政府工作報(bào)告

2022年12月14日在清原滿族自治縣

第八屆人民代表大會第二次會議上

縣長  吳振宇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請各位代表予以審議，并請列席的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

即將過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行、水源保護(hù)、松材線蟲和新冠疫情多重壓力，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值61.8億元，全社會固定資產(chǎn)投資23.3億元，一般公共預(yù)算收入5.02億元，社會消費(fèi)品零售總額11.7億元，農(nóng)村居民人均可支配收入18883元。

一年來，我們重點(diǎn)做了以下工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新的動能產(chǎn)業(yè)不斷集聚

貫徹遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集聚新的動能產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)逐步形成。投資109億元清原抽水蓄能電站累計(jì)投資60.43億元，今年完成投資13億元，下水庫實(shí)現(xiàn)全面蓄水；投資86億元電站二期預(yù)可研通過評審，正在開展可研階段地下廠房選址勘探，兩個電站建成后年納稅約4億元；投資4億元40MW生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)施環(huán)保超低排放設(shè)備調(diào)試，今年發(fā)電量2400萬千瓦時，實(shí)現(xiàn)清潔供熱面積31萬㎡；投資1.1億元中能建18MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目選址落地。旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵更加豐富。大蘇河鄉(xiāng)南天門景區(qū)獲評國家AAA級景區(qū)，南天門村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；玉龍溪景區(qū)新建叢林穿越、玻璃水滑等娛樂項(xiàng)目；投資4.5億元汽車嘉年華項(xiàng)目進(jìn)展順利，租賃紫荊飯店完成外部維修改造，汽車營地流轉(zhuǎn)土地900畝準(zhǔn)備建設(shè)。食用菌加工產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。洽談引進(jìn)全球最大雙孢菇生產(chǎn)企業(yè)裕灌集團(tuán)，投資2.78億元食用菌產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地；田潤華食用菌深加工項(xiàng)目繼續(xù)投資2000萬元，新建食用菌、鮮食玉米加工車間。

（二）強(qiáng)化助企紓困，支持縣域企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“基本盤”，深入企業(yè)解決實(shí)際問題。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。全年留抵退稅1.95億元、緩稅1572萬元，發(fā)放中小微企業(yè)及個體工商戶貸款3.05億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.72億元；全國首個利用進(jìn)口松材生產(chǎn)集成材試點(diǎn)到期以后，灣甸子木材加工集聚區(qū)再次獲批延長3年；錦宇隆礦業(yè)完成債務(wù)重整，正在著手恢復(fù)生產(chǎn)；協(xié)助實(shí)強(qiáng)機(jī)械、匯鑫食品等12戶企業(yè)融資3675.5萬元。鼓勵企業(yè)投資擴(kuò)建。投資2200萬元完善工業(yè)園區(qū)道路、電力、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施；投資1億元遼寧大地碳素生產(chǎn)項(xiàng)目盤活擴(kuò)建，投資6000萬元隆燁1億發(fā)電子模塊及腳線生產(chǎn)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，投資2000萬元盛億鑫金屬制品鑄造項(xiàng)目完成基礎(chǔ)工程，投資3000萬元新原疫木旋切加工項(xiàng)目完成建設(shè)。營造優(yōu)良營商環(huán)境。推進(jìn)行政審批便民化，204項(xiàng)審批事項(xiàng)依規(guī)進(jìn)駐辦事大廳；建立工改項(xiàng)目綠色通道制度，企業(yè)辦理要件實(shí)行承諾、容缺辦理，壓縮35%審批辦理時限，提升為企服務(wù)效率，擴(kuò)大企業(yè)投資積極性。全年新增市場主體3097個。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效明顯。脫貧成果持續(xù)鞏固。投資3200萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個，不斷完善監(jiān)測預(yù)警手段，強(qiáng)化動態(tài)幫扶救助，消除463戶882人返貧風(fēng)險隱患。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。新發(fā)展耕地中藥材1.2萬畝，“清原龍膽”納入遼寧省中藥材原產(chǎn)地趁鮮切制第一批目錄；新增國家、省市家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社11家；投資2000萬元萬康農(nóng)副產(chǎn)品加工、投資1800萬元龍達(dá)鮮食玉米項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，兩個項(xiàng)目帶動農(nóng)村874人就業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。發(fā)放各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼1.09億元，“惠農(nóng)貸”、涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)貸款2.88億元；投資1.28億元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬畝，新增各類農(nóng)機(jī)具393臺，糧食安全保障能力穩(wěn)步提升，糧食總產(chǎn)量達(dá)到5.81億斤；投資677.7萬元改善農(nóng)村5.7萬人安全飲水條件，投資1200萬元完成5個小流域綜合治理，投資320萬元改善農(nóng)田灌溉面積2850畝。

（四）突出生態(tài)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善

持續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力提升群眾的宜居感、幸福感。全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級林長制，實(shí)施各類造林1.6萬畝、綠化村屯16個；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除治主體責(zé)任，除治松材線蟲疫木9.1萬株，全年飛機(jī)防控3次、面積67.3萬畝，全面遏制了松材線蟲蔓延勢頭，連續(xù)40年實(shí)現(xiàn)無重大森林火災(zāi)；創(chuàng)建省級綠色礦山1個，礦山恢復(fù)治理18座、面積805畝；第二輪中央環(huán)保督察22件信訪轉(zhuǎn)辦件全部辦結(jié)。提升縣城宜居品質(zhì)。投資1億元繼續(xù)實(shí)施縣城道路管網(wǎng)改造，投資1200萬元河堤公園提升改造項(xiàng)目完成招標(biāo)，投資830萬元新建易和球類廣場完成基礎(chǔ)工程，天橋“口袋”公園投入使用；投資700萬元打通西郊街“斷頭路”，依法拆除違章建筑612處并進(jìn)行綠化補(bǔ)植，修復(fù)縣城道路破損路面2000㎡。改善農(nóng)村人居環(huán)境。投資2300萬元實(shí)施紅透山、北三家、英額門、草市4個鎮(zhèn)頭改造示范，投資1200萬元對20個重點(diǎn)村屯進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資5666.8萬元實(shí)施“一事一議”村屯道路147.5公里、農(nóng)村公路61.5公里。

（五）持續(xù)關(guān)注民生，解決群眾急難愁盼問題

民生是人民幸福之基、社會和諧之本，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持民生投入力度不減。就業(yè)更加充分。新增實(shí)名制就業(yè)749人，接收安置退役士官9名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。教育更加公平。投資2179萬元完善實(shí)驗(yàn)小學(xué)河南分校等20余所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，組建清萃九年一貫制學(xué)校，北三家中學(xué)并入清原三中，2名考生考入北京大學(xué)。就醫(yī)更加便利。籌資290萬元實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程會診全覆蓋，有效緩解農(nóng)村群眾看病難題；投資1596萬元平戰(zhàn)結(jié)合病房投入使用。文化生活更加豐富。投入472萬元開展創(chuàng)城設(shè)施建設(shè)，升級12個村文化設(shè)施，開展藝術(shù)惠民活動30余次，投資1800萬元啟動工人文化宮建設(shè)。養(yǎng)老服務(wù)更加完善。投資310萬元實(shí)施大蘇河等3所敬老院提升改造，將全縣12家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合成7家。安全更有保障。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院十五條硬措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管，全面完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，我縣被評為全市專項(xiàng)整治典范；常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，公安機(jī)關(guān)偵破各類案件1250件。出行更加便捷。沈吉鐵路提升工程清原段全線竣工，草市西、英額門“平改立”項(xiàng)目開工建設(shè)；投資2.6億元五道溝隧道完成招標(biāo)，投資6916萬元北阿線改造工程具備通車條件，清原-新賓高速公路工程列入省交通廳議事日程。

（六）兜牢“三保”底線，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保證經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。全力保工資。新增支出7990萬元補(bǔ)貼國有林場職工工資、養(yǎng)老保險缺口，新增支出1400萬元彌補(bǔ)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、公路管理段養(yǎng)老保險缺口，新增配套4370萬元用于城鄉(xiāng)困難群體低保金發(fā)放，新增支出2900萬元兌現(xiàn)公職人員調(diào)資，有力保障各項(xiàng)工資待遇落實(shí)到位。努力保運(yùn)轉(zhuǎn)?；I集財(cái)政資金2350萬元用于熱電公司購煤，投入財(cái)政資金2395萬元實(shí)施縣城環(huán)衛(wèi)、污水處理廠市場化改革，全年償還政府債務(wù)本息1.7億元、化解陳欠工程款4137萬元、解決歷史暫付款7800萬元。傾力保民生。投資4400萬元確保各項(xiàng)防疫措施有效落實(shí)，13天斬?cái)唷?0·09”疫情傳播鏈條，沒有造成社會面?zhèn)鞑U(kuò)散；全年投入民生資金11.7億元，比去年增加6123萬元，保障民生投入只增不減。我縣連續(xù)7年被省政府確定為債務(wù)風(fēng)險綠色地區(qū)。

（七）嚴(yán)格依法行政，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)省委巡視要求。強(qiáng)力推進(jìn)省委巡視反饋意見整改，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施23條，確保整改工作有力有序開展。主動接受人大政協(xié)監(jiān)督。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議91件、解決率91.2%，辦理政協(xié)提案133件、解決率95.5%，創(chuàng)歷年新高。依法解決信訪積案。籌集資金1870萬元清零銷號28件信訪積案，“萬件化訪”解決59件、解決率100%，重復(fù)訪案件解決78件、解決率97.5%。堅(jiān)持依法執(zhí)政。完善政府議事規(guī)則，嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序，辦理行政復(fù)議案件37件，開展合法性審查99件次，法律援助150余件，民主決策、依法行政水平不斷提高。

此外，雙擁共建、郵政通信、檔案科技、糧食供銷、社保金融、氣象消防、人民武裝、殘聯(lián)慈善等工作也取得了較好成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2022年，我們頂壓力、破難題、謀發(fā)展、開新局，我們的發(fā)展歷程步履堅(jiān)實(shí)，我們的奮斗成果來之不易。成績的取得，離不開市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，離不開廣大干部群眾風(fēng)雨同舟、戮力同心。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐清部隊(duì)、武警官兵和省市屬駐清單位，向關(guān)心和支持清原發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是新舊動能轉(zhuǎn)換尚需時間。受到水源保護(hù)、松材線蟲影響，鐵礦、木材2個產(chǎn)業(yè)增長乏力，新的動能產(chǎn)業(yè)正在集聚，造成經(jīng)濟(jì)增長速度不快。二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)拉動。我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但中藥材、食用菌領(lǐng)域的深加工企業(yè)不多，持續(xù)擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動。三是民生領(lǐng)域還有短板。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還需完善，距離滿足群眾期盼尚有差距，還需積極爭取資金，持續(xù)加大投資力度。四是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識不強(qiáng)。遇到問題繞著走，碰到矛盾解不開，不研究怎么把事情干成，總拿本本主義搪塞，瞻前顧后，不敢擔(dān)當(dāng)。針對以上問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。　　

二、2023年工作安排

2023年是貫徹黨的二十大精神的起步之年。黨的二十大后，國家還將持續(xù)出臺振興東北的相關(guān)政策，為我們未來發(fā)展迎來了難得的機(jī)遇；省委、省政府建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施；市委、市政府對清原發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望。特別是，當(dāng)前全縣上下凝心聚力謀發(fā)展、抓發(fā)展，各級干部群眾想發(fā)展、盼發(fā)展，全縣形成了加快發(fā)展的良好氛圍。這種良好的政治生態(tài)，這種強(qiáng)烈的干事勁頭，是我們頂住壓力、加快發(fā)展的根本保障。因此，我們一定要主動作為、順勢而為，全力抓好明年工作落實(shí)。

2023年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委省政府、市委市政府的工作部署，按照縣委十五屆八次全會工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)政府流程再造，不斷優(yōu)化營商環(huán)境；緊盯群眾關(guān)注問題，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板；集聚新的動能產(chǎn)業(yè)，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；加快實(shí)現(xiàn)清原綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展！

2023年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%。

圍繞上述目標(biāo)，我們著力抓好以下六個方面工作：

（一）學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面抓好貫徹落實(shí)

黨的二十大報(bào)告深刻系統(tǒng)闡明了未來一個時期黨和國家工作的大政方針和戰(zhàn)略部署，我們要將黨的二十大精神內(nèi)化于心、外化于行，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神上下功夫，要堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，更加堅(jiān)定自覺地忠誠核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，確保黨中央和省市、縣委的各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。要將黨的二十大精神作為推進(jìn)清原發(fā)展的行動指南，當(dāng)前清原正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級干部應(yīng)該集中精力推動發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域競爭優(yōu)勢。面對區(qū)域競爭加劇環(huán)境，清原應(yīng)該搶占發(fā)展先機(jī)，爭取清原-新賓高速公路工程列入省投計(jì)劃，要讓清原縣城至新賓高鐵站點(diǎn)車程縮至半小時；提請沈吉鐵路提速改造撫順區(qū)段加快實(shí)施，方便清原居民乘坐動車1小時內(nèi)到達(dá)沈陽；抓住我省申辦2027年全國冬運(yùn)會的有利契機(jī)，推進(jìn)聚隆滑雪場具備承辦國內(nèi)大型滑雪賽事能力。全力以赴對上爭取。緊緊抓住中央、省市政策機(jī)遇，盡快謀劃、包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目列入國家、省市“盤子”，全年力爭對上爭取資金15億元以上。要讓黨的二十大精神在清原縣落地生根、開花結(jié)果。

（二）加快轉(zhuǎn)型升級，全面推動高質(zhì)量發(fā)展

狠抓項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級新突破。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。確保清原抽水蓄能電站實(shí)現(xiàn)投資15億元，年底第一臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，電站二期完成核準(zhǔn)具備開工條件；全力對上爭取新能源指標(biāo)，支持中節(jié)能200MW風(fēng)電、中能建100MW光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目開工建設(shè)；積極引進(jìn)光伏、風(fēng)電、碳匯等項(xiàng)目簽約落地。延長食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)裕灌食用菌產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，引進(jìn)永剛藥業(yè)中藥飲片加工項(xiàng)目，全力爭取中農(nóng)聯(lián)智慧云倉城項(xiàng)目簽約落地，做大做強(qiáng)中藥材、食用菌產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)范礦山企業(yè)發(fā)展。推動現(xiàn)有礦山企業(yè)全面開展綠色礦山創(chuàng)建，扶持大東溝鐵礦升級改造，全力推進(jìn)錦宇隆、宏印礦業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。抓好清城華苑、華庭盛苑、易和四期等已上市地塊開發(fā)建設(shè)的同時，再推進(jìn)2-3個地塊掛牌上市。鼓勵縣域企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。扶持一批納稅超過500-1000萬元的民營企業(yè)，實(shí)施5戶企業(yè)技改升級，支持4戶企業(yè)“小升規(guī)”。

加快園區(qū)載體建設(shè)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。投資2000萬元繼續(xù)實(shí)施園區(qū)道路、供水、供氣等設(shè)施建設(shè)；回購192畝閑置土地，盤活金源科技22萬㎡閑置廠房，為引進(jìn)項(xiàng)目儲備土地。強(qiáng)化招商引資。完善招商引資獎勵辦法，增加飛地項(xiàng)目績效考核比重，組建10人的專業(yè)招商隊(duì)伍，圍繞新能源、中藥材和食用菌深加工產(chǎn)業(yè)，開展針對性招商引資；縣級隊(duì)伍每年引進(jìn)5個項(xiàng)目落地，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)1個項(xiàng)目落地。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。打造優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。鞏固省委營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題整改成果，全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)；對服務(wù)大廳審批事項(xiàng)進(jìn)行公示，再次壓縮審批事項(xiàng)20%辦理時限，切實(shí)提升為企為民辦事效率。建立綠色通道制度。推進(jìn)“承諾辦理+并聯(lián)審批+事中事后監(jiān)管”改革，對于新上加工項(xiàng)目，除規(guī)劃、土地、安評、環(huán)評等基礎(chǔ)要件外，實(shí)行承諾、容缺辦理，提高各個環(huán)節(jié)審批速度，擴(kuò)大企業(yè)的投資積極性，提振企業(yè)發(fā)展信心。強(qiáng)化營商環(huán)境考核。對于審批事項(xiàng)主管部門，實(shí)行人大代表和政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣級領(lǐng)導(dǎo)三級評分制，確定營商績效考核分值，評出營商環(huán)境最優(yōu)、較差部門。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個不摘”要求。壓緊壓實(shí)各級責(zé)任，實(shí)現(xiàn)5005戶脫貧人口和監(jiān)測人口應(yīng)扶盡扶，及時消除返貧致貧風(fēng)險。培育壯大幫扶產(chǎn)業(yè)。提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展帶動能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，努力拓寬脫貧人員增收渠道，為實(shí)現(xiàn)共同富裕筑牢根基。精準(zhǔn)做好動態(tài)監(jiān)測。完善防止返貧監(jiān)測機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)測員作用，確保教育、醫(yī)療、住房等問題排查解決到位，返貧風(fēng)險消除率高于全省平均水平。

擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。新增耕地中藥材5000畝、食用菌50萬箱段、山野菜3000畝，鼓勵黃煙、草莓、葡萄、大果榛子等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。加大專項(xiàng)扶持力度，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)積極性，持續(xù)增加牛、羊飼養(yǎng)量，穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn)量，推進(jìn)投資2000萬元禾豐年產(chǎn)5萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目開工建設(shè)。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。新增國家、省、市級農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體10家，支持森源食品、三源金米等農(nóng)事龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營，培育、引進(jìn)精深加工企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，帶動更多農(nóng)民增收致富。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。投資8375萬元實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.7萬畝，投資890萬元完成紅河水庫除險加固收尾工程，投資583萬元實(shí)施水土保持治理工程、治理面積11㎞2。落實(shí)惠農(nóng)利農(nóng)政策。新增各類農(nóng)機(jī)具700臺（套），引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)5項(xiàng)、新品種5個；爭取資金9500萬元，及時發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)保險68.8萬畝，保障糧食安全。激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)生動力。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，爭取農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)入市，鼓勵適度農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營，充分調(diào)動農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

（四）保護(hù)開發(fā)并舉，全面落實(shí)綠色發(fā)展

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署，爭創(chuàng)國家級“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施藍(lán)天工程。推進(jìn)大氣污染綜合治理，加大秸稈禁燒管控力度，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，確保優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%以上。實(shí)施碧水工程。嚴(yán)格落實(shí)河長制，持續(xù)整治“四亂”，加強(qiáng)飲水水源保護(hù)，確保國控?cái)嗝?、水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施凈土工程。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量，安排資金80萬元開展廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶回收行動，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，確保土壤環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施綠化工程。扎實(shí)推進(jìn)林長制，實(shí)施各類造林1.5萬畝，森林撫育3萬畝，強(qiáng)力推進(jìn)松材線蟲除治工作，爭取年底拔除1-2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)。抓好問題整改。鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。

推動全域旅游建設(shè)。全力爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)。加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)汽車嘉年華項(xiàng)目汽車營地開工建設(shè)，協(xié)助聚隆滑雪場項(xiàng)目盡快完成建設(shè)，協(xié)調(diào)化解楓橋夜泊、清城博物館遺留問題，推動筐子溝“一線穿”項(xiàng)目開工建設(shè)，支持南天門爭創(chuàng)國家AAAA級景區(qū)。完善旅游路網(wǎng)格局。推動五道溝隧道年底竣工，投資1.7億元實(shí)施平桓線公路改造，持續(xù)推進(jìn)202線南移、南長嶺隧道、清原-新賓高速公路工程，貫通縣域南、北部旅游環(huán)線，全力打造10條精品旅游線路。加強(qiáng)旅游宣傳營銷。加快“智慧旅游”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游清原；做好旅游宣傳策劃、景區(qū)推介等活動，真正把游客引得來、留得住，提升旅游業(yè)綜合效益。

挖掘山水資源潛力。充分利用“山”資源。科學(xué)適度發(fā)展林下參、山野菜等林下經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道；延長木材加工產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)探索新的轉(zhuǎn)型路徑，著力開發(fā)根雕、家具、編織等木制產(chǎn)品。深度挖掘“水”資源。啟動水美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，深入與南水北調(diào)集團(tuán)洽談，研究盤活水資源領(lǐng)域存量資產(chǎn)；支持礦泉水、天然飲用水等勘探、開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)龍崗礦泉飲品開發(fā)項(xiàng)目；積極推廣河蟹、林蛙等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，在保護(hù)好山水資源的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃好“山水+”大文章。

（五）著力補(bǔ)齊短板，全面增進(jìn)民生福祉

用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，不斷滿足人民群眾對美好生活新期待。

持續(xù)完善縣城功能。投資4600萬元全面完成縣城道路管網(wǎng)改造工程，縣城建成區(qū)域徹底實(shí)現(xiàn)雨污分流；積極包裝項(xiàng)目爭取債券1.2億元，開展熱電公司維修改造，適時啟動八里村水廠改造，縣城供熱、供水質(zhì)量更有保障；引進(jìn)新能源客車項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃縣域充電樁布局，解決客運(yùn)公司車輛老化、難以更新問題；引進(jìn)貨車司機(jī)之家項(xiàng)目，解決大型貨車亂停亂放問題；投資2000萬元啟動體育公園建設(shè)，爭取債券資金實(shí)施北山公園提升改造；實(shí)施東三環(huán)等老舊小區(qū)綜合改造，改善1260余戶居民居住環(huán)境；投資3940萬元實(shí)施大商鐵路道口“平改立”工程，打通新城路等3條“斷頭路”。

加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。投資2000萬元繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范，選擇大孤家、夏家堡、南山城、大蘇河4個鎮(zhèn)頭進(jìn)行改造，選擇20個重點(diǎn)村屯進(jìn)行提升；爭取債券資金啟動13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，全面提升供熱供水能力和鎮(zhèn)頭人居環(huán)境；投資1350萬元實(shí)施美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目4項(xiàng)、移民工程20項(xiàng)，創(chuàng)建省級美麗宜居村7個；投資4300萬元實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升項(xiàng)目，解決1.7萬人供水安全問題；投資2300萬元實(shí)施農(nóng)村公路45公里、“一事一議”道路15公里、危橋2座，啟動草市東、北三家“平改立”項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，塑造淳樸民風(fēng)，健全法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，依法打擊各類違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。

盯住群眾急難愁盼。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，做好供需對接、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等服務(wù)，保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保障制度，提高社會保障水平，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，穩(wěn)步提高低保、五保等困難群體保障水平，按時足額發(fā)放各項(xiàng)保障待遇。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，投資1900萬元實(shí)施紅透山鎮(zhèn)滿族小學(xué)等20余所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備升級改造。提高醫(yī)療服務(wù)能力，持續(xù)更新縣醫(yī)院、中醫(yī)院診療設(shè)備；支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)技術(shù)人員35名，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控；投資165萬元推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)共體平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。繼續(xù)優(yōu)化整合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投資3000萬元新建1萬㎡綜合養(yǎng)老服務(wù)樓，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)”“康養(yǎng)”一體化融合發(fā)展。提供優(yōu)質(zhì)助殘服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放輔助器具400件，完成50戶無障礙改造。關(guān)心孤兒學(xué)習(xí)生活，做好困境兒童分類保障工作，擴(kuò)大普惠型兒童福利。

（六）堅(jiān)持共治共享，全面維護(hù)社會穩(wěn)定

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)提升矛盾化解和風(fēng)險防范能力，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。

加強(qiáng)社會治理。用好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪矛盾糾紛多元化解，依法解決群眾合理訴求。推動“八五”普法提質(zhì)增效，全面提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平。扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，不斷健全社會網(wǎng)格化治理模式，切實(shí)提升社區(qū)治理能力和服務(wù)水平。

防范化解風(fēng)險。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)格控制政府新增債務(wù)，全力保障“三?！敝С觥７婪痘饨鹑陲L(fēng)險，完善金融監(jiān)管體系，全力防范化解非法集資、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，維護(hù)良好金融秩序，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

筑牢安全屏障。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院十五條硬措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，開展非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路運(yùn)輸、金屬冶煉等9大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提高風(fēng)險防范能力，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。抓嚴(yán)抓實(shí)食品藥品安全，確保人民群眾飲食用藥安全。完善社會治安防控體系，深化“平安清原”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新階段、新征程、新任務(wù)，我們必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，時刻牢記政府前面“人民”二字，把使命放在心上，把責(zé)任扛在肩上，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)持為民履職。始終做到心中有民，推動政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。多做化解民憂之事，多行便民暖心之舉，把為民辦實(shí)事真正辦到群眾心坎里。積極回應(yīng)企業(yè)、居民訴求，提升12345熱線服務(wù)質(zhì)量，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

堅(jiān)持依法履職。深入推進(jìn)全面依法治縣，堅(jiān)持慎重決策、慎重用權(quán)，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，提升縣鄉(xiāng)政府依法履職水平。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化契約精神，堅(jiān)持“新官理舊賬”，打造誠信政府、法治政府。

堅(jiān)持高效履職。永葆干的勁頭、實(shí)的作風(fēng)，讓高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、抓落實(shí)成為工作常態(tài)。持續(xù)暢通政企溝通渠道，堅(jiān)持項(xiàng)目不論大小、投資不論內(nèi)外、企業(yè)不論新老，做到一視同仁。鼓勵敢創(chuàng)新、激勵會作為，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕慢作為、不作為、亂作為。

堅(jiān)持廉潔履職。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。恪守“親”“清”二字，建立新型政商關(guān)系。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任制，始終保持反腐高壓態(tài)勢，對違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

各位代表，清原人民敢拼會贏，清原干部擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)，清原發(fā)展大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、久久為功，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家清原篇章！

附件：1.2022年十件民生實(shí)事落實(shí)情況表

      2.2023年十件民生實(shí)事安排情況表

附件1:                         2022年十件民生實(shí)事落實(shí)情況表

附件2:                         2023年十件民生實(shí)事安排情況表