政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月8日在撫順市順城區(qū)
第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)長 李培育
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
2022年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和兩輪疫情沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，不畏艱險(xiǎn)、迎難而上、拼搏奮進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值134.9億元、固定資產(chǎn)投資20.3億元、一般公共預(yù)算收入6億元、規(guī)上工業(yè)增加值5億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.7億元、域外引資到位額19億元、進(jìn)出口總額6.2億元、城鎮(zhèn)居民可支配收入42705元。
（一）敢打必勝，阻擊疫情首戰(zhàn)告捷
面對突如其來的“1009”疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，克服人口密度大、區(qū)域面積廣、人員流動(dòng)性強(qiáng)等困難，組建 3 個(gè)工作組、9 個(gè)工作專班，統(tǒng)籌優(yōu)化核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治、物資保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞14例確診病例，第一時(shí)間劃定 19 處風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、嚴(yán)格規(guī)范管控；第一時(shí)間完成 6979 人流調(diào)溯源任務(wù)；第一時(shí)間對2818 名密接人員實(shí)施集中隔離和居家隔離；第一時(shí)間啟動(dòng)保供配送預(yù)案，保證了全區(qū)近 40 萬群眾生活物資需要；第一時(shí)間開展區(qū)域核酸篩查，高質(zhì)量完成 12 輪核酸和4輪抗原檢測，累計(jì)檢測 580 余萬人次，樣本運(yùn)采比和接送比位居全市第一。作為全市疫情形勢最嚴(yán)峻的城區(qū)，首次實(shí)戰(zhàn)抗疫，我們堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、以快制快，僅用6天實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，12天全面打贏首輪疫情阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了速戰(zhàn)速?zèng)Q、決戰(zhàn)決勝的目標(biāo)，體現(xiàn)了“順城能力”、積累了“順城經(jīng)驗(yàn)”、作出了“順城貢獻(xiàn)”。
首戰(zhàn)積累的經(jīng)驗(yàn)讓我們從容應(yīng)對緊隨其后的“1119”疫情，我們立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，迅速抽調(diào)180人集中辦公追陽流調(diào)，實(shí)現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早管控；迅速開展6輪分區(qū)域、分人員的高質(zhì)量核酸檢測，實(shí)現(xiàn)了快速篩、精準(zhǔn)篩；迅速成立39個(gè)工作專班入駐高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)精準(zhǔn)管控、用心服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了管控到位、服務(wù)到位；迅速研判陽性病例行程軌跡，實(shí)現(xiàn)了鏈條清、形勢穩(wěn)。這一次的戰(zhàn)役，我們的企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療平穩(wěn)，市場商超經(jīng)營平穩(wěn)，隔離場所運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，學(xué)校教學(xué)平穩(wěn)，養(yǎng)老院等特殊場所運(yùn)行平穩(wěn)。這輪疫情，我們?nèi)栽趫?jiān)守，勝利的曙光即將到來。在此，我代表區(qū)政府，向所有參加抗疫斗爭的同志們表示感謝，向所有醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者和社會(huì)各界愛心人士表示感謝，向仍然奮戰(zhàn)在疫情防控一線的工作人員們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
（二）精準(zhǔn)發(fā)力，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
全面開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決整改省委營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題，“1+8”領(lǐng)域自查問題55個(gè)、省委專項(xiàng)巡視反饋問題12個(gè)全部按時(shí)整改。尤其是在誠信政府建設(shè)方面，我們頂住“三保”支出巨大壓力，按照還款計(jì)劃主動(dòng)償還拖欠賬款1.63億元，還款額位居全市首位。加大數(shù)字政府建設(shè)力度，投資200萬元完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)功能，內(nèi)設(shè)模塊不斷更新。完成臺(tái)山村智慧鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，基本達(dá)到市域治理數(shù)字化水平。“一網(wǎng)通辦”覆蓋面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)一般性企業(yè)登記、變更、注銷等多個(gè)事項(xiàng)一日內(nèi)辦結(jié)。電子證照和“不見面審批”服務(wù)全面實(shí)施，累計(jì)發(fā)放電子證照4612個(gè)。積極承接上級下放職權(quán)，在全市率先承接市自然資源領(lǐng)域下放職權(quán)17項(xiàng)，統(tǒng)籌人員設(shè)立綜合窗口負(fù)責(zé)收件、轉(zhuǎn)件、辦件，實(shí)現(xiàn)了下放職權(quán)接得住、管得好，行政效率進(jìn)一步提高。
（三）真抓實(shí)干，發(fā)展根基更加牢固
全力助企紓困。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，梳理惠企政策清單53條，制定順城區(qū)助企紓困政策明白卡，開展“萬名干部進(jìn)萬企”“銀企對接大市場”等系列活動(dòng)，全區(qū)各級干部深入包保企業(yè)，主動(dòng)走訪、幫辦代辦，累計(jì)走訪企業(yè)256家868人次，幫助企業(yè)解決問題110個(gè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理貸款3000萬元。減免稅費(fèi)6500萬元、退稅8400萬元、緩繳各項(xiàng)稅費(fèi)4700萬元，永茂回遷資質(zhì)辦理、新順康新建污水處理廠土地等一批制約企業(yè)發(fā)展問題得到有效解決。
加快項(xiàng)目建設(shè)。完成房屋征收15.2萬平方米，累計(jì)儲(chǔ)備土地45.4公頃，為項(xiàng)目落地提供更多用地支撐。招商引資扎實(shí)推進(jìn)，潤泰應(yīng)急裝備制造、黃旗農(nóng)光互補(bǔ)等4個(gè)項(xiàng)目順利簽約。城東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、新星腸衣改擴(kuò)建等21個(gè)億元以上項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，國網(wǎng)綜合樓、市中心醫(yī)院城東院區(qū)等25個(gè)新建項(xiàng)目順利開工，市紀(jì)委監(jiān)委留置中心項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。加大向上爭取力度，城市老舊管網(wǎng)改造、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目爭取到位資金2.93億元，累計(jì)到位8.19億元，位居全市城區(qū)第一。
深化改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)“國企改革三年行動(dòng)”，扎實(shí)做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，體制機(jī)制和管理職能進(jìn)一步完善。實(shí)施財(cái)稅征收監(jiān)管體制改革，抽調(diào)專人按區(qū)域成立協(xié)稅護(hù)稅治稅專班，深挖稅源綜合治稅，排查欠稅企業(yè)1896戶次，清理欠稅3624萬元，增收2100萬元。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，完成23家國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)中心和省瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化基地申報(bào)。新增鴻隆盛牧業(yè)、愛爾眼科等38家中小型科技企業(yè)，科創(chuàng)力度創(chuàng)歷年之最。
促進(jìn)消費(fèi)回暖。新注冊電商、金融、文化、健康等各類服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶1500余家。數(shù)字小城引領(lǐng)新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，盤活泰為國際汽車城閑置樓宇5102平方米，引入花影戀、錦煜等科創(chuàng)、數(shù)字、跨境電商新興服務(wù)業(yè)企業(yè)41家，有力支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，房地產(chǎn)始終保持優(yōu)勢地位，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積34萬平方米，銷售額17.68億元，穩(wěn)居全市第一。雙燕、佳夢達(dá)、新隆嘉等各類商超良好運(yùn)營。興隆大家庭破產(chǎn)重組取得實(shí)質(zhì)性突破，萬達(dá)廣場順城店正式進(jìn)入整體裝修和招商階段。金融集聚區(qū)效應(yīng)持續(xù)凸顯，金融類企業(yè)總量達(dá)154家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)稅收2.07億元，占稅收收入的25.81%。近郊生態(tài)休閑文化游快速發(fā)展，累計(jì)接待游客93萬人次，旅游綜合收入5.3億元。
強(qiáng)化工業(yè)支撐。扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，持續(xù)在改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”上發(fā)力，永茂建機(jī)連續(xù)十年入選全球塔式起重機(jī)制造商10強(qiáng)榜單，撫挖重工、石油八公司、金泰農(nóng)業(yè)榮獲遼寧省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目榮譽(yù)稱號，德恒礦山機(jī)械、緯恒科技榮獲遼寧省“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）榮譽(yù)稱號，華豐民爆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)被列入省級重點(diǎn)培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目庫，工業(yè)信息化水平不斷提升。成立順城區(qū)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦撫順市“頭部企業(yè)”協(xié)作配套對接會(huì)和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，邀請國內(nèi)外知名企業(yè)參加，現(xiàn)場簽約合作意向金額近3億元。扶持金泰公路、優(yōu)特塑編2戶企業(yè)升規(guī)，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)到33家。積極爭取開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持，包裝項(xiàng)目4.38億元，累計(jì)到位2億元，方曉園區(qū)66KV變電站工程順利啟動(dòng)，園區(qū)外配套遠(yuǎn)航街改造工程穩(wěn)步實(shí)施，城東地區(qū)供暖及電力改造工程快速推進(jìn)，方曉園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程基本完工，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，已基本具備企業(yè)入駐條件。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。糧食作物播種面積穩(wěn)定在6.78萬畝，產(chǎn)量8120萬斤。完成保護(hù)性耕作面積4000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)100畝。引進(jìn)優(yōu)良品種，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，山野菜、中藥材種植面積各新增100畝。打造錫伯族玫瑰園、上寺逸品生態(tài)園等休閑觀光園11家，蓮島灣生態(tài)園區(qū)、會(huì)元鄉(xiāng)葡萄采摘園等初具規(guī)模。完成綠色食品企業(yè)認(rèn)證4家、產(chǎn)品6個(gè)，新順康食品、洪發(fā)肉制品、金泰米業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
（四）城鄉(xiāng)共建，人居環(huán)境日益改善
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。多方籌措資金3.08億元用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村道路46.65公里，補(bǔ)植街路、游園、綠地25處，安裝天然氣管道用戶“三保險(xiǎn)”裝置14.5萬戶。全力克服時(shí)間緊、任務(wù)重、情況最復(fù)雜、征遷量最大等困難，完成沈白高鐵順城區(qū)段總征遷量98%，進(jìn)場施工率達(dá)到90%，圓滿完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)；寧遠(yuǎn)街、站東街配套工程如期實(shí)施。安城橋年底建成，貴城橋順利通車。投資1200萬元建成5G基站156座。高直連供熱系統(tǒng)改造、新華片區(qū)老舊小區(qū)改造全面竣工。城東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)工程獲評省“市政金杯示范工程”。2021年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目榮獲省級“典型示范小區(qū)”稱號。推進(jìn)文明城市創(chuàng)建提質(zhì)升級，集中開展十大專項(xiàng)整治和五個(gè)專項(xiàng)工作，環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、交通秩序、不文明養(yǎng)犬等問題得到有效治理。高標(biāo)準(zhǔn)完成“三區(qū)三線”劃定，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和范圍進(jìn)一步明晰。河北鄉(xiāng)黃旗村、前甸鎮(zhèn)中二村、會(huì)元鄉(xiāng)磚臺(tái)村被評為省級美麗宜居村。
生態(tài)環(huán)境治理取得新成績。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”，三級林長巡林護(hù)林1041次，97個(gè)林業(yè)違法案件全部完成整改。完成松材線蟲病除治面積8542畝，除治疫木7.3萬株。植樹造林561畝。全面實(shí)行秸稈禁燒。推廣秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率88.26%。農(nóng)膜回收率86.25%。完成重點(diǎn)村清潔能源取暖設(shè)備安裝4000余戶、順利通過驗(yàn)收，城市禁燃區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤清零。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好，轄區(qū)優(yōu)良天數(shù)287天，優(yōu)良率91.1%；PM2.5濃度同比改善19.3%，優(yōu)良天數(shù)、優(yōu)良率、PM2.5濃度均為歷史最好水平。“河長制”全面落實(shí)，三級河長巡河檢查2854次，11個(gè)影響河流水質(zhì)問題全部完成整改，各支流水質(zhì)達(dá)到省市考核Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改工作扎實(shí)推進(jìn)，牽頭整改問題全部辦結(jié)銷號。
（五）保障民生，幸福指數(shù)顯著提高
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，新增創(chuàng)業(yè)帶頭人109人。持續(xù)加大教育投入力度，完成26中學(xué)等9所學(xué)校維修改造，整合撤并大柳九年一貫制學(xué)校。新增公辦幼兒園2所，普惠率達(dá)到85%以上，教育軟硬件綜合實(shí)力穩(wěn)居市區(qū)前列。推動(dòng)“雙減”政策落實(shí)，全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到100%，營業(yè)機(jī)構(gòu)全流程資金監(jiān)管實(shí)現(xiàn)100%。解決群眾“急難愁盼”，發(fā)放殘障人士扶持救助資金90萬元，退補(bǔ)費(fèi)和獎(jiǎng)特扶資金4120萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。累計(jì)為8723戶居民解決不能辦理產(chǎn)權(quán)問題，恒大華府項(xiàng)目年內(nèi)“保交樓”任務(wù)按時(shí)完成，一批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到解決。完成三級退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，為2萬名退役軍人建檔立卡并發(fā)放優(yōu)待證。居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量顯著提升，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目全部投入運(yùn)營。設(shè)立交通服務(wù)點(diǎn)9處，高速撫順東交通服務(wù)點(diǎn)成為全市標(biāo)桿。建立便民核酸采樣點(diǎn)26個(gè)，每周檢測重點(diǎn)人群7.7萬人次。“福順安”累計(jì)注冊40余萬人。新冠疫苗基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)種盡種。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全覆蓋，中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，形成了以區(qū)人民醫(yī)院糖尿病、區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)、區(qū)中心醫(yī)院安寧療護(hù)和針灸為特色的順城醫(yī)療品牌，得到廣大轄區(qū)居民認(rèn)可。新增定點(diǎn)醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)21家，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全部開通醫(yī)保電子憑證。制定《順城區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃》，新安裝健身器材134件，城鄉(xiāng)群眾性文體活動(dòng)廣場和健身器材覆蓋率均達(dá)到100%。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人民武裝、民族宗教、婦女兒童、雙擁、檔案管理、科普、慈善、紅十字等工作也都取得了較好成績。
（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
持續(xù)推進(jìn)平安順城建設(shè)。圓滿完成冬奧會(huì)、全國“兩會(huì)”、黨的二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安保工作，實(shí)現(xiàn)非訪、集體訪為零目標(biāo)。加大信訪案件化解力度，“萬件化訪”等各類臺(tái)賬案件提級包保，“5677”重點(diǎn)臺(tái)賬案件100%化解，化解率全市第一，一批困擾多年的老訪、鬧訪、纏訪圓滿解決，信訪總量大幅下降。全面提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，投入600余萬元完成“多網(wǎng)合一”社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)。排查調(diào)解矛盾糾紛264件，調(diào)解成功率100%。辦理各類法律援助案件268件，為弱勢群體挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。累計(jì)安裝高清視頻探頭3000余個(gè)、人臉識別系統(tǒng)128個(gè)，偵查能力不斷提升。深入開展反詐人民戰(zhàn)爭，偵破案件31起，打擊處理217人，為群眾挽回?fù)p失99.5萬元。榮獲2021年度省“平安示范區(qū)”稱號。
深入開展安全生產(chǎn)綜合治理。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，安排專項(xiàng)資金20萬元，通過“專家+執(zhí)法”方式先后開展安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)月、危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理、高層建筑消防安全綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)。完成17家化工企業(yè)停產(chǎn)整頓、27家化工企業(yè)提質(zhì)改造、91個(gè)高層住宅小區(qū)消防隱患排查治理、1.2萬戶燃?xì)獍踩[患整改、67家醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)7批次藥品抽檢、68戶生產(chǎn)經(jīng)營單位560批次食品抽檢。生產(chǎn)安全、糧食安全、食藥安全、道路交通安全、公共衛(wèi)生安全、農(nóng)畜產(chǎn)品安全、消防安全和應(yīng)急處置能力都得到了全面加強(qiáng)，全區(qū)未發(fā)生較大及以上事故，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官。
（七）務(wù)求實(shí)效，自身能力全面提升
始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央、省、市和區(qū)委決策部署，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，政府黨建工作取得新成效。“八五”普法全面實(shí)施，開展法治宣傳活動(dòng)54次，提供法律咨詢200余人次。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行一把手出庭應(yīng)訴制度，區(qū)政府本級出庭應(yīng)訴27次，勝訴率100%。重新確認(rèn)執(zhí)法資格主體2家，廢止規(guī)范性文件3個(gè)。全面履行政務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定。法治政府建設(shè)得到中央全面依法治國委員會(huì)辦公室第二督導(dǎo)組肯定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，全年辦理人大代表建議101件、政協(xié)委員提案162件，辦結(jié)率和滿意率均為100%，人大代表建議和政協(xié)委員提案解決率分別為92.1%、91.9%。
各位代表，“艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成”。一年來取得的成績是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)各部門和駐區(qū)單位勠力同心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向各位人大代表、全區(qū)干部群眾、駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)以及一直關(guān)心支持順城發(fā)展的省市直屬部門和社會(huì)各界致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到工作中還存在一些問題，一是受疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，“三保”壓力持續(xù)增大；二是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大項(xiàng)目支撐不夠；三是制約發(fā)展的土地、規(guī)劃、能耗指標(biāo)等要素瓶頸問題依然存在。我們將直面這些問題，采取有力措施加以解決，在推進(jìn)順城高質(zhì)量發(fā)展的道路上提質(zhì)加速、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的攻堅(jiān)之年。我們將繼續(xù)堅(jiān)定發(fā)展信心決心，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，以高質(zhì)量營商環(huán)境、高質(zhì)量項(xiàng)目投資、高質(zhì)量園區(qū)建設(shè)，助力支撐高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長、惠民生、保安全，用滿腔赤誠耕耘碩果！
全年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署和省、市工作安排，在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步顧全大局、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、敢于斗爭、實(shí)干爭先，在中國式現(xiàn)代化新道路上勇?lián)槼鞘姑?、譜寫順城篇章，奮力奪取順城全面振興全方位振興新勝利。
全年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%、固定資產(chǎn)投資增長3%、一般公共預(yù)算收入增長6%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4%、域外引資到位額增長10%、進(jìn)出口總額增長4%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3%。
重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，釋放發(fā)展活力
推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。繼續(xù)落實(shí)科技型企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)梯度培育政策，大力培育省級“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”和領(lǐng)軍企業(yè)。組織企業(yè)做好科技項(xiàng)目申報(bào)，計(jì)劃申報(bào)科技型中小企業(yè)15家。圍繞“三向培養(yǎng)”精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)，繼續(xù)開展科技特派團(tuán)對接，提供科技人才技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展，竭盡全力幫助企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟。
推動(dòng)數(shù)字賦能支撐。實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)二期升級工程建設(shè)，不斷完善疫情防控、市域綜合治理、安全生產(chǎn)、防火防汛、大數(shù)據(jù)融合等模塊。完善政務(wù)數(shù)據(jù)對接機(jī)制，打造“一人一檔、一企一檔”專屬數(shù)字空間。以數(shù)字小城為依托，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”在促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面引領(lǐng)作用，打造全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。以永茂、撫挖為典型，鞏固“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠建設(shè)成果。以臺(tái)山村為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大智慧社區(qū)（村）覆蓋面。按照《新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，整合全區(qū)智慧城市資源，爭取進(jìn)入全省智慧城市建設(shè)試點(diǎn)行列。
推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，完善高頻事項(xiàng)清單，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)”“否定備案”等制度，深化告知承諾、容缺受理、綜合窗口改革，推動(dòng)便民審批事項(xiàng)下沉，打造便利化、親民化的良好審批環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目管家制度，深入開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，持續(xù)完善惠企政策清單，精準(zhǔn)對接服務(wù)，全程幫辦代辦解決實(shí)際問題，讓各類惠企政策落實(shí)落地。對高新技術(shù)企業(yè)涉及的政策資金支持、稅費(fèi)減免、社會(huì)保障等實(shí)施“免申即享”服務(wù)，讓惠企政策第一時(shí)間直達(dá)企業(yè)，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、提振信心。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)快速見效。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，以“起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的意識，堅(jiān)持“以商招商”和“精準(zhǔn)招商”統(tǒng)籌推進(jìn)，著力引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目，確保首季“開門紅”、全年“滿堂彩”。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目57個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)新星腸衣二期、遠(yuǎn)洋學(xué)校還建等26個(gè)新建項(xiàng)目如期開工，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國網(wǎng)綜合樓等31個(gè)續(xù)建項(xiàng)目緊扣進(jìn)度，潤泰應(yīng)急裝備制造、榮盛機(jī)械擴(kuò)建等4個(gè)簽約項(xiàng)目盡快落地，清潔能源、風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)等12個(gè)在談項(xiàng)目順利簽約。實(shí)現(xiàn)雙陽南路北、新城支路北、北站西等7個(gè)地塊上市出讓。重點(diǎn)爭取教育基礎(chǔ)設(shè)施升級改造等16個(gè)項(xiàng)目得到上級資金支持。盤活長春街東、高速公路北等10個(gè)批而未供和閑置地塊。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)面升級。復(fù)制推廣數(shù)字小城經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)更多科創(chuàng)、數(shù)字、文化等新興服務(wù)業(yè)，打造電商孵化基地，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更快、更廣、更好的營銷渠道。組織開展系列主題促銷活動(dòng)，保證雙燕、佳夢達(dá)等商超平穩(wěn)運(yùn)營。加快興隆大家庭建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)萬達(dá)廣場順城店建成開業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、工業(yè)地產(chǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)健康養(yǎng)生、高端養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。繼續(xù)開展賞花、登山、采摘等特色旅游活動(dòng)，發(fā)掘紅色文化、民族風(fēng)俗等旅游資源，豐富旅游業(yè)態(tài)。
推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。以中小微企業(yè)為突破，制定企業(yè)成長培育計(jì)劃。落實(shí)“一企一策”，全年計(jì)劃“小升規(guī)”2戶，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量。全力打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，整合資源強(qiáng)化上下游企業(yè)協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，圍繞企業(yè)需求開展“頭部企業(yè)”對接洽談和產(chǎn)品推介，不斷加大對接合作力度，努力延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)度，籌措資金解決遼河油田管線遷移問題，完成開發(fā)區(qū)方曉園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，吸引帶動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資建設(shè)。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色凸顯。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，保證水稻、玉米等主要糧食作物播種面積和產(chǎn)量。充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢，重點(diǎn)宣傳臺(tái)山水庫、四家子錫伯族特色村寨等鄉(xiāng)村旅游線路。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種，延長采摘季節(jié)。發(fā)展民宿、文化教育、體驗(yàn)園區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新都市休閑農(nóng)業(yè)模式。扶持發(fā)展新順康食品、世雅達(dá)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
（三）提升環(huán)境品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)共建共享
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。計(jì)劃維修橋梁15座、農(nóng)村道路41.2公里。改造城市街路、游園10處，栽植花草36萬株。推進(jìn)實(shí)施2023年樓體提質(zhì)工程等3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目和撫順城、將軍等6個(gè)片區(qū)的燃?xì)狻⒐?、供水、排水老舊管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目。完成天然氣管道用戶“三保險(xiǎn)”裝置安裝收尾工作，為2.5萬石油液化氣用戶免費(fèi)安裝“三保險(xiǎn)”。完成長春街“平改立”、將軍街北延等工程涉及的房屋征收工作，為沈白高鐵配套基礎(chǔ)設(shè)施工程順利開工奠定基礎(chǔ)。實(shí)施市容市貌提質(zhì)工程，加大城區(qū)主次干道占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和流動(dòng)商販治理力度。整治各類違章建筑，堅(jiān)決減少存量、杜絕增量。繼續(xù)做好新一輪實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作。
推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”。計(jì)劃植樹造林1500畝，完成閉坑礦治理300畝。持續(xù)開展松材線蟲病疫木排查和除治工作。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，深入開展河道非法采砂、入河排污口和河湖“清四亂”專項(xiàng)整治，確保渾河各支流水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。鞏固大氣污染防治成果，推進(jìn)散煤替代、秸稈禁燒、排污企業(yè)治理、露天燒烤整治等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷改善空氣質(zhì)量。圍繞中央環(huán)保督察反饋問題自查自改，杜絕反彈，做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備。
（四）完善保障體系，增進(jìn)民生福祉
推動(dòng)防疫更加科學(xué)精準(zhǔn)。堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針，不折不扣落實(shí)《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》和二十條優(yōu)化措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面總結(jié)抗疫經(jīng)驗(yàn)，完善工作流程和預(yù)案，強(qiáng)化防疫物資和集中隔離場所儲(chǔ)備，不斷提高防范、發(fā)現(xiàn)、處置全流程快速應(yīng)對能力，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
推動(dòng)基本民生保障有力。健全完善社會(huì)保障體系，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策，計(jì)劃新增就業(yè)2200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款800萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人105人，帶動(dòng)就業(yè)315人。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善最低生活保障制度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。完成退役軍人移交安置、建檔立卡和優(yōu)待證發(fā)放工作。持續(xù)推進(jìn)解決“辦證難”和“保交樓”等事關(guān)群眾切身利益的民生問題。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。高質(zhì)量推進(jìn)課程教學(xué)改革、新中考改革、“雙減”等政策落實(shí)，加大隱形變異等違規(guī)培訓(xùn)行為查處力度。不斷提升公辦幼兒園在園幼兒比和普惠制幼兒園覆蓋率，完成撫順城一校、新華一校等一批學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善疫苗全程追溯管理系統(tǒng)，推動(dòng)順城區(qū)PCR檢測基地投入使用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”應(yīng)用，完成智慧醫(yī)院建設(shè)。擴(kuò)大基層中醫(yī)藥服務(wù)供給，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。開展主題鮮明、形式多樣的群眾特色文化體育活動(dòng)。打造一批健身場所精品示范點(diǎn)。依托知名網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀唱片制作團(tuán)隊(duì)，打造東北第二大唱片制作基地，爭取創(chuàng)作一批具有全國影響力的音樂作品。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人民武裝、民族宗教、婦女兒童、雙擁、檔案管理、科普、紅十字、慈善、殘疾人、醫(yī)保等各方面工作也要有新的提高。
（五）守牢安全底線，保持和諧穩(wěn)定
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。探索多元化解矛盾糾紛工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，推動(dòng)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。多措并舉推進(jìn)信訪案件化解，把“三到位”挺在前面，把事要解決放在首位，切實(shí)保障信訪人合法權(quán)益。抓好平安順城建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)跨境賭博、非法集資、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為。全面推進(jìn)“人民反詐戰(zhàn)爭”。防范處置個(gè)人極端暴力案事件，提升對暴恐和個(gè)人極端暴力案事件的快速處置能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，深入開展危化品、燃?xì)獍踩挪檎?，?jiān)決消除各類安全隱患，確保生產(chǎn)安全、糧食安全、食藥安全、道路交通安全、公共衛(wèi)生安全、農(nóng)畜產(chǎn)品安全、飲水安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全，不斷提高防洪減災(zāi)和應(yīng)急救援能力，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職能力
持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，按照“五個(gè)牢牢把握”要求，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)整治隱形變異“四風(fēng)”問題。深化巡視巡察反饋問題和審計(jì)揭示問題整改成果，在保持長效實(shí)效上狠下功夫。落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，讓自己過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。堅(jiān)持依法行政不動(dòng)搖，持續(xù)做好“八五”普法工作，落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，依法科學(xué)民主決策。深入推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，嚴(yán)懲不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為現(xiàn)象，激活斗爭基因，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。
各位代表，“敢為擔(dān)當(dāng)天地闊，實(shí)干揚(yáng)帆踏浪行”。新的一年，我們將更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，同心同德、踔厲奮發(fā)、埋頭實(shí)干、實(shí)績惠民，奮力開創(chuàng)順城現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新局面！