政府工作報告

——2021年12月8日在東洲區(qū)第十九屆

人民代表大會第一次會議上

區(qū)人民政府代區(qū)長  趙效飛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2021年和本屆政府工作回顧

2021年是本屆政府的收官之年，是“十四五”的開局之年，是夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄動能的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，勇毅前行，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值196億元，全社會固定資產(chǎn)投資16億元，一般公共預(yù)算收入21億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值528億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，社會消費(fèi)品零售額19.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35100元。

這一年，我們著力穩(wěn)增長，上項(xiàng)目，綜合實(shí)力顯著提升。以項(xiàng)目建設(shè)為中心，成立項(xiàng)目專班，科學(xué)編制《東洲全面振興“十四五”實(shí)施方案》，繪制項(xiàng)目地圖，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，累計(jì)赴長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)開展招商活動26次，共簽約項(xiàng)目17個，簽約金額28.2億元。高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展步伐不斷加快，新增瞪羚企業(yè)2家,雛鷹企業(yè)4家,高新技術(shù)企業(yè)7家。高新區(qū)孵化基地一期工程、坤鵬科技等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，天尚啤酒、星環(huán)實(shí)業(yè)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全年開復(fù)工億元以上項(xiàng)目20個，總投資63.5億元。

這一年，我們著力優(yōu)布局，促轉(zhuǎn)型，發(fā)展?jié)摿τ行Ъせ睢?/span>工業(yè)發(fā)展充滿活力。東科精細(xì)化工、華興石化等5家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”稱號。積極開展銀企合作，幫助齊隆化工、特力環(huán)保等39家企業(yè)融資17.35億元，全力扶持金易化工、路通化工等24家企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目，企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。建立擬升規(guī)企業(yè)庫，重點(diǎn)培養(yǎng)博大環(huán)保、道博精細(xì)化學(xué)等一批高成長性企業(yè)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)熱帶水果采摘園建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大上年草莓、章黨葡萄、蘿卜坎香瓜、蘭山反季山野菜種植面積，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)218畝。商貿(mào)服務(wù)業(yè)潛力提升。成功引進(jìn)黎明智慧物流項(xiàng)目?！奥槔卑璐筚悺薄皷|洲首屆車展”“葡萄采摘節(jié)”等系列主題活動吸引力持續(xù)提升，接待游客340萬人次，旅游收入5.8億元。

這一年，我們著力拓空間，強(qiáng)管理，城市功能日趨完善。以創(chuàng)建國家文明城市為抓手，不斷夯實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資2434萬元，新改建青小線、平孟線等城鄉(xiāng)公路43公里。投資1300萬元，升級改造黑河路、龍江街和崇德街，多年的臟亂差問題徹底解決。投資2600萬元，實(shí)施濕地公園改造工程，新建雷鋒廣場，打造城市新名片。投資1.4億元，實(shí)施126棟樓老舊小區(qū)改造工程，人居環(huán)境質(zhì)量逐步提升。投資1.65億元，征遷群眾276戶，為沈白高鐵順利開工建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)整治“城市六亂”現(xiàn)象，清理拆除各類違章建筑386處，城區(qū)面貌和功能品位同步提升。

這一年，我們著力抓整改，補(bǔ)短板，環(huán)境品質(zhì)持續(xù)改善。切實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境督察反饋意見整改，40件群眾重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境問題得到妥善解決。強(qiáng)化秸稈禁燒管控，優(yōu)良天數(shù)達(dá)289天，空氣質(zhì)量保持全市城區(qū)領(lǐng)先水平。全面落實(shí)河長制，投資3100萬元，實(shí)施章黨河、新太河等河道治理工程。投資1.35億元，實(shí)施海新河生態(tài)防護(hù)綜合治理工程，完成生活污水管網(wǎng)建設(shè)32.9公里。投資3000萬元，實(shí)施青草溝污水處理廠建設(shè)工程。嚴(yán)格城市飲用水水源監(jiān)管，投資9000萬元，實(shí)施水源地保護(hù)區(qū)污水截流收集工程。常態(tài)化開展松材線蟲病防治，清場除治疫木面積1.2萬畝。植樹造林2900畝，實(shí)施閉坑礦山生態(tài)治理261畝。啟動碾盤鄉(xiāng)全域土地綜合整治項(xiàng)目，推動形成耕地保護(hù)和土地利用新模式。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類，完成農(nóng)村廁所改造555座，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量有效提升。

這一年，我們著力惠民生，辦實(shí)事，民生福祉穩(wěn)步增強(qiáng)。扎實(shí)開展常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化行業(yè)市場主體監(jiān)管，快速準(zhǔn)確進(jìn)行大數(shù)據(jù)排查，投資300萬元新建兩個核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，疫苗接種達(dá)到應(yīng)接盡接，筑牢疫情防控安全屏障。著力開展就業(yè)服務(wù),城鎮(zhèn)新增就業(yè)1254人，完成全年目標(biāo)的159.8%。切實(shí)保障和改善民生。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金等各類社會救助資金9757萬元。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，全面保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險權(quán)益。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。投資1.36億元，啟動?xùn)|洲實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)。投資1200萬元，完成德才小學(xué)、章黨實(shí)驗(yàn)等17所學(xué)校維修改造工程。投資600萬元，新建龍鳳小學(xué)幼兒園?！半p減”工作成效顯著，取締違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)103家。著力打造品牌學(xué)校，德才小學(xué)獲評全國中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校，順利承辦全省中小學(xué)校長影子培訓(xùn)現(xiàn)場會。成功開展“永遠(yuǎn)跟黨走 啟航新征程”慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等系列活動。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，信訪案件減存控增攻堅(jiān)行動成效顯著，“辦證難”“回遷難”等一大批疑難問題得到妥善解決。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑事發(fā)案率同比下降22%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，直接監(jiān)管企業(yè)未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。        這一年，我們著力強(qiáng)服務(wù)，提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。動真碰硬直面問題，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院第八次督查反饋問題整改。積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，全面提升監(jiān)督效能。完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。主動接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好建議、提案175件，滿意率達(dá)100%?！叭鋵?shí)”專項(xiàng)行動成效顯著，行政效能明顯提升。全面推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化行政審批“三集中、三到位”，政務(wù)外網(wǎng)全區(qū)暢通，重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開落實(shí)見效。社區(qū)（村）“兩委”換屆工作圓滿完成?！按澹ň樱┟裨u理說事點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，章黨鎮(zhèn)洼子伙洛村獲評“全國民主法治示范村”，法治政府建設(shè)取得新成果。

    各位代表，2021年各項(xiàng)任務(wù)全面完成，為本屆政府畫上圓滿句號。四年來，我們積極應(yīng)對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全區(qū)上下統(tǒng)一思想，攻堅(jiān)克難，勵精圖治，奮發(fā)有為，始終堅(jiān)持園區(qū)優(yōu)先、項(xiàng)目為王的發(fā)展理念，堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖干到底，穩(wěn)存量擴(kuò)增量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，民生事業(yè)全面進(jìn)步，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了顯著變化。

四年來，累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值876.74億元，全社會固定資產(chǎn)投資121.7億元，一般公共預(yù)算收入92.5億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2204.57億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市前列。

四年來，我們以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展動能不斷集聚。

工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。舉全區(qū)之力支持高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，項(xiàng)目承載能力逐年提升，先后獲批“國家大中小企業(yè)融通型雙創(chuàng)示范載體”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地”等國家級榮譽(yù)，累計(jì)入駐企業(yè)153家，投產(chǎn)企業(yè)91家，銷售收入超億元企業(yè)22家。全區(qū)實(shí)現(xiàn)小升規(guī)企業(yè)24家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到61家。扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。開展農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”等土地領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8.7萬畝，每年糧食穩(wěn)產(chǎn)6.85萬噸。積極發(fā)揮金融支持作用，發(fā)放惠農(nóng)貸款5449萬元。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)1.2萬畝。禾豐牧業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級，雙旗物流等新型商貿(mào)物流企業(yè)建成達(dá)產(chǎn)。充分利用薩爾滸、紫花嶺等綠色生態(tài)旅游資源，帶動鄉(xiāng)村休閑游進(jìn)一步發(fā)展。

四年來，我們以項(xiàng)目建設(shè)為主線，深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。

全力開創(chuàng)招商引資新局面，圍繞重點(diǎn)地區(qū)積極開展招商推介活動，成功引進(jìn)項(xiàng)目34個，總投資80億元。美亞制藥、錦盛藥業(yè)等一批精品項(xiàng)目簽約落地，佳化化學(xué)、雙旗化工等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。以伊科思新材料、哥倆好、諾科碳材料、鑫盾醫(yī)藥為龍頭的有機(jī)化工、化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品和生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。落實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展政策，減稅降費(fèi)12億元，向上爭取各類企業(yè)扶持資金8864萬元，發(fā)放以工代訓(xùn)補(bǔ)貼3358萬元惠及企業(yè)264家，新增市場主體7693戶, 實(shí)現(xiàn)個轉(zhuǎn)企363戶。全面深化改革，區(qū)鄉(xiāng)兩級黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革通過省級驗(yàn)收，街道行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，財稅體制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)改革成果不斷鞏固，高新集團(tuán)市場化運(yùn)行取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)墾集團(tuán)有序運(yùn)營，國有哈達(dá)林場改革順利完成。投入資金1.31億元，積極推進(jìn)破產(chǎn)國有企業(yè)和廠辦大集體改革，妥善安置企業(yè)職工7049人。碾盤鄉(xiāng)獲批國家全域土地綜合整治試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃，繪就東洲發(fā)展新藍(lán)圖。

四年來，我們以區(qū)域協(xié)調(diào)為導(dǎo)向，聚焦城市功能，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。

以“城市雙修”“農(nóng)村雙建”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治和拆違治亂行動，規(guī)范整治集貿(mào)市場32個。投資7.4億元，完成章黨路、虎萬路等60余項(xiàng)城區(qū)道路維修和社區(qū)廣場改造工程。投資4.4億元，完成557棟樓老舊小區(qū)改造工程。投資2.2億元，征遷群眾132戶，實(shí)現(xiàn)遼中環(huán)高速全線貫通。持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，完成農(nóng)村改廁1395座。投資6455萬元，新改建新石線、關(guān)金線等農(nóng)村道路171.5公里。章黨鎮(zhèn)高麗村，碾盤鄉(xiāng)白家店村被評為省美麗示范村，鄉(xiāng)村面貌綻煥新顏。

四年來，我們以綠色發(fā)展為原則，補(bǔ)齊生態(tài)短板，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見整改落實(shí)，著力推進(jìn)企業(yè)排污、黑臭水體、大伙房水源地等綜合治理，按期完成污染防治攻堅(jiān)三年行動，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。持續(xù)開展藍(lán)天工程，全面拆改10噸以下燃煤鍋爐，大氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)86%。深入推進(jìn)碧水工程，投資8500萬元，完成東澤污水處理廠升級改造。全面落實(shí)河長制，實(shí)施關(guān)口河、海新河等6條黑臭水體綜合整治工程，劣V類水質(zhì)基本消除。大伙房水源地一、二級保護(hù)區(qū)工業(yè)企業(yè)全部關(guān)停，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)195戶居民全部遷出，自籌資金4382萬元，實(shí)現(xiàn)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶全部搬遷。全面實(shí)施青山工程，完成造林2.24萬畝，森林覆蓋率達(dá)60.83%。完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理907畝。大力開展凈土工程，推動重點(diǎn)領(lǐng)域固廢減量，化肥農(nóng)藥施用同比下降2%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)，綠色逐漸成為東洲發(fā)展的鮮明底色。

四年來，我們以改善民生為宗旨，突出共建共享，群眾幸福指數(shù)顯著提升。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下聞令而動，嚴(yán)守交通卡點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)（村）排查管控，嚴(yán)格冷鏈物流監(jiān)測檢測，加強(qiáng)隔離點(diǎn)管理，開展疫情防控演練，織牢聯(lián)防聯(lián)控疫情防控網(wǎng)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。社會保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6045人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.25%，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。逐年提升困難群眾生活保障標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放低保金及各類社會救助資金3.93億元。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全區(qū)建檔立卡貧困人口165戶398人全部實(shí)現(xiàn)脫貧。完成農(nóng)村安全飲水工程27處。投入資金11.76億元，完成采沉區(qū)避險搬遷和新一輪棚改安置8000余戶。在全區(qū)106個社區(qū)（村）設(shè)立退役軍人服務(wù)站，累計(jì)發(fā)放各類優(yōu)撫資金5400萬元。社會事業(yè)不斷進(jìn)步。投資3000萬元，完成東洲中學(xué)、平山小學(xué)等17所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85.65%，教育資源配置更加均衡。投資1100萬元，新建區(qū)疾控中心，改擴(kuò)建四家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成功舉辦“慶祝中華人民共和國成立70周年”、東科杯“悅讀?書香滿東洲”等系列活動，群眾文化活動異彩紛呈。社會治理能力全面增強(qiáng)。開展法治宣傳和法治惠民活動，圓滿完成“七五”普法。投入1億元，有效化解信訪積案 330 件。投資8000萬元，實(shí)施“雪亮工程”，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，打掉涉惡犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙15個，連續(xù)4年獲評省平安示范城區(qū)稱號。生產(chǎn)安全、消防、交通、食品等公共安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

四年來，我們以自身建設(shè)為要務(wù)，堅(jiān)持依法行政，公共管理能力全面增強(qiáng)。

嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持以學(xué)促干推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議500件,委員提案514件,解決率逐年提高，滿意率100%。深化“放管服”改革，扎實(shí)開展“重強(qiáng)抓”等專項(xiàng)行動，突出績效考核管理，提高行政效率?；庹詡鶆?wù)25.5億元，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，及時高效辦理市民投訴。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，抓實(shí)抓好省委巡視反饋問題整改，干部隊(duì)伍廉潔從政意識不斷增強(qiáng)。

此外，醫(yī)保、殘聯(lián)等工作取得了新進(jìn)展；人武人防、應(yīng)急救援、民族宗教、婦女兒童、紅十字會等工作取得了新成績。

各位代表，這些成績的取得，依賴于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體干部群眾的努力和付出，體現(xiàn)了人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民的辛勞和智慧，承載著各民主黨派、工商聯(lián)、社會各界以及駐區(qū)企事業(yè)單位的支持與厚愛。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與東洲發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒的看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著一些困難和問題。一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重。第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，對重點(diǎn)企業(yè)依附性較強(qiáng)，抵御風(fēng)險能力較弱。第三產(chǎn)業(yè)占比過低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依舊是發(fā)展短板，新興服務(wù)業(yè)態(tài)剛剛起步，支撐區(qū)域發(fā)展能力不強(qiáng)；二是財政收支矛盾依然突出，政府歷史債務(wù)規(guī)模和償債壓力仍然較大，“三?！眽毫Ω悠D巨；三是城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)繁重，城市基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)步伐緩慢，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，社會管理和民生保障與人民群眾期盼還有差距，改善民生任重道遠(yuǎn)；四是政府人員精神狀態(tài)仍需振奮，執(zhí)行力還需進(jìn)一步強(qiáng)化，政府工作效能、營商環(huán)境競爭力需要進(jìn)一步提升。對此，我們一定直面問題，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年工作思路和目標(biāo)要求

今后五年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，開創(chuàng)新時代東洲高質(zhì)量發(fā)展新局面的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)東北振興的系列指示批示精神，省、市委分別提出“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”發(fā)展目標(biāo)及“二六三五”總體發(fā)展思路，為東洲立足新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展確定了新目標(biāo)、注入了新活力。我們要對標(biāo)對表、找準(zhǔn)定位，按照區(qū)第十二次黨代會的部署，堅(jiān)定信心、緊抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)東洲高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今后五年政府工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為根本動力，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷改善民生，奮力打造實(shí)力東洲、美麗東洲、平安東洲、幸福東洲。

主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6%，一般公共預(yù)算收入年均增長12%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18%。財政收支質(zhì)量進(jìn)一步提升，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加強(qiáng)勁，改革創(chuàng)新釋放新活力，實(shí)力東洲建設(shè)取得重大進(jìn)展。

圍繞“四路”“兩河”產(chǎn)業(yè)布局，主動融入沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)一步打造工業(yè)發(fā)展主引擎。加快實(shí)施高新智慧園區(qū)建設(shè)，建成省級孵化器1家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。加大招商引資和扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，推進(jìn)上藥集團(tuán)、特力環(huán)保等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、化工新材料、有機(jī)過氧化物等高端產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)企業(yè)超100家，瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)超50家，“專精特新”產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)居全市首位，實(shí)現(xiàn)晉升國家高新區(qū)目標(biāo)。持續(xù)做好“三篇大文章”，到2025年末，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)超過100家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。積極引進(jìn)航天智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)。壯大特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。支持禾豐牧業(yè)和汗王醉酒業(yè)建設(shè)，加速形成農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。推動鄉(xiāng)村振興，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。積極培育服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)。圍繞康養(yǎng)旅游、冰雪體育、航空體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，規(guī)劃一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6%。不斷促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,全區(qū)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。

持續(xù)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，建設(shè)數(shù)字化、智能化、便捷化5G行政審批服務(wù)中心，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。按照“小管委會+大公司”管理模式，做大做強(qiáng)高新集團(tuán)。深化農(nóng)墾集團(tuán)改革，增強(qiáng)引領(lǐng)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。加大碳黑廠、塑料四廠等破產(chǎn)企業(yè)盤活力度，妥善處理歷史遺留問題。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)、園林等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力提高公共服務(wù)水平，為東洲各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

——城鄉(xiāng)格局日益優(yōu)化，生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐，美麗東洲建設(shè)取得重大進(jìn)步。

城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升。以打造宜居城區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。加快建成塔灣路、塔灣橋和佳源路、佳源橋，實(shí)施東洲大街拓寬改造工程，有效緩解交通擁堵問題。積極爭取上級支持，力爭完成東環(huán)大道新建、渾河南路和臨江路東延、海新通道北延等項(xiàng)目，高質(zhì)量完成沈白高鐵征遷任務(wù)，區(qū)域內(nèi)交通布局全面優(yōu)化。以文明城市創(chuàng)建為載體，堅(jiān)持建管結(jié)合，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化新屯公園、濕地公園和渾河景觀帶的建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，嚴(yán)控“兩高”紅線，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施“三線一單”硬約束，全面鞏固和提升生態(tài)文明建設(shè)成果，嚴(yán)控嚴(yán)管污染防治，打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成中央和省級生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行河長制，強(qiáng)化水源地生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制各類污染源，持續(xù)改善大伙房水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推行林長制，切實(shí)提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。繼續(xù)做好土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，持續(xù)實(shí)施土壤污染治理和礦山生態(tài)修復(fù)。推動農(nóng)村生活污水集中處理和農(nóng)村改廁取得新成效，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。

——社會大局更加穩(wěn)定，市域治理效能取得新突破，平安東洲建設(shè)取得重大成效。

抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，著力改善區(qū)疾控中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，不斷提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，營造健康安全生活環(huán)境。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，消除新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙生存土壤，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)提升平安東洲建設(shè)水平。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，深入開展隱患排查專項(xiàng)整治行動。狠抓生產(chǎn)安全、消防安全，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，安全保障更加有力。扎實(shí)做好“八五”普法工作，提升社會治理法治化水平。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)，不斷提高基層社會治理和信訪矛盾源頭化解水平。社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

——民生福祉持續(xù)增進(jìn)，共享發(fā)展水平得到新提高，幸福東洲建設(shè)取得重大提升。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面抓實(shí)民生實(shí)事。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，居民收入不斷提高。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。完善社會救助體系,充分發(fā)揮在基本民生保障中的兜底作用。提高養(yǎng)老服務(wù)水平，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。健全退役軍人保障制度，抓好優(yōu)撫安置、雙擁共建工作。全面發(fā)展教育事業(yè)，大幅提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施各項(xiàng)文化惠民工程，廣泛開展全民健身活動，實(shí)施區(qū)文化中心建設(shè)，完成紫花嶺改擴(kuò)建工程，助推申報國家AAAA級景區(qū)，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。

各位代表！未來五年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，迎難而上，開拓進(jìn)取，經(jīng)過五年的不懈努力，東洲區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會一定能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的新跨越！東洲區(qū)的人民一定能夠過上更加幸福美好的新生活。

三、2022年主要工作任務(wù)

2022年是中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會召開之年，也是新一屆政府依法履職的開局之年，更是新一屆政府展現(xiàn)新氣象、新作為的一年，做好明年工作意義重大。

明年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長3%，社會消費(fèi)品零售額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%。政府債務(wù)化解完成年度計(jì)劃，財政金融風(fēng)險得到有效防控，區(qū)本級稅收力爭實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

（一）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力

始終把穩(wěn)增長擺在經(jīng)濟(jì)工作核心位置，搶抓重大政策機(jī)遇期，堅(jiān)持“政策項(xiàng)目化、項(xiàng)目政策化”工作思路，全力爭取上級資金，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全方位開展招商引資，計(jì)劃開展招商活動40次，爭取簽約項(xiàng)目20個。充分發(fā)揮“項(xiàng)目專班”“項(xiàng)目管家”作用，切實(shí)為高新區(qū)發(fā)展提供服務(wù)、資源等要素保障。重點(diǎn)推動友誼集團(tuán)、寧德時代等項(xiàng)目簽約落地，加快國能生物質(zhì)發(fā)電等綠色低碳項(xiàng)目開工建設(shè)，確保新宇化工、弘邦化工等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，計(jì)劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目32個，總投資達(dá)105億元。推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決整治群眾反映集中、企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會反映普遍的突出問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓東洲區(qū)成為投資沃土。

（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，著力謀劃產(chǎn)業(yè)布局

實(shí)施碾盤鄉(xiāng)全域土地綜合整治項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)布局提供國土空間。充分發(fā)揮化工、電力、煤炭、旅游等資源優(yōu)勢，改造升級6409廠、8231廠等一批“老字號”企業(yè)，深度開發(fā)齊隆化工、鑫星特種蠟等一批“原字號”企業(yè)，培育壯大樂普藥業(yè)、東科藥業(yè)等一批“新字號”企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。著力培育化工新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)齊隆熱聚樹脂、漢興制氫、順能醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大金久奇、東聯(lián)安信等一批成長性好、帶動力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)。穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，推進(jìn)黑土地保護(hù)工程，擴(kuò)大保護(hù)性耕地種植面積，深入開展亂占耕地建房整治，鞏固農(nóng)村大棚房和違建別墅整治成果，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)墾集團(tuán)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增加特色農(nóng)業(yè)種植面積。全力推進(jìn)黎明智慧物流、通航產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，利用區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。大力支持凱旋名都、海賦外灘等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目落戶東洲。

（三）聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，逐步改善人居環(huán)境

以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動為抓手，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合執(zhí)法，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營、私搭亂建、停車難行車難等問題，城市精細(xì)化管理水平不斷提升。完成6409大小生活區(qū)和新屯街道南嶺社區(qū)等老舊小區(qū)改造工程，提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。投資2500萬元，新改建哈三線、上張線等農(nóng)村公路40公里。投資540萬元，建成興洲大橋。全力推進(jìn)沈白高鐵征遷工作。繼續(xù)實(shí)施東洲區(qū)生活污水收集處理設(shè)施（一期）、濕地公園提升改造項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾分類和污水治理。投資1000萬元，實(shí)施上鮮村、石門嶺村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）聚焦綠色發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實(shí)推動綠色低碳發(fā)展。圍繞中央和省級生態(tài)環(huán)境督察反饋意見，著力抓好生態(tài)修復(fù)。狠抓大氣污染防治，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)排放、工地?fù)P塵和秸稈焚燒治理，實(shí)施1384戶城中村散煤替代工程。整治海新通道周邊一批煤場、堆場，規(guī)劃建設(shè)煤炭交易市場。全力保護(hù)好大伙房飲用水水源生態(tài)安全，做好圍欄修復(fù)等常態(tài)化管控，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)關(guān)閉、搬遷。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體整治，確保投資2300萬元的章黨河綜合整治工程順利通過驗(yàn)收。落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，啟動礦山生態(tài)修復(fù)治理，按期完成疫木除治任務(wù)，完成造林面積2100畝。投資2200萬元，實(shí)施畜禽無害化處理項(xiàng)目建設(shè)。

（五）聚焦民生事業(yè)，不斷提升幸福指數(shù)

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，切實(shí)提升醫(yī)療救治能力，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)公共衛(wèi)生體系短板，全力保障全區(qū)人民生命安全和身體健康。著力優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保新增就業(yè)700人。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，持續(xù)強(qiáng)化雙擁共建工作。不斷提升城鄉(xiāng)困難群眾救助水平，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，加快中心敬老院公建民營步伐。深入推進(jìn)“雙減”工作，建成東洲實(shí)驗(yàn)中學(xué)，維修改造8所老舊校舍，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。舉辦東洲全民運(yùn)動會、天湖啤酒節(jié)和特色農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)等活動，不斷豐富群眾文化娛樂生活。全面開展“八五”普法，切實(shí)提高全社會法治意識。抓實(shí)矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化源頭預(yù)防。持續(xù)加強(qiáng)社會治安整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。開展第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險普查,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，全力保持社會和諧穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

解放思想，創(chuàng)新思維，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。始終把學(xué)習(xí)領(lǐng)會和深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任，強(qiáng)化政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)。

依法行政，公開透明，建設(shè)法治型政府。進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和行政監(jiān)察監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，讓政府行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

履職盡責(zé)，守信踐諾，建設(shè)服務(wù)型政府。持續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，完善干部考核機(jī)制。堅(jiān)持把守責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)作為為政之要，盡心竭力做好政府每一項(xiàng)工作。企業(yè)有要求，群眾有訴求，政府必回應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

從嚴(yán)自律，強(qiáng)化使命，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察、國務(wù)院大督查和省委巡視反饋問題整改。厲行勤儉節(jié)約，守住“三?！钡拙€。堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)激情，形成振興發(fā)展的強(qiáng)大合力。

      各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，勇?lián)姑?、銳意進(jìn)取，為東洲人民生活的更加幸福更有尊嚴(yán)而努力奮斗！