政 府 工 作 報 告
——2023年1月4日在撫順市第十七屆人民代表大會第二次會議上
市長 高 鍵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，面對嚴峻復(fù)雜形勢和超預(yù)期因素沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”，加快打造“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進“三個融合”、建設(shè)“五個撫順”，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、抓落實，轉(zhuǎn)型振興取得新成效。
預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值930億元、增長2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值325億元、增長3%；域內(nèi)固定資產(chǎn)投資136億元、增長10%；一般公共預(yù)算收入60.8億元、同口徑下降13.7%；社會消費品零售總額188億元、增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38350元、增長2.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入18900元、增長2.9%。主要經(jīng)濟指標和經(jīng)濟先行指標增速省內(nèi)位次大幅前移，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
（一）工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增速。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1300億元、增長15%，結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”省內(nèi)排名前列，內(nèi)生動力顯著增強，多元發(fā)展格局正在形成，工業(yè)立市根基更牢，工業(yè)強市動能更足。骨干企業(yè)持續(xù)做強，石化公司產(chǎn)值550億元、增長36%，拉動下游產(chǎn)值增長11%。撫礦集團產(chǎn)值75億元、增長13.6%，光伏項目并網(wǎng)投運。新鋼鐵產(chǎn)值162億元，鋼材產(chǎn)量增長4.1%，“5G+”平臺達行業(yè)領(lǐng)先水平。撫特鋼產(chǎn)值80億元、增長5.8%。新興產(chǎn)業(yè)加快布局，總投資18.6億元上藥集團綠色原料藥生產(chǎn)基地等6個項目開工建設(shè)，鑫盾醫(yī)藥等6家企業(yè)達產(chǎn)達效，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。東科電解液溶劑產(chǎn)能達20萬噸，隆騰年產(chǎn)16萬噸負極材料項目開工建設(shè)，中化建超高分子隔膜項目進展順利，鋰電池原材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新動能不斷積聚，建成科技成果轉(zhuǎn)化中試基地12家，冶金長流程碳中和關(guān)鍵技術(shù)獲批省級中試基地。技術(shù)合同成交額增長10%，我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點市。聚焦“數(shù)字遼寧、智造強省”，實施數(shù)字化改造項目110個，鴻邦智能在線檢測列入工信部優(yōu)秀示范場景，2個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建成投用。高新技術(shù)企業(yè)149家、增長20%，科技型中小企業(yè)466家、增長84%，瞪羚雛鷹、專精特新企業(yè)分別增長27%和60%。高新區(qū)發(fā)展提速起勢，友聯(lián)科技等24個項目開工建設(shè)，東聯(lián)安信等10個項目建成投產(chǎn)，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達153家、產(chǎn)值超百億元，電解液及隔膜材料特色產(chǎn)業(yè)集群通過國家認定，獲批省綠色工業(yè)園區(qū)，成為全市創(chuàng)新創(chuàng)造活躍區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。
（二）項目建設(shè)務(wù)實高效。開復(fù)工重點項目456個、總投資802億元，域內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速省內(nèi)領(lǐng)先。工業(yè)投資拉動有力，投資貢獻率超過50%。石化公司轉(zhuǎn)型升級、精細化工延鏈強鏈、“兩鋼”技改升級等項目高效推進。投資109億元清原抽水蓄能一期加快建設(shè)，投資86億元二期完成預(yù)可研審查。西露天礦綜合治理與整合利用方案通過評審，投資88億元抽水蓄能項目列入國家中長期規(guī)劃，投資72億元礦山地質(zhì)公園項目開展前期。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)突破，沈白高鐵累計投資67億元，投資22.6億元配套項目進展順利；投資16.4億元國道改移（東環(huán)、南環(huán)）可研獲批；投資12億元關(guān)山Ⅱ庫完成可研編制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資6.8億元，電力項目完成投資10億元。對上爭取成效顯著，到位各類支持資金22.2億元、增長40%，有力支撐企業(yè)技改、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等項目建設(shè)。撫順縣積極爭取專項建設(shè)資金，救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面提標升級。產(chǎn)業(yè)鏈招商勢頭強勁，新簽約渼瑞石化等重點項目43個、總投資312億元，聯(lián)宇蠟業(yè)二期等9個產(chǎn)業(yè)項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地，域外引資到位額145億元、增長14.7%。新?lián)釁^(qū)歐洲商品城入駐企業(yè)28家，順城區(qū)盤活泰為汽車城引進數(shù)字企業(yè)41家，望花區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園成為省跨境電商重點產(chǎn)業(yè)園。
（三）營商環(huán)境明顯優(yōu)化。重點改革深入推進，下放市級行政職權(quán)事項101項，“一網(wǎng)通辦”率大幅提升。國企改革提前完成省定目標，高新集團與石化北天集團完成混改。撫順銀行率先完成改革任務(wù)，政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率實現(xiàn)“雙下降”。東洲區(qū)開創(chuàng)林業(yè)資源資本化融資新模式。助企紓困扎實有效，精準落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，出臺“34條”具體舉措，實現(xiàn)“免申即享、直達快享”509項，減免企業(yè)稅費16.6億元。“萬人進萬企”1.5萬家、解決難題2138個，清償拖欠企業(yè)賬款7.7億元。建立高頻政銀企對接機制，累計展期貸款超600億元，新增貸款近百億元，全國首創(chuàng)“社保云貸”被人社部推廣。主動服務(wù)成為常態(tài)，堅持“實好干”、全力“往前趕”，一線辦公、快審快批，建設(shè)項目審批時限壓縮至40個工作日，開辦企業(yè)當(dāng)日完成，不動產(chǎn)登記即時辦結(jié)。主動為企業(yè)容缺辦理不動產(chǎn)登記，釋放有效資產(chǎn)35億元、融資貸款1.9億元。
（四）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。防污治污力度加大，強力推進中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，投資3.15億元三寶屯污水處理廠擴建項目開工建設(shè)。空氣質(zhì)量優(yōu)良比例91%、提高5.4個百分點；國考斷面水質(zhì)達標率100%，大伙房水庫水質(zhì)保持Ⅱ類標準；重點建設(shè)用地安全利用率100%。生態(tài)修復(fù)多點發(fā)力，完成“三區(qū)三線”劃定，投資22億元遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程上游撫順段高效實施，西露天礦災(zāi)害治理完成投資10.4億元。建成綠色礦山5家，人工造林5.6萬畝、森林撫育7.4萬畝，新賓縣松材線蟲病防治成效明顯。節(jié)能降碳有序推進，城市生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目穩(wěn)定運行。省級綠色工廠達12家。新上項目能耗強度0.45噸標煤/萬元，優(yōu)于全國平均水平。城市功能不斷完善，改造老舊小區(qū)14個、三供管網(wǎng)224公里。整治集貿(mào)市場34家，設(shè)置垃圾分類收集容器1.4萬個。維修改造公交場站22座，安城橋、貴城橋建成通車，交通擁堵有效緩解。文明城市創(chuàng)建取得新進展。
（五）鄉(xiāng)村振興深入推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，投資1.2億元實施幫扶項目137個，脫貧人口收入持續(xù)增長，未發(fā)生規(guī)模性返貧。新建高標準農(nóng)田31萬畝，黑土地保護39萬畝，糧食播種面積190萬畝、產(chǎn)量17億斤，糧食安全保障有力。新增中藥材5萬畝、食用菌1700萬段、山野菜2萬畝；單片黑木耳等14個農(nóng)產(chǎn)品列入國家地理標志產(chǎn)品,富春農(nóng)業(yè)、興京御貢獲評國家級生態(tài)農(nóng)場，新增省級示范家庭農(nóng)場22家，新賓農(nóng)業(yè)園區(qū)獲批省級園區(qū)。新建改造農(nóng)村公路242公里，新賓縣獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。綜合整治河道107公里，實施飲水安全工程139處。建成省級美麗宜居村57個，新賓縣永陵鎮(zhèn)、清原縣南天門村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。完成“大棚房”“違建別墅”“戶廁整改”等專項整治任務(wù)，亂占耕地建房整治取得階段性成果。
（六）民生保障扎實有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出70%以上，城鄉(xiāng)低保標準分別提高2%和6%。就業(yè)物價保持平穩(wěn)，居民消費價格漲幅2.2%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10193人、零就業(yè)家庭動態(tài)為零。教育“雙減”扎實有效，普通類本科進線率達75.7%、人數(shù)增加超千人。健全醫(yī)保門診共濟保障機制，“兩病”門診用藥報銷比例提高10個百分點，傳染病院改擴建項目投入使用。新改建健身場地143處，舉辦文化、旅游、體育等惠民活動155場次，雷鋒紀念館獲評省級文明旅游示范單位?；▓@社區(qū)等4個社區(qū)獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”。堅持人民至上、生命至上，連續(xù)33個月保持“零感染”“零擴散”，以最短時間、最小成本迅速撲滅“10·09”輸入疫情，有效守護了人民群眾生命安全和身體健康，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。公開承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)。
（七）社會大局和諧穩(wěn)定。全面落實國務(wù)院安委會十五條措施，緊盯礦山、?；?、燃氣、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降8.1%和4.8%。免費為27.1萬戶居民安裝燃氣“三保險”。經(jīng)營性自建房排查整改完成省定任務(wù)。防汛抗旱、森林防火措施到位、成效明顯。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。下大力氣化解信訪積案，全市信訪總量下降30%、進京訪下降56%。穩(wěn)步推進恒大“保交樓”工作，解決“辦證難”完成省定目標，新?lián)釁^(qū)化解大酒店等歷史遺留問題實現(xiàn)突破。掃黑除惡專項斗爭成果顯著，刑事案件、電信詐騙發(fā)案率大幅下降，社會治安秩序持續(xù)向好。我市獲批省級法治政府建設(shè)示范市。
一年來，我們始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，堅決履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。突出“改”“立”結(jié)合，高標準整改巡視和審計反饋問題。嚴格依法行政，自覺接受監(jiān)督，辦理人大代表建議192件、政協(xié)委員提案259件，修改和廢止政府規(guī)章、規(guī)范性文件 12 件。扎實推進雙擁共建，軍政軍民更加團結(jié)。統(tǒng)計、審計、社科、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、氣象地震等工作取得積極進展。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、慈善總會、紅十字會、關(guān)工委等群團組織在助力振興發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)協(xié)作、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志，向駐撫部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向駐撫中省直單位、廣大企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，向所有奮戰(zhàn)在防疫一線的工作人員，向所有關(guān)心支持撫順振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！致以崇高的敬意！
同時，我們深刻認識到，我市轉(zhuǎn)型振興仍在爬坡過坎，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多困難挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量不大、投資規(guī)模小，財政收支矛盾突出；對外開放程度不高，招商引資氛圍不濃，營商環(huán)境建設(shè)還有差距；干部敢想敢干、敢闖敢拼的勁頭有待進一步提升。我們必須直面問題，下大力氣加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全省實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。我們既要看到，國際局勢動蕩不安，對經(jīng)濟影響持續(xù)加深；國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。更要看到，國家穩(wěn)增長各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，東北振興將迎來重大機遇、重大利好。特別是省委提出大干三年、奮斗三年，以超常規(guī)舉措打一場新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”。我們必須搶抓發(fā)展機遇，敢于謀劃、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，在全面振興上實現(xiàn)新突破。
今年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，積極融入沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，啟動實施全面振興新突破三年行動，堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”，加快打造“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進“三個融合”、建設(shè)“五個撫順”，努力在新時代遼寧振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共預(yù)算收入增長6%；社會消費品零售總額增長7%；進出口總額增長6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人；居民消費價格漲幅3%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長高于全省平均水平；糧食產(chǎn)量17億斤以上；全面完成省定約束性指標。
重點做好八個方面工作：
（一）聚力實體經(jīng)濟，穩(wěn)步擴量提質(zhì)。發(fā)揮工業(yè)引領(lǐng)帶動作用，推動質(zhì)量有效提升、總量持續(xù)增長，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。堅定不移穩(wěn)住工業(yè)，支持石化公司提負荷調(diào)結(jié)構(gòu)，原油加工量達到830萬噸；支持撫礦集團擴產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型，新增70萬噸煤炭產(chǎn)能達產(chǎn)達效；支持新鋼鐵深加工拓市場，工程直供量達50%以上；支持撫特鋼強品質(zhì)增效益；支持撫鋁抓技改擴產(chǎn)能，陽極碳素產(chǎn)能達到40萬噸。支持高新區(qū)率先發(fā)展，產(chǎn)值力爭超150億元、增長50%以上。迅速壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進東科電解液溶劑、隆騰負極材料、中國五礦正極材料、中化建超高分子隔膜等項目建設(shè)，打造國家級鋰電池材料基地；抓緊上藥集團、錦盛藥業(yè)等醫(yī)藥項目建設(shè)，推動?xùn)|源化工、樂普藥業(yè)等項目落地，構(gòu)建生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈；支持諾科碳纖維項目重組、方大碳纖維項目重啟，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)集群。著力恢復(fù)擴大消費，開展“消費復(fù)蘇季”“惠聚撫順”等主題活動，拓展電商直播、線上美食等銷售渠道，重點打造隆城美食街等4條夜經(jīng)濟街區(qū)。高效推進東西四路步行街改造、威尼斯水城盤活、愛琴海購物公園建設(shè)，順城萬達廣場投入運營。建立房地產(chǎn)市場長效監(jiān)管機制，扎實做好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。有效擴大外資外貿(mào)，抓住東北海陸大通道、沈陽中歐班列集結(jié)中心建設(shè)契機，深耕日韓、蒙俄市場，支持撫順炭素、永茂建機、撫挖重工等企業(yè)擴大出口。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，鼓勵出口企業(yè)面向RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家開拓市場。落實外商投資市場準入政策，推進漢圣化工等外資企業(yè)擴大投資。
（二）狠抓項目建設(shè)，促進轉(zhuǎn)型升級。堅持“項目為王”，建立“三個清單”，分級調(diào)度、集中開工、排名公示，形成大抓項目氛圍。全力推進重大項目，深度謀劃15類工程項目，總投資2000億元以上。推動投資160億元西露天礦綜合治理與整合利用項目加快建設(shè)，打造國家級大宗固廢綜合利用基地。推動石化公司投資80億元轉(zhuǎn)型升級項目加快實施、江蘇三木投資100億元雙酚A項目年內(nèi)開工，持續(xù)延鏈補鏈強鏈。推動“兩鋼”投資30億元冶金新材料項目加快投產(chǎn)，向價值鏈高端邁進。集中力量招商引資，緊扣“六大產(chǎn)業(yè)”，緊盯京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域精準招商；高頻對接央企、省企、大型民企總部，加大在撫投資力度。全年簽約億元以上項目50個、總投資超500億元，域外引資到位額增長20%以上。下大力氣爭取支持，抓住國家加大轉(zhuǎn)移支付力度、推動財政下沉等政策機遇，全力爭取項目資金。利用PPP和REITs模式，加緊盤活金源科技、關(guān)山水庫等存量資產(chǎn)。夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，高新區(qū)投資40億元熱電聯(lián)產(chǎn)、PPP基礎(chǔ)設(shè)施等項目全面開工，爭取晉升國家高新區(qū)。勝利開發(fā)區(qū)投資8億元中石油石化危廢處置等項目落地建設(shè)，食品加工業(yè)向“預(yù)制菜”領(lǐng)域拓展。望花開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速加力，光伏發(fā)電項目全部并網(wǎng)。順城開發(fā)區(qū)項目落地實現(xiàn)突破。三縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)。全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資30億元以上，提升承載能力，協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，使開發(fā)區(qū)成為全市項目建設(shè)“主戰(zhàn)場”，高新區(qū)成為全市經(jīng)濟發(fā)展“加速器”。
（三）做強縣域經(jīng)濟，助推鄉(xiāng)村振興。踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展，深做“山水林礦”文章，打通“資源、資產(chǎn)、資本”轉(zhuǎn)化通道，在遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中率先突破。加速能源產(chǎn)業(yè)集聚，緊抓“雙碳”和“能源安全”戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮東北高壓輸電走廊節(jié)點城市優(yōu)勢，推動清原抽蓄一期首臺機組并網(wǎng)發(fā)電、二期開工建設(shè)，投資68億元新賓抽蓄項目納入國家規(guī)劃、完成預(yù)可研編制，跑出抽水蓄能項目建設(shè)加速度。聚焦東北大水網(wǎng)建設(shè)，謀劃推進投資32億元占貝電站等水潤遼寧重點工程項目。釋放優(yōu)勢資源潛能，用好用足政策性開發(fā)性金融工具，啟動融資規(guī)模百億元的儲備林、碳匯林項目，延伸拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。搶抓省申辦第十五屆全國冬運會契機，推動龍崗山滑雪場開工，完善聚隆滑雪場配套，讓“冷資源”變成“熱經(jīng)濟”，牽動壯大旅游產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，支持撫順縣博翔環(huán)保、清原縣隆燁科技、新賓縣東工冶金等擴能增效；推進江蘇裕灌雙孢菇、中農(nóng)聯(lián)商貿(mào)物流等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，補齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板，新增省級龍頭企業(yè)3家。抓住省新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動重大機遇，綠色高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，嚴格落實“四個不摘”要求，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。新建改造高標準農(nóng)田40萬畝，糧食播種面積190萬畝以上，夯實糧食安全根基。創(chuàng)建閑置宅基地、閑置農(nóng)房盤活利用試點，深化農(nóng)村綜合改革。大力發(fā)展中藥材、食用菌、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，新增市級以上示范家庭農(nóng)場20家、示范合作社10家，帶動農(nóng)民增收致富。鞏固擴大“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，新建改造農(nóng)村公路183公里。全面完成農(nóng)村飲水安全工程。強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗宜居村55個，提升鄉(xiāng)村治理水平。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。全力提升服務(wù)效能，對標先進深化“放管服”改革，拓展容缺受理、秒批秒辦等改革成果，繼續(xù)壓縮工程建設(shè)項目審批時限，升級智慧城市運行管理平臺，推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，實現(xiàn)更高水平“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”。深入推進“一件事一次辦”改革，全面對接“遼政通”，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級貫通，企業(yè)群眾辦事更加方便快捷。更大力度助企紓困，精準高效落實組合式稅費支持政策，接續(xù)實施“萬人進萬企”，送政策、送服務(wù)、解難題。創(chuàng)新金融合作機制，強化常態(tài)化政銀企對接，鼓勵金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，擴大本地貸款投放規(guī)模，存貸比提升5個百分點。創(chuàng)新舉措推進企業(yè)不動產(chǎn)確權(quán)登記，助力企業(yè)融資。有效防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險，完成農(nóng)信機構(gòu)改革任務(wù)。支持特力環(huán)保等10戶后備企業(yè)加快上市步伐。深化國資國企改革，創(chuàng)新央地共建機制，推進市屬企業(yè)混改。規(guī)范公用事業(yè)企業(yè)管理，提高經(jīng)營效益和服務(wù)質(zhì)量。因企施策盤活閑置資產(chǎn)。堅定支持民營企業(yè)，堅持“兩個毫不動搖”，全面落實《撫順市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例》，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，加快專精特新發(fā)展步伐，梯度培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。弘揚企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者，支持企業(yè)做強實體、做精主業(yè)、發(fā)展壯大。
企業(yè)的信心不僅在市場，更在于政府的態(tài)度和服務(wù)，要旗幟鮮明支持企業(yè)，敢于和企業(yè)家交朋友，真心幫企業(yè)辦實事，上門服務(wù)、一線辦公、馬上就辦。
（五）強化科教支撐，積聚創(chuàng)新動能。優(yōu)先發(fā)展教育，堅持“立德樹人”根本，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校21所。普惠發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育，整體提升幼兒園辦園質(zhì)量。多樣化、特色化發(fā)展高中階段教育。強化師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。突出人才引領(lǐng)，深入推進“撫順英才計劃”，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目，積極開展“校地人才雙向行”等活動，引育各類緊缺人才。整合提升中職教育資源，加強校企合作，推進產(chǎn)教融合，定向培養(yǎng)高技能實用人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。強化科技創(chuàng)新，圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快石化創(chuàng)新研究院和固廢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成果轉(zhuǎn)化，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和中試基地建設(shè)。全面推進“揭榜掛帥”“帶土移植”，新增科技型中小企業(yè)100家，國家高新技術(shù)企業(yè)達到160家。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，聚焦“數(shù)字遼寧、智造強省”，加強5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點應(yīng)用，建設(shè)智能工廠、數(shù)字車間，發(fā)展平臺經(jīng)濟，著力提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。
（六）保護良好生態(tài)，提升城市品質(zhì)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決整改中央和省環(huán)保督察反饋問題，三寶屯污水處理廠擴建項目按期投用。加強重點區(qū)域污染治理，持續(xù)提升空氣質(zhì)量，大伙房水庫水質(zhì)保持Ⅱ類標準。嚴格落實河（湖）長制、林長制，源頭防治土壤污染，全面完成山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，高水平建設(shè)水源涵養(yǎng)基地。穩(wěn)步推進碳達峰碳中和，完善碳達峰行動方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。支持新鋼鐵、撫特鋼等企業(yè)實現(xiàn)超低排放，促進工業(yè)企業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型。著力建設(shè)文明宜居城市，沈白高鐵及配套工程提速建設(shè)，高山路順城隧道建成通車，實施新華大街人行下穿通道、長春街鐵路跨線橋、寧遠街拓寬改造工程，開工建設(shè)高鐵撫順站、新賓站，推動沈吉鐵路升級改造前期研究。加快東環(huán)公路新建、饒蓋線五道溝嶺改建和通武線改擴建，實施城東三期水網(wǎng)、順城東路和新城東路等工程，更好融入沈陽現(xiàn)代化都市圈。深入推進城市更新，大力整治私搭亂建、亂堆亂放等，解決好停車難、停車亂和交通擁堵問題，提高精細化管理水平，全方位創(chuàng)建文明城市。
（七）兜牢民生底線，增進民生福祉。穩(wěn)定擴大就業(yè)，全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，開展困難群體就業(yè)兜底幫扶，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加強社會保障，進一步完善生活物資儲備調(diào)運體系，保持物價基本穩(wěn)定；落實物價和低保聯(lián)動政策，加大社會救助幫扶力度，提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準，切實保障困難群眾基本生活。優(yōu)化公共服務(wù)，進一步提升“12345”服務(wù)質(zhì)量。高度關(guān)注“一老一幼”，擴大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范圍，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量；完善生育支持政策體系，增加普惠托育供給,試點推進社區(qū)服務(wù)場所適老化、適兒化改造，積極應(yīng)對老齡化、少子化。加快推進疾病預(yù)防控制體制改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，市中心醫(yī)院城東院區(qū)投入使用。開展“滿族風(fēng)情節(jié)”“三塊石登山節(jié)”等群眾性文化體育活動，辦好省第十四屆運動會及殘運會。大力傳承弘揚雷鋒精神，打造雷鋒學(xué)院知名品牌。用心用情解決群眾急難愁盼問題，重點辦好十件民生實事。
各位代表，疫情防控進入新階段，我們要更好發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體作用，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局；增加重癥救治床位，加強醫(yī)藥保供調(diào)度，全力保障好群眾就醫(yī)用藥；更加關(guān)心關(guān)愛老年人和特殊群體，關(guān)心關(guān)愛偏遠地區(qū)群眾，關(guān)心關(guān)愛醫(yī)護人員，著力“保健康、防重癥”，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。
（八）防范化解風(fēng)險，確保和諧穩(wěn)定。提高公共安全水平，堅持安全第一、預(yù)防為主，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提升城市本質(zhì)安全水平。深入落實國務(wù)院安委會十五條措施，深化重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品等重點行業(yè)監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。提升社會治理效能，健全共建共治共享的社會治理制度，推廣雷鋒社區(qū)經(jīng)驗，構(gòu)建“社區(qū)+物業(yè)+志愿者”聯(lián)動機制。全力化解信訪積案，實現(xiàn)“減存控增”目標。扎實推進雙擁共建。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲涉槍涉爆、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為，切實保護群眾生命財產(chǎn)安全。
三、加強政府自身建設(shè)
新時代、新征程、新使命，我們必須始終堅持以人民為中心，腳踏實地、埋頭苦干，全力拼經(jīng)濟、惠民生，建設(shè)人民滿意政府。
（一）加強政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，牢牢把握“國之大者”，確保黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府和市委工作要求落實見效。
（二）嚴格依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面推進政府工作法治化。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，科學(xué)民主依法決策。大力推進政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
（三）錘煉過硬本領(lǐng)。深入研究、學(xué)習(xí)掌握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，解放思想、緊跟時代，擺脫路徑依賴，持續(xù)增強政策轉(zhuǎn)化落實能力、謀劃項目能力、招商引資能力。強化系統(tǒng)觀念、底線思維，敢于斗爭、善于斗爭，直面矛盾問題，攻堅破解難題，以更寬視野、更大格局推進高質(zhì)量發(fā)展。
（四）改進工作作風(fēng)。以放不下、等不及、坐不住的狀態(tài)，只爭朝夕、拼搶爭實，全力“實好干”，確保工作干一件、成一件。深入基層、深入群眾，察實情、定實策，調(diào)動各方積極性，營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
（五）強化廉政建設(shè)。持續(xù)正風(fēng)肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風(fēng)”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。認真履行“一崗雙責(zé)”，強化廉政風(fēng)險防控，使清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，重任在肩，惟有奮斗。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開創(chuàng)撫順全面振興新局面！
附件：
十件民生實事
1.關(guān)心關(guān)愛困難群體，發(fā)放健康服務(wù)包10萬個。
2.改造老舊小區(qū)24個，完成城市燃氣管線更新改造85公里。
3.新建改造健身場地100處，開展文化體育系列惠民活動100場。
4.幫扶1.2萬名失業(yè)人員再就業(yè)、3200名就業(yè)困難人員就業(yè)。
5.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險住院統(tǒng)籌基金支付比例由65%提升至70%。
6.基本醫(yī)療保險年度最高支付限額從6萬元提升至8萬元，大額醫(yī)療費用補助年度最高支付限額從30萬元提升至40萬元。
7.建成社區(qū)老年食堂10個，培訓(xùn)雷鋒式養(yǎng)老護理員500人。
8.為1.5萬名困難家庭學(xué)生發(fā)放資助金3000萬元。
9.為1400戶城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補貼。
10.完成1000戶特殊困難家庭適老化改造，為持證殘疾人購買意外傷害保險。