政 府 工 作 報 告
——2022年12月8日在撫順市順城區(qū)
第十一屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 李培育
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
2022年，面對經(jīng)濟下行壓力和兩輪疫情沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)人民，不畏艱險、迎難而上、拼搏奮進，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值134.9億元、固定資產(chǎn)投資20.3億元、一般公共預算收入6億元、規(guī)上工業(yè)增加值5億元、社會消費品零售總額23.7億元、域外引資到位額19億元、進出口總額6.2億元、城鎮(zhèn)居民可支配收入42705元。
（一）敢打必勝，阻擊疫情首戰(zhàn)告捷
面對突如其來的“1009”疫情，我們堅持人民至上、生命至上，克服人口密度大、區(qū)域面積廣、人員流動性強等困難，組建 3 個工作組、9 個工作專班，統(tǒng)籌優(yōu)化核酸檢測、流調溯源、隔離轉運、醫(yī)療救治、物資保障等關鍵環(huán)節(jié)。圍繞14例確診病例，第一時間劃定 19 處風險區(qū)域、嚴格規(guī)范管控；第一時間完成 6979 人流調溯源任務；第一時間對2818 名密接人員實施集中隔離和居家隔離；第一時間啟動保供配送預案，保證了全區(qū)近 40 萬群眾生活物資需要；第一時間開展區(qū)域核酸篩查，高質量完成 12 輪核酸和4輪抗原檢測，累計檢測 580 余萬人次，樣本運采比和接送比位居全市第一。作為全市疫情形勢最嚴峻的城區(qū)，首次實戰(zhàn)抗疫，我們堅持科學精準、以快制快，僅用6天實現(xiàn)社會面清零，12天全面打贏首輪疫情阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)了速戰(zhàn)速決、決戰(zhàn)決勝的目標，體現(xiàn)了“順城能力”、積累了“順城經(jīng)驗”、作出了“順城貢獻”。
首戰(zhàn)積累的經(jīng)驗讓我們從容應對緊隨其后的“1119”疫情，我們立即進入應急狀態(tài)，迅速抽調180人集中辦公追陽流調，實現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早管控；迅速開展6輪分區(qū)域、分人員的高質量核酸檢測，實現(xiàn)了快速篩、精準篩；迅速成立39個工作專班入駐高風險區(qū)精準管控、用心服務，實現(xiàn)了管控到位、服務到位；迅速研判陽性病例行程軌跡，實現(xiàn)了鏈條清、形勢穩(wěn)。這一次的戰(zhàn)役，我們的企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，醫(yī)療機構診療平穩(wěn)，市場商超經(jīng)營平穩(wěn)，隔離場所運轉平穩(wěn)，學校教學平穩(wěn)，養(yǎng)老院等特殊場所運行平穩(wěn)。這輪疫情，我們?nèi)栽趫允兀瑒倮氖锕饧磳⒌絹?。在此，我代表區(qū)政府，向所有參加抗疫斗爭的同志們表示感謝，向所有醫(yī)護人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者和社會各界愛心人士表示感謝，向仍然奮戰(zhàn)在疫情防控一線的工作人員們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
（二）精準發(fā)力，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
全面開展營商環(huán)境突出問題專項整治行動，堅決整改省委營商環(huán)境專項巡視反饋問題，“1+8”領域自查問題55個、省委專項巡視反饋問題12個全部按時整改。尤其是在誠信政府建設方面，我們頂住“三保”支出巨大壓力，按照還款計劃主動償還拖欠賬款1.63億元，還款額位居全市首位。加大數(shù)字政府建設力度，投資200萬元完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺功能，內(nèi)設模塊不斷更新。完成臺山村智慧鄉(xiāng)村試點建設，基本達到市域治理數(shù)字化水平。“一網(wǎng)通辦”覆蓋面不斷擴大，實現(xiàn)一般性企業(yè)登記、變更、注銷等多個事項一日內(nèi)辦結。電子證照和“不見面審批”服務全面實施，累計發(fā)放電子證照4612個。積極承接上級下放職權，在全市率先承接市自然資源領域下放職權17項，統(tǒng)籌人員設立綜合窗口負責收件、轉件、辦件，實現(xiàn)了下放職權接得住、管得好，行政效率進一步提高。
（三）真抓實干，發(fā)展根基更加牢固
全力助企紓困。認真落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，梳理惠企政策清單53條，制定順城區(qū)助企紓困政策明白卡，開展“萬名干部進萬企”“銀企對接大市場”等系列活動，全區(qū)各級干部深入包保企業(yè)，主動走訪、幫辦代辦，累計走訪企業(yè)256家868人次，幫助企業(yè)解決問題110個。協(xié)調金融機構為小微企業(yè)和個體工商戶辦理貸款3000萬元。減免稅費6500萬元、退稅8400萬元、緩繳各項稅費4700萬元，永茂回遷資質辦理、新順康新建污水處理廠土地等一批制約企業(yè)發(fā)展問題得到有效解決。
加快項目建設。完成房屋征收15.2萬平方米，累計儲備土地45.4公頃，為項目落地提供更多用地支撐。招商引資扎實推進，潤泰應急裝備制造、黃旗農(nóng)光互補等4個項目順利簽約。城東地區(qū)基礎設施工程、新星腸衣改擴建等21個億元以上項目穩(wěn)步推進，國網(wǎng)綜合樓、市中心醫(yī)院城東院區(qū)等25個新建項目順利開工，市紀委監(jiān)委留置中心項目竣工驗收。加大向上爭取力度，城市老舊管網(wǎng)改造、開發(fā)區(qū)基礎設施建設等8個項目爭取到位資金2.93億元，累計到位8.19億元，位居全市城區(qū)第一。
深化改革創(chuàng)新。深入推進“國企改革三年行動”，扎實做好事業(yè)單位機構改革“后半篇文章”，持續(xù)推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，體制機制和管理職能進一步完善。實施財稅征收監(jiān)管體制改革，抽調專人按區(qū)域成立協(xié)稅護稅治稅專班，深挖稅源綜合治稅，排查欠稅企業(yè)1896戶次，清理欠稅3624萬元，增收2100萬元。推動產(chǎn)學研合作，完成23家國家高新技術企業(yè)、技術中心和省瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)、科技成果轉化基地申報。新增鴻隆盛牧業(yè)、愛爾眼科等38家中小型科技企業(yè)，科創(chuàng)力度創(chuàng)歷年之最。
促進消費回暖。新注冊電商、金融、文化、健康等各類服務業(yè)企業(yè)和個體工商戶1500余家。數(shù)字小城引領新興服務業(yè)蓬勃發(fā)展，盤活泰為國際汽車城閑置樓宇5102平方米，引入花影戀、錦煜等科創(chuàng)、數(shù)字、跨境電商新興服務業(yè)企業(yè)41家，有力支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。傳統(tǒng)服務業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，房地產(chǎn)始終保持優(yōu)勢地位，實現(xiàn)商品房銷售面積34萬平方米，銷售額17.68億元，穩(wěn)居全市第一。雙燕、佳夢達、新隆嘉等各類商超良好運營。興隆大家庭破產(chǎn)重組取得實質性突破，萬達廣場順城店正式進入整體裝修和招商階段。金融集聚區(qū)效應持續(xù)凸顯，金融類企業(yè)總量達154家，預計全年實現(xiàn)稅收2.07億元，占稅收收入的25.81%。近郊生態(tài)休閑文化游快速發(fā)展，累計接待游客93萬人次，旅游綜合收入5.3億元。
強化工業(yè)支撐。扎實做好結構調整“三篇大文章”，持續(xù)在改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”上發(fā)力，永茂建機連續(xù)十年入選全球塔式起重機制造商10強榜單，撫挖重工、石油八公司、金泰農(nóng)業(yè)榮獲遼寧省企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目榮譽稱號，德恒礦山機械、緯恒科技榮獲遼寧省“專精特新”產(chǎn)品（技術）榮譽稱號，華豐民爆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺被列入省級重點培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目庫，工業(yè)信息化水平不斷提升。成立順城區(qū)先進裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會，舉辦撫順市“頭部企業(yè)”協(xié)作配套對接會和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，邀請國內(nèi)外知名企業(yè)參加，現(xiàn)場簽約合作意向金額近3億元。扶持金泰公路、優(yōu)特塑編2戶企業(yè)升規(guī)，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達到33家。積極爭取開發(fā)區(qū)基礎設施建設資金支持，包裝項目4.38億元，累計到位2億元，方曉園區(qū)66KV變電站工程順利啟動，園區(qū)外配套遠航街改造工程穩(wěn)步實施，城東地區(qū)供暖及電力改造工程快速推進，方曉園區(qū)起步區(qū)基礎設施建設工程基本完工，開發(fā)區(qū)基礎設施日益完善，已基本具備企業(yè)入駐條件。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。糧食作物播種面積穩(wěn)定在6.78萬畝，產(chǎn)量8120萬斤。完成保護性耕作面積4000畝，建設高標準農(nóng)田2.2萬畝，新增設施農(nóng)業(yè)100畝。引進優(yōu)良品種，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，山野菜、中藥材種植面積各新增100畝。打造錫伯族玫瑰園、上寺逸品生態(tài)園等休閑觀光園11家，蓮島灣生態(tài)園區(qū)、會元鄉(xiāng)葡萄采摘園等初具規(guī)模。完成綠色食品企業(yè)認證4家、產(chǎn)品6個，新順康食品、洪發(fā)肉制品、金泰米業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
（四）城鄉(xiāng)共建，人居環(huán)境日益改善
基礎設施建設實現(xiàn)新突破。多方籌措資金3.08億元用于城鄉(xiāng)基礎設施建設，新改建農(nóng)村道路46.65公里，補植街路、游園、綠地25處，安裝天然氣管道用戶“三保險”裝置14.5萬戶。全力克服時間緊、任務重、情況最復雜、征遷量最大等困難，完成沈白高鐵順城區(qū)段總征遷量98%，進場施工率達到90%，圓滿完成時間節(jié)點任務；寧遠街、站東街配套工程如期實施。安城橋年底建成，貴城橋順利通車。投資1200萬元建成5G基站156座。高直連供熱系統(tǒng)改造、新華片區(qū)老舊小區(qū)改造全面竣工。城東地區(qū)基礎設施管網(wǎng)工程獲評省“市政金杯示范工程”。2021年老舊小區(qū)改造項目榮獲省級“典型示范小區(qū)”稱號。推進文明城市創(chuàng)建提質升級，集中開展十大專項整治和五個專項工作，環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、交通秩序、不文明養(yǎng)犬等問題得到有效治理。高標準完成“三區(qū)三線”劃定，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和范圍進一步明晰。河北鄉(xiāng)黃旗村、前甸鎮(zhèn)中二村、會元鄉(xiāng)磚臺村被評為省級美麗宜居村。
生態(tài)環(huán)境治理取得新成績。嚴格落實“林長制”，三級林長巡林護林1041次，97個林業(yè)違法案件全部完成整改。完成松材線蟲病除治面積8542畝，除治疫木7.3萬株。植樹造林561畝。全面實行秸稈禁燒。推廣秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率88.26%。農(nóng)膜回收率86.25%。完成重點村清潔能源取暖設備安裝4000余戶、順利通過驗收，城市禁燃區(qū)實現(xiàn)散煤清零。城區(qū)環(huán)境空氣質量持續(xù)向好，轄區(qū)優(yōu)良天數(shù)287天，優(yōu)良率91.1%；PM2.5濃度同比改善19.3%，優(yōu)良天數(shù)、優(yōu)良率、PM2.5濃度均為歷史最好水平。“河長制”全面落實，三級河長巡河檢查2854次，11個影響河流水質問題全部完成整改，各支流水質達到省市考核Ⅳ類水體標準。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改工作扎實推進，牽頭整改問題全部辦結銷號。
（五）保障民生，幸福指數(shù)顯著提高
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，新增創(chuàng)業(yè)帶頭人109人。持續(xù)加大教育投入力度，完成26中學等9所學校維修改造，整合撤并大柳九年一貫制學校。新增公辦幼兒園2所，普惠率達到85%以上，教育軟硬件綜合實力穩(wěn)居市區(qū)前列。推動“雙減”政策落實，全區(qū)義務教育階段學科類校外培訓機構壓減率達到100%，營業(yè)機構全流程資金監(jiān)管實現(xiàn)100%。解決群眾“急難愁盼”，發(fā)放殘障人士扶持救助資金90萬元，退補費和獎特扶資金4120萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到100%。累計為8723戶居民解決不能辦理產(chǎn)權問題，恒大華府項目年內(nèi)“保交樓”任務按時完成，一批事關群眾切身利益的民生問題得到解決。完成三級退役軍人服務保障體系建設，為2萬名退役軍人建檔立卡并發(fā)放優(yōu)待證。居家養(yǎng)老服務質量顯著提升，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點項目全部投入運營。設立交通服務點9處，高速撫順東交通服務點成為全市標桿。建立便民核酸采樣點26個，每周檢測重點人群7.7萬人次。“福順安”累計注冊40余萬人。新冠疫苗基本實現(xiàn)應種盡種。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)聯(lián)體建設全覆蓋，中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，形成了以區(qū)人民醫(yī)院糖尿病、區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)、區(qū)中心醫(yī)院安寧療護和針灸為特色的順城醫(yī)療品牌，得到廣大轄區(qū)居民認可。新增定點醫(yī)藥服務機構21家，定點醫(yī)藥機構全部開通醫(yī)保電子憑證。制定《順城區(qū)全民健身實施計劃》，新安裝健身器材134件，城鄉(xiāng)群眾性文體活動廣場和健身器材覆蓋率均達到100%。
審計、統(tǒng)計、人民武裝、民族宗教、婦女兒童、雙擁、檔案管理、科普、慈善、紅十字等工作也都取得了較好成績。
（六）統(tǒng)籌協(xié)調，社會大局和諧穩(wěn)定
持續(xù)推進平安順城建設。圓滿完成冬奧會、全國“兩會”、黨的二十大等重要時間節(jié)點安保工作，實現(xiàn)非訪、集體訪為零目標。加大信訪案件化解力度，“萬件化訪”等各類臺賬案件提級包保，“5677”重點臺賬案件100%化解，化解率全市第一，一批困擾多年的老訪、鬧訪、纏訪圓滿解決，信訪總量大幅下降。全面提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，投入600余萬元完成“多網(wǎng)合一”社會治理綜合服務中心建設。排查調解矛盾糾紛264件，調解成功率100%。辦理各類法律援助案件268件，為弱勢群體挽回經(jīng)濟損失30余萬元。累計安裝高清視頻探頭3000余個、人臉識別系統(tǒng)128個，偵查能力不斷提升。深入開展反詐人民戰(zhàn)爭，偵破案件31起，打擊處理217人，為群眾挽回損失99.5萬元。榮獲2021年度省“平安示范區(qū)”稱號。
深入開展安全生產(chǎn)綜合治理。認真落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，安排專項資金20萬元，通過“專家+執(zhí)法”方式先后開展安全生產(chǎn)集中攻堅月、危險化學品安全風險集中治理、高層建筑消防安全綜合治理等專項行動。完成17家化工企業(yè)停產(chǎn)整頓、27家化工企業(yè)提質改造、91個高層住宅小區(qū)消防隱患排查治理、1.2萬戶燃氣安全隱患整改、67家醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構7批次藥品抽檢、68戶生產(chǎn)經(jīng)營單位560批次食品抽檢。生產(chǎn)安全、糧食安全、食藥安全、道路交通安全、公共衛(wèi)生安全、農(nóng)畜產(chǎn)品安全、消防安全和應急處置能力都得到了全面加強，全區(qū)未發(fā)生較大及以上事故，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。
（七）務求實效，自身能力全面提升
始終堅持把黨的政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實中央、省、市和區(qū)委決策部署，嚴格落實全面從嚴治黨要求，大力推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，持續(xù)鞏固黨史學習教育成果，落實意識形態(tài)責任制和網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制，政府黨建工作取得新成效。“八五”普法全面實施，開展法治宣傳活動54次，提供法律咨詢200余人次。推進依法行政，嚴格執(zhí)行一把手出庭應訴制度，區(qū)政府本級出庭應訴27次，勝訴率100%。重新確認執(zhí)法資格主體2家，廢止規(guī)范性文件3個。全面履行政務公開各項規(guī)定。法治政府建設得到中央全面依法治國委員會辦公室第二督導組肯定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，主動向區(qū)人大常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況，全年辦理人大代表建議101件、政協(xié)委員提案162件，辦結率和滿意率均為100%，人大代表建議和政協(xié)委員提案解決率分別為92.1%、91.9%。
各位代表，“艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成”。一年來取得的成績是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)各部門和駐區(qū)單位勠力同心、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)政府向各位人大代表、全區(qū)干部群眾、駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊以及一直關心支持順城發(fā)展的省市直屬部門和社會各界致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到工作中還存在一些問題，一是受疫情和經(jīng)濟下行影響，“三保”壓力持續(xù)增大；二是經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，重大項目支撐不夠；三是制約發(fā)展的土地、規(guī)劃、能耗指標等要素瓶頸問題依然存在。我們將直面這些問題，采取有力措施加以解決，在推進順城高質量發(fā)展的道路上提質加速、行穩(wěn)致遠！
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的攻堅之年。我們將繼續(xù)堅定發(fā)展信心決心，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，以高質量營商環(huán)境、高質量項目投資、高質量園區(qū)建設，助力支撐高質量發(fā)展，堅定不移穩(wěn)增長、惠民生、保安全，用滿腔赤誠耕耘碩果！
全年工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決落實中央決策部署和省、市工作安排，在區(qū)委正確領導下，牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強黨的全面領導，落實全面從嚴治黨主體責任，進一步顧全大局、團結奮進、敢于斗爭、實干爭先，在中國式現(xiàn)代化新道路上勇?lián)槼鞘姑?、譜寫順城篇章，奮力奪取順城全面振興全方位振興新勝利。
全年的主要經(jīng)濟指標預期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%、固定資產(chǎn)投資增長3%、一般公共預算收入增長6%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%、社會消費品零售總額增長4%、域外引資到位額增長10%、進出口總額增長4%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3%。
重點做好六個方面工作：
（一）堅持創(chuàng)新驅動，釋放發(fā)展活力
推動科技創(chuàng)新引領。繼續(xù)落實科技型企業(yè)、國家高新技術企業(yè)梯度培育政策，大力培育省級“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”和領軍企業(yè)。組織企業(yè)做好科技項目申報，計劃申報科技型中小企業(yè)15家。圍繞“三向培養(yǎng)”精準幫扶目標，繼續(xù)開展科技特派團對接，提供科技人才技術服務。推進“產(chǎn)學研用”一體化發(fā)展，竭盡全力幫助企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟。
推動數(shù)字賦能支撐。實施“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺二期升級工程建設，不斷完善疫情防控、市域綜合治理、安全生產(chǎn)、防火防汛、大數(shù)據(jù)融合等模塊。完善政務數(shù)據(jù)對接機制，打造“一人一檔、一企一檔”專屬數(shù)字空間。以數(shù)字小城為依托，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”在促增長、調結構、惠民生方面引領作用，打造全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。以永茂、撫挖為典型，鞏固“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠建設成果。以臺山村為基礎，逐步擴大智慧社區(qū)（村）覆蓋面。按照《新型智慧城市建設試點評價標準》，整合全區(qū)智慧城市資源，爭取進入全省智慧城市建設試點行列。
推動營商環(huán)境優(yōu)化。進一步優(yōu)化政務服務事項辦理流程，完善高頻事項清單，落實“首問負責”“否定備案”等制度，深化告知承諾、容缺受理、綜合窗口改革，推動便民審批事項下沉，打造便利化、親民化的良好審批環(huán)境。繼續(xù)落實項目管家制度，深入開展“萬名干部進萬企”活動，持續(xù)完善惠企政策清單，精準對接服務，全程幫辦代辦解決實際問題，讓各類惠企政策落實落地。對高新技術企業(yè)涉及的政策資金支持、稅費減免、社會保障等實施“免申即享”服務，讓惠企政策第一時間直達企業(yè)，幫助企業(yè)減輕負擔、提振信心。
（二）強化項目支撐，壯大實體經(jīng)濟
推動項目建設快速見效。牢固樹立“項目為王”理念，以“起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的意識，堅持“以商招商”和“精準招商”統(tǒng)籌推進，著力引進先進裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)等項目，確保首季“開門紅”、全年“滿堂彩”。年內(nèi)計劃實施項目57個，重點推進新星腸衣二期、遠洋學校還建等26個新建項目如期開工，開發(fā)區(qū)基礎設施、國網(wǎng)綜合樓等31個續(xù)建項目緊扣進度，潤泰應急裝備制造、榮盛機械擴建等4個簽約項目盡快落地，清潔能源、風電機組生產(chǎn)等12個在談項目順利簽約。實現(xiàn)雙陽南路北、新城支路北、北站西等7個地塊上市出讓。重點爭取教育基礎設施升級改造等16個項目得到上級資金支持。盤活長春街東、高速公路北等10個批而未供和閑置地塊。
推動服務業(yè)擴面升級。復制推廣數(shù)字小城經(jīng)驗，引進更多科創(chuàng)、數(shù)字、文化等新興服務業(yè)，打造電商孵化基地，為實體經(jīng)濟提供更快、更廣、更好的營銷渠道。組織開展系列主題促銷活動，保證雙燕、佳夢達等商超平穩(wěn)運營。加快興隆大家庭建設進度，實現(xiàn)萬達廣場順城店建成開業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險、工業(yè)地產(chǎn)等生產(chǎn)性服務業(yè)。促進健康養(yǎng)生、高端養(yǎng)老等生活性服務業(yè)向高品質、多樣化升級。繼續(xù)開展賞花、登山、采摘等特色旅游活動，發(fā)掘紅色文化、民族風俗等旅游資源，豐富旅游業(yè)態(tài)。
推動工業(yè)提質增效。以中小微企業(yè)為突破，制定企業(yè)成長培育計劃。落實“一企一策”，全年計劃“小升規(guī)”2戶，不斷壯大實體經(jīng)濟總量。全力打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮先進裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，整合資源強化上下游企業(yè)協(xié)作、優(yōu)勢互補，圍繞企業(yè)需求開展“頭部企業(yè)”對接洽談和產(chǎn)品推介，不斷加大對接合作力度，努力延鏈、補鏈、強鏈，推動實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)建設進度，籌措資金解決遼河油田管線遷移問題，完成開發(fā)區(qū)方曉園區(qū)基礎設施建設，拓展實體經(jīng)濟發(fā)展空間，吸引帶動更多優(yōu)質企業(yè)投資建設。
推動農(nóng)業(yè)特色凸顯。嚴格落實糧食安全責任制，保證水稻、玉米等主要糧食作物播種面積和產(chǎn)量。充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢，重點宣傳臺山水庫、四家子錫伯族特色村寨等鄉(xiāng)村旅游線路。積極引進農(nóng)業(yè)新品種，延長采摘季節(jié)。發(fā)展民宿、文化教育、體驗園區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新都市休閑農(nóng)業(yè)模式。扶持發(fā)展新順康食品、世雅達等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，推進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
（三）提升環(huán)境品質，實現(xiàn)共建共享
推動基礎設施更加完善。計劃維修橋梁15座、農(nóng)村道路41.2公里。改造城市街路、游園10處，栽植花草36萬株。推進實施2023年樓體提質工程等3個老舊小區(qū)改造項目和撫順城、將軍等6個片區(qū)的燃氣、供熱、供水、排水老舊管網(wǎng)更新改造項目。完成天然氣管道用戶“三保險”裝置安裝收尾工作，為2.5萬石油液化氣用戶免費安裝“三保險”。完成長春街“平改立”、將軍街北延等工程涉及的房屋征收工作，為沈白高鐵配套基礎設施工程順利開工奠定基礎。實施市容市貌提質工程，加大城區(qū)主次干道占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和流動商販治理力度。整治各類違章建筑，堅決減少存量、杜絕增量。繼續(xù)做好新一輪實用性村莊規(guī)劃編制工作。
推動環(huán)境質量不斷提高。嚴格落實“林長制”。計劃植樹造林1500畝，完成閉坑礦治理300畝。持續(xù)開展松材線蟲病疫木排查和除治工作。認真落實“河長制”，深入開展河道非法采砂、入河排污口和河湖“清四亂”專項整治，確保渾河各支流水質持續(xù)達標。鞏固大氣污染防治成果，推進散煤替代、秸稈禁燒、排污企業(yè)治理、露天燒烤整治等專項行動，不斷改善空氣質量。圍繞中央環(huán)保督察反饋問題自查自改，杜絕反彈，做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢準備。
（四）完善保障體系，增進民生福祉
推動防疫更加科學精準。堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針，不折不扣落實《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》和二十條優(yōu)化措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。全面總結抗疫經(jīng)驗，完善工作流程和預案，強化防疫物資和集中隔離場所儲備，不斷提高防范、發(fā)現(xiàn)、處置全流程快速應對能力，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
推動基本民生保障有力。健全完善社會保障體系，堅持就業(yè)優(yōu)先，堅決落實各項穩(wěn)就業(yè)政策，計劃新增就業(yè)2200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款800萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人105人，帶動就業(yè)315人。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善最低生活保障制度，提高城鄉(xiāng)低保標準。完成退役軍人移交安置、建檔立卡和優(yōu)待證發(fā)放工作。持續(xù)推進解決“辦證難”和“保交樓”等事關群眾切身利益的民生問題。
推動社會事業(yè)全面進步。高質量推進課程教學改革、新中考改革、“雙減”等政策落實，加大隱形變異等違規(guī)培訓行為查處力度。不斷提升公辦幼兒園在園幼兒比和普惠制幼兒園覆蓋率，完成撫順城一校、新華一校等一批學?；A設施改造，持續(xù)推進區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。建立疾控機構與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動機制，完善疫苗全程追溯管理系統(tǒng)，推動順城區(qū)PCR檢測基地投入使用。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”應用，完成智慧醫(yī)院建設。擴大基層中醫(yī)藥服務供給，提升基層中醫(yī)藥服務能力。開展主題鮮明、形式多樣的群眾特色文化體育活動。打造一批健身場所精品示范點。依托知名網(wǎng)絡優(yōu)秀唱片制作團隊，打造東北第二大唱片制作基地，爭取創(chuàng)作一批具有全國影響力的音樂作品。
審計、統(tǒng)計、人民武裝、民族宗教、婦女兒童、雙擁、檔案管理、科普、紅十字、慈善、殘疾人、醫(yī)保等各方面工作也要有新的提高。
（五）守牢安全底線，保持和諧穩(wěn)定
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，維護社會穩(wěn)定，為高質量發(fā)展筑牢安全屏障。探索多元化解矛盾糾紛工作機制，充分發(fā)揮人民調解作用，推動矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。多措并舉推進信訪案件化解，把“三到位”挺在前面，把事要解決放在首位，切實保障信訪人合法權益。抓好平安順城建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。依法嚴厲打擊網(wǎng)絡跨境賭博、非法集資、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為。全面推進“人民反詐戰(zhàn)爭”。防范處置個人極端暴力案事件，提升對暴恐和個人極端暴力案事件的快速處置能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和國務院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，深入開展?；贰⑷細獍踩挪檎?，堅決消除各類安全隱患，確保生產(chǎn)安全、糧食安全、食藥安全、道路交通安全、公共衛(wèi)生安全、農(nóng)畜產(chǎn)品安全、飲水安全、消防安全、網(wǎng)絡安全，不斷提高防洪減災和應急救援能力，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
（六）加強自身建設，提升履職能力
持續(xù)推進學習型政府建設，按照“五個牢牢把握”要求，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神。堅決落實全面從嚴治黨各項要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細則，持續(xù)整治隱形變異“四風”問題。深化巡視巡察反饋問題和審計揭示問題整改成果，在保持長效實效上狠下功夫。落實意識形態(tài)責任制和網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制。加強黨風廉政建設，構建親清政商關系。嚴控“三公”經(jīng)費，讓自己過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。堅持依法行政不動搖，持續(xù)做好“八五”普法工作，落實法治政府建設責任，依法科學民主決策。深入推進政務公開。嚴格公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，嚴懲不擔當、不作為、亂作為、假作為現(xiàn)象，激活斗爭基因，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，持續(xù)鞏固風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。
各位代表，“敢為擔當天地闊，實干揚帆踏浪行”。新的一年，我們將更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，同心同德、踔厲奮發(fā)、埋頭實干、實績惠民，奮力開創(chuàng)順城現(xiàn)代化建設和高質量發(fā)展的新局面！