政府工作報(bào)告
——2021年12月7日在撫順縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 王新陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去四年工作回顧
過去的四年，是撫順縣在轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的四年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“兩谷一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)，集中精力促改革，統(tǒng)籌兼顧補(bǔ)短板，精準(zhǔn)發(fā)力防風(fēng)險(xiǎn)，盡心竭力惠民生，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為撫順縣未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
預(yù)計(jì)2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成31.4億元，同比增長(zhǎng)2.6%；一般公共預(yù)算收入完成5.8億元，同比增長(zhǎng)5.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.87萬元，同比增長(zhǎng)7%。
四年來，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重為29.9：45.4：24.7，較2017年末，二三產(chǎn)業(yè)占比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。縣本級(jí)發(fā)放補(bǔ)貼8900余萬元，發(fā)放惠農(nóng)貸5689萬元、農(nóng)業(yè)貼息貸款1.9億元，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、農(nóng)民專業(yè)合作社551家、家庭農(nóng)場(chǎng)84家。被評(píng)為全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范縣，“撫順單片黑木耳”“撫順柞蠶”獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。投入村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金5745萬元，實(shí)現(xiàn)政策支持全覆蓋，村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部摘帽。
工業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。全面落實(shí)惠企政策，減稅降費(fèi)2.9億元，減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6721萬元。大力支持綠色礦山建設(shè)，井工開采實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)礦山全覆蓋，罕王毛公鐵礦被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色礦山。大力推進(jìn)木制品深加工生產(chǎn)，達(dá)亨木業(yè)等企業(yè)煥發(fā)新機(jī)，東體運(yùn)動(dòng)地板成為遼寧男籃合作伙伴。支持環(huán)保濾布產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，天舜環(huán)保公司在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要市場(chǎng)空間。
服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。先后引進(jìn)德山翠谷、三十三夏、一念之間等優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，旅游集聚區(qū)規(guī)模不斷壯大。天女山景區(qū)晉升為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，沈撫縣委舊址紀(jì)念館、梨花谷景區(qū)晉升為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，被確定為省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。成功舉辦梨花節(jié)、楓葉節(jié)、冰雪文化旅游節(jié)等活動(dòng)，三塊石國(guó)際登山活動(dòng)入選中國(guó)體育旅游精品賽事。被授予中國(guó)健康小城提名縣、中國(guó)生態(tài)旅游品牌縣、感動(dòng)世界的中國(guó)旅游名縣等榮譽(yù)稱號(hào)。商貿(mào)流通發(fā)展迅速，成立撫順縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)，會(huì)員企業(yè)31家。太平洋保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)、阜新銀行等金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶我縣。
四年來，我們堅(jiān)持開放發(fā)展，對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新跨越
招商引資成效顯著。制定完善招商引資政策，赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)開展精準(zhǔn)招商100余次。成功舉辦三塊石旅游招商洽談會(huì)、浙江南潯木業(yè)招商推介會(huì)等招商活動(dòng)。遼寧博翔環(huán)保等42個(gè)500萬元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，其中億元以上簽約項(xiàng)目18個(gè)。
園區(qū)建設(shè)全面提速。《撫順縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》編制完成，規(guī)劃面積10平方公里，“一區(qū)四園”格局初步形成，將獲批市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。石文鐵礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園與東北大學(xué)合作，超高品位鐵精粉研發(fā)取得重大突破。石文再生資源產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，遼寧博翔環(huán)保項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，北京環(huán)衛(wèi)大宗固廢處理項(xiàng)目完成土地摘牌，首農(nóng)固廢轉(zhuǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成4座標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體建設(shè)。海浪應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園收儲(chǔ)土地108畝，與遼寧石油化工大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
項(xiàng)目建設(shè)多點(diǎn)開花。實(shí)施建設(shè)500萬元以上項(xiàng)目231個(gè)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成47億元。向上爭(zhēng)取中央“四類資金”項(xiàng)目22個(gè)，到位資金6.8億元。后安外環(huán)、腰堡水庫(kù)大橋、官小線建成通車?？h檔案館、工人文化宮投入使用。撫順縣被評(píng)為2020年度全市項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位。
四年來，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力實(shí)現(xiàn)新提升
鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊體系規(guī)劃正在編制。完成《撫順縣救兵鎮(zhèn)總體規(guī)劃》修編提升，救兵鎮(zhèn)獲批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。石文棚戶區(qū)改造3.4萬平方米，安置居民470戶。被確定為全國(guó)首批美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)縣。
人居環(huán)境整治走在全省前列。率先開展“三長(zhǎng)”聯(lián)治，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，被確定為全省農(nóng)村生活垃圾處置體系試點(diǎn)縣，全省農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。投入資金2113萬元，建設(shè)室內(nèi)水沖式廁所5092座。創(chuàng)建省級(jí)美麗示范村20個(gè)、美麗庭院2912個(gè)。河道治理121.3公里，連續(xù)三年榮獲全省“大禹杯”先進(jìn)單位。沈白高鐵征遷進(jìn)度全省排名第一。農(nóng)村公路維修改造212.2公里、完成“一事一議”工程295公里，被確定為全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣、全國(guó)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)單位，撫金線被評(píng)為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村路。
生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。“藍(lán)天、碧水、青山、凈土”工程深入實(shí)施，被確定為省級(jí)秸稈綜合利用試點(diǎn)縣、省級(jí)“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐基地。荒山造林3.6萬畝、礦山生態(tài)治理1574.5畝。開展“散亂污”企業(yè)綜合整治、自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，破壞資源環(huán)境、無序經(jīng)營(yíng)等突出問題得到有效遏制。第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號(hào)。投資1.3億元的山水林田湖草沙一體化治理項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。松材線蟲病防治和大棚房、違建別墅、亂占耕地建房問題治理工作均取得顯著成效。
四年來，我們堅(jiān)持共享發(fā)展，人民生活水平得到新提高
疫情防控科學(xué)有效。建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，取得疫情防控階段性勝利。完成縣人民醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目和核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。投入資金1090.5萬元，保障物資供應(yīng)。疫苗接種率全市排名第一。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育教學(xué)基礎(chǔ)功能穩(wěn)步提升，被評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣。實(shí)施縣高中學(xué)生“兩免”、60周歲以上老人免費(fèi)體檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院優(yōu)化整合等政策，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。“大病不出縣”工作深入實(shí)施，改造提升村衛(wèi)生室30個(gè)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋。維修路燈2356盞，照亮群眾回家路。文體惠民效果明顯，建設(shè)村級(jí)文化健身廣場(chǎng)43處，安裝健身器材57套。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查全面完成。
社會(huì)保障更加有力。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2404人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.9%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。城鎮(zhèn)低保月標(biāo)準(zhǔn)提高18.9%，農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)提高43.6%。接收安置退役士兵140人，優(yōu)撫資金按時(shí)足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度全面實(shí)施。脫貧攻堅(jiān)取得勝利，危房改造216戶，197戶456人建檔立卡貧困人口全部脫貧，4個(gè)省級(jí)貧困村全部銷號(hào)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，平安建設(shè)能力顯著提升。偵破各類刑事案件394起，查結(jié)治安案件1186起，抓獲各類網(wǎng)上逃犯82人。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大調(diào)解工作取得成效，解決信訪案件326件、排查化解各類矛盾糾紛529件。不斷深化文明撫順縣建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心，意識(shí)形態(tài)工作全面加強(qiáng)，前安村、西古村被評(píng)為全國(guó)文明村，八家子村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。安全生產(chǎn)、森林防火、防汛抗旱、食品藥品監(jiān)管等工作扎實(shí)有效，完成縣應(yīng)急綜合管理指揮平臺(tái)建設(shè)，連續(xù)四年榮獲全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
四年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新突破
各項(xiàng)改革成績(jī)斐然。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)政府部門4個(gè)，設(shè)置政府機(jī)構(gòu)22個(gè)。事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)改革力度加大，136家公益性事業(yè)單位整合為17家。司法體制改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)有林場(chǎng)改革順利完成，綜合行政執(zhí)法改革走在全市前列?？h鄉(xiāng)財(cái)政體制改革順利實(shí)施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證進(jìn)展順利，頒證率達(dá)96%。被確定為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。
營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。加大“放管服”改革力度，創(chuàng)新實(shí)施“全縣通辦”，辦理便民事項(xiàng)2583項(xiàng)，經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。受理群眾訴求2980件，綜合評(píng)分位居全市首位。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開展承諾審批、容缺受理，審批質(zhì)效大幅提升。
四年來，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，政府自身建設(shè)取得新成效
行政效能切實(shí)提升。扎實(shí)開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，有效激發(fā)干部隊(duì)伍工作熱情。優(yōu)化《政府工作規(guī)則》，行政效能不斷提高。建立健全政務(wù)公開制度，人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。
法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。辦理人大代表建議264件、政協(xié)委員提案381件，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率、滿意率兩個(gè)100%。充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師作用，政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)法治化管理?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^市級(jí)驗(yàn)收，“八五”普法全面啟動(dòng)。
工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，巡視巡察反饋問題全部整改落實(shí)。開展政府系統(tǒng)“重強(qiáng)抓”“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一份清單、一抓到底”的工作推進(jìn)體系。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，定期召開政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域責(zé)任審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
同時(shí)，雙擁共建、武裝、檔案、殘聯(lián)、供銷、通訊、供電、老齡、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作均取得新成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，四年來我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是黨中央和省市縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子“打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”工作積累的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣干部群眾，向所有關(guān)心支持撫順縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
回顧過去的工作，我們深刻體會(huì)到：做好政府工作必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)中央和省市縣委的決策部署；必須始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力、頂住疫情壓力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干；必須始終堅(jiān)持人民至上，不忘初心、牢記使命，提高全縣人民獲得感、幸福感、安全感。
回顧過去的工作，我們清醒認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前發(fā)展中還存在一些困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。撫順縣經(jīng)濟(jì)體量小，發(fā)展質(zhì)量不高，礦業(yè)稅收占財(cái)政收入的主導(dǎo)地位，“一業(yè)獨(dú)大”局面沒有根本改變。二是發(fā)展空間受限。區(qū)劃調(diào)整將我縣舉全縣之力打造的工業(yè)園區(qū)和建設(shè)用地指標(biāo)一并劃走，導(dǎo)致我縣基本農(nóng)田占比過高，發(fā)展空間嚴(yán)重不足。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域占國(guó)土總面積的60%以上。受生態(tài)紅線和水源保護(hù)政策雙重制約，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大限制。三是發(fā)展支撐較弱。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效不明顯，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有縣無城，城鎮(zhèn)化水平較低，人口流失、老齡化等社會(huì)問題凸顯，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。四是工作質(zhì)效有待提高。部分干部思想觀念保守、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足，存在本領(lǐng)恐慌。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視、認(rèn)真研究解決。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
各位代表，未來五年是向全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)明顯。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特?！稏|北全面振興“十四五”實(shí)施方案》的出臺(tái)，將會(huì)出現(xiàn)政策支持的窗口期。遼寧省“十四五”期間將打造“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，我縣被納入沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力。二是生態(tài)資源豐富。我縣是遼東生態(tài)屏障的門戶，是遼寧中部城市群天然后花園，素有“好山、好水、好空氣”的美譽(yù)，已成為周邊城市短途休閑旅游最佳目的地，在未來發(fā)展中將大有作為。三是發(fā)展思路清晰。中共撫順縣第十四次代表大會(huì)勝利召開，新一屆縣委進(jìn)一步明確了“兩谷一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，為我們指明了“十四五”及未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向，全縣上下政通人和，發(fā)展氛圍濃厚。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，按照市第十三次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“兩谷一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)興旺為根基、以生態(tài)宜居為牽引、以鄉(xiāng)風(fēng)文明為推動(dòng)、以治理有效為保障、以生活富裕為目標(biāo)，深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面建設(shè)實(shí)力撫順縣、美麗撫順縣、活力撫順縣、幸福撫順縣。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到“十四五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上40億元臺(tái)階，一般公共預(yù)算收入超過7億元，三次產(chǎn)業(yè)比重爭(zhēng)取達(dá)到25:45:30，“四個(gè)撫順縣”建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
——著眼“實(shí)力撫順縣”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展；擴(kuò)大工業(yè)體量，做好“三篇大文章”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；大力發(fā)展以旅游業(yè)為牽動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值比重大幅提高。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速力爭(zhēng)高于全省平均水平，位居全市前列，全縣綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。
——著眼“美麗撫順縣”，城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展全新跨越
推進(jìn)沈陽現(xiàn)代化都市圈生態(tài)環(huán)保一體化建設(shè)，打造生態(tài)品牌，筑牢遼東綠色生態(tài)安全屏障，森林覆蓋率超過70.3%，在碳達(dá)峰、碳中和方面走在全省前列。城鄉(xiāng)功能配套進(jìn)一步完善、管理水平進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護(hù)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——著眼“活力撫順縣”，改革創(chuàng)新發(fā)展活力有效激發(fā)
堅(jiān)持以改革開放提升全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，優(yōu)化區(qū)域空間布局，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、利益分享機(jī)制和創(chuàng)新合作機(jī)制，引導(dǎo)資源要素向撫順縣聚集。不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，全力打造全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快5G、大數(shù)據(jù)等新基建布局。推進(jìn)骨干企業(yè)與知名高校在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新方面合作，全面提升企業(yè)發(fā)展活力。
——著眼“幸福撫順縣”，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)低收入人口穩(wěn)定增收，農(nóng)村居民人均可支配收入超過2.3萬元。推動(dòng)教育事業(yè)改革，全面改善辦學(xué)條件，辦人民滿意教育。學(xué)前教育三年入學(xué)率達(dá)到97.1%。完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。發(fā)展文化體育事業(yè)，豐富群眾業(yè)余生活。完善社會(huì)保障體系和社會(huì)治理體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、2022年工作安排
2022年，是黨的二十大召開之年，是新一屆政府的開局之年，做好明年工作，具有十分重要的意義。
2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)突破2萬元。
重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，打造投資興業(yè)洼地
要深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)，推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化要素保障，引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。
突出園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚承載力。完善管委會(huì)+公司雙軌運(yùn)營(yíng)體制，釋放產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展活力，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開發(fā)區(qū)。完成石文再生資源產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)遼寧博翔環(huán)保項(xiàng)目一期生產(chǎn)，啟動(dòng)剛性填埋場(chǎng)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)北京環(huán)衛(wèi)大宗固廢處理、遼寧雙巍新材料項(xiàng)目開工，首農(nóng)固廢轉(zhuǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)。積極爭(zhēng)取地債資金2億元，加快推進(jìn)救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4家簽約企業(yè)入駐投產(chǎn)。加大海浪應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，力爭(zhēng)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。引導(dǎo)石文鐵礦產(chǎn)業(yè)園智能化發(fā)展，將罕王毛公鐵礦打造成5G智慧礦山示范企業(yè)。
突出項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)振興發(fā)展支撐力。發(fā)揮項(xiàng)目管家、項(xiàng)目專班作用，推進(jìn)18個(gè)新建項(xiàng)目盡快開工、16個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，全年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%。聚焦《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》、“一圈一帶兩區(qū)”“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”等重大戰(zhàn)略，積極包裝策劃項(xiàng)目，推送至儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)達(dá)到可研水平項(xiàng)目總投資不低于100億元，推送至擬開工項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目總投資不低于63億元，全年?duì)幦≠Y金不低于5億元。
突出招商引資，增強(qiáng)對(duì)外開放牽動(dòng)力。圍繞“兩谷一帶”十二個(gè)發(fā)力點(diǎn)，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。推進(jìn)與中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)、天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇豐縣、東北大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)合作。積極對(duì)接遼寧安泰廢輪胎資源化處理、三塊石南部景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、天女山旅游綜合開發(fā)、光伏發(fā)電等重點(diǎn)在談項(xiàng)目，爭(zhēng)取簽約落地。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少招商引進(jìn)1個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目和1個(gè)2000萬元以上“飛地項(xiàng)目”。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，加快綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐
要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)旅游業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，形成綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展新格局。
做優(yōu)一產(chǎn)抓特色，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.4萬畝，保護(hù)性耕作4萬畝，全縣糧食作物播種面積穩(wěn)定在25萬畝，鞏固糧食安全“壓艙石”地位。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)200畝，全年食用菌產(chǎn)量不低于5000萬袋。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新發(fā)展山野菜300畝。以臺(tái)上線為重點(diǎn)，發(fā)展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。抓好三友公司生產(chǎn)加工，推進(jìn)云山水食用菌生產(chǎn)基地、天道特色農(nóng)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展特產(chǎn)之鄉(xiāng)、地理標(biāo)志認(rèn)證申報(bào)工作，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。
做強(qiáng)二產(chǎn)抓拓展，大力推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。改造升級(jí)“老字號(hào)”。加快推進(jìn)林航鐵礦項(xiàng)目核準(zhǔn)和源豐、金馬、傲牛采礦證延續(xù)、擴(kuò)界辦理，抓好罕王上馬、源豐技改項(xiàng)目建設(shè)，確保早日投產(chǎn)見效。推動(dòng)礦山企業(yè)安全化、智能化、綠色化技術(shù)改造，全年鐵精粉產(chǎn)量不低于200萬噸。深度開發(fā)“原字號(hào)”。做足救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈文章，打造地板品牌，推動(dòng)木業(yè)精深加工、全鏈條、品牌化發(fā)展。培育壯大“新字號(hào)”。加大接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供應(yīng)用場(chǎng)景。全力抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”工作，完成個(gè)轉(zhuǎn)企40家、“小升規(guī)”3家。
做活三產(chǎn)抓提升，有序推進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)藥香滿韻、三塊石虹谷溪居、一念之間、花田拾光等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)德山翠谷、撫順市雷鋒學(xué)院分院項(xiàng)目開工。推進(jìn)三塊石溫泉開發(fā)，提升梨花谷服務(wù)功能，抓好柞蠶谷、蘇子生態(tài)谷國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)申報(bào)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。同時(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電商示范縣，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。
（三）堅(jiān)持環(huán)境為先，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板
要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，以人居環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭治理、過程管理，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。
圍繞幸福宜居，全力提升人居環(huán)境水平。完成10個(gè)省級(jí)美麗宜居村創(chuàng)建工作，8月底前完成問題廁所整改任務(wù)。大伙房水源地人居環(huán)境整治項(xiàng)目全面竣工。加強(qiáng)污水廠運(yùn)營(yíng)管理，各污水廠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。抓好古城子河源頭小流域治理，完成65個(gè)村屯安全飲水提升工程建設(shè)，解決3.8萬人安全飲水問題。完成沈白高鐵撫順縣段電力通信線路遷改，實(shí)現(xiàn)投資1.48億元的通武線官山至縣界段改建工程開工，農(nóng)村公路維修改造62公里、完成“一事一議”工程10公里，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。石文城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6月底前竣工。啟動(dòng)后安溫泉小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。加快救兵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，打造地板小鎮(zhèn)。
圍繞生態(tài)建設(shè)，全力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完成造林9100畝、礦山恢復(fù)治理1049畝，深入實(shí)施山水林田湖草沙一體化治理項(xiàng)目，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。抓好大伙房水源地保護(hù)，完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問題及信訪案件整改任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能審查制度，杜絕“兩高”項(xiàng)目落地。鞏固松材線蟲病防治和大棚房、違建別墅、亂占耕地建房問題整治成果，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
（四）堅(jiān)持民生為本，推動(dòng)發(fā)展成果共享
要以群眾需求和滿意為導(dǎo)向，堅(jiān)持共建共享，讓發(fā)展成果更多更好更充分地惠及人民。
持續(xù)抓好新冠疫情防控工作。完善常態(tài)化、應(yīng)急化疫情防控機(jī)制，做到“四早”“四集中”。全面摸排來返縣人員，建立重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，切斷病毒傳播渠道。提升核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，滿足平戰(zhàn)需求。加大疫苗接種工作力度，筑牢病毒免疫屏障。
持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)教育“雙減”措施，提高辦學(xué)質(zhì)量。完成學(xué)校維修改造，改善辦學(xué)條件，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深入實(shí)施60周歲以上老人免費(fèi)體檢，推進(jìn)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，鞏固國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范縣成果，創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣。積極參與全國(guó)文明城市創(chuàng)建。不斷加強(qiáng)縣級(jí)“文圖兩館”配套設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平。大力開展公共文化活動(dòng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)筑牢各項(xiàng)社會(huì)保障基礎(chǔ)。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.9%以內(nèi)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)600人。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。按時(shí)足額發(fā)放各類救助金，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)醫(yī)保公共管理服務(wù)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口年人均收入達(dá)到6600元以上。
持續(xù)保障社會(huì)大局安全穩(wěn)定。推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防、調(diào)處、化解綜合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，鞏固掃黑除惡成果。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開展燃?xì)?、非煤礦山、道路交通、食品藥品監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，抓好防火防汛工作，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。
（五）堅(jiān)持改革為源，激活創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力
要以改革創(chuàng)新為切入點(diǎn)，不斷激發(fā)發(fā)展活力和潛能，有效增強(qiáng)區(qū)域吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
優(yōu)化體制機(jī)制。推動(dòng)“四長(zhǎng)”聯(lián)治改革深入實(shí)施。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地承包“三權(quán)分置”制度，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村摘帽。深化戶籍制度改革，暢通勞動(dòng)力流通渠道。完成縣農(nóng)信社改制，組建農(nóng)商行，引導(dǎo)金融資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。加大“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等領(lǐng)域改革力度，提升全縣通辦水平，加強(qiáng)政務(wù)驛站建設(shè)，打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境。
（六）堅(jiān)持服務(wù)為民，打造人民滿意政府
要努力構(gòu)建充滿生機(jī)活力、更加廉潔高效的政務(wù)體系，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，確保新時(shí)代要有新作為。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，做到依法決策、科學(xué)民主決策。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案和群眾信訪案件辦理工作。
持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以想干事、能干事、干成事的作風(fēng)抓工作。采取“一線工作法”，帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)。建立健全重點(diǎn)工作清單臺(tái)賬機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、追責(zé)問責(zé)機(jī)制、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕庸政、懶政、怠政和不作為、慢作為、亂作為。
做到清正廉潔。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范財(cái)政資金使用管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，牢固樹立過“緊日子”思想，打造風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明干部隊(duì)伍，樹立新時(shí)期人民政府新形象。
各位代表，風(fēng)勁潮涌自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“兩谷一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，埋頭苦干、勇毅前行，在建設(shè)實(shí)力美麗活力幸福撫順縣中體現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！