政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月17日在撫順市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 高 鍵
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,特別是在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”,奮力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng),全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)全面振興新突破首戰(zhàn)告捷。
面對(duì)疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)“恢復(fù)期”、城市轉(zhuǎn)型調(diào)整“陣痛期”,我們頂住巨大壓力,克服重重困難,逐月逐季強(qiáng)調(diào)度、穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)投資、促消費(fèi),幫助企業(yè)降成本、保原料、搶訂單、提效益,經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)而上、持續(xù)向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.1%和8.1%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速省內(nèi)位次前移。
這一年,我們拼搶爭(zhēng)實(shí)、擴(kuò)大投資,項(xiàng)目建設(shè)跑出新速度。央地融合高效推進(jìn),撫順石化投資36億元乙烯擴(kuò)能改造項(xiàng)目完成立項(xiàng),投資8.3億元增產(chǎn)油蠟項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)。投資12.4億元遼河油田風(fēng)電項(xiàng)目通過中石油審批。重大項(xiàng)目提速建設(shè),20個(gè)項(xiàng)目列入省重大工程項(xiàng)目清單,排全省第三位。沈白高鐵及配套工程穩(wěn)步推進(jìn),高山路改移建成通車。新鋼鐵轉(zhuǎn)爐升級(jí)改造、撫特鋼鍛材產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投用,清原抽蓄一期首臺(tái)30萬千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。對(duì)上爭(zhēng)取成效顯著,爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和新增債券7.6億元,上級(jí)轉(zhuǎn)移支付131.6億元、增長(zhǎng)3.5%。爭(zhēng)取萬億特別國債項(xiàng)目42個(gè)、資金12.2億元,居全省前列。爭(zhēng)取沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)、資金4.2億元。招商引資實(shí)現(xiàn)突破,創(chuàng)新舉辦全國石化、石蠟和新能源產(chǎn)業(yè)招商交流會(huì),開展央企撫順行、遼商進(jìn)撫順等招商活動(dòng),新簽約項(xiàng)目61個(gè)、總投資286億元,域外引資到位額增長(zhǎng)24.6%,投資72.8億元的江蘇三木苯酚丙酮項(xiàng)目簽約落地。
這一年,我們揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、轉(zhuǎn)型增效,工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新躍升。骨干企業(yè)支撐強(qiáng)勁,撫順石化原油加工量達(dá)850萬噸、增長(zhǎng)3.7%,為下游企業(yè)提供原料90多萬噸。撫礦集團(tuán)30萬千瓦光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,東露天礦增加煤炭產(chǎn)量25萬噸。新鋼鐵定制加工鋼材總量10萬噸,市場(chǎng)銷售直供率達(dá)59%。撫特鋼特冶產(chǎn)能增長(zhǎng)61%,鋼材產(chǎn)量、產(chǎn)值均增長(zhǎng)11%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)技改、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)51%和32%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)31%,石化、冶金、裝備、輕工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)2.4%、7.1%、7.5%和16.1%?!靶∩?guī)”25戶,規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破300戶。新興產(chǎn)業(yè)加速集聚,主動(dòng)鏈接新領(lǐng)域新賽道,著力打造新能源、高端精細(xì)化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)集群,東科電解液溶劑等項(xiàng)目有序推進(jìn),上藥集團(tuán)綠色原料藥基地、錦盛原料藥中間體等項(xiàng)目加快建設(shè)。創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng),全社會(huì)科技研發(fā)投入22億元、增長(zhǎng)57%,占GDP比重達(dá)2.4%,排全省第三位。新增國家科技型中小企業(yè)115戶、增長(zhǎng)24.7%,技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)49%。東工冶金新增30臺(tái)套智能增材制造設(shè)備正式投用,撫特鋼航空航天、風(fēng)電核電等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品比重大幅提升,新鋼鐵技術(shù)中心獲評(píng)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
這一年,我們挖潛賦能、提振消費(fèi),第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。文體旅深度融合,錨定聚人心、開新局、展形象,成功承辦省“十四運(yùn)”和“殘運(yùn)會(huì)”,分別獲團(tuán)體總分第三名、第四名。新建改造健身場(chǎng)地100處,舉辦首屆鄉(xiāng)村馬拉松等文體惠民活動(dòng)100余場(chǎng),話劇《千金寨》獲遼寧文華大獎(jiǎng),煤礦博物館獲評(píng)國家工業(yè)旅游示范基地。消費(fèi)熱度持續(xù)攀升,新?lián)?/span>東北商貿(mào)城二期完成建設(shè),東西四路步行街升級(jí)改造加快實(shí)施。打造主題夜市、后備箱集市等14個(gè)夜消費(fèi)場(chǎng)景,點(diǎn)亮隆城美食街等4條夜經(jīng)濟(jì)街區(qū),順城萬達(dá)正式開業(yè)。舉辦“樂購撫順·惠享生活”、電商直播節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)200余場(chǎng),政府補(bǔ)貼撬動(dòng)消費(fèi)2億元,線上線下融合發(fā)力,消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯。金融服務(wù)保障有力,充分發(fā)揮“金融創(chuàng)新中心”作用,組織政銀企對(duì)接35場(chǎng),為179戶中小企業(yè)授信43億元。存貸款余額分別增長(zhǎng)7.6%和8.7%,貸款余額增幅排全省第二位。建立東聯(lián)安信等16戶企業(yè)上市后備庫,“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。
這一年,我們綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力,鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。撫順縣啟動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn),播種面積182萬畝、總產(chǎn)量87萬噸。投資5.9億元推進(jìn)糧食安全和黑土地保護(hù),完成保護(hù)性耕作面積12.5萬畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.2萬畝,我市獲評(píng)全省首批創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大,山野菜種植面積居全省首位,中藥材、食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模均排全省第二位,新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4戶,全國骨干農(nóng)村科技特派員培訓(xùn)基地落戶撫順。人居環(huán)境持續(xù)改善,凈化整治農(nóng)村環(huán)境,清除垃圾9萬噸,農(nóng)村飲水安全工程惠及群眾10萬人。創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村52個(gè),撫順縣佟莊村獲評(píng)全國紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn),新賓縣獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
這一年,我們多點(diǎn)發(fā)力、厚植優(yōu)勢(shì),綠色發(fā)展取得新成效。生態(tài)保護(hù)成效明顯,強(qiáng)力推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改,三寶屯污水處理廠擴(kuò)能、新賓鎮(zhèn)雨污分流工程建成投用??諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良比例達(dá)81.9%;國考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,大伙房水庫獲評(píng)全國美麗河湖優(yōu)秀案例;重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。造林作業(yè)8.6萬畝,除治松材線蟲病疫木86.8萬株。綠色轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn),“兩鋼”超低排放改造加快實(shí)施,單位GDP能耗下降3%。西露天礦生態(tài)低碳谷方案通過國家級(jí)專家評(píng)審。廢棄礦山復(fù)綠7900余畝、植樹300余萬株,紅透山礦等5戶企業(yè)列入國家級(jí)綠色礦山名錄。高新區(qū)獲評(píng)國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū),威爾達(dá)等2戶企業(yè)獲評(píng)國家綠色工廠。資源優(yōu)勢(shì)加速釋放,積極融入遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),龍崗山滑雪場(chǎng)完成規(guī)劃、啟動(dòng)招商,投資9.4億元關(guān)山Ⅱ庫完成可研,編制完成國儲(chǔ)林試點(diǎn)項(xiàng)目投資開發(fā)方案。
這一年,我們主動(dòng)對(duì)接、深化合作,對(duì)外開放展現(xiàn)新形象。開放合作步伐加快,積極融入沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè),主動(dòng)承接沈陽裝備制造和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,與沈撫示范區(qū)建立聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制。深化與日本、韓國等經(jīng)濟(jì)文化交流,組織企業(yè)參與廣交會(huì)、俄博會(huì)等展銷活動(dòng),遼寧華茂等5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口零突破。園區(qū)能級(jí)穩(wěn)步提升,圍繞打造千億級(jí)化工產(chǎn)業(yè)集群,大力推進(jìn)高新區(qū)“以申促建”,園區(qū)提標(biāo)改造完成投資5.3億元,質(zhì)量檢測(cè)“一站式”服務(wù)中心全面啟用,熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成可研。勝利開發(fā)區(qū)、順城開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),望花開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園完成基礎(chǔ)建設(shè)。撫順縣、清原縣、新賓縣省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達(dá)3.3億元、14.2億元和10億元,園區(qū)承載能力不斷提升。
這一年,我們惠企利民、優(yōu)化服務(wù),營商環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。政務(wù)服務(wù)高效快捷,深入推進(jìn)“放管服”改革,賦予省級(jí)開發(fā)區(qū)行政職權(quán)16項(xiàng)。編制“辦事不找關(guān)系”指南,“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)全覆蓋,“一枚印章管審批”試點(diǎn)改革順利推進(jìn)。開展爭(zhēng)創(chuàng)“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”、爭(zhēng)當(dāng)“雷鋒式護(hù)商干部”活動(dòng),12345熱線群眾滿意率達(dá)95.8%。助企紓困有力有效,建立化工原材料保供平衡機(jī)制,推進(jìn)工業(yè)蒸汽保供穩(wěn)價(jià),助力企業(yè)增產(chǎn)增效。進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè),解決難題1100余個(gè),兌現(xiàn)免申即享政策470余項(xiàng),新增減稅降費(fèi)11.3億元。市場(chǎng)活力有效釋放,深化國企改革,清算注銷15戶、重組整合6戶,新東熱電正式變更為國有獨(dú)資企業(yè)。修訂《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則》,出臺(tái)政商交往正負(fù)面清單,新增各類市場(chǎng)主體2.5萬戶,民營企業(yè)貢獻(xiàn)率不斷提升。
這一年,我們盡心竭力、幫困解憂,民生事業(yè)取得新進(jìn)展。民生支出占一般公共預(yù)算支出75.5%,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3%和6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人,零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。教育“雙減”扎實(shí)推進(jìn),新建改建公辦幼兒園23所,東洲實(shí)驗(yàn)中學(xué)完成主體建設(shè),高考本科進(jìn)線率達(dá)78.9%、高于全省5.8個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)醫(yī)保門診共濟(jì)改革,減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)3.3億元。市中心醫(yī)院城東院區(qū)建成投用,26個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)行,24個(gè)老舊小區(qū)改造加快實(shí)施,東環(huán)公路、饒蓋線改擴(kuò)建工程全面開工,新建改造口袋公園10處,新增停車泊位1500余個(gè)。以雪為令、全民動(dòng)員,實(shí)現(xiàn)雪停路凈、出行暢通。政企聯(lián)動(dòng)、訪民問暖,統(tǒng)籌打通供熱堵點(diǎn),獲得群眾充分認(rèn)可。全國文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。承諾的十件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。
這一年,我們擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、守牢底線,社會(huì)治理邁上新臺(tái)階。全面落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施,緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,扎實(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),生產(chǎn)經(jīng)營事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降7%和15.9%,未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。積案化解成效顯著,信訪總量大幅下降。2928套“保交樓”房屋如期交付。撫順銀行改革化險(xiǎn)成果持續(xù)鞏固,農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。掃黑除惡戰(zhàn)果排在全省前列,刑事治安案件同比三年下降31.3%,社會(huì)治安穩(wěn)定向好。望花雷鋒社區(qū)獲評(píng)全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。
一年來,我們堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,扎實(shí)開展主題教育,履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格依法行政,自覺接受監(jiān)督,辦理人大代表建議155件、政協(xié)提案191件,修改和廢止市政府規(guī)章、規(guī)范性文件8件,行政復(fù)議案件審結(jié)率達(dá)98.6%。雙擁共建扎實(shí)開展。第五次經(jīng)濟(jì)普查高質(zhì)量開展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社科、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、氣象地震等工作取得新進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委、關(guān)工委、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織,在助力振興發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表!一年來,經(jīng)過不懈努力,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好,干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)明顯增強(qiáng),營商環(huán)境不斷優(yōu)化,外界預(yù)期顯著改善。成績(jī)來之不易,根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向全市人民、各位人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志,向駐撫部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員,向駐撫中省直單位、廣大企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,向所有關(guān)心支持撫順振興發(fā)展的社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí),我們仍面臨著經(jīng)濟(jì)總量偏小、增速還不夠快;結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢、新興動(dòng)能不足;投資規(guī)模較小、民間投資乏力;制度創(chuàng)新滯后、營商環(huán)境還有差距;財(cái)政收支矛盾突出、公共服務(wù)存在短板等問題,必須高度重視,采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興提出“一個(gè)總體要求”“兩個(gè)牢牢把握”“三個(gè)相結(jié)合”“四方面新的重大機(jī)遇”“五大重要任務(wù)”,為東北全面振興掌舵領(lǐng)航、指引方向。國務(wù)院出臺(tái)《進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》,為東北全面振興提供強(qiáng)力支撐,也必將為我市帶來重大利好。省委提出“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”“五個(gè)時(shí)期機(jī)遇”“新時(shí)代‘六地’目標(biāo)定位”“‘八大攻堅(jiān)’任務(wù)”,市委進(jìn)一步細(xì)化了目標(biāo)任務(wù),明晰了實(shí)踐路徑。我們必須堅(jiān)定信心、鉚足干勁,不斷開創(chuàng)全面振興新局面。
今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”重要使命,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù),緊扣新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位,強(qiáng)化“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”,持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì),堅(jiān)決打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于全省平均水平;糧食產(chǎn)量87萬噸以上;完成省定約束性指標(biāo)。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作:
(一)把壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為當(dāng)務(wù)之急,在保持趕超勢(shì)頭上聚力攻堅(jiān)。進(jìn)一步夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能、提高“立”的質(zhì)效,加快做大經(jīng)濟(jì)總量。擴(kuò)大有效投資,圍繞全省“4個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地”“22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”“15項(xiàng)重大工程”等,滾動(dòng)謀劃項(xiàng)目總投資超3000億元,實(shí)施億元以上新項(xiàng)目超百個(gè)。加快建設(shè)662個(gè)新開工項(xiàng)目和236個(gè)續(xù)建項(xiàng)目,形成更多投資實(shí)物量。搶抓萬億國債機(jī)遇,做實(shí)項(xiàng)目前期,全力實(shí)施獲批項(xiàng)目,放大政策效應(yīng)。激發(fā)消費(fèi)潛能,繼續(xù)實(shí)施促消費(fèi)激勵(lì)政策,開展汽車家電下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品特色集市等活動(dòng),鼓勵(lì)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)開展線上業(yè)務(wù)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)等向價(jià)值鏈高端延伸。引入新模式新業(yè)態(tài),盤活興隆摩爾等閑置資產(chǎn)。加快補(bǔ)齊短板,縣域經(jīng)濟(jì)要提質(zhì)發(fā)力,綠色高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,推動(dòng)林航鐵礦等復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動(dòng)投資30億元國儲(chǔ)林項(xiàng)目開工建設(shè),支持木制品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造運(yùn)動(dòng)地板之都。“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化建設(shè),清原抽蓄一期全容量并網(wǎng)發(fā)電、二期力爭(zhēng)核準(zhǔn)并開工,遼河油田風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè),打造全國清潔能源基地。民營經(jīng)濟(jì)要做大做強(qiáng),深入實(shí)施《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則》,完善常態(tài)化溝通機(jī)制,支持企業(yè)家搶抓新時(shí)代東北全面振興新機(jī)遇,敢闖敢試敢干,安心舒心發(fā)展。
各位代表,民營經(jīng)濟(jì)是撫順發(fā)展的生力軍,民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。我們要更加旗幟鮮明、理直氣壯支持民營企業(yè)發(fā)展,與企業(yè)心連心、同呼吸、共命運(yùn),和企業(yè)家一道謀產(chǎn)業(yè)、拓市場(chǎng)、解難題,共同開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。
(二)把培育發(fā)展新動(dòng)能作為重中之重,在開辟新領(lǐng)域新賽道上聚力攻堅(jiān)。堅(jiān)持科教興市、人才強(qiáng)市,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字賦能,拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用,建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠。支持高新區(qū)建設(shè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),推進(jìn)撫順石化—華為創(chuàng)新中心建設(shè),啟動(dòng)撫礦集團(tuán)智能控制中心建設(shè),支持“兩鋼”數(shù)字化智能化改造。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),加快隆騰負(fù)極材料等項(xiàng)目投產(chǎn),推進(jìn)人造石墨負(fù)極材料等項(xiàng)目落地建設(shè),謀劃布局柔性光伏膜電池材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈。科學(xué)謀劃未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。突出企業(yè)主體地位,實(shí)施科技企業(yè)梯度培育和倍增計(jì)劃,壯大“專精特新”“雛鷹瞪羚”企業(yè)規(guī)模,國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)170戶。支持撫特鋼與中國鋼研集團(tuán)、中科院沈陽金屬所等創(chuàng)新合作,突出科技型、效益型、高端化,加速實(shí)現(xiàn)中國特鋼領(lǐng)域第一企目標(biāo)。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“揭榜掛帥”“帶土移植”,支持遼寧石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、亞太固體廢棄物研究院建設(shè),加強(qiáng)與遼寧石油化工大學(xué)、中石化(大連)石油化工研究院產(chǎn)學(xué)研合作,更好發(fā)揮高新區(qū)中試基地作用,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科研成果在撫轉(zhuǎn)化。實(shí)施人才振興行動(dòng),落實(shí)“興遼英才計(jì)劃”,完善“引育用留”政策,培育一批領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。做優(yōu)職業(yè)教育,強(qiáng)化校企合作,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。
(三)把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向,在大抓產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)上聚力攻堅(jiān)。持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”,瞄準(zhǔn)高端、追“智”逐“綠”,讓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。大抓產(chǎn)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)精細(xì)化工、冶金新材料等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),打造國家級(jí)高附加值新型原材料基地。做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),支持撫順石化增加原油加工量、建設(shè)世界石蠟產(chǎn)品巨人。做優(yōu)冶金新材料產(chǎn)業(yè),加快實(shí)施“兩鋼”百億技改提升工程。做專裝備制造產(chǎn)業(yè),支持永茂建機(jī)等企業(yè)挺進(jìn)高端技術(shù)領(lǐng)域。做精消費(fèi)品工業(yè),培育壯大食品、醫(yī)藥、紡織、輕工等特色產(chǎn)業(yè)。大抓項(xiàng)目,深化央地合作,專班推進(jìn)投資697億元的32個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè),重點(diǎn)支持投資36億元撫順石化乙烯擴(kuò)能改造、投資7.6億元中交建物流園區(qū)、投資6.7億元中國有色選礦藥劑等項(xiàng)目加快實(shí)施。吸引社會(huì)資本,重點(diǎn)推動(dòng)投資72.8億元江蘇三木苯酚丙酮、投資11.2億元臺(tái)州京奇鋰電池材料、投資10億元浙江舟權(quán)BOPP等項(xiàng)目加快落地。大抓企業(yè),更大力度支持撫順石化、撫礦集團(tuán)加快轉(zhuǎn)型,支持撫特鋼專精發(fā)展,支持新鋼鐵提質(zhì)升級(jí)。更加重視支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,外引內(nèi)育,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶。大抓園區(qū),“一園一策”深化園區(qū)體制機(jī)制改革。投資13.7億元高新區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),投資4.9億元東環(huán)公路建成通車。推進(jìn)三縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)提升能級(jí),讓園區(qū)成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。拿出攻堅(jiān)氣勢(shì)抓招商,加密頻次、加快節(jié)奏,跑出招商引資加速度;鏈?zhǔn)剿季S、心中有數(shù),精準(zhǔn)開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)招商引資;以招商實(shí)績(jī)論英雄,形成你追我趕、爭(zhēng)先比拼的濃厚氛圍。
各位代表,抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓企業(yè)、抓園區(qū)、強(qiáng)招商,是深化“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的內(nèi)在要求和根本舉措,是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體。我們必須扭住不放、堅(jiān)韌不拔、久久為功,持續(xù)放大工業(yè)優(yōu)勢(shì),壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增加財(cái)政收入,有力支撐轉(zhuǎn)型升級(jí),這是撫順振興突破的希望所在。
(四)把保障糧食安全作為首要擔(dān)當(dāng),在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上聚力攻堅(jiān)。堅(jiān)持走優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展路子,助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。牢牢守住兩條底線,分類實(shí)施黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬畝,糧食播種面積182萬畝以上。嚴(yán)格落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效。深耕細(xì)作特色農(nóng)業(yè),山野菜種植面積達(dá)28萬畝,食用菌規(guī)模超2億段,中藥材種植面積110萬畝以上。發(fā)揮遼寧三友等企業(yè)牽動(dòng)作用,叫響新賓大米、遼細(xì)辛、單片黑木耳等綠色品牌,培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶,加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,優(yōu)化農(nóng)村公共資源配置,深化農(nóng)村環(huán)境凈化整治,鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果,新建改造農(nóng)村公路180公里,創(chuàng)建美麗宜居村30個(gè)。
(五)把壯大冰雪經(jīng)濟(jì)作為有力抓手,在文體旅融合發(fā)展上聚力攻堅(jiān)。聚焦第十五屆全國冬運(yùn)會(huì),建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,帶動(dòng)全域旅游發(fā)展,培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì),龍崗山滑雪場(chǎng)開工建設(shè),聚隆滑雪場(chǎng)完成一期,三塊石、天女山、玉龍溪等滑雪場(chǎng)提標(biāo)升級(jí),引育冰雪裝備制造企業(yè),建設(shè)高品質(zhì)冰雪項(xiàng)目群,同步實(shí)施交通、水利、電力、環(huán)保等配套工程。廣泛開展冰雪運(yùn)動(dòng),積極承辦國家和省級(jí)賽事,打造“撫順冰雪游”知名品牌。提標(biāo)改造景區(qū)景點(diǎn),對(duì)標(biāo)一流謀劃實(shí)施20個(gè)文體旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,升級(jí)改造赫?qǐng)D阿拉城等景區(qū),南天門、參仙谷爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū),打造一批品質(zhì)民宿、網(wǎng)紅公路、宜游鄉(xiāng)村,連點(diǎn)成線、聚合成勢(shì)。推動(dòng)文體旅深度融合,依托紅色文化、綠色生態(tài)、工業(yè)遺產(chǎn)等資源,借勢(shì)沈白高鐵,用好雷鋒品牌,設(shè)計(jì)開發(fā)精品旅游線路,辦好滿族風(fēng)情節(jié)、登山節(jié)等活動(dòng),培育研學(xué)旅游,建設(shè)優(yōu)秀旅游目的地城市。
(六)把激發(fā)動(dòng)力活力作為關(guān)鍵所在,在深化改革開放上聚力攻堅(jiān)。用改革的辦法、開放的舉措破除體制機(jī)制障礙,加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。打造營商環(huán)境“升級(jí)版”,持續(xù)壓縮審批時(shí)限,推進(jìn)“高效辦成一件事”和“綜合窗口”改革全覆蓋。直達(dá)企業(yè)、一線辦公,多措并舉助企紓困。強(qiáng)化政銀企對(duì)接,鼓勵(lì)支持企業(yè)上市融資。更好發(fā)揮12345熱線作用,讓百姓“少跑腿”,為群眾“快辦事”。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推進(jìn)“三項(xiàng)制度改革”,提高市屬國企運(yùn)營質(zhì)效。深化要素市場(chǎng)化配置改革,積極融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。提升開放合作水平,深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè),跨境電商B型保稅物流中心建成投用,謀劃建設(shè)臨港臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托東北海陸大通道、沈陽國家中歐班列集結(jié)中心建設(shè),深化與東北亞合作,加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)往來。舉辦橡膠、石蠟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),辦好吉南遼北蒙東六市合作主場(chǎng)活動(dòng),拓展與江蘇徐州對(duì)口交流,推動(dòng)一批合作項(xiàng)目落實(shí)落地。
(七)把綠色低碳發(fā)展作為振興底色,在建設(shè)美麗撫順上聚力攻堅(jiān)。踐行“兩山”理念,深度融入遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。打造全省最重要的水源生態(tài)涵養(yǎng)基地,加快實(shí)施總投資55.2億元的92個(gè)水利項(xiàng)目,提升大伙房水源地精細(xì)化管理水平。加快推進(jìn)關(guān)山Ⅱ庫建設(shè),山水林田湖草沙修復(fù)工程全面竣工。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,鞏固擴(kuò)大中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成果,強(qiáng)化大氣污染防治和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控,保持國考省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng),推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)采煤影響區(qū)綜合治理與整合利用,加快實(shí)施27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,投資5億元西露天礦復(fù)綠工程基本完成。積極申報(bào)采沉區(qū)綜合治理中央預(yù)算內(nèi)支持城市,創(chuàng)建資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
(八)把增進(jìn)民生福祉作為本質(zhì)要求,在保障和改善民生上聚力攻堅(jiān)。恪守為民之責(zé),兜牢民生底線,用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),全面落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策,扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育,促進(jìn)學(xué)前教育安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣特色發(fā)展,整合職業(yè)教育資源,補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板,提高人口整體素質(zhì)。高度關(guān)注“一老一幼”,完善優(yōu)化生育政策,增加普惠托育供給,降低育兒成本,提高人口出生率。大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老,培育壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)社會(huì)保障,健全社會(huì)保障和救助體系,關(guān)心關(guān)愛困難群體生活,保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放,維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù),加強(qiáng)疾病防控工作,加快緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè),提升中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡發(fā)展、擴(kuò)容下沉。提升城市品質(zhì),弘揚(yáng)雷鋒精神,創(chuàng)建文明城市。實(shí)施城市更新行動(dòng),優(yōu)先發(fā)展公共交通,加快沈白高鐵及配套工程建設(shè),打造雙千兆城市。深入推進(jìn)市容市貌整治,系統(tǒng)治理“馬路拉鏈”等問題。繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。
(九)把防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)作為底線任務(wù),在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上聚力攻堅(jiān)。增強(qiáng)憂患意識(shí),提高防控能力,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。織密織牢安全防線,從嚴(yán)落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施,加強(qiáng)礦山、?;贰⑾?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。做好防火防汛工作,增強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。提升社會(huì)治理效能,踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”,暢通群眾訴求渠道。深入開展“萬件化訪”行動(dòng),攻堅(jiān)化解信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙等違法行為,保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),扎實(shí)做好“保交樓”工作,建立房地產(chǎn)市場(chǎng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。全力“開源”“節(jié)流”,兜實(shí)“三?!钡拙€。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
三、建設(shè)人民滿意政府
新時(shí)代、新使命,新突破、新任務(wù)。我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心,敢闖敢干加實(shí)干,努力向全市人民交上一份滿意答卷。
(一)旗幟鮮明“講政治”。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,鞏固拓展主題教育成果,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,做貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家,用實(shí)際行動(dòng)和工作成效書寫擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠。
(二)秉公持正“重法治”。深入踐行習(xí)近平法治思想,加強(qiáng)法治政府建設(shè),把依法依規(guī)、公開透明、公平公正貫穿政府工作全過程。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督,提高依法履職能力和水平。
(三)全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)”。必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,拿出更多的精力、更大的決心謀發(fā)展、搶項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、提能力。必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,更加強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí),以敢拼的勇氣、真拼的擔(dān)當(dāng)、善拼的舉措,拼出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新氣象,拼出轉(zhuǎn)型振興新局面。
(四)凝心聚力“抓落實(shí)”。抓落實(shí)是一切工作的生命線,要不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí),以實(shí)干作答、用實(shí)績(jī)交卷。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,奮力“實(shí)好干”,看準(zhǔn)的抓緊干,能多干就多干,穿透式落實(shí)、扁平化推進(jìn),一件事一件事持續(xù)用力,不見成效不收兵、不達(dá)目的不罷休。
(五)清正廉潔“葆本色”。勇于自我革命,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng);從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”;堅(jiān)持常態(tài)化過緊日子,嚴(yán)控一般性支出,永葆為民務(wù)實(shí)清廉本色。
各位代表,百舸爭(zhēng)流,奮楫者先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、勇毅前行,努力在新時(shí)代東北振興、遼寧振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化撫順篇章!
附件
十件民生實(shí)事
1.新建順城第三實(shí)驗(yàn)小學(xué),改擴(kuò)建大自然小學(xué)等義務(wù)教育學(xué)校52所,城東地區(qū)新增學(xué)位3100個(gè)。
2.新建改造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5個(gè)、增加床位500張,新建社區(qū)長(zhǎng)者食堂10個(gè),完成1700戶特殊困難老年人家庭適老化改造,為全市老年人免費(fèi)投保意外傷害保險(xiǎn)。
3.幫扶1.2萬名失業(yè)人員再就業(yè)、3200名就業(yè)困難人員就業(yè)。
4.攻堅(jiān)解決“不能辦證”問題,實(shí)現(xiàn)應(yīng)辦盡辦、愿辦盡辦;恒大華府472套“保交樓”房屋按期交付。
5.新開工改造老舊小區(qū)27個(gè),改造“三供”管網(wǎng)89公里,增設(shè)更換街路垃圾桶4000個(gè)。
6.新建及維修改造農(nóng)村飲水工程90處,惠及農(nóng)村居民6萬人。
7.提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療門診保障水平,門診統(tǒng)籌最高支付上限由每人每年300元提至500元。
8.城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保起付標(biāo)準(zhǔn)由1.2萬元降至1.1萬元,困難群體大病醫(yī)保起付標(biāo)準(zhǔn)由6000元降至5500元。
9.為1500戶困難殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造,參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的55-59周歲重度殘疾人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月119元提至134元。
10.開展文化惠民演出100場(chǎng),新建改造健身場(chǎng)地100處。