政 府 工 作 報(bào) 告

——2025年1月8日在撫順市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長  王慶海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力拼經(jīng)濟(jì)、攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板、爭先進(jìn)位求突破，打贏了攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%；一般公共預(yù)算收入增長8.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和6%。

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月逐季向好，經(jīng)濟(jì)總量突破千億大關(guān)。農(nóng)業(yè)增量提質(zhì)，實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.4萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占永久基本農(nóng)田比例超過全省12個(gè)百分點(diǎn);糧食產(chǎn)量17.6億斤、實(shí)現(xiàn)六連豐。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，新增特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)2.6萬畝，中藥材、食用菌規(guī)模保持全省前列，“大伙房水庫鳙魚”納入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。新增禾豐農(nóng)牧、萬合中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12戶，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體33個(gè)，3條省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)步伐加快。工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，強(qiáng)化基點(diǎn)管理和要素保障，“五大戶”骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，新增昆侖漢興等規(guī)上工業(yè)企業(yè)33戶，石化、煤炭、電力行業(yè)增加值分別增長7.3%、5.2%和10.7%。實(shí)施化工和精細(xì)化工、冶金新材料等10大產(chǎn)業(yè)集群突破提升行動(dòng)，新投產(chǎn)隆騰負(fù)極材料等項(xiàng)目34個(gè)，集群產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值90.3%、提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，隆燁化工等3戶企業(yè)獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，鑫星新材料精密鑄造蠟試制成功，石化公司瓶蓋料、東聯(lián)安信甲酯類高附加值產(chǎn)品市場占有率大幅提升。服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)力，搶抓國家以舊換新政策機(jī)遇，舉辦促消費(fèi)活動(dòng)350余場次，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼7500萬元，拉動(dòng)消費(fèi)6.8億元。新增萬達(dá)雙燕、比亞迪4S店等限上服務(wù)業(yè)企業(yè)102戶、實(shí)現(xiàn)單年增長首次過百。精心打造消費(fèi)新場景，麻辣拌一條街獲評(píng)省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，隆城街等11條美食街初具規(guī)模。四季車展和三下鄉(xiāng)活動(dòng)帶動(dòng)購車回流，汽車銷量增長22%；出臺(tái)購房補(bǔ)貼政策，商品住房銷售面積45.5萬平方米。推出紅色歷史、工業(yè)文明等精品研學(xué)線路，開展滿族風(fēng)情旅游節(jié)、三塊石登山節(jié)等特色“四季游”，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長14%，接待游客增長71.9%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)提速加力。把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，新開工億元以上項(xiàng)目36個(gè)、增長9.1%。積極爭取政策，累計(jì)到位資金27.7億元、增長256.5%。其中，林草項(xiàng)目到位資金排名全省第1位，水利項(xiàng)目到位資金排名全省第3位，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目到位資金增長42.5%。專班推進(jìn)項(xiàng)目，壓實(shí)包保責(zé)任，推動(dòng)石化乙烯擴(kuò)能項(xiàng)目完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審查，清原抽蓄一期5臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電、二期正在開展可研設(shè)計(jì)，崗山雪場項(xiàng)目全面開始伐林作業(yè)，三木化工項(xiàng)目開工建設(shè)，沈白高鐵撫順段全線鋪軌，東環(huán)公路完成路基鋪設(shè)，國道通武線改建竣工通車。加大招商力度，設(shè)立12個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班、41個(gè)招商工作組，全年新簽約昱源環(huán)?？萍?/span>等項(xiàng)目147個(gè)、增長24.6%，簽約額405億元、增長27.3%。其中，新能源電車及綜合服務(wù)驛站等21個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約當(dāng)年落地，魯昆化工等78個(gè)項(xiàng)目今年落地。強(qiáng)化要素供給，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，高新區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成前期工作，華山園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，方曉園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部完工。實(shí)施石嶺500千伏輸變電站等電網(wǎng)工程31個(gè)、完成投資6億元；投運(yùn)5G基站4953個(gè)，我市獲評(píng)雙千兆城市。積極搭建合作平臺(tái)，高質(zhì)量舉辦全國運(yùn)動(dòng)地板大會(huì)、工業(yè)濾料產(chǎn)業(yè)大會(huì)、遼商撫順行等活動(dòng)。組建銀團(tuán)、定制服務(wù)破解重點(diǎn)項(xiàng)目貸款難題，建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)融資23.8億元。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯。追“智”逐“綠”、向“新”發(fā)力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目146個(gè)。其中，特鋼節(jié)能環(huán)保等26個(gè)項(xiàng)目入圍國家政策支持名單，新鋼高爐升級(jí)改造等15個(gè)項(xiàng)目獲得金融授信14億元。撫礦頁巖油智能中心全面開工，新鋼“冶金長流程碳中和”中試基地建成，特鋼國內(nèi)首臺(tái)2200噸精鍛機(jī)試生產(chǎn)，石化油蠟聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目全線投產(chǎn)、石蠟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈入選全國質(zhì)量強(qiáng)鏈百強(qiáng)項(xiàng)目，永茂建機(jī)自主研制國內(nèi)最大風(fēng)電吊裝塔機(jī)成功商用。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，聚焦新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個(gè)。其中，高溫氣冷堆石墨球等29個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。東工冶金成為全國最大鋁合金3D絲材智能工廠，東科化工成為寧德時(shí)代、貝特瑞電解液溶劑重要供應(yīng)商，橙子科技有機(jī)光伏膜材料實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用，新宇生物醫(yī)藥中間體及化妝品原料打入歐美市場，撫清助劑靶向藥原料市場占有率不斷提高。持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，打造石化、冶金等行業(yè)典型場景15個(gè)，新增哥倆好新材料等國家級(jí)綠色工廠3戶、達(dá)路旺等數(shù)字車間和智能工廠10個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率提高2.1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到64.4%，數(shù)字化研發(fā)工具普及率提高3.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到79.3%，我市成功獲批省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。加快平臺(tái)建設(shè)，建成高品質(zhì)特鋼材料制備及應(yīng)用等3家省級(jí)中試平臺(tái)、化工新材料和精細(xì)化學(xué)品等4家市級(jí)中試基地。加快成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額9億元、增長37%，轉(zhuǎn)化高價(jià)值專利技術(shù)成果31件、增長14.5倍。加快主體培育，新增科技型中小企業(yè)110戶、國家高新技術(shù)企業(yè)21戶，增速均在兩位數(shù)以上。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比排名全省第5位。

（四）改革開放不斷深化。創(chuàng)新工作理念，銳化工作思維，縱深推進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革。優(yōu)化營商環(huán)境，完成“高效辦成一件事”改革48項(xiàng)，“綜合窗口”改革壓減率58.9%，“一網(wǎng)通辦”平均壓縮時(shí)限79%。“免申即享”兌付惠企政策資金10.4億元，打造“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”163個(gè)，“12345”便民熱線有效訴求滿意率穩(wěn)步提升。深化國企改革，加快推進(jìn)央地合作，總投資227億元的7個(gè)項(xiàng)目列入省央地合作重點(diǎn)項(xiàng)目，航煤管線工程全線完工，央地共建世界級(jí)石蠟生產(chǎn)基地入選國家全面深化改革典型案例。實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，有效破解機(jī)械廠、電瓷廠歷史遺留問題，39戶市屬國企重組整合為19戶，資產(chǎn)和所有者權(quán)益分別增加2.4億元、1.4億元，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。壯大民營經(jīng)濟(jì)，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例和政商交往正負(fù)面清單，“雙進(jìn)雙促”幫助企業(yè)解決問題2899個(gè)，“兩書同達(dá)”助力30戶企業(yè)完成信用修復(fù)，履約踐諾清欠中小企業(yè)賬款15.2億元。新登記經(jīng)營主體3萬戶，總量突破18萬戶。加強(qiáng)開放合作，圓滿承辦沈陽現(xiàn)代化都市圈政協(xié)研討會(huì)和吉南遼北蒙東六市區(qū)域合作會(huì)議，與沈撫示范區(qū)建立定期會(huì)商機(jī)制。深化與韓國金泉等友好城市交流合作，與美德法韓等國20余家企業(yè)、6個(gè)重要團(tuán)組洽談對(duì)接，成功舉辦遼寧國際冰雪經(jīng)濟(jì)論壇撫順行和雪上運(yùn)動(dòng)中心場景發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，對(duì)外開放呈現(xiàn)良好局面。

（五）城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開展采沉區(qū)綜合治理，西露天礦修復(fù)工程入選中國生態(tài)修復(fù)典型案例、獲評(píng)聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目”，27個(gè)綜合治理項(xiàng)目年內(nèi)完成投資7.6億元，礦坑復(fù)綠1.2萬畝、占比達(dá)70%以上，三年任務(wù)兩年完成；西舍場光伏發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、煤矸石綜合利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；采沉區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷工作全部完成，清理堆場187處，沉疴頑疾徹底解決。深入推進(jìn)城市更新，維修改造新城路、永城街等城市道路，新增停車泊位1500個(gè)，安裝電動(dòng)自行車充電設(shè)施315處。建設(shè)口袋公園3個(gè)，補(bǔ)植喬灌木21.5萬株、花卉172萬盆。改造老舊小區(qū)27個(gè)，改造“帶病運(yùn)行”燃?xì)夤芫W(wǎng)65.5公里，“冬病夏治”改造老舊供熱管網(wǎng)96公里、換熱站392個(gè)。全力做好清冰除雪工作，基本實(shí)現(xiàn)雪停路凈、出行暢通。新建改造農(nóng)村公路278.1公里，打造最美農(nóng)村路13條、美麗宜居村52個(gè)，撫順縣獲評(píng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題按期整改。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，如期完成散煤替代1.2萬戶，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高4個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測，國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大伙房水庫水質(zhì)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)水土共治，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%，“五省一市”侵蝕溝治理現(xiàn)場會(huì)在我市召開，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)主體工程全面完工。

（六）民生保障扎實(shí)有力。健全社會(huì)保障體系，以社區(qū)就業(yè)服務(wù)站為依托，實(shí)現(xiàn)15分鐘就業(yè)服務(wù)圈全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11094人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高14.9%。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。獲批全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升試點(diǎn)城市，為3000多個(gè)困難家庭進(jìn)行適老化改造、提供免費(fèi)上門服務(wù)，新?lián)釋W(xué)苑等3個(gè)社區(qū)獲評(píng)全國示范性老年友好型社區(qū)。開展“撫順有愛 就在身邊”分層分類救助提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，為5570名特困人員提供過渡性困難幫扶。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展遠(yuǎn)程服務(wù)3.4萬人次、增長25.9%，新增市中心醫(yī)院兒科等4個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，將軍社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和塔峪鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng)推薦標(biāo)準(zhǔn)。開展中醫(yī)藥文化夜市等宣傳活動(dòng)180余場，傳染病防控成果得到鞏固。異地就醫(yī)直接結(jié)算率99%以上，門診統(tǒng)籌基金支出穩(wěn)步提高、惠及群眾395萬人次。教育質(zhì)量再上新臺(tái)階，推行托幼一體化服務(wù)，千人口托位數(shù)3.8個(gè)、增長46.2%。改善30所幼兒園和79所中小學(xué)辦學(xué)條件，東洲中學(xué)建成投用，望花區(qū)通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。市衛(wèi)生學(xué)校獲評(píng)全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體，第一中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校艾華、孫雪嬌、趙海冰、王笑嫣4名教師在全國教師技能大賽中獲獎(jiǎng)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)劉巍巍、雷鋒中學(xué)趙穎、新賓平頂山學(xué)校張秀枝3名教師獲全國榮譽(yù)稱號(hào)。新中考改革首考平穩(wěn)有序，高考本科進(jìn)線率高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4年超過全省平均水平。為困難家庭學(xué)生發(fā)放資助金2800萬元；未成年人心理健康工作經(jīng)驗(yàn)全國推廣。以賽事活動(dòng)聚人氣、增活力，舉辦“雷鋒城杯”全國青少年足球邀請(qǐng)賽等精品賽事25項(xiàng)，開展“渾河大舞臺(tái)”等惠民演出250余場。地秧歌《山花鬧》入圍全國山花獎(jiǎng)，話劇《千金寨》獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。民生實(shí)事按期完成。

（七）社會(huì)大局安全穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)礦山安全“八項(xiàng)硬措施”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。新建改造森林防火應(yīng)急道路857.8公里。安裝居民燃?xì)狻叭ｋU(xiǎn)”15萬戶，液化氣瓶全部納入“平安充裝”智慧平臺(tái)監(jiān)管。食品藥品安全監(jiān)管有力有效。掃黑除惡、全民反詐成效明顯，刑事和治安案件分別下降34.9%、29%，社會(huì)治安綜合評(píng)估指數(shù)增幅排名全省第1位，全國首創(chuàng)困難刑滿釋放人員幫扶救助制度。集中開展有理訪化解百日攻堅(jiān)，涉法涉訴訪降幅排名全省第1位。提前完成1366套“保交房、保交樓”攻堅(jiān)任務(wù)，化解“不能辦證”問題惠及群眾2100戶。撫順銀行改革化險(xiǎn)成果不斷鞏固，農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革提前完成。壓減融資平臺(tái)公司15家，市本級(jí)政府債務(wù)退出高風(fēng)險(xiǎn)，為全面振興新突破創(chuàng)造了良好條件。

一年來，我們堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。嚴(yán)格依法行政，自覺接受監(jiān)督，辦理人大代表建議142件、政協(xié)提案212件，修改和廢止市政府規(guī)章、規(guī)范性文件20件，行政復(fù)議案件期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)98.9%。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障等工作。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查。審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、社科檔案、氣象地震等工作取得新進(jìn)步；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委、關(guān)工委、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)展。

各位代表！一年來，我們頂住多重壓力、克服重重困難，發(fā)展質(zhì)效有了新提升，創(chuàng)新引領(lǐng)有了新突破，改革開放有了新舉措，民生保障有了新進(jìn)步，安全穩(wěn)定有了新成績，攻堅(jiān)之戰(zhàn)打出了氣勢、打出了信心、打出了成效。成績來之不易，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市人民、各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐撫部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向駐撫中省直單位、廣大企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持撫順振興發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

近年來的振興實(shí)踐，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到：篤行不怠、接續(xù)奮斗是前提，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政府一班人堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓企業(yè)、大抓園區(qū)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量超千億目標(biāo)，趕上了全省發(fā)展步伐。集中力量、攻堅(jiān)克難是關(guān)鍵，從采沉區(qū)避險(xiǎn)搬遷和堆場清理切入，全力攻堅(jiān)清理十個(gè)方面影響振興發(fā)展重點(diǎn)問題，干成了一批掃清發(fā)展羈絆、增強(qiáng)振興后勁、增進(jìn)民生福祉的大事要事實(shí)事，讓我們輕裝上陣、減負(fù)前行。牢記宗旨、施政為民是根本，始終堅(jiān)持以人民為中心，千方百計(jì)提高群眾收入水平和保障水平，全年民生支出增長13.6%，居民可支配收入增幅始終排在全省前列。拼搶爭實(shí)、狠抓落實(shí)是本色，堅(jiān)持事不過夜、緊抓快辦，穿透式落實(shí)、扁平化推進(jìn)，縣區(qū)部門拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感更加強(qiáng)烈，全市黨員干部想干事、能干事、干成事的氛圍更加濃厚。

總結(jié)成績更要認(rèn)清差距：從綜合實(shí)力看，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入處于全省中下游水平，債務(wù)化解、金融化險(xiǎn)和基層“三?！眽毫θ匀惠^大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力有待提升，工業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈任務(wù)依然繁重，多式聯(lián)運(yùn)、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小。從發(fā)展動(dòng)能看，項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，特別是億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，固定資產(chǎn)投資增速下降；經(jīng)濟(jì)外向度不高，城市活力和吸引力還需增強(qiáng)。從發(fā)展環(huán)境看，距離“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”要求還有差距，企業(yè)和群眾獲得感還需進(jìn)一步提高。從能力作風(fēng)看，政府少數(shù)干部把握政策、創(chuàng)新突破的能力還不足，個(gè)別干部不擔(dān)當(dāng)不作為的現(xiàn)象仍然存在。我們必須直面矛盾問題，采取有力措施加快解決。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之年。越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要頭腦清醒，我們既要看到今年的經(jīng)濟(jì)形勢可能比預(yù)想的更復(fù)雜、更艱難，更要看到黨中央政策疊加、遼寧強(qiáng)勁起勢、我市承辦“十五冬”等新機(jī)遇、新優(yōu)勢正在加速集聚和釋放。我們有信心、有底氣、有志氣，奮力完成“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)決打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展，緊扣新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為抓手，進(jìn)一步全面深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢，提升城市功能品質(zhì)，提高人民生活水平，讓撫順更具實(shí)力、更有活力、更加美麗。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；一般公共預(yù)算收入增長8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育城市發(fā)展新動(dòng)能。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快構(gòu)建具有撫順特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持、要素保障和基點(diǎn)管理，以“撫順之為”提升“撫順之位”。穩(wěn)住一產(chǎn)，圍繞穩(wěn)面積、提單產(chǎn)，多元化提升糧食產(chǎn)量，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.6萬畝，糧食播種面積182萬畝、產(chǎn)量力爭實(shí)現(xiàn)18億斤。扎根“土”資源、突出“特”優(yōu)勢、延伸“產(chǎn)”鏈條，多舉措增效特色農(nóng)業(yè)，食用菌、中藥材、山野菜規(guī)模穩(wěn)定在2億段、100萬畝和28萬畝，龍膽草、遼細(xì)辛銷量保持全國領(lǐng)先。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革和集體林權(quán)制度改革，加快3條省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶和4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6戶，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值提高10%以上。一產(chǎn)增加值增長6%。挺住二產(chǎn)，全力穩(wěn)油穩(wěn)鋼穩(wěn)煤，支持石化公司提負(fù)荷、增煉量，科學(xué)調(diào)整檢修工期，最大限度對(duì)沖檢修影響。支持新鋼優(yōu)化經(jīng)營模式，有效應(yīng)對(duì)市場價(jià)格波動(dòng)，市場直供率達(dá)到55%以上。支持撫礦釋放存量產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；支持特鋼提高“三高一特”產(chǎn)能，與沈飛、黎明等企業(yè)深度合作，力爭撫礦和特鋼產(chǎn)值雙雙過百億。升規(guī)入庫工業(yè)企業(yè)30戶以上。以骨干企業(yè)為核心，以園區(qū)為載體，加快建設(shè)化工和精細(xì)化工等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大節(jié)能環(huán)保等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家高新區(qū)。二產(chǎn)增加值增長5%。發(fā)力三產(chǎn)，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“補(bǔ)貼+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，加力擴(kuò)圍落實(shí)“兩新”政策，限上社零額增長10%以上。以打造“新場景”深化文旅體融合，圍繞“冰雪季、踏春季、避暑季、賞秋季”，重點(diǎn)打造梨花谷至薩爾滸等10條精品旅游線路、撫金線至天女山等10大網(wǎng)紅公路、幸福里餐飲文化街等10個(gè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，開展特色文體旅活動(dòng)300場以上，旅游收入增長25%。以煥新“老字號(hào)”提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)，圍繞“大、新、高”，立足“小、精、特”，提升傳統(tǒng)百貨、餐飲、酒店、娛樂、洗浴等行業(yè)品質(zhì)。全力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，商品房新開工面積50萬平方米以上。優(yōu)化金融生態(tài)，完善政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)撫順銀行在全省率先脫離高風(fēng)險(xiǎn)城商行，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長5%以上。以培育“新業(yè)態(tài)”壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶政策，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三產(chǎn)增加值增長8%以上。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃編制，積極謀劃儲(chǔ)備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增優(yōu)勢、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國省規(guī)劃。狠抓政策爭取，做實(shí)項(xiàng)目前期，高效溝通對(duì)接，全年?duì)幦〉轿毁Y金實(shí)現(xiàn)倍增。圍繞“三企聯(lián)動(dòng)”“三資齊抓”，深化央地合作、地企融合。狠抓重大項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)石化乙烯擴(kuò)能、清原抽蓄二期、崗山雪場、三木化工等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保沈白高鐵9月建成通車、高鐵場站及城市段平改立等配套工程全面投用。狠抓建設(shè)進(jìn)度，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)187個(gè)續(xù)建項(xiàng)目6月底前全部復(fù)工，320個(gè)新建項(xiàng)目9月底前全部開工，掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目熱潮。實(shí)施賽馬機(jī)制，按季舉辦集中開工、6月組織觀摩拉練、10月開展成效驗(yàn)收，形成比學(xué)趕超、競相發(fā)展局面。狠抓招商引資，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群、閑置資產(chǎn)盤活、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)招商圖譜，盯住央企、世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”精準(zhǔn)招商，每個(gè)招商工作組確保完成“3+N”目標(biāo)。全年實(shí)際到位資金實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。狠抓審批質(zhì)效，學(xué)習(xí)借鑒“承諾告知”“容缺辦理”和“串聯(lián)改并聯(lián)”等創(chuàng)新舉措，繼續(xù)壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程。加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”上市，確保工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。全年開復(fù)工億元以上項(xiàng)目154個(gè)、增長20%，堅(jiān)決打好固定資產(chǎn)投資翻身仗。

全面深化改革開放。深入落實(shí)市委改革實(shí)施意見，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要空間。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以提升企業(yè)和群眾感受度為核心，集中力量實(shí)施關(guān)心企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展影響企業(yè)發(fā)展問題大起底，“雙進(jìn)雙促”“一企一策”破解難題，推動(dòng)更多惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”。鞏固拓展“高效辦成一件事”和“綜合窗口”改革成果，繼續(xù)做好“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”選樹工作，不斷提升“12345”便民熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，聚焦“三能機(jī)制”，做好“三資文章”，進(jìn)一步推動(dòng)市屬國企降本增效、提升競爭能力。深化“管委會(huì)＋公司”改革，理清職責(zé)、明晰定位，完善“畝均論英雄”的正向績效考評(píng)機(jī)制，讓開發(fā)區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場。全力擴(kuò)大對(duì)外開放，深度融入“一帶一路”，深化與江蘇徐州等地交流合作，鼓勵(lì)支持本地企業(yè)參展參會(huì)、開拓市場。圍繞外貿(mào)回流,培育渼瑞石化等外貿(mào)主體20家以上，確保B型保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，跨境電商交易額增長20%以上，進(jìn)出口總額增長5%以上。圍繞外資破冰，深挖魯洲生物等存量企業(yè)潛力，助推香港易高、通達(dá)醫(yī)藥等增量企業(yè)加快進(jìn)資，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)倍增。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)營主體量質(zhì)提升為重點(diǎn)，聚焦擴(kuò)產(chǎn)能、上項(xiàng)目，加強(qiáng)政策扶持和服務(wù)保障；聚焦解難題、增活力，主動(dòng)幫助企業(yè)解心憂、搭平臺(tái)、跑訂單；聚焦講法治、守誠信，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)家權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)；聚焦不越位、不缺位，強(qiáng)力規(guī)范涉企執(zhí)法，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、安全發(fā)展。政府要當(dāng)好民營企業(yè)的貼心人，讓企業(yè)家腰板更直、心氣更足、生意更好。

持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以爭創(chuàng)國家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)為核心，深入實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，加快推動(dòng)總投資200億元的98個(gè)技改項(xiàng)目，實(shí)施精細(xì)化工、冶金新材料、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化改造提升，做強(qiáng)工業(yè)濾布、運(yùn)動(dòng)地板和應(yīng)急裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持新鋼爭創(chuàng)國家卓越級(jí)智能工廠，推動(dòng)森桓半導(dǎo)體材料等實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，傳統(tǒng)制造業(yè)技改投資增長10%以上。以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，新增科技型中小企業(yè)持續(xù)過百，新增國家高新技術(shù)企業(yè)保持兩位數(shù)以上。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，培育國家和省科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)5家以上，技術(shù)合同成交額突破10億元。精準(zhǔn)對(duì)接落實(shí)政策，支持駐撫院校、科研院所更好發(fā)揮作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，“揭榜掛帥”攻克關(guān)鍵核心技術(shù)10項(xiàng)以上，“帶土移植”建成全市首家外籍院士工作站，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。

（二）加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，塑造城市發(fā)展新形象。錨定美麗撫順建設(shè)，抓住通高鐵、辦冬運(yùn)契機(jī)，全面提升城市功能品質(zhì)，以新的姿態(tài)融入沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

把“黑”扮靚。讓采沉區(qū)展現(xiàn)新面貌，創(chuàng)新工作機(jī)制、繃緊工作體系，地企攜手共治礦內(nèi)礦外、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享發(fā)展成果。積極爭取全國采煤沉陷區(qū)綜合治理中央預(yù)算內(nèi)支持政策，深入開展西露天礦綜合治理與整合利用，繼續(xù)抓好災(zāi)害治理、生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，重點(diǎn)圍繞“增綠、增光、增風(fēng)、增智”，鞏固拓展礦坑復(fù)綠成果，扎實(shí)做好光伏和風(fēng)電項(xiàng)目前期，加快撫礦頁巖油智能中心建設(shè)，滑雪大跳臺(tái)項(xiàng)目力爭年內(nèi)運(yùn)營。讓老街區(qū)煥發(fā)新活力，以改造升級(jí)東西四路為開端，系統(tǒng)梳理老街區(qū)、老廠區(qū)、老建筑等歷史遺存，搭建集區(qū)域特色、創(chuàng)意時(shí)尚、商業(yè)街區(qū)為一體的消費(fèi)新場景，打造主題文化街區(qū)和流量打卡新地標(biāo)，讓城市歷史記憶更深刻、更鮮活。因地制宜打造一刻鐘便民生活圈，發(fā)展“一店一早”、配齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”，更添煙火氣、更具人情味。讓老標(biāo)識(shí)再現(xiàn)新光彩，高質(zhì)量完成第四次全國文物普查工作，用好用活滿族剪紙刺繡、煤精琥珀雕刻、旗袍制作等非遺傳承文化資源，發(fā)揮好171名非遺傳承人作用，開發(fā)推廣特色文創(chuàng)產(chǎn)品。進(jìn)一步擴(kuò)大煤礦博物館、大官窯陶瓷文創(chuàng)園知名度，打造特色文旅IP。加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)、文物建筑保護(hù)和開發(fā)利用，變“工業(yè)銹帶”為“振興秀帶”。

把“白”做實(shí)。加快建設(shè)“十五冬”雪上賽場，認(rèn)真落實(shí)“簡約、安全、精彩”要求，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，崗山雪場配套道路3月開工，28條主體雪道4月開工，運(yùn)動(dòng)員村等建筑工程5月開工，纜車等運(yùn)力設(shè)施8月開工。同步謀劃建設(shè)快速道路、軌道交通和通用機(jī)場，實(shí)現(xiàn)高鐵、高速、輕軌、機(jī)場無縫銜接、立體互聯(lián)，既保障賽事需求，更為后續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營創(chuàng)造條件。加力推介“炫動(dòng)冰雪 激情撫順”，持續(xù)打造月牙島新春夜游季、三塊石冰雪嘉年華、玉龍溪冰雪大世界、熱高冰雪樂園等30個(gè)以上冰雪場景，辦好全國大眾速度滑冰馬拉松賽和全省青少年速度滑冰錦標(biāo)賽，提前策劃“十五冬”系列群眾文體活動(dòng)，開發(fā)特色冰雪主題文創(chuàng)產(chǎn)品，打造熱門冰雪旅游目的地城市。加速發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，支持撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院等加強(qiáng)冰雪技能人才培養(yǎng)，實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)教練員、志愿者和服務(wù)人員3個(gè)千人培訓(xùn)計(jì)劃。培育招引冰雪運(yùn)營企業(yè)，辦好冰雪“節(jié)賽展會(huì)”，推動(dòng)冰雪元素進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)校園，以冰雪運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)冰雪文化、冰雪旅游和冰雪裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，切實(shí)放大“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”的綜合效應(yīng)。

把“綠”做優(yōu)。精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，壓實(shí)“林長”“河長”責(zé)任，堅(jiān)決整改生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)攻堅(jiān)畜禽糞污整治、全域散煤替代、國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、化工園區(qū)污染防治四項(xiàng)任務(wù)，確保大伙房水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率、國控地下水點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率保持穩(wěn)定。繼續(xù)抓好松材線蟲病防治。做大綠色能源產(chǎn)業(yè)，立足資源稟賦，做強(qiáng)“風(fēng)光水”三大產(chǎn)業(yè)。加快遼河油田20萬千瓦風(fēng)電、撫礦15萬千瓦光伏等項(xiàng)目前期，支持氫能裝備制造、壓縮空氣+飛輪儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)，確保清原抽蓄一期全容量并網(wǎng)。積極開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，因地制宜推進(jìn)廠區(qū)分散式風(fēng)電和屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成新能源產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，聚焦省十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深挖林下參、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)品市場潛力，實(shí)施單片黑木耳、新賓大米等農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程，讓撫順特色農(nóng)產(chǎn)品走出東北、走向全國全世界。改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，整治農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)農(nóng)藥化肥持續(xù)減量。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，加速建立“放心食品”質(zhì)量追溯體系。加快綠色低碳發(fā)展，對(duì)標(biāo)“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo)，以3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托，加快新能源汽車拆解、廢舊電池處置利用、廢舊輪胎熱裂解等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)廢鋼產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)容，做大做優(yōu)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。以石化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降耗增效為重點(diǎn)，加快完善綠色制造體系，梯度培育綠色工廠、建設(shè)綠色礦山。

把“紅”做大。大力弘揚(yáng)雷鋒精神，深度融入大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，豐富拓展“走進(jìn)雷鋒 啟智潤心”精品研學(xué)項(xiàng)目，開展“崗位學(xué)雷鋒”主題活動(dòng)，宣傳“百姓雷鋒”等先進(jìn)事跡，用好雷鋒精神宣講團(tuán)師資庫，加強(qiáng)對(duì)外交流互動(dòng)。深入挖掘東北抗聯(lián)精神和勞模精神內(nèi)涵，系統(tǒng)整合抗聯(lián)遺址資源，大力選樹勞模工匠典型，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代新的文化使命。強(qiáng)化陣地功能，積極推進(jìn)雷鋒學(xué)院改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)、賦能增效。繼續(xù)推動(dòng)雷鋒紀(jì)念館內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與雷鋒生前所在部隊(duì)聯(lián)學(xué)共建。推廣雷鋒社區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮學(xué)雷鋒志愿服務(wù)在基層治理中的作用。壯大雷鋒車隊(duì)，提升服務(wù)品質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化整合“雷鋒號(hào)”單位、雷鋒主題展館展室等陣地資源，形成矩陣效應(yīng)，持續(xù)擴(kuò)大“雷鋒城”知名度、影響力。

把“銀”擦亮。提升養(yǎng)老事業(yè)，搶抓國家政策機(jī)遇，加快縣區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)特困老人集中供養(yǎng)全覆蓋。改造提升旺清門敬老院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)撫順古城養(yǎng)老服務(wù)中心盡快投入運(yùn)營。新增養(yǎng)老床位1000張以上，實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施適老化改造1000處以上，開展困難老人家庭適老化改造1000戶以上。做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，籌劃組建撫順康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)和央省企業(yè)，盤活低效、閑置資產(chǎn)5萬平方米以上。加快建設(shè)康養(yǎng)職業(yè)技能和再就業(yè)培訓(xùn)基地，“院校共建”培養(yǎng)專業(yè)護(hù)理人才1000人以上。發(fā)力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加緊完善銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，推動(dòng)醫(yī)療床位、養(yǎng)老床位服務(wù)聯(lián)動(dòng)，讓養(yǎng)老更有“醫(yī)”靠。 支持養(yǎng)老與文旅、培訓(xùn)等多行業(yè)融合，構(gòu)建“行業(yè)+”養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。聚焦智慧健康養(yǎng)老，招引培育醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)老年用品食品、醫(yī)養(yǎng)康復(fù)器械等制造業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造旅居養(yǎng)老熱門城市。

（三）加快推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，激發(fā)城市發(fā)展新活力。把提高人民生活品質(zhì)擺在突出位置，盡力而為、量力而行，增強(qiáng)社會(huì)韌性、激發(fā)社會(huì)活力，讓改革發(fā)展成果更加可感可及。

讓群眾生活更有品質(zhì)。加力城市更新，有序推進(jìn)充電設(shè)施和立體停車場建設(shè)，有效緩解中心城區(qū)停車壓力；統(tǒng)籌實(shí)施東洲大街地區(qū)、望花北厚地區(qū)等老舊管網(wǎng)改造460公里；系統(tǒng)修復(fù)永安臺(tái)地區(qū)、新華地區(qū)等街巷道路48公里，確保東環(huán)公路、煤都路南移建成通車；改造臨江家園等51個(gè)老舊小區(qū)、龍鳳村等15個(gè)城中村，全面完成老舊小區(qū)（2000年底前建成）改造任務(wù)。加強(qiáng)城市管理，全面推進(jìn)城市綠化、美化、亮化、凈化、序化，用好高架橋下、高鐵沿線等空間，新建公園（綠地）8處，改造提升勞動(dòng)公園等現(xiàn)有公園（綠地）8個(gè)；加大力度治理私搭亂建和亂貼亂印，高質(zhì)量完成景區(qū)景點(diǎn)由點(diǎn)到線、高鐵高速由線到面、場站周邊由里到外環(huán)境綜合整治。扎實(shí)做好冬季供熱和除雪工作，讓民生更有溫度、出行更加順暢。加快城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，圍繞“三河三路”加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建改造農(nóng)村公路252公里，完成福順滿鄉(xiāng)文旅路主線建設(shè)，整合資源打通快遞進(jìn)村“最后一公里”。倡樹文明新風(fēng)，深化移風(fēng)易俗，推進(jìn)城市文明建設(shè)和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。學(xué)習(xí)宣傳潘非瓊、劉全國等同志先進(jìn)事跡，不斷激發(fā)社會(huì)向上向善的正能量，讓撫順好人好事層出不窮、善行義舉蔚然成風(fēng)。

讓民生服務(wù)更加貼心。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策激勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，充分發(fā)揮人力資源市場作用，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。堅(jiān)持“五育并舉”，強(qiáng)化思政引領(lǐng)，加大名教師、名校長、名班主任培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。啟動(dòng)教育布局調(diào)整工作，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園4所，完成全部學(xué)校塑膠操場維修改造。推進(jìn)產(chǎn)教融合，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)護(hù)理、冰雪經(jīng)濟(jì)等職業(yè)技能人才培訓(xùn)基地。全力保障學(xué)生身心健康，辦好人民滿意教育。堅(jiān)持強(qiáng)基惠民，深化公立醫(yī)院改革，實(shí)施名醫(yī)名科創(chuàng)建工程，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，有力促進(jìn)醫(yī)防融合。加強(qiáng)與沈陽優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源結(jié)對(duì)共建，探索建立區(qū)域檢查檢驗(yàn)和康復(fù)中心。全面落實(shí)促進(jìn)生育政策，大力發(fā)展普惠托育事業(yè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，做好退役軍人服務(wù)保障。統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障水平，扎實(shí)做好殘疾人和婦女兒童權(quán)益保障工作。完善農(nóng)村低收入群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測和保障機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

讓安全保障更有力度。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)查徹改礦山、?；⑾?、燃?xì)?、建筑施工和電?dòng)自行車等領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。圍繞校園餐、保健品等領(lǐng)域加強(qiáng)食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。扎實(shí)開展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信訪減存遏增。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持應(yīng)辦盡辦、愿辦快辦，全力破解群眾“不能辦證”問題。習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，兜牢基層“三保”底線。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)改革，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

決勝之年決勝之戰(zhàn)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提高效能、優(yōu)化服務(wù)，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

（一）以忠心舉旗鑄魂，永葆政治本色。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不折不扣把黨中央大政方針貫徹到位、不折不扣把省委部署要求落實(shí)到位、不折不扣把市委工作安排執(zhí)行到位。

（二）以公心依法行政，強(qiáng)化法治建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，建設(shè)法治政府、誠信政府。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，既要依法治理群眾反響強(qiáng)烈的鬧心事、煩心事，也要對(duì)輕微違反行政法規(guī)行為實(shí)行首違免罰，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

（三）以恒心實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮勇爭先進(jìn)位。立足打好打贏決勝之戰(zhàn)，堅(jiān)持以上率下、躬身入局、拼搶爭實(shí)，強(qiáng)力攻堅(jiān)清理十個(gè)方面影響振興發(fā)展重點(diǎn)問題，看準(zhǔn)的事能早則早、定下的事能快則快，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)本領(lǐng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在振興突破中奮勇爭先、趕超進(jìn)位。

（四）以初心服務(wù)百姓，增進(jìn)民生福祉。把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)在竭盡所能、集中財(cái)力向民生傾斜上，落實(shí)在用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題中，主動(dòng)問需于民、問政于民、問效于民，高質(zhì)量辦好民生實(shí)事，讓便民熱線更暖心、用實(shí)際行動(dòng)惠民生、做為民服務(wù)好把式。

（五）以清心自我革命，弘揚(yáng)廉政之風(fēng)。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持之以恒為基層減負(fù)，光明磊落同企業(yè)交往，既要真干事、干成事，更要不出事、不掉隊(duì)。

各位代表！奮斗是最鮮明的底色，實(shí)干是最嘹亮的號(hào)角。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行、決戰(zhàn)決勝，努力繪就成色更足、分量更重的振興發(fā)展新畫卷。

附件：

民 生 實(shí) 事

1.更新公交車200臺(tái)以上，優(yōu)化調(diào)整公交線路28條，新增公交站點(diǎn)75處。持續(xù)規(guī)范整頓運(yùn)輸市場經(jīng)營秩序。

2.加強(qiáng)“僵尸車”清理治理，提升路內(nèi)停車資源使用效率，利用城市邊角空地、待建土地修建（臨時(shí)）停車場，新增公共停車泊位26000個(gè)。

3.公共開放區(qū)域安裝新能源汽車充電樁400個(gè)以上，住宅小區(qū)內(nèi)安裝電動(dòng)自行車充電設(shè)施500處以上。

4.加快市博物館展陳布展，9月底前開館。

5.新建及改造群眾身邊的文體活動(dòng)場地100處，舉辦公益惠民演出活動(dòng)100場，開展夜市、義診等中醫(yī)藥文化宣傳活動(dòng)300場。

6.開展全市校園食堂食品安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，“一校一策”加強(qiáng)食堂管理，讓“校園餐”成為放心餐、優(yōu)質(zhì)餐。

7.在學(xué)校、商超、體育館等人員密集場所配置150臺(tái)自動(dòng)體外除顫儀（AED），優(yōu)先實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上學(xué)校全覆蓋。

8.發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上，開展21類社會(huì)化技能培訓(xùn)1萬人以上。

9.投入4800萬元，為殘疾兒童提供康復(fù)救助，對(duì)符合條件的低收入“兩癌”患病婦女實(shí)施救助，為所有持證殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)，為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老人免費(fèi)上門提供助餐、助浴等居家養(yǎng)老服務(wù)。

10.新建300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)寄遞公共服務(wù)站，確保527個(gè)行政村郵政快遞服務(wù)全覆蓋。