政 府 工 作 報 告
——2021年12月7日在新?lián)釁^(qū)第十九屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)長 陸波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
2021年及本屆政府工作回顧
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展任務極其繁重的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，積極應對嚴峻形勢和諸多挑戰(zhàn)，上下同心、共克時艱，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。一年來，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全區(qū)上下合力攻堅、狠抓落實，新?lián)徂D型振興取得了新進展、新成效。
預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值219億元，增長3.5%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值51億元，增長8%；一般公共預算收入8.5億元，下降18%；固定資產(chǎn)投資21億元，增長11.2%；社會消費品零售總額78.8億元，增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41500元，增長7%。
一年來，我們主要開展了以下工作：
（一）全力以赴抓項目、強產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)
項目建設支撐有力。堅持“政策為大，項目為王”，加強項目包裝策劃，獲批各類支持項目9個，爭取資金到位2.65億元。破解項目落地瓶頸，加快建設投資進度，馬德里皇家瑞景、標準件廠地塊改造、艾萊食品等15個億元以上項目順利推進。聚焦“兩新一重”，著力補齊短板，新建5G基站71座，成功入選全國整縣區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點。
產(chǎn)業(yè)轉型有序推動。堅持商貿服務業(yè)高質量發(fā)展，持續(xù)鼓勵線上線下互動經(jīng)營，東北商貿城獲評省級電商示范基地，成功舉辦全市第二屆電商直播節(jié)，實現(xiàn)銷售額9000萬元。扎實做好“三篇大文章”，依托撫礦集團等載體，謀劃實施“老原新”項目18個。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增設施農(nóng)業(yè)100畝，鄧爾草莓、路家香瓜、雙哥煎餅等特色品牌持續(xù)叫響，村集體經(jīng)濟規(guī)模逐步壯大。
開發(fā)區(qū)建設步履扎實。“一集群兩園區(qū)一基地”建設逐步發(fā)力，加快配套完善，再生資源產(chǎn)業(yè)園一期建成運營；強化要素保障，6萬噸廢油加氫等10個重點項目落地建設，遼寧自然生態(tài)等三家企業(yè)即將建成投產(chǎn)；大宗固體廢棄物綜合利用基地項目啟動建設。全年完成項目投資4億元，工業(yè)總產(chǎn)值達49億元，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)擴張增量。
招商引資精準優(yōu)化。發(fā)揮專班作用，以“閑置資產(chǎn)盤活、總部經(jīng)濟招引”為重點，錨定長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，參與遼洽會、進博會等“走出去、請進來”活動20余場，推介洽談招商項目13個，總投資約49.4億元。充分利用資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎，集中式風電、采煤沉陷生態(tài)治理光伏發(fā)電等10個招商項目簽約落地，總投資達34.3億元。
（二）堅持不懈抓改革、增活力，創(chuàng)新發(fā)展步伐加快
助企紓困成效顯著。全面深化改革，攻堅“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)依申請類政務服務事項全部網(wǎng)上可辦。直達企業(yè)，一線辦公，做實做細“項目管家”和“企業(yè)包?！?，幫助280余戶企業(yè)協(xié)調解決問題近100件。用心辦理“12345”政務服務熱線，辦理率實現(xiàn)100%，切實打通服務企業(yè)群眾的“最后一公里”。用足用活政策，壯大民營企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)“小升規(guī)”3戶，“個轉企”141戶。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。強化科技支撐，新增國家級高新技術企業(yè)6家、省雛鷹企業(yè)3家、省級示范性企業(yè)1家、省眾創(chuàng)空間企業(yè)1家、省實質性產(chǎn)學研聯(lián)盟“盟主”企業(yè)4家、省首批“揭榜掛帥”項目企業(yè)1家。厚植人才沃土，發(fā)揮青創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，引進創(chuàng)業(yè)者76人，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人128人。加大資金支持力度，累計為44家中小微企業(yè)辦理創(chuàng)業(yè)貸款734萬元。
（三）統(tǒng)攬全局抓協(xié)調、促提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異
基礎設施加快更新。不斷完善城市功能，向上爭取專項資金約2億元，總量居全市第一，對14個老舊小區(qū)進行全面改造，配套建設便民活動室、養(yǎng)老服務中心等服務設施10處。全力解決基礎設施老化難題，逐步實施管網(wǎng)、強弱電改造等工程，改造供水管線4566m，污水管線9455m，完成強電入地15000m，新建弱電通信管廊6200m，老舊小區(qū)天然氣更新置換全覆蓋。強化交通惠民，“一校一策”優(yōu)化校園周邊交通秩序，實施實驗小學過街天橋建設，修補背街小巷12條，新增停車泊位4500多個。
市容市貌不斷改觀。扎實推進文明城市創(chuàng)建，深化“治改提創(chuàng)”專項行動，新建市民休閑綠地7處，綠化提升南苑、安運等老舊社區(qū)環(huán)境，新增補植約2.84萬㎡。抓強日常管理，集中整治“六亂”，清理拆除城區(qū)道路兩側、居民小區(qū)內違建1500㎡，占路市場4個。加強棄管小區(qū)物業(yè)管理，加大環(huán)衛(wèi)清潔力度，打造2個智能生活垃圾分類示范點，除運雪體系成效進一步突顯，老城區(qū)環(huán)境品質得到提升。
美麗鄉(xiāng)村亮點紛呈。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，千金鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益達到近30萬元。有序開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成前鄧村美麗鄉(xiāng)村建設，新改建“一事一議”道路21公里，實施危房改造10戶，完成8個村飲水提升工程，建設高標準農(nóng)田6800畝，建立全市首家?guī)锩\維體系。扎實推進“大棚房”“違建別墅”、農(nóng)村亂占耕地建房等專項整治，持續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾分類減量，鄉(xiāng)村面貌展現(xiàn)新變化。
（四）持之以恒抓整治、促修復，生態(tài)環(huán)境質量更優(yōu)
環(huán)保力度持續(xù)加大。完成第二輪中央環(huán)保督察迎檢及反饋問題整改，12件信訪舉報案件全部辦結。深度推進污染防治，集中開展秸稈焚燒、“散亂污”企業(yè)、揚塵污染、餐飲油煙污染等專項整治，預計全年優(yōu)良天數(shù)達292天以上，空氣質量持續(xù)改善。推動河長制全面見效，抓好“清四亂”常態(tài)化管理，鞏固海新河治理成果，水質持續(xù)穩(wěn)定V類水體。有序推進土壤污染防治，污染地塊安全利用率達100%。
采沉治理取得實效。積極爭取山水林田項目支持，完成采沉區(qū)生態(tài)修復工程。推進采沉生態(tài)園向田園綜合體升級，采沉區(qū)“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”規(guī)模不斷壯大，新建足球場被選定為省“十四運”比賽場地。做好“6141”“2811”采沉避險搬遷安置收尾工作，完成35棟騰空樓體拆除。開展綠化修復，東北記憶工業(yè)文明主題公園全部建成，新增綠化面積21.5萬㎡。榆林采沉區(qū)從“城市傷疤”轉變?yōu)樾碌某鞘芯坝^。
（五）盡心竭力辦實事、惠民生，人民生活持續(xù)改善
疫情防控精準嚴密。壓實四方責任，從嚴從實做好常態(tài)化防控舉措，妥善應對多輪疫情輸入風險。投入資金360余萬元，建成2所核酸檢測實驗室，檢測能力得到加強。強化業(yè)務培訓，開展應急演練，處置體系更加科學精細。堅持全民動員、應接盡接，累計接種新冠疫苗近39萬劑次，加強針接種工作有序開展，同心戰(zhàn)“疫”防線更加牢固。
社會事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入近千萬元改善辦學條件；全面落實“雙減”政策，學科類培訓壓減率達100%；強化師德建設，提升課堂質量，做優(yōu)課后服務，學生負擔大幅減輕；組建運行5家教育集團，夯實優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展格局。完善公共衛(wèi)生服務體系，開展“強基行動”，完成6家社區(qū)（村）衛(wèi)生服務場所改造，基層接診能力得到增強。做好文物保護利用，豐富文化體育載體，新增健身場地19處，舉辦各類活動30余場。
保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2360人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.09%。城鄉(xiāng)低保標準和特困供養(yǎng)標準分別提高5%和7%。失地農(nóng)民保障工作取得歷史性突破，首批入保村民領取保障。重拳推進治欠保支，追繳農(nóng)民工工資340余萬元。完成53戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，建成5個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點，創(chuàng)建14個示范型退役軍人服務中心（站）。民族宗教、雙擁共建、婦女兒童、老齡、慈善等各項事業(yè)邁上新臺階、取得新進步。
一年來，我們堅持黨的全面領導，切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。扎實開展黨史學習教育，深化安全生產(chǎn)專項整治，有序推進平安新?lián)峤ㄔO。強化審計監(jiān)督，完善執(zhí)法程序，法治政府建設穩(wěn)步前行。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風”，著力減輕基層負擔。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，116件建議提案全部辦結，解決率達96.6%。踐行“實好干”，狠抓“三落實”，政府工作效能不斷提高。
使命呼喚擔當，艱難彰顯勇毅。2021年，我們積極應對嚴峻復雜的挑戰(zhàn)，付出了超乎尋常的艱辛，取得了來之不易的成績，確保了目標任務順利完成，實現(xiàn)了本屆政府圓滿收官。
在本屆政府四年任期內，我們堅持打基礎利長遠，結構調整步伐堅實。立足“中優(yōu)、南進、東治、西延”空間發(fā)展布局，商業(yè)優(yōu)勢持續(xù)擴大，樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、電商經(jīng)濟協(xié)調拉動，現(xiàn)代服務業(yè)占比提升10%。工業(yè)短板加快補強，再生資源產(chǎn)業(yè)園等特色工業(yè)項目，逐步向集群化、規(guī)?；l(fā)展。打造農(nóng)業(yè)“一村一品”，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達到5000萬元以上，三次產(chǎn)業(yè)內涵更加豐富，各項主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間。
我們堅持強舉措促改革，發(fā)展活力持續(xù)增強。以優(yōu)化營商環(huán)境為著力點，深化“放管服”改革，強化政策支持及承諾兌現(xiàn)，切實為企業(yè)賦能減負。高標準投用行政審批中心，創(chuàng)新實施“好差評”“碼上辦”等服務舉措，營商環(huán)境穩(wěn)居全市前列。堅持科技創(chuàng)新驅動，科技成果轉化率逐年提升。順利完成機關事業(yè)單位、廠辦大集體、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度等各項改革，扎實做好省委巡視及“回頭看”反饋意見整改落實，發(fā)展動力得到全面釋放。
我們堅持抓管理補短板，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，累計投入2700余萬元，完成海新河治理等環(huán)保工程，大氣、河流、土壤質量持續(xù)好轉。大力推進“城市雙修”，農(nóng)貿大廳、輕工廳占路市場等30余年的城市痛點問題徹底根治。統(tǒng)籌推進“農(nóng)村雙建”，千金鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設扎實開展，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。采沉區(qū)土地復墾、生態(tài)修復、基礎配套、產(chǎn)業(yè)導入等系列工程接續(xù)實施，為發(fā)展拓寬了空間、擦亮了底色。
我們堅持兜底線強保障，民生福祉持續(xù)增進。累計民生投入超15億元，占一般公共預算支出70%以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系不斷完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，9戶18人建檔立卡貧困戶全部脫貧。群眾住行條件不斷改善，三供一業(yè)、老舊小區(qū)改造全面鋪開，惠及居民3.3萬戶。保持教育強區(qū)地位，醫(yī)療服務水平不斷提高，文化惠民舉措更加豐富，公共法律服務對接有力，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
我們堅持勇?lián)敻易鳛?，遺留問題化解全面破題。用超常之措，盡非常之力，全區(qū)上下不等不靠、較真碰硬，8495戶“回遷難”“辦證難”問題得到攻堅破解。萬達西、東方新天地、溫莎公館、千金路南等3000余戶回遷居民全部安置，大酒店、華山工業(yè)園區(qū)等遺留問題加快化解。10余年積累下來的沉重包袱，我們正在逐漸卸下，而且決不再產(chǎn)生新的遺留問題。
各位代表，本屆政府經(jīng)歷了新?lián)岚l(fā)展歷史上最艱難的一段時期，困難重重、矛盾疊加、壓力巨大。我們始終堅持穩(wěn)中求進總基調，深入貫徹習近平總書記來撫視察和關于東北振興發(fā)展的重要講話和指示精神，積極應對經(jīng)濟下行壓力，努力克服疫情帶來的嚴重影響，沉下心來、砥礪奮進、敢于斗爭、開拓創(chuàng)新，全面完成了“十三五”規(guī)劃任務，穩(wěn)步邁入“十四五”承上啟下的發(fā)展階段。
回望奮斗歷程，風雨兼程，碩果累累。最為銘記的是，習近平總書記重要講話精神落地生根，采沉治理成效顯著；最為難忘的是，廣大干部群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展，眾志成城抗疫情；最為振奮的是，三大攻堅戰(zhàn)全面勝利，老城區(qū)面貌升級更新；最為可貴的是，全區(qū)干部臨難不避，擔當奉獻，盡心竭力解決了一大批群眾關心關切的難點問題，辦成了一大批對新?lián)岚l(fā)展具有長遠支撐作用的大事實事；最為自豪的是，獲得省級平安縣區(qū)、省級優(yōu)秀綜合服務平臺、“四經(jīng)普”省級先進集體等系列榮譽，新?lián)嵊绊懥︼@著提升，振興發(fā)展的“施工圖”正一步一個腳印的變成“實景圖”。
在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向公安干警、消防救援隊伍、駐區(qū)有關單位，向廣大企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和關心支持新?lián)嵴衽d發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前疫情防控壓力持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)結構調整任務艱巨，發(fā)展振興的基礎尚不牢固，財政收支矛盾比較突出，民生領域、安全生產(chǎn)、社會治理等方面還有諸多薄弱環(huán)節(jié)。這些困難和挑戰(zhàn)既躲不開、也繞不過，我們必須勇于面對，起而行之，全力解決。
未來五年總體思路和奮斗目標
未來五年，是完成“十四五”規(guī)劃目標，實現(xiàn)全面振興發(fā)展的關鍵時期。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，按照區(qū)十三次黨代會總體部署，緊緊圍繞振興發(fā)展主線，聚焦高質量發(fā)展，深化“中優(yōu)、南進、東治、西延”空間布局，不斷提升全域發(fā)展活力和內生動力；堅持人民至上，切實保障和改善人民生活水平；踐行“實好干”，形成全區(qū)上下抓落實的強大合力，奮力實現(xiàn)新?lián)崛嬲衽d、全方位振興。
通過五年的努力，全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務，主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平。中央商務區(qū)核心優(yōu)勢更加明顯、勝利開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚逐步擴大、采沉區(qū)治理利用效能大幅提升；城鄉(xiāng)能級加快增強，社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設取得新進步、民生福祉達到新水平。新?lián)釁^(qū)成為發(fā)展動力強勁、人居環(huán)境優(yōu)良、民生保障有力的轉型振興先行區(qū)。
各位代表，時間有成本，預期有價值。只要我們謀大勢、持定力、盯目標，潛心研究新?lián)岬氖?、真切關心新?lián)岬娜恕⒈M心盡力把新?lián)岬氖聵I(yè)當成自己的奮斗目標，以敢教日月?lián)Q新天的信心、千磨萬擊還堅勁的恒心、不破樓蘭終不還的決心，擼起袖子加油干，就一定能夠贏得主動、贏得機遇、贏得未來！
未來五年，我們將緊緊圍繞《東北振興“十四五”規(guī)劃實施方案》及全區(qū)“十四五”規(guī)劃目標任務，切實挖潛政策紅利，推動產(chǎn)業(yè)內涵大優(yōu)化，開放合作高水平，民生品質大提升。著力在以下六個方面取得突破：
——推動思想解放取得更大突破。更新思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展路徑，對標對表謀提升，找準對策補短板。立足新?lián)釋嶋H，把牢發(fā)展第一要務，創(chuàng)新模式抓招商，持之以恒上項目、擴投資。緊緊抓住東北振興發(fā)展機遇期，吃透政策，精心包裝，積極爭取，加大“走出去”力度，做細做實基礎工作，確保資金、項目包得準、爭得來、落得住。
——推動結構調整取得更大突破。主動融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，推動傳統(tǒng)商業(yè)“騰籠換鳥”、創(chuàng)新模式，爭創(chuàng)跨境電商綜合試驗區(qū)，鞏固商業(yè)優(yōu)勢地位。依托勝利開發(fā)區(qū)和華山工業(yè)園區(qū)“筑巢引鳳”，推動再生資源利用、機械裝備制造等產(chǎn)業(yè)升級，打造特色工業(yè)集群。做強特色農(nóng)業(yè)品牌，延伸高附加值產(chǎn)業(yè)鏈條，推動“一村一品”專業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展。
——推動創(chuàng)新開放取得更大突破。統(tǒng)籌創(chuàng)新驅動和資金拉動，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)深度融合，培育更多“專精特新”企業(yè)。強化改革創(chuàng)新，鞏固釋放營商環(huán)境優(yōu)勢，精準支持民營企業(yè)發(fā)展。聚焦能耗“雙控”，搶抓“雙碳”關口，推進屋頂分布式光伏、集中式光伏、風力發(fā)電等新能源多點布局。
——推動城鄉(xiāng)建設取得更大突破。深耕全國文明城市創(chuàng)建，大力實施城市更新計劃，不斷完善城市功能，力爭“十四五”期間老舊小區(qū)應改盡改；深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快美麗鄉(xiāng)村全覆蓋；持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護，深入實施藍天碧水凈土工程，緊扣西露天礦綜合治理與開發(fā)利用總體思路，推進采沉區(qū)治理利用取得更大進展。
——推動公共服務取得更大突破。強化醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等惠民工程提檔升級，優(yōu)化“15分鐘社區(qū)生活圈”布局，推進公共服務供給更加貼近群眾需求。以優(yōu)質義務教育為引擎，加快推進月牙島地塊新建學校，完成民主、北臺小學改擴建，做優(yōu)做強教育集團，爭創(chuàng)更多省級示范學校，引導早期教育、中高等教育、職業(yè)教育發(fā)展，努力建設優(yōu)勢更加明顯的教育強區(qū)。
——推動民生保障取得更大突破。全力解決大酒店、華山等歷史難題，力爭在“十四五”期間，項目遺留問題全面清倉見底。加大民生投入，健全社會救助保障體系，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。全面構建“大安全”“大穩(wěn)定”格局，加快社會治理現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾的獲得感安全感幸福感。
2022年工作安排
各位代表，2022年是實施“十四五”規(guī)劃強基固本的關鍵一年，也是新一屆政府的開局之年，我們必須邁好第一步，展現(xiàn)新作為，見到新氣象。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共預算收入增長3%；社會消費品零售總額增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%。實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下五方面工作。
（一）突出產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)做大經(jīng)濟總量
優(yōu)質發(fā)展服務業(yè)。堅持向存量要效益，向增量要動力，盤活王府井、威尼斯水城等閑置空間，推動東西四路步行街和萬達浙商步行街改造升級，打造“三圈兩街”核心商貿集聚區(qū)。大力發(fā)展電商平臺，拉動消費升級，實現(xiàn)電商銷售突破1億元。依托華山園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)基礎和可利用土地空間，積極推進全市“保稅物流園區(qū)”建設，培育現(xiàn)代服務業(yè)增長點。
集群發(fā)展特色工業(yè)。加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)園項目建設，力爭新增3戶企業(yè)投產(chǎn)運行。繼續(xù)完善基礎設施，招引循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保能源等項目入駐。全力加快大宗固體廢棄物綜合利用基地、頁巖油產(chǎn)業(yè)基地和再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設。推動解決華山企業(yè)問題，利用騰空土地和閑置廠房，承接沈陽經(jīng)濟區(qū)汽車零部件等配套產(chǎn)業(yè)，打造華山都市工業(yè)園區(qū)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實農(nóng)業(yè)基礎，推進高標準農(nóng)田建設。扶持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進品種培育、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，力爭香菇、草莓、香瓜等特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達6000萬元。充分挖掘優(yōu)勢特色，包裝策劃一批民宿休閑旅游項目，發(fā)展美麗庭院經(jīng)濟，促進休閑采摘、農(nóng)家樂等連片發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、融合發(fā)展。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新能源、新技術、新產(chǎn)業(yè)，依托頁巖油精細化工、煤矸石綜合利用、屋頂分布式光伏開發(fā)試點等比較優(yōu)勢，全力推動再生資源、光伏、風電等產(chǎn)業(yè)做大做強，加快培育一批具有較強創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，結合現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、城市建設管理等領域，培育更多5G融合應用示范項目，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。
（二）突出項目帶動，增強高質量發(fā)展后勁
加速項目建設。搶抓東北振興機遇，發(fā)揮專班體系作用，努力大上項目、上大項目。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、補齊民生短板、完善基礎設施等方向，精準策劃包裝項目。全力推進采沉區(qū)100兆瓦光伏發(fā)電、自來水3-2#地塊、東北商貿城二期等9個重點項目開工建設。全年計劃開復工500萬元以上項目27個，完成投資23.1億元，著力積蓄發(fā)展后勁。
提升招商實效。細化招商圖譜，建立全周期、全鏈條、全方位服務機制。強化“雙招雙引”，深化與徐州對口合作，對接長三角、京津冀等區(qū)域精準招商，加快推進東部商貿物流集群、危廢綜合利用、催化劑綜合利用等項目盡快落地。依托僑商大廈、電子商務平臺等載體，拓寬招商渠道，打造歐洲特色食品等專業(yè)市場，形成多業(yè)態(tài)錯位發(fā)展格局。
壯大民營經(jīng)濟。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進“一網(wǎng)通辦”，深入推廣電子證照和電子印章。強化地企深度融合，全面落實各項紓困惠企政策，做大做強本土企業(yè)，實現(xiàn)“個轉企”180戶、“小升規(guī)”3戶、“限下轉限上”7戶。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施科技型企業(yè)梯度培育計劃，全力支持“專精特新”中小微企業(yè)發(fā)展壯大。
（三）突出統(tǒng)籌協(xié)調，著力妝扮城市顏值
抓實城市更新。充分發(fā)揮“委托管理、施工、融資、維護、運營”一體化模式優(yōu)勢（“FEPCO”模式），加快老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進樓體改造、管網(wǎng)、公共服務、防災減災設施等工程建設；完善小區(qū)管理長效機制，保持鞏固改造成果。完成“6141”采沉騰空樓體拆除，科學規(guī)劃，高效利用。多途徑增加停車泊位，改善老城區(qū)出行條件。堅持項目化推進，用好用足現(xiàn)有政策，推動采沉區(qū)治理利用取得新成效。
抓實人居環(huán)境。持續(xù)推進“治改提創(chuàng)”行動，集中開展道路遺撒、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等環(huán)境綜合整治，提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量。充分發(fā)揮垃圾分類試點引領作用，推動城市生活垃圾排放規(guī)范減量，提高城市精細化管理水平。繼續(xù)做好綠化補植工作，增添更多綠地景觀。攻堅“城市雙修”八大工程，有效解決“城市病”，全面提升城區(qū)功能品質。
抓實鄉(xiāng)村建設。完善鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，鞏固農(nóng)村垃圾處理、污水治理和廁所革命成效，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾科學分類、有效處置。推進農(nóng)村危房改造，持續(xù)創(chuàng)建美麗庭院，著力改善農(nóng)民住房條件。推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村公路修建等惠民工程，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”等專項整治，全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
抓實污染防治。全面推進中央、省環(huán)保督察反饋意見整改落實，確保整改常態(tài)化、制度化、長效化。積極爭取山水林田項目4000萬元專項資金，實施千金河生態(tài)治理工程。強化大氣污染防治，持續(xù)開展秸稈禁燒、城市揚塵等專項治理，實施開展散煤替代工程，不斷提高空氣質量；加強土壤污染防治，有效管控農(nóng)用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險，推動生態(tài)環(huán)境質量再提升。
（四）突出民生改善，提升人民生活質量
筑牢常態(tài)化防控防線。完善全域閉環(huán)式管理，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力，確保常態(tài)防控體系更加嚴實；構建扁平化、精細化指揮機制，毫不松懈抓好重點場所管控，組織開展各類培訓，強化多領域應急演練，加大宣傳教育，增強群眾防護意識，推進疫苗接種全民化，筑牢群體免疫屏障。
加強基本民生保障。強化就業(yè)優(yōu)先政策，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平，促進農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體高質量就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，進一步提高產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動機能。完善低保、特困供養(yǎng)等社會救助體系，確保困難群眾應保盡保、應救盡救。深化醫(yī)養(yǎng)結合，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務高效運營，提升特殊群體幸福指數(shù)。
協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。堅持立德樹人，推動“雙減”走深走實，發(fā)揮集團化辦學優(yōu)勢，促進義務教育向優(yōu)質化、均衡化方向發(fā)展。完善公共衛(wèi)生服務體系建設，持續(xù)開展“優(yōu)質服務基層行”活動，推進2個醫(yī)養(yǎng)結合項目建設，完成基層衛(wèi)生服務中心達標升級。進一步豐富群眾文化體育生活，增加群眾活動場地建設，發(fā)揮基層文化陣地作用，開展形式多樣的文化惠民活動。
提升社會治理水平。加強社區(qū)治理和服務體系建設，充分發(fā)揮網(wǎng)格化作用，實現(xiàn)社會服務“零距離”、社會管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應”。扎實推進平安新?lián)峤ㄔO，持續(xù)深化燃氣、消防、校園等安全生產(chǎn)專項整治，強化食品藥品監(jiān)管，常態(tài)化推進掃黑除惡，加大違法犯罪打擊力度，開展“治重訪、化積案”專項行動，及時解決群眾合理訴求，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
與此同時，我們也要全面抓好民族宗教、退役軍人、檔案、地方志、統(tǒng)計等工作，大力發(fā)展工會、婦女兒童、殘疾人、紅十字、老齡、關心下一代等事業(yè)。
各位代表，民生“小事”件件都是政府“大事”，人民群眾的急難愁盼，就是我們的奮斗目標。過去一年，我們用行動兌現(xiàn)承諾，今年我們將繼續(xù)辦好10件惠民實事。
一是完成7個老舊小區(qū)改造工程；二是新增停車泊位2000余個；三是為1800名殘疾人提供基本康復服務；四是城鄉(xiāng)低保標準分別提高5%和7%左右；五是實施1個美麗鄉(xiāng)村建設工程；六是新增健身場地17處，開展文化惠民活動50場以上；七是推動實施北臺小學改擴建工程；八是實施穩(wěn)就業(yè)行動，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓10場次，全年舉辦線上線下招聘活動38場；九是100%完成免費孕前優(yōu)生檢查目標人數(shù)；十是持續(xù)開展人居環(huán)境整治，全面“拆違、治亂、治臟、增綠”，助力文明城市創(chuàng)建。
（五）加強自身建設，提升政府治理效能
高效履職盡責。堅持“實好干”，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“拼”的作風，確保市委、市政府和區(qū)委的決策部署落地見效。當好服務企業(yè)“店小二”，做好群眾貼心人。高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。厲行勤儉節(jié)約，堅決壓減一般性支出，把更多可用財力投向民生、投向問題化解。
狠抓工作落實。堅持問題導向、目標導向、結果導向，營造想干事、會干事、干成事氛圍，全力以赴攻克制約發(fā)展的矛盾和難題。提升善打“主動仗”，敢啃“硬骨頭”的本領，對定下的目標、看準的事情說了就干、干就干好，確保干一件成一件，推動政府工作提速、提質、提效。
強化作風建設。堅持廉潔為本，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，深入推進黨風廉政建設，著力抓好意識形態(tài)工作。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決向“怕慢假庸散”等不良作風宣戰(zhàn)。深入推進審計監(jiān)督全覆蓋，依法高效處置國有資產(chǎn)，堅持科學民主決策，努力做到知敬畏、存戒懼、守底線。
各位代表，使命重在擔當，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，凝心聚力、銳意進取、扎實苦干，奮力譜寫新時代新?lián)嶙汾s超越的新篇章。