政 府 工 作 報 告
——2021年12月7日在新賓滿族自治縣
第十屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 李富光
各位代表、分會場列席人員：
現(xiàn)在，我代表本屆政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
過去四年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習(xí)近平總書記在遼寧、撫順考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，埋頭苦干、拼搏奮進，較好地完成了既定目標(biāo)。
四年來，我們堅持經(jīng)濟穩(wěn)中求進，綜合實力持續(xù)增強
面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)以及新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們頂住了壓力，立足“五大戰(zhàn)略”，聚焦“四個產(chǎn)業(yè)”，積極踐行新發(fā)展理念，縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。預(yù)計到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)52.6億元，年均增長0.28%；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)6.76億元，年均增長9.1%；居民人均可支配收入達到16740元，比2017年增加4208元。累計實施重點項目124個，完成固定資產(chǎn)投資35億元，完成域外到資40.76億元、外貿(mào)進出口總額8.53億元。累計對上爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方債券項目37個，爭取資金7.55億元。目前我縣債務(wù)等級為綠色，債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定可控。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，省級星創(chuàng)天地企業(yè)3家，11家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，543戶個體工商戶完成“個轉(zhuǎn)企”。2019年，我縣成功入選遼寧省首批“省級創(chuàng)新型縣”建設(shè)名單。
工業(yè)經(jīng)濟逆勢提升。完成南雜木鎮(zhèn)園區(qū)、大伙房水庫上游準(zhǔn)保護區(qū)區(qū)劃調(diào)整。投資2.46億元，完成新賓鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)園區(qū)道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施工程。投資3000萬元，完成永陵農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)起步建設(shè)，新賓縣“飛地”經(jīng)濟園區(qū)被認(rèn)定為省級“飛地”經(jīng)濟園區(qū)。通過引進智能定制家居、紙質(zhì)外包裝和嘉園生物肥等項目，盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)5處、土地209畝、建筑物5.5萬平方米。隆燁化工成功躋身行業(yè)領(lǐng)域全國前十；大化國瑞被中核集團確定為指定供應(yīng)商；東工冶金實現(xiàn)國內(nèi)專用鋁合金焊絲首次對外出口；撫順捷通年產(chǎn)值超10億元；添瀧耐火完成6個知識產(chǎn)權(quán)申報，成為我縣第一個年納稅超5000萬元企業(yè)。全縣規(guī)上企業(yè)發(fā)展到21家。完成新賓鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)“三點一線”園區(qū)規(guī)劃整合。
生態(tài)農(nóng)業(yè)加速培育。特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以人參、細(xì)辛等為代表的道地藥材種植面積達到31.73萬畝。食用菌、山野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到26萬畝。實施黑土地保護性耕作5.4萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.51萬畝。新增農(nóng)機總動力15萬千瓦，機械化率達到84.3%。糧食生產(chǎn)綜合能力穩(wěn)步提升，2021年糧食產(chǎn)量達到26.5萬噸。四年累計投放惠農(nóng)貸、創(chuàng)業(yè)貸9.37億元，推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、家庭農(nóng)場聯(lián)盟等新型經(jīng)營主體建設(shè)，全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)54家，登記備案農(nóng)民專業(yè)合作社498家、家庭農(nóng)場419家，培育新型職業(yè)農(nóng)民1215人。有效防控非洲豬瘟，全縣未發(fā)生重大動物疫情。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，積極推進“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，全縣綠色食品、有機食品認(rèn)證企業(yè)20家、認(rèn)證產(chǎn)品25個，“新賓大米、新賓蜂蜜、新賓遼細(xì)辛”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。永陵鎮(zhèn)被國家納入“開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)”名單，我縣獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計投資1436萬元，完成赫圖阿拉城、清永陵、猴石抗聯(lián)密營遺址等文物修繕保護工程；投資470萬元，完成赫圖阿拉村民宿改造，2019年成功入選全國首批鄉(xiāng)村旅游重點村。拓寬旅游產(chǎn)業(yè)投資來源渠道，引入民間資本1.3億元，完成參仙谷景區(qū)提升改造以及藍旗朝鮮族村和藥語花香田園綜合體建設(shè)。旅游品牌知名度顯著提升，滿族風(fēng)情國際旅游（旗袍）節(jié)，滿族農(nóng)莊過大年，猴石森林公園開山節(jié)、收山節(jié)，北四平藍莓采摘節(jié)等節(jié)慶活動品牌效益轉(zhuǎn)化初見成效。滿族剪紙、刺繡入選全國特色手工產(chǎn)品名單，滿族刺繡和傳統(tǒng)袍服制作技藝成功獲批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。以文化感受、生態(tài)觀光、農(nóng)家體驗為主導(dǎo)的全域旅游格局基本形成。四年來共接待游客393萬人次，旅游綜合收入逐年提高。第十六屆深圳文博會上，我縣榮登“2020中國最美縣域榜單”。電子商務(wù)快速發(fā)展，獲批2020年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，全縣電商注冊企業(yè)達80家，設(shè)立物流網(wǎng)點403個，初步解決農(nóng)村物流最后一公里難題。
四年來，我們堅持深化改革開放，市場活力逐步釋放
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)推進“一網(wǎng)一門一次”改革，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”雙提升，政務(wù)服務(wù)事項全部進廳，100%可以網(wǎng)上辦理。四年累計辦結(jié)審批事項44.2萬件。常態(tài)化實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目和“項目管家”制度，及時解決企業(yè)困難。完成12345熱線平臺整合對接，實現(xiàn)一個號碼管服務(wù)，累計受理群眾咨詢投訴類問題8411件。完成電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋?？h市場監(jiān)督管理局審批窗口被省營商局評為“遼寧省營商環(huán)境優(yōu)秀窗口”。
重點改革深入推進。全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，177個村完成了成員身份界定、“兩會”選舉、資產(chǎn)量化與股權(quán)設(shè)置等工作，共界定成員20.86萬人，頒發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證書177份，全部實現(xiàn)登記賦碼。順利完成撫順五一廠廠辦大集體95人改制工作。持續(xù)深化政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革，設(shè)置政府工作部門22個、公益性事業(yè)單位16個。
招商引資長足發(fā)展。先后出臺了《關(guān)于加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》《新賓滿族自治縣擴大開放促進投資若干政策》《新賓滿族自治縣促進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的實施方案》，對招商引資企業(yè)實行激勵獎勵。積極拓展人才引進渠道，制定《新賓滿族自治縣企業(yè)高層次人才引進穩(wěn)定激勵暫行辦法》，為博士、碩士等企業(yè)高層次人才發(fā)放生活補貼82.4萬元。重點圍繞康養(yǎng)旅游、中藥材、新材料等產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，累計開展“走出去、請進來”170余次，洽談項目164個，簽約項目42個，總投資240.5億元。新增外貿(mào)進出口企業(yè)8家，累計完成進出口額8.53億元。
四年來，我們堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人居環(huán)境不斷改善
城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。全力推進“城市雙修”，投資1.2億元改造老舊小區(qū)24個、229棟、27.3萬平方米，惠及居民1.5萬戶。完成啟運路、青年路等街路改建6.4萬平方米。投資1.15億元對新賓鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)污水處理廠進行擴能及管網(wǎng)改造。投資5100萬元，完成縣城供暖設(shè)施改造。投入1816萬元，對縣城進行綠化、亮化及市政設(shè)施維護。實行環(huán)衛(wèi)市場化運營，機械化清掃能力和冬季除雪水平不斷提升。完成永陵鎮(zhèn)供熱供水和雨污分流改造、南雜木鎮(zhèn)五一河治理、木材市場污水整治等設(shè)施建設(shè)。深入推行綜合執(zhí)法“網(wǎng)格化”管理，清理亂堆亂放、私搭亂建1.8萬處，施劃停車位5200個。
鄉(xiāng)村面貌明顯改變。建設(shè)美麗示范村24個、美麗宜居村12個、美麗鄉(xiāng)村47個。新建農(nóng)村無害化廁所4470座。農(nóng)村垃圾分類工作進入全國示范縣行列，實現(xiàn)181個行政村、604個屯組全覆蓋。扎實推進“河長制”，水生態(tài)環(huán)境不斷改善。秸稈綜合利用率達到90.28%。廢舊農(nóng)膜回收率由80%提高到98.64%。畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率超過95%，畜禽糞污綜合利用率達到76%以上。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。累計投資2.19億元，建設(shè)干線公路、農(nóng)村公路合計543.7公里，完成橋梁工程1411延長米。投資1.28億元，完成“一事一議”財政獎補村內(nèi)道路446.1公里。投資1.41億元，完成縣級以上公路養(yǎng)護673.93公里、維修橋梁186座。2018年我縣被評為省“四好農(nóng)村路”示范縣。累計投資5500萬元，完成頭道砬子等6座水庫和雙砬子、蘭旗2座水閘除險加固工程。投資5600萬元，實施了20條小流域治理項目，治理水土流失面積140平方公里。投資5400萬元，完成5條中小河流治理，治理河道總長157公里。投資3.04億元，新建、擴建變電站6座，改造輸電線路350公里，增容改造配電變壓器180臺。全面啟動沈白高鐵項目征遷工作，確保了國家重點項目如期開工并順利實施。
環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提高。投資3.49億元，實施蘇子河流域治理工程17項。投資2243萬元，完成紅升飲用水水源地整治，紅升水庫107項水質(zhì)指標(biāo)、蘇子河1個國控斷面和4個省控斷面水質(zhì)全部達標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上。完成41家加油站地下油罐改造工程，確保土壤環(huán)境安全。加強森林資源保護，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，投資3833萬元，完成造林綠化15.2萬畝，實施松材線蟲病除治3.45萬畝，伐除疫木52.6萬株。全面完成第一次中央環(huán)保督察和“回頭看”以及省級環(huán)保督察交辦問題整改，持續(xù)推進第二輪中央環(huán)保督察反饋問題和信訪案件整改工作。圓滿完成第二次全國污染源普查工作，獲得國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。連續(xù)獲得全省環(huán)境質(zhì)量考核第一名，多次被評為“全國百佳深呼吸小城”。
四年來，我們堅持發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉穩(wěn)步提升
社會事業(yè)不斷進步。投資7500萬元，完成48所學(xué)校幼兒園的改擴建，率先在全省實施初高中銜接、校際聯(lián)盟、校園名師評選，中高考成績創(chuàng)歷史新高。縣中醫(yī)院新建綜合樓完成建設(shè)并投入使用。投資6200萬元，建設(shè)縣人民醫(yī)院門診綜合樓項目。投資450萬元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實疫情常態(tài)化防控各項措施，投入疫情防控資金1511萬元，改善發(fā)熱門診和定點醫(yī)院設(shè)施設(shè)備，完成核酸檢測實驗室建設(shè)，累計接種新冠疫苗31萬劑次。投資240萬元完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化服務(wù)中心示范點建設(shè)和42個村級文化廣場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投資200萬元，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館分館數(shù)字化建設(shè)。為村、社區(qū)安裝配套體育健身器材209套。開展慶祝新中國成立70周年、建黨100周年文藝演出、廣場舞大賽等文體活動400余場。新增民辦養(yǎng)老院2家，縣級居家養(yǎng)老中心以及15個村級居家養(yǎng)老站已改造完成并投入使用。全力推進鎮(zhèn)內(nèi)公交車恢復(fù)運營，完成場站平整，正在進行車輛購置招標(biāo)和站點規(guī)劃建設(shè)。
民生保障提質(zhì)擴面。四年來縣財政民生支出累計達74.23億元，占全縣財政總支出的86.8%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4355萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4031人。發(fā)放低保資金1.43億元，社會救助資金1986萬元，特困人員救助金5844萬元，各類殘疾人補貼1900萬元。落實移民直補資金1569萬元，移民項目扶持資金9233萬元。完成養(yǎng)老保險擴面征繳8.16億元。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)跨省直接結(jié)算。嚴(yán)格落實“三金三制”制度，切實維護農(nóng)民工權(quán)益。退役軍人服務(wù)保障體系初步建立，接收安置退役士兵377人，發(fā)放優(yōu)撫金8255萬元。投入1310萬元為1594名退役士兵接續(xù)社保關(guān)系，懸掛“光榮牌”10351個。供暖服務(wù)保障能力持續(xù)增強，增加投資1200萬元，連續(xù)兩年實現(xiàn)提前十天供暖、延后十天停供。
脫貧攻堅圓滿收官。累計投入財政專項扶貧資金1.02億元，建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目101個，完成危房改造3057戶。投資9500萬元，完成上夾河等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠和306處村屯自來水工程建設(shè)。嚴(yán)格落實義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”和分類資助政策，發(fā)放資金1224萬元，受益8097人次。全縣貧困人口基本醫(yī)療保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。2018年全縣53個貧困村全部銷號，2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困人口1.87萬人全部脫貧?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。
社會治理成效顯著。“七五”普法圓滿收官，全民法治意識和法治素養(yǎng)有效提升。四年來共查破案件4185起，打擊處理2858人，刑事案件發(fā)案同比下降16.2%。深入開展掃黑除惡專項斗爭，共立案58件。創(chuàng)新開展“三治”融合鄉(xiāng)村治理工作，全面建成“村民評理說事點”，深入推進農(nóng)村輔警、調(diào)解員、網(wǎng)格長“三職合一”改革，完善共建共治共享社會治理新格局。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，開展整治殯葬陋習(xí)專項執(zhí)法行動9輪。堅持“五級書記抓信訪”，認(rèn)真做好信訪矛盾減存控增三年攻堅戰(zhàn)，化解國家、省交辦信訪積案197件。健全完善“五位一體”包保責(zé)任體系，暢通民意訴求渠道，處理群眾來訪648件次。加大食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全的監(jiān)管力度，辦理各類案件130件。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。2018年，我縣榮獲第四批全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位。2019年，我縣被國家確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣。
四年來，我們堅持轉(zhuǎn)職能優(yōu)服務(wù)，政府職能深刻轉(zhuǎn)變
政治建設(shè)不斷加強。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨建工作與政府經(jīng)濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核。堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，把“兩個維護”體現(xiàn)在行動上、落實到工作中，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
依法行政更加規(guī)范。始終把法治政府建設(shè)貫穿政府工作的各領(lǐng)域全過程，依法公開政務(wù)信息6517條，認(rèn)真辦理人大代表建議431件、政協(xié)委員提案552件，建議和提案解決率分別到達79.6%和78.6%，辦結(jié)率、滿意率均為100%。全面實行“陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法”，475名執(zhí)法人員實現(xiàn)持證上崗。開展政府規(guī)范性文件清理6次，行政規(guī)范性文件合法性審核率到達100%。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，充分發(fā)揮法律顧問作用，堅持科學(xué)決策、依法決策。加強財政資金管理，壓縮經(jīng)費支出4427萬元。嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，承接招投標(biāo)項目120項，交易資金9.1億元。
廉政建設(shè)常抓不懈。切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。持續(xù)加強公共資源交易、財政支出、項目建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管，深入開展“整治機關(guān)病、制止餐飲浪費、優(yōu)化營商環(huán)境”等專項整治行動，推進政府依法行政。常態(tài)化做好中央、省市縣巡視巡察反饋意見整改，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。
此外，統(tǒng)計、審計、雙擁、氣象、民族宗教、廣播電視、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、公積金等工作取得新成就，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表，“艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。”本屆政府見證了小康社會的全面建成，取得了脫貧攻堅的全面勝利，經(jīng)歷了疫情防控考驗，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的圓滿收官，走過了一段不平凡的歷程。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，歸功于全縣人民的團結(jié)拼搏，得益于歷屆政府打下的堅實基礎(chǔ)，離不開縣人大、縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持。在此，我代表新賓滿族自治縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐新解放軍、武警官兵和政法干警，向省市駐新單位，向廣大企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和所有關(guān)心支持新賓發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒看到前進道路上還有諸多問題和挑戰(zhàn)：實現(xiàn)財政收支平衡還面臨諸多困難；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)上企業(yè)數(shù)量少、招商項目落地少、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育緩慢等問題依然存在；民生保障水平、公共服務(wù)供給水平、社會治理現(xiàn)代化水平還需進一步提高；個別干部作風(fēng)不實，干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木襁€需進一步提振；區(qū)位優(yōu)勢不明顯，存在招人難、留人難、人才流失嚴(yán)重的問題；補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、增強營商環(huán)境弱項還任重道遠(yuǎn)。對此，我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、未來五年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
中國共產(chǎn)黨新賓滿族自治縣第十五次代表大會，對今后五年工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展方向、工作要求、重點任務(wù)進行了系統(tǒng)謀劃、全面部署，描繪了新賓高質(zhì)量趕超式發(fā)展的宏偉藍圖，為我們指明了前進的方向。
今后五年總體要求是：始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，立足建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟區(qū)，繼續(xù)實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游活縣、科教興縣、文化名縣”五大戰(zhàn)略，聚焦“新材料和冶金輔助材料制造、醫(yī)藥健康、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游”四大產(chǎn)業(yè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢記初心使命，奮力開啟新賓全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
今后五年奮斗目標(biāo)是：全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，到2026年，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升，保持經(jīng)濟增速與全市持平，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，基本公共服務(wù)水平大幅提升，社會治理成效明顯，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
圍繞上述要求和目標(biāo)，今后五年，重點做好以下五方面工作：
一要持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。按照遼東綠色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體定位，抓住中央關(guān)于東北振興的有利時機，以尊重市場規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提，以高鐵經(jīng)濟為牽動，立足本地資源優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，著力打造全域旅游示范縣，策劃包裝一批遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的重大項目，大力開展對上爭取和招商引資。不斷完善項目落地要素體制機制建設(shè)，全力打造“辦事方便、法制良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境。
二要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極推進黑土地保護工程建設(shè)，切實保障糧食安全，加快糧食和物資儲備能力建設(shè)。積極推進道地藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場聯(lián)盟等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。不斷提升農(nóng)業(yè)科技能力，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。依托電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，積極打造區(qū)域公共品牌體系，實現(xiàn)本地特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)上行。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用“升級版”，實現(xiàn)垃圾閉環(huán)管理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索“三治”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村社會治理體系。
三要切實守護綠色生態(tài)屏障。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。認(rèn)真抓好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改落實。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，提高“兩高”項目準(zhǔn)入門檻。統(tǒng)籌做好飲用水水源地保護工作。加強全縣污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，完善運營管理。持續(xù)加強大氣污染物排放總量以及農(nóng)業(yè)面源污染管控力度。全力打好水、氣、土污染防治三大戰(zhàn)役。嚴(yán)格落實河長制、林長制，創(chuàng)建綠色礦山，加快推進生態(tài)修復(fù)、城市修補工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，依法查處環(huán)境違法犯罪行為。
四要不斷提高人民生活品質(zhì)。堅持立德樹人，推進義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系，著力提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實分級診療制度。不斷拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)渠道，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。健全弱勢群體救助關(guān)愛體系。全力加強雙擁工作。穩(wěn)步推進農(nóng)村給排水、道路、電網(wǎng)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實國土空間規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施滿族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展保護工程，講好新賓故事，擴大新賓影響力。
五要扎實推進平安新賓建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實施“八五”普法，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，推動全縣社會治安防控體系建設(shè)提檔升級。全力抓好信訪穩(wěn)定工作，暢通民意訴求渠道。加強應(yīng)急救援能力和安全體系建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化食品藥品監(jiān)管，不斷增強人民群眾安全感。
三、2022年主要工作任務(wù)
2022年是新一屆政府的開局之年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)54.2億元；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)6.84億元；全社會固定資產(chǎn)投資總額實現(xiàn)9.77億元；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)18220元。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，主要做好以下四方面工作。
（一）以項目建設(shè)為切入點，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展
高質(zhì)量推進項目建設(shè)。堅持“項目為王”理念，圍繞《東北全面振興“十四五”實施方案》，高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝一批以政策支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的牽動性項目。完善要素保障機制，堅持重點項目掛圖作戰(zhàn)，切實保障投資6.6億元的高鐵牽引站220千伏供電工程項目、保證投資4500萬元的岸芷蘭亭住宅小區(qū)等37個重點項目順利落地開工。推動建設(shè)5000㎡行政審批大廳，將所有審批項目全部進廳，實現(xiàn)審批項目“一次辦理、一日辦理”，真正打造最優(yōu)營商環(huán)境。爭取資金2637萬元，完善榆樹園區(qū)污水處理系統(tǒng)。完成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報審批工作，為爭創(chuàng)省級工業(yè)園做好前期準(zhǔn)備工作。全力推進隆燁化工擴建和撫順捷通年產(chǎn)6萬噸鋁熱軋板項目建設(shè)，支持榆樹運動地板企業(yè)做大做強，加快完成秘參堂藥業(yè)遷建工作。積極推進葦子峪中廣礦業(yè)、平頂山大琵琶鐵礦相關(guān)項目審批手續(xù)，盡快實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)達效。
全力構(gòu)建大招商格局。以“高鐵效應(yīng)”為引領(lǐng)，圍繞文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、健康養(yǎng)老和新材料四個板塊，重點策劃包裝招商引資項目45個。加快推進龍昇湖畔房地產(chǎn)開發(fā)項目三期工程、新賓鎮(zhèn)河南菜市場地塊整體開發(fā)、興京賓館開發(fā)改造等項目建設(shè)。完成投資1億元的廢鋼循環(huán)利用項目簽約劉家工業(yè)園區(qū)。引進資金和項目，盤活萬通物流、中科諾維閑置資產(chǎn)。引入廊坊、邳州品牌家具企業(yè)，盤活南雜木木材加工集聚區(qū)閑置廠房。充分利用好上海東方龍等招商服務(wù)平臺，推進與北京冰雪時代、大清不夜城等項目合作洽談。加強招商隊伍建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商主體和人員，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)。全年完成新簽約項目12個以上，其中億元以上項目3個。
高效發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。持續(xù)提升糧食生產(chǎn)綜合能力，遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”。積極推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施黑土地保護性耕作4萬畝。認(rèn)真開展違建別墅問題清查整治專項行動和“大棚房”專項清理整治“回頭看”工作。積極策劃農(nóng)業(yè)項目，落實好各項惠農(nóng)政策。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、家庭農(nóng)場聯(lián)盟等新型經(jīng)營主體。計劃培育高素質(zhì)農(nóng)民290人，建設(shè)中藥材生產(chǎn)示范區(qū)1.3萬畝，新增山野菜、食用菌種植面積分別為3000畝和1000畝。
做精做優(yōu)文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快重點旅游項目開發(fā)，按照省政府要求，以建設(shè)全省冰雪運動基礎(chǔ)設(shè)施旗艦為目標(biāo)，抓住遼寧申辦全國冬運會的契機，積極推動崗山高山滑雪場項目規(guī)劃及宣傳招商，推進猴石國家森林公園提質(zhì)升級，完成參仙谷民俗博物館和2000米木棧道建設(shè)。積極對上爭取，推動猴石抗聯(lián)文化愛國主義教育基地展館建設(shè)，推動紅色旅游項目發(fā)展壯大。豐富文化體驗項目，全力打造赫圖阿拉城沉浸式演藝項目，支持參仙谷景區(qū)打造冬季特色體驗項目，舉辦遼寧雪鄉(xiāng)參仙谷冰雪節(jié)。實施五副甲酒店擴建工程，提高接待能力和綜合服務(wù)品質(zhì)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，整合設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村電子商務(wù)綜合服務(wù)站點114個。以人參、大米、香菇、木耳為重點，建立農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量追溯和檢測體系，打造“八旗優(yōu)禮”公共品牌，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品線上線下銷售融合發(fā)展。計劃完成電商人才培訓(xùn)4000人次。
（二）以綠色發(fā)展為支撐點，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌
提升城鄉(xiāng)建管水平。融入“城市更新”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。力爭投資1320萬元，改造老舊小區(qū)4個、6.18萬平方米。投資7963萬元，實施縣城雨污分流及污水管網(wǎng)改造20公里。投資1500萬元，實施縣城西部新城水系景觀（二期）工程。投資1275萬元，實施垃圾填埋場壩體加固、滲濾液處理和除臭工程，延長現(xiàn)有垃圾填埋場使用壽命15年。加快推進縣城第二水源地建設(shè)，積極開展項目論證和選址工作，保障縣城居民飲水安全。積極謀劃河南棚戶區(qū)道路、給排水新建改建工程，推動居住環(huán)境持續(xù)改善。對縣城供熱管網(wǎng)進行再排查、再改造，保證供熱效果。持續(xù)開展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查，對隱患房屋進行加固和重建改造。
補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。計劃投資1.15億元，完成高鐵新賓站配套路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好國家級“四好農(nóng)村路”爭創(chuàng)工作，完成“一事一議”財政獎補村內(nèi)道路100公里，維修改造道路54.2公里。投資1億元，實施永陵鎮(zhèn)二道子河生態(tài)治理工程。完成南雜木鎮(zhèn)自來水廠新建工程、38處農(nóng)村自來水改建工程、7條小流域20平方公里水土保持治理項目以及26座小型水庫維修養(yǎng)護工程。投資1958萬元，實施農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)做好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪案件整改工作。投資6200萬元，實施紅升水庫水源地綜合治理項目，改善飲用水水質(zhì)。深入推進蘇子河、富爾江、太子河綜合治理，加快推進縣城污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，完成新賓鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)污水處理廠調(diào)試運行。啟動木奇鎮(zhèn)、上夾河鎮(zhèn)、下夾河鄉(xiāng)污水處理廠改擴建工程。完成南雜木鎮(zhèn)、大四平鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護區(qū)勘界立標(biāo)工作。加強土壤污染防治，深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動。積極爭取國債、地債資金，對農(nóng)村生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、處置體系進行完善，解決鎮(zhèn)村垃圾處理難問題。完成遼寧省長白山森林生態(tài)保育工程建設(shè)。持續(xù)推進松材線蟲病防治工作。
（三）以改善民生為著力點，滿足人民美好期盼
推動社會事業(yè)發(fā)展。全面落實“雙減”工作，進一步加強“五項管理”，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。進一步改善教育教學(xué)環(huán)境，投資1500萬元，完成兩所學(xué)校操場建設(shè)。持續(xù)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，完成疫情防控隔離點建設(shè)。完成縣人民醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)并投入使用。完成大四平鎮(zhèn)、葦子峪鎮(zhèn)、下夾河鄉(xiāng)、榆樹鄉(xiāng)文化館、圖書館分館建設(shè)。準(zhǔn)確把握新時代雙擁工作新要求，修繕保護烈士紀(jì)念設(shè)施12座。
做好社會保障工作。積極做好就業(yè)保障，力爭完成新增就業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。擴大企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋范圍，做到應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實好農(nóng)民工工資保障措施。完善城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。推進醫(yī)保系統(tǒng)信息平臺建設(shè)，提升全縣醫(yī)療保障信息化水平。
維護社會大局穩(wěn)定。深入開展以憲法為核心的普法宣傳活動，實施“法律援助惠民生”工程，不斷提升公共法律服務(wù)水平。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，依法打擊違法犯罪行為。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，繼續(xù)抓好食品、藥品、消防、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，做好全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（四）以群眾滿意為落腳點，加強政府自身建設(shè)
堅持對黨忠誠。自覺把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹執(zhí)行中央、省市和縣委的決策部署，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，深刻領(lǐng)悟 “兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。
強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。時代賦予使命，人民寄予厚望，我們要傳承好老一輩拼搏奮進的基因，變壓力為動力，從我做起、從現(xiàn)在做起，困難面前決不退縮，敢打“攻堅戰(zhàn)”、敢啃“硬骨頭”，獎懲激勵靶向精準(zhǔn)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓吃苦者吃香。
提升實戰(zhàn)本領(lǐng)。打鐵必須自身硬。越是攻堅階段，越要保持定力、提升能力、相互激勵，吃透上級政策，對標(biāo)先進地區(qū)，學(xué)會“移花接木”。抓住主要矛盾，發(fā)揚斗爭精神，在解決矛盾問題、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中，檢驗責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升實戰(zhàn)能力。
保持敬畏之心。心存敬畏才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。以百姓心為心，從小事做起、從細(xì)節(jié)入手，多謀民生之利、多解民生之憂，以實際成效取信于民。規(guī)范行政決策程序，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動接受司法、監(jiān)察和社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。堅守法紀(jì)紅線，筑牢拒腐防線，堂堂正正做人、干干凈凈辦事。
各位代表！藍圖繪就千般景，揚帆破浪正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起眾志成城、砥礪奮進的磅礴力量，為譜寫新賓加快振興發(fā)展新篇章而努力奮斗！