開展“碼上服務(wù)”，清欠民營(yíng)企業(yè)賬款2.2億元，返還企業(yè)保證金4.2億元，減稅降費(fèi)17.1億元。著力包保服務(wù)企業(yè)，破解難題120個(gè)，新增市場(chǎng)主體2.1萬(wàn)戶、增長(zhǎng)15.7%。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，撫順特鋼重整提效，事轉(zhuǎn)企的國(guó)咨集團(tuán)效益大幅增長(zhǎng)，惠及6.3萬(wàn)名職工的廠辦大集體改革基本完成、發(fā)放補(bǔ)助資金13.6億元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，土地確權(quán)頒證16.6萬(wàn)戶。高度重視技術(shù)創(chuàng)新，省固體廢棄物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院掛牌成立，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)132家，轉(zhuǎn)化科技成果70項(xiàng)、技術(shù)合同成交額5.4億元。兌現(xiàn)12項(xiàng)惠民利企政策，引進(jìn)各類人才2821人。遼股交107戶企業(yè)累計(jì)融資78.6億元，投放“惠農(nóng)貸”等12.8億元，貸款余額突破1000億元。
（五）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目308個(gè)，危房改造1033戶，4777名貧困人口精準(zhǔn)脫貧。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，拆除20噸及以下燃煤鍋爐24臺(tái)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)279天；東澤污水處理廠改造工程投用，完成建成區(qū)22條黑臭水體整治任務(wù)，9個(gè)國(guó)考斷面全部達(dá)標(biāo)，河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)75%；大伙房水源地區(qū)劃調(diào)整獲批、水質(zhì)穩(wěn)定在二類標(biāo)準(zhǔn)。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，刑事案件發(fā)案量下降8.8%；信訪存案化解92.6%，非洲豬瘟疫情有效防控，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
（六）城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。改造“三供”管網(wǎng)107公里，投資5.1億元治理河道157公里，雷鋒路西延工程通車，新城東路、貴城通道啟動(dòng)建設(shè)，城市展示館、市民文化活動(dòng)中心、殘疾人綜合服務(wù)中心等建成開放，沈白高鐵啟動(dòng)建設(shè)，殯葬陋習(xí)整治初見成效。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，新建改造農(nóng)村公路408公里、“一事一議”村內(nèi)道路417公里，農(nóng)村廁所無(wú)害化改造10885座、完成率全省第一，農(nóng)村垃圾分類覆蓋率達(dá)98.7%，省“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。拆除違建別墅12個(gè)，整治“大棚房”問(wèn)題416個(gè)，植樹造林15.7萬(wàn)畝。
（七）基本民生得到保障。民生支出占公共財(cái)政支出80%以上，10件民生實(shí)事如期兌現(xiàn)。改造飲水工程532處、29萬(wàn)農(nóng)村居民告別“飲水難”，投資6.2億元的24個(gè)早期棚改小區(qū)維修改造任務(wù)省內(nèi)率先完成、惠及居民9.3萬(wàn)戶，“回遷難”“辦證難”分別完成60%和90%。投入就業(yè)補(bǔ)助資金3.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，全省首個(gè)家庭服務(wù)業(yè)廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。養(yǎng)老金提標(biāo)5.5%、實(shí)現(xiàn)15連漲，45萬(wàn)名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)教育均衡化發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)午餐省內(nèi)率先全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，扭轉(zhuǎn)了城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；痖L(zhǎng)期收不抵支局面，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。新建村文化廣場(chǎng)等234個(gè)、體育健身場(chǎng)地120處。江蘇慧明養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)投入使用，建立居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)50個(gè)、服務(wù)群眾40萬(wàn)人次。婦女“兩癌”免費(fèi)篩查3.8萬(wàn)人次，為貧困婦女兒童送溫暖1.2萬(wàn)人次。全市退役軍人服務(wù)保障體系初步建立。雷鋒學(xué)院建成投用，傳承弘揚(yáng)雷鋒精神走在全國(guó)前列。
一年來(lái)，政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)，“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實(shí)效，387項(xiàng)“重強(qiáng)抓”任務(wù)全面完成。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政，代表建議、委員提案解決率分別達(dá)94%和94.9%。雙擁共建、國(guó)家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、防震減災(zāi)、氣象、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)等工作取得新成效。
各位代表，過(guò)去的一年，我們穩(wěn)增長(zhǎng)、守底線、保穩(wěn)定、渡難關(guān)，成績(jī)來(lái)之不易。這是全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民和所有關(guān)心支持撫順轉(zhuǎn)型振興的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，對(duì)外開放水平不高；招商引資成效不夠明顯，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，要素保障不夠有力；財(cái)政收支矛盾突出，“三?！比蝿?wù)日益繁重，民生領(lǐng)域仍有欠賬。對(duì)此，我們必須強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、逐一破解。
二、2020年重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十四五”、推動(dòng)撫順創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。新的一年，政府工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，牢記總書記來(lái)?yè)峥疾臁叭?xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，全面落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，緊緊圍繞“三個(gè)深度融合”和“四個(gè)撫順”建設(shè)，堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”不動(dòng)搖，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，持之以恒“重強(qiáng)抓”，全力以赴“實(shí)好干”，抓招商、上項(xiàng)目，下定決心“二次創(chuàng)業(yè)”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快撫順全面振興、全方位振興。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%，域外引資到位額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。
今年要突出抓好以下重點(diǎn)工作。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)撫順融入沈陽(yáng)都市經(jīng)濟(jì)圈邁出新步伐
加快融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。以沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市為契機(jī)，緊扣《沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃》，主動(dòng)接受沈陽(yáng)輻射，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等多領(lǐng)域精準(zhǔn)對(duì)接，共建產(chǎn)業(yè)投資基金和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，主動(dòng)承接沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)外遷外移，促進(jìn)一批項(xiàng)目和企業(yè)快速落地。
加快與沈撫新區(qū)融合發(fā)展。抓住沈撫新區(qū)建設(shè)國(guó)家改革創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，推進(jìn)撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和望花區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃與沈撫新區(qū)協(xié)同編制，復(fù)制推動(dòng)沈撫新區(qū)優(yōu)惠政策向縣區(qū)擴(kuò)散輻射。把準(zhǔn)國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，深入推進(jìn)聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共招共引項(xiàng)目的新突破。加快建設(shè)投資195億元的恒大康頤生態(tài)和養(yǎng)生谷項(xiàng)目。
加快推進(jìn)沈撫基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。抓緊完善沈撫城際交通體系，全力保障投資220億元的沈白高鐵等項(xiàng)目順利建設(shè)。提升景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，加快將撫順建成沈陽(yáng)休閑觀光后花園，增強(qiáng)來(lái)?yè)崧糜蜗M(fèi)的吸引力。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)西露天礦綜合治理與整合利用取得新成效
加快規(guī)劃論證。聚焦貫徹落實(shí)中發(fā)〔2019〕37號(hào)文件精神和中辦《回訪調(diào)研報(bào)告》相關(guān)任務(wù)，積極推動(dòng)《撫順西露天礦綜合治理與整合利用總體思路》在國(guó)家層面的評(píng)估論證。堅(jiān)持規(guī)劃、治理、開發(fā)同步實(shí)施，盡快包裝一批接續(xù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政、稅收、土地、金融等政策支持。
持續(xù)治理生態(tài)。全面實(shí)施“2020行動(dòng)計(jì)劃”，加快西露天礦區(qū)域變形監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、礦坑防災(zāi)治理等工程建設(shè)，實(shí)施土地開發(fā)利用，綜合整治土地3000畝，進(jìn)一步美化區(qū)域環(huán)境。
科學(xué)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)。組建城企融合平臺(tái)公司，引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目，先期推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等項(xiàng)目開工，穩(wěn)步擴(kuò)大頁(yè)巖綜合加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模，啟動(dòng)玄武巖、鈦金屬項(xiàng)目論證，加快大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。支持鼓勵(lì)撫礦集團(tuán)服務(wù)外包，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破
抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，突出“項(xiàng)目為王”，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展石油及精細(xì)化工、冶金材料深加工、裝備制造、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)總投資31億元的撫順石化油蠟增產(chǎn)改造、撫順特鋼均質(zhì)高溫合金、新鋼鐵轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能置換、東工冶金增材等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞發(fā)展文化旅游、服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快總投資50億元的上藥集團(tuán)原料藥產(chǎn)業(yè)園、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，爭(zhēng)取保稅物流中心（B型）獲批，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、冰雪游和滿鄉(xiāng)特色游，盡快形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。強(qiáng)化調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生項(xiàng)目的策劃包裝，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)債券政策，啟動(dòng)城東三期等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全年開復(fù)工億元以上項(xiàng)目100個(gè)、完成投資130億元。
撫順石化、撫礦集團(tuán)、新鋼鐵等重點(diǎn)骨干企業(yè)地位重要、貢獻(xiàn)巨大，與撫順人民肝膽相照、唇齒相依。政府全力支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，責(zé)無(wú)旁貸；企業(yè)也要樹雄心、立壯志，做大做強(qiáng)、再立新功。
抓實(shí)招商引資。落實(shí)招商責(zé)任，加大招商力度，發(fā)揚(yáng)“五皮”精神，既招頂天立地的大項(xiàng)目，又招鋪天蓋地的小項(xiàng)目，簽約億元以上合同項(xiàng)目60個(gè)、總投資350億元以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。支持企業(yè)“走出去”承包工程項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，支持印尼紅土鎳礦等國(guó)外投資項(xiàng)目建設(shè)。捆綁出臺(tái)市縣（區(qū)）兩級(jí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)突出貢獻(xiàn)者予以重獎(jiǎng)。
抓實(shí)要素保障?？茖W(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，以此為契機(jī)，理順盤活土地資源，滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。實(shí)施“金融助振興”行動(dòng)，鼓勵(lì)金融企業(yè)創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品，破解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，特別要鼓勵(lì)金融企業(yè)利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)招商引資。落實(shí)“引育用留”人才政策，引進(jìn)高校畢業(yè)生2000人、創(chuàng)業(yè)者500人、科研團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，不斷滿足企業(yè)和社會(huì)人才需求。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新釋放新活力
打造一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。要深化“放管服”改革，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。創(chuàng)新體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少、審批流程最優(yōu)、審批效率最高，努力打造全省乃至東北最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)混改取得突破，穩(wěn)妥處置“空殼”企業(yè)，完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理任務(wù)。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，土地規(guī)范流轉(zhuǎn)率達(dá)70%。推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，出臺(tái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，每個(gè)縣區(qū)都要建成一個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，使其成為項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、振興發(fā)展主陣地。
壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加緊出臺(tái)《撫順市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》實(shí)施細(xì)則，不折不扣減稅降費(fèi)，全力破解民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，拖欠賬款清償率達(dá)100%。搭建銀企、產(chǎn)銷、用工等對(duì)接平臺(tái)，支持企業(yè)立足主業(yè)、堅(jiān)守實(shí)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)等領(lǐng)域。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，讓他們贏得地位、廣受尊重，放心放手發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”600戶、“小升規(guī)”30戶、“規(guī)升巨”5戶。
促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。支持省固體廢棄物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院加快發(fā)展，聯(lián)合攻克關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)15%以上。加快推動(dòng)質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市。高新區(qū)年內(nèi)晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成果
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。始終把貧困群眾的生活掛在心上、抓在手上，全力補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，確保剩余貧困人口全部脫貧，堅(jiān)決防止脫貧人口返貧。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)資本、科技和人才下鄉(xiāng)，大力培育致富帶頭人，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%以上。大力提振鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全面鋪開“飛地經(jīng)濟(jì)”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少引進(jìn)1個(gè)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，財(cái)政收入2000萬(wàn)元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)15個(gè)。
決戰(zhàn)決勝污染防治。突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，確保中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題堅(jiān)決整改到位。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，綜合整治燃煤、揚(yáng)塵等污染，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)78%；嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，城市污水處理率達(dá)95%，全面消除劣五類水體，全力推進(jìn)大伙房水源地風(fēng)險(xiǎn)防控工程建設(shè)、水質(zhì)保持二類標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)享譽(yù)全國(guó)的優(yōu)質(zhì)水源地；有效防治土壤污染，不斷提升生態(tài)品質(zhì)。
全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面完成政府債務(wù)化解三年行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)，依法規(guī)范政府舉債行為，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目管理。各級(jí)政府要把過(guò)緊日子作為常態(tài)，以收定支、精打細(xì)算，一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)支出再壓減5%，切實(shí)兜住“三?！敝С龅拙€。積極防范化解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。依法處置非法集資行為，維護(hù)好群眾合法權(quán)益。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)基本民生改善取得新進(jìn)展
強(qiáng)化基本保障。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次，大力開展“根治欠薪”專項(xiàng)行動(dòng)。千方百計(jì)確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7%。深化醫(yī)保綜合改革，整合完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，嚴(yán)厲打擊騙保行為，確保醫(yī)?；疬\(yùn)行安全，滿足群眾基本醫(yī)療需求。
打造宜居環(huán)境。持續(xù)改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，集中治理“亂停車”“超限超載”“占道經(jīng)營(yíng)”等頑疾，啟動(dòng)城市垃圾分類處置試點(diǎn)。渾河城市段防洪體系建設(shè)達(dá)標(biāo)，貴城通道、安城通道建成通車。擴(kuò)大智慧交通建設(shè)成果，群眾出行更加便利順暢。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村垃圾分類實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，建設(shè)美麗示范村64個(gè)、整潔村550個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)松材線蟲病防治工作，植樹造林9萬(wàn)畝。
優(yōu)化公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子享有優(yōu)質(zhì)公平教育。著力建設(shè)健康撫順，全面落實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，新增居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)50個(gè)。積極籌辦遼寧省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提升全民健康素質(zhì)。傳承弘揚(yáng)雷鋒精神，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”。
創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制違法犯罪，維護(hù)社會(huì)公平正義。積極化解社會(huì)矛盾，打好信訪“減存控增”攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決清查整治違建別墅，持續(xù)整治殯葬陋習(xí)。狠抓安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。
民之所望，施政所向，今年我們還將辦好10件惠民實(shí)事。一是全力解決4031戶居民“辦證難”、1195戶居民“回遷難”問(wèn)題。二是新建改造農(nóng)村公路150公里、“一事一議”村內(nèi)道路300公里。三是改造城市老舊管網(wǎng)25公里。四是解決2萬(wàn)農(nóng)村居民“飲水難”問(wèn)題。五是完成1.2萬(wàn)座農(nóng)村廁所無(wú)害化改造任務(wù)。六是為3萬(wàn)名城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供就業(yè)幫扶。七是貧困家庭高校畢業(yè)生兜底就業(yè)安置實(shí)現(xiàn)100%。八是為1.5萬(wàn)名學(xué)生發(fā)放資助金3000萬(wàn)元，為貧困殘疾人適配基本輔具2000件。九是為5000名貧困婦女辦理“兩癌”保險(xiǎn)，為3萬(wàn)名婦女提供免費(fèi)“兩癌”篩查。十是實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所電梯“安全保險(xiǎn)+服務(wù)”的全覆蓋。
三、建設(shè)人民滿意政府
新時(shí)代、新使命，政府要有新?lián)?dāng)、新作為。
提高政治站位。始終把政治建設(shè)放在首位，鞏固擴(kuò)大主題教育成果，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照省委、省政府的工作要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)中央決策部署在撫順落地落實(shí)。
狠抓工作落實(shí)。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化“重強(qiáng)抓”“實(shí)好干”，攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)，提升落實(shí)效率，推動(dòng)形成以抓落實(shí)論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。完善正向激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)“雷鋒式”好干部，讓實(shí)干者得實(shí)惠，讓漂浮者受懲戒，讓抓落實(shí)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
嚴(yán)格依法行政。推進(jìn)依法治市，強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)行，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，科學(xué)決策、依法行政，建設(shè)法治政府。加強(qiáng)政府誠(chéng)信體系建設(shè)，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，努力推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決轉(zhuǎn)作風(fēng)、反“四風(fēng)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)凈化政治生態(tài)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍廉潔從政意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，幸?？繆^斗，發(fā)展靠實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，為加快撫順全面振興、全方位振興而努力奮斗！